第6课 西方的文官制度（PPT同步课件）-【学而思】2026-2027学年高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

该高中历史课件聚焦西方文官制度，从“恩赐官职制”“政党分肥制”的弊端切入，梳理工业革命推动政府职能扩张的背景，展现文官制度建立、特点及影响的发展脉络，为学生搭建连贯的知识学习支架。 其亮点在于精选多地区联考真题及教材改编题，通过史料实证分析制度演变，结合唯物史观辩证探讨文官制度的利弊，如对比中英考试内容揭示文明差异。助力学生提升历史解释能力，也为教师提供丰富教学资源，提高课堂效率。

第二单元 官员的选拔与管理 第1讲　描述运动的基本概念 第6课　西方的文官制度 基础过关练 第1讲　描述运动的基本概念 题组一　西方文官制度出现的背景 1.[2026江西部分学校联考]中古时期,欧洲一些国家实行“恩赐官职制”,即国王挑选自己的亲信处理 事务,并赐予他们官职,让其管理分散在各地的王室地产。这 (　　　) A.说明国王摆脱了神权影响 B.导致地方割据势力兴起 C.反映了封君封臣制的形成 D.有利于扩大王权的影响 　D     第1讲　描述运动的基本概念 解析　中古时期,欧洲一些国家的国王任命自己的亲信去管理分散在各地的王室地产,这凸显了国王的 权威,有利于扩大王权的影响,D项正确。中古时期,王权仍然受到神权影响,排除A项;“恩赐官职制” 不是中古欧洲地方割据势力兴起的原因,排除B项;“恩赐官职制”与封君封臣制的形成没有必然因果 关系,排除C项。 第1讲　描述运动的基本概念 2.[2026广东多校联考]英国近代文官制度继承与发展了中世纪的“恩赐官职制”与立宪初期的“政党 分肥制”,然而多党制的政治传统导致行政人员随着政党不断更迭,致使行政系统失去了应有的稳定 性,也造成了效率低下等不良后果。1805年起,英国陆续创设了政务官与事务官的两官分途体制。据此 可知,这一文官制度改革的直接原因是 (　　　) A.殖民扩张需要建立高效管理体系 B.工业革命推动社会分工细化 C.政党轮替引发的行政动荡与低效 D.启蒙思想强调公平竞争原则 　C     第1讲　描述运动的基本概念 解析　多党制的政治传统导致行政人员随着政党轮替不断更迭,这使得行政系统失去稳定性,并造成效 率低下等不良后果。这正是创设两官分途体制的直接原因,C项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 3.[2026重庆部分学校期中]1829年,民主党人安德鲁·杰克逊出任美国总统,在其第一个总统任期内,约有 1 000名联邦政府官员被民主党人替换;共和党人林肯上台后,大批共和党人替换了民主党人到联邦政 府中任职,各级地方政府也是如此。这一现象 (　　　) A.削弱了政府工作的稳定性 B.缓和了两党之间的矛盾冲突 C.促进了美国精英政治形成 D.加强了联邦政府的行政权力 　A     第1讲　描述运动的基本概念 解析　根据材料可知,不同政党的总统换届时总有大批官员同时撤换,大规模撤换政府官员会造成政府 工作的停滞和混乱,削弱了其稳定性,A项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 4.[教材史料改编][2026贵州贵阳期中]1841年,哈里森当选美国总统一个月后便因忙于职位分配劳累而 死。1881年7月2日,美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内 支持者刺杀,身受重伤,两个多月后不治身亡。这些事件表明 (　　　) A.“政党分肥制”影响政治稳定 B.美国总统权力失去制度约束 C.恩赐官职制度已在美国泛滥 D.美国政治制度具有不稳定性 　A     第1讲　描述运动的基本概念 解析　“政党分肥制”加重了美国总统的工作负担,激化了官职分配问题导致的政治矛盾,这说明“政 党分肥制”会影响政治稳定,A项正确;美国实行三权分立体制,美国总统权力失去制度约束的表述与史 实不符,排除B项;材料涉及的不是恩赐官职制度,排除C项;美国三权分立的政治制度具有稳定性,排除D 项。 第1讲　描述运动的基本概念 5.[2026河北保定六校联盟期中]19世纪中期以后,社会化大生产导致西方各国政府主管事务膨胀,除了 治安、国防、财政、税收等传统事务外,日益增加了对经济、文化教育等事务的管理。某些西方学者 把这种变化视为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”转变。