第13课 清朝前中期的鼎盛与危机 同步练--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

**基本信息** 练习围绕清朝前中期政治、经济、边疆治理等核心知识点，通过单选题（基础）与材料题（综合）分层设计，强化时空观念与史料实证，实现从单一考点到综合应用的巩固路径。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层（单选题）|清朝政治制度（奏折、议政王大臣会议）、经济政策（海禁、采参管理）、边疆治理（改土归流、驻藏大臣）等单一考点|每题聚焦特定时空情境（如雍正朝海禁与地方救助的张力），选项设置干扰项强化史料辨析（如区分盟旗制度瓦解与游牧经济冲击）| |提升层（材料题）|综合考查制度演变（采参管理）与政策评价（海疆治理），整合政治、经济、外交多维度分析|通过史料分层设问（概括特点→简析因素），培养历史解释能力，如结合“参票制度”“皇商承包”分析管理效能变化|

清朝前中期的鼎盛与危机 一、单选题 1．清同治年间，漠南蒙古土默特、喀喇沁等旗旗人越界逃往哲里木盟郭尔罗斯公旗垦种，清廷下令驱逐，命郭尔罗斯公旗“不得再行招募蒙汉各民任意开垦”，又责成理藩院“严催各盟长迅速派员，务将越旗种地各户克期领回”。以上史实说明（   ） A．土地兼并日益严重 B．王公权力遭到削弱 C．盟旗制度趋于瓦解 D．游牧经济受到冲击 2．雍正年间，一艘英国商船在广东外洋遇险，当地官员向其供给衣粮并资助其返程。另有一艘赴日贸易的荷兰商船遭风受损，为广东当局所救并获银修缮，荷方随后致文称 “沐恩” 难忘。清代对外规制严苛，厉行海禁与一口通商，但此类涉外救助事例屡见不鲜。据此可知，当时（  ） A．朝贡外交体系瓦解，中西民间交往常态化B．地方行政实践与国家顶层海防政策存在张力 C．清廷摒弃华夷观念，践行近代外交理性原则D．西方列强经济渗透促使对外政策被动调整 3．1683年清廷平定台湾后，于次年宣布开海，设江、浙、闽、粤四海关管理对外贸易，“沿海居民复得通洋之利”。1717年，因担忧商民滞留南洋“或至走险”，且对西方殖民势力渐生警惕，清廷颁布禁令：禁止商船前往南洋吕