这一转变(　　　) A.全面提升了官员的执政素养 B.反映出自由放任政策的破产 C.成为文官制度改革的推动力 D.促进了政府行政效能的提高 　C     第1讲　描述运动的基本概念 解析　政府职能扩张需要专业、稳定的行政队伍来处理复杂事务,而传统官僚制度难以适应,这直接推 动了19世纪中后期西方文官制度改革,建立公开竞争考试制度,以选拔有能力的官员应对管理需求,C项 正确。官员执政素养的全面提升是文官制度改革后的效果,而非政府职能转变的直接结果,排除A项;19 29年爆发的经济大危机标志着自由放任政策破产,排除B项;材料仅反映政府职能转变的背景,未体现行 政效能提高的结果,排除D项。 第1讲　描述运动的基本概念 题组二　西方文官制度的建立 6.[2025辽宁名校联盟期中]1805年,英国财政部设立常务次官,不随内阁的更迭而替换;1830年,常务次官 的职务在大部分部门相继设立;1854年《关于建立常任文官制度的报告》中提到,行政事务分为决策类 与执行类。以上举措的落实(　　　) A.防止了营私舞弊现象 B.推动了政务官与事务官分离 C.确立了英国文官制度 D.旨在提升文官的政治素养 　B     第1讲　描述运动的基本概念 解析　根据材料可知,英国政府中的大部分部门设立常务次官的职务,并在行政管理中区分决策类与执 行类事务,这推动了政务官与事务官的分离,B项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 7.[2026河南郑州明德中学期中]下表是中英两国在19世纪中叶官员选拔考试内容(局部)的对比。以下 考试内容的差异反映的实质是 (　　　) 　B     英国文官制度 (文书助理级考试) 中国科举制 (乡试考试) 必考:英语、数学、普通知识;任选一门:经济、地 理、历史、德文、法文 四书文三篇,五言八韵诗一首;经文五篇;策问五道, 并问经史时务、政治 第1讲　描述运动的基本概念 A.英国文官制度是中国科举制的继承和发展 B.工业文明与农业文明的差异 C.中国向西方学习内容从器物到制度的升华 D.海洋与大陆地理环境的差异 第1讲　描述运动的基本概念 解析　根据材料可知,英国文官制度的考试内容以实用知识为主,强调综合素质,中国科举考试的内容 以儒家经典为主,强调思想意识,这实质上体现了工业文明与农业文明的差异,B项正确。材料强调中英 选官制度的差异,而不是联系,排除A项;材料没有体现中国向西方学习的内容,排除C项;D项是自然环境 的差异,不是实质,排除。 第1讲　描述运动的基本概念 8.[2026四川成都七中期中]1883年,美国国会颁布文官法案,确立了文官必须竞争考试、职务常任和政 治中立的基本原则,取代了之前流弊极多的政党分赃制。此后,联邦政府通过考试录用的职位和公务人 员的占比大幅度上升。美国文官法案的通过 (　　　) A.阻滞了行政权力的急剧扩张 B.说明政党之间的矛盾难以调和 C.反映了文官的行政素质提高 D.意在保证国家机器的有效运行 　D     第1讲　描述运动的基本概念 解析　美国文官法案以竞争考试、职务常任和政治中立取代政党分赃制,目的是避免政党更迭对行政 体系的过度冲击,保证政府行政的稳定性与有效性,从而确保国家机器的有效运行,D项正确。美国文官 法案是规范文官制度,并非阻滞行政权力扩张,排除A项;材料未体现政党矛盾难以调和,排除B项;文官 行政素质提高是该法案实施的结果之一,材料并未直接体现,排除C项。 第1讲　描述运动的基本概念 9.[2025湖北武汉期中]二战后,法国录用文官贯彻“人才主义”的原则:一个公务员候选人要经过严格 考试,层层筛选,在20世纪80年代其公务员录用率只有11%左右。高级文官几乎全部来自巴黎国立行政 学院或巴黎综合工艺学校这样的高等学府,而受过普通教育的人很难进入高级文官队伍。这一做法  (　　　) A.防止了教育和实际运用脱节 B.易造成文官任用上的等级化 C.维持了工作的连续性、稳定性 D.违反文官奉行政治中立原则 　B     第1讲　描述运动的基本概念 解析　据材料可知,法国在二战后录用文官时,要求极为严格,只有来自特定高等学府的人才有较大机 会进入高级文官队伍,而普通教育背景的人则主要进入低级文官队伍,这种现象体现了等级化的倾向,B 项正确。材料中的做法并不能防止教育和实际运用脱节,排除A项;文官制度维持了工作的连续性和稳 定性,主要体现在文官不随政党更迭而更替,排除C项;材料没有涉及政治中立原则,排除D项。 第1讲　描述运动的基本概念 题组三　西方文官制度的特点和影响 10.[2026河南焦作期中]英国政府于1870年颁布法令,对文官制度进行改革,要求文官不得参加政治活 动,不得兼任议员或政务官员,不得参加政党和营利性经济活动。这体现了英国文官(　　　) A.考试录用　　B.政治中立 C.论功晋升　　D.职务常任 　B     第1讲　描述运动的基本概念 解析    英国政府1870年颁布的文官制度改革法令规定文官不得参加政治活动、不得兼任议员或政务 官员、不得参加政党和营利性经济活动,这直接体现了文官的政治中立原则,即文官需脱离党派斗争, 保持行政独立和公正,从而保障政府运作的稳定性,B项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 11.[教材史料改编][2025广东惠州期中]英国前首相撒切尔夫人曾经说:“英国文官制度的这种纯粹的 职业性还是非常有理由值得其他　实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的 脱节减到最小并保持最高的效率。”这说明英国文官制度 (　　　) A.实行了择优录用的原则 B.削弱了执政党的领导能力 C.确立统一的文官等级制 D.用职务常任的方式履行职责 　D     第1讲　描述运动的基本概念 解析　撒切尔夫人强调英国文官制度的优点是事务官不因政党更迭而更替,职务常任,可以在政府换届 之后仍然保持行政的连续性,D项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 12.[2026安徽合肥八中期中]下表内容为主要资本主义国家文官制度的部分发展概况。这反映了西方 文官制度 (　　　) 　D     国家 实践举措 英国 19世纪后期建立年度考核制度,围绕“沟通能力、决断力、工作效率”等十大素质设定标准,配套行为描述量化评分;20世纪90年代出台《文官准则》,明确“公正、诚实、廉洁”等的职业操守 美国 1883年美国文官法案确立“考核定升降”的功绩制,1992年颁布《行政部门雇员道德行为准则》;联邦人事管理局设考绩委员会审核考核合规性,复审委员会处理申诉 第1讲　描述运动的基本概念 日本 1999年通过《国家公务员伦理法》,在人事院设国家公务员伦理审查委员会,考核涵盖“工作成绩、应变能力、责任心”等维度,注重平时表现记录与年终综合评定 A.以道德品行为主要考核标准 B.确保国家治理水平的稳步提升 C.摆脱政党干预获得独立发展 D.力图以职业伦理强化文官管理 第1讲　描述运动的基本概念 解析    英国、美国、日本通过立法、设立专门机构、明确职业伦理和考核维度等方式强化文官管理, D项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 13.[2025广东鹤山月考]有学者指出,西方文官是常任的,而常任官员们“都倾向于援引成例……他们对 改革畏缩,很少创立新例”。同时,文官有自己的语言叫作“官话”,有自己的服装叫作“官服”,有自 己的住宅叫作“官邸”。该学者意在说明西方文官制度 (　　　) A.降低了政府工作效率 B.阻碍了科学技术的创新与发展 C.增加了国家财政负担 D.容易滋生官僚习气和僵化现象 　D     第1讲　描述运动的基本概念 解析　根据材料可以看出,西方文官职务常任,形成了固定的文官文化,这种文化带有明显的官僚习气, 容易陷入僵化,D项正确。 第1讲　描述运动的基本概念 能力提升练 第6课　西方的文官制度 第1讲　描述运动的基本概念 题组一　西方文官制度出现的背景及建立 1.[2026山东滨州月考]下表为1782年英国下院通过的法案。这些法案 (　　　) 　D     法案 内容 《伯克法》 废除了政府和王室对闲职的任命,更加严密地监督 王室使用经费 《克鲁法》 禁止由王室提名的财政官员担任议员 《克拉克法》 禁止政府承包商担任议员 第1讲　描述运动的基本概念 A.标志着文官制度的确立 B.实现了工业资产阶级的诉求 C.说明内阁掌握政府实权 D.进一步发展了英国政治制度 第1讲　描述运动的基本概念 解析　材料中法案的内容均体现了英国进一步限制了王权,说明英国资产阶级代议制得到进一步发展, D项正确。1870年,英国文官制度最终确立,排除A项;1832年议会改革后才逐渐实现工业资产阶级的诉 求,排除B项;材料中的法案是由议会颁布的,不能说明内阁掌握政府实权,排除C项。 第1讲　描述运动的基本概念 2.[2026河南驻马店、平顶山期中]19世纪50年代,英国财政部秘书查尔斯·杜威廉在改革报告中直言,他 的同事们“既不读书,也不会写作,几乎就是白痴”,主张通过考查历史学、政治经济学等内容的公开 考试选拔文官。但维多利亚女王担忧“错误的人”混入公务员系统,一些保守贵族更宣称“裙带是政 治权力的黏合剂”。这反映出(　　　) A.统治集团内部矛盾尖锐化 B.底层民众参政渠道受贵族阻挠 C.行政专业化削弱君主权力 D.传统选官模式与近代需求冲突 　D     第1讲　描述运动的基本概念 解析       虽然统治集团内部存在改革与保守的分歧,但文官制度改革最终通过立法逐步推行,并未引发尖锐对 立,排除A项;B项仅能反映材料的部分信息,不能全面概括材料主旨,排除B项;改革的核心是选官模式变 革,而非君主权力变化,排除C项。 第1讲　描述运动的基本概念 题组二　西方文官制度的特点、影响 3.[2026安徽安庆部分学校月考]美国文官法案对职务常任制度采取了有条件的采纳态度,即将美国文 官分为政治任命文官与常任文官,政治任命文官并非常任,而由总统决定其具体任期。但其数量受到一 定限制,例如美国高级专业技术类文官中政治任命文官不应当超过15%。这一规定 (　　　) A.利于防止总统权力的滥用 B.提高了政府行政效率 C.完善了官员的选用与管理 D.避免了官员营私舞弊 　A     第1讲　描述运动的基本概念 解析　美国文官法案限制了总统任命官员的数量,此举减小了政治对文官系统的干预,利于防止总统权 力的滥用,A项正确。材料中的规定与提高政府行政效率没有直接关系,排除B项;材料强调对政治任命 文官数量的限制,仅凭这一规定不足以完善官员的选用和管理,排除C项;仅靠材料中的这一规定并不能 完全避免官员营私舞弊,排除D项。 第1讲　描述运动的基本概念 4.[2026湖南长沙南雅中学月考]下表所示为二战后法国文官制度的部分规定。这些规定旨在(　　　) 　C     序号 规定 1 必须保守业务秘密、服从上级命令 2 禁止从事盈利性质的私人职业活动 3 不得接受市民钱财 4 配偶从事相关特殊职业需向当局报告 第1讲　描述运动的基本概念 A.提高文职职员工作效能 B.维护文官制度中立原则 C.保障文官对政府忠于职守 D.规范文官队伍的私人生活 第1讲　描述运动的基本概念 解析　这些规定强调文官对政府的忠诚与职责遵守,不得从事盈利性私人职业活动和接受市民钱财,配 偶从事相关特殊职业也需报告,有助于保障文官对政府忠于职守,C项正确。这些规定重点在忠诚、廉 洁和履职规范,不能直接提升工作效能,排除A项;材料未提及限制政治活动,不能体现维护文官制度中 立原则,排除B项;“规范文官队伍的私人生活”只是材料的部分内容,排除D项。 第1讲　描述运动的基本概念 题组三　思维训练 5.[辩证思维][2026河南南阳六校联考]19世纪末,美国文官制度建立,在现实运行中出现以下现象:部分 文官为维持职位,刻意回避有争议的政策执行;一些部门因文官终身任职形成封闭小团体,新人难以融 入,改革方案常因内部阻力胎死腹中;还有文官利用熟悉行政流程的优势,暗中与利益集团勾结,而外部 监督因不了解具体业务难以察觉。材料反映出美国文官政治的主要弊端是 (　　　) A.考试制度僵化而难以选拔优秀人才 B.官僚习气滋生和僵化腐败现象 C.与利益集团勾结破坏政治中立原则 D.贵族色彩浓厚脱离社会的需求 　B     第1讲　描述运动的基本概念 解析    辩证思维的实质就是按照唯物辩证法的原则,在联系和发展中把握认识对象,在对立统一中认识 事物。   材料未涉及文官选拔制度及其过程,排除A项;文官与利益集团勾结只是材料中的一个弊端,C项表述片 面,排除;美国文官制度基于平等考试选拔,贵族色彩浓厚与史实不符,排除D项。 第1讲　描述运动的基本概念 创新点　美国文官制度的影响 创新题型 6.[2026河南濮阳期中]20世纪,美国“铁三角”(国会、文官与利益集团的联合)处在“政府政策制定与 政策执行的心脏位置”。在“铁三角”中,文官处于一个极为有利的地位,以至于有人惊呼“在美国, 与其说是政党政治,不如说是官僚政治已经成为现代国家决策的主要活动场所”。材料现象 (　　　) A.说明美国文官政治取代了政党政治 B.实现了行政权与立法权的结合 C.体现美国分权制衡体制受到了冲击 D.十分不利于强化执政党的地位 　C     第1讲　描述运动的基本概念 解析       虽然文官系统具有政治中立性(常任文官不随政党更替而更换),但执政党可通过总统提名高级文官、 推动国会立法等方式影响文官系统,“铁三角”的存在并不必然削弱执政党地位,反而可能成为执政党 推行政策的工具,D项错误。 第1讲　描述运动的基本概念 $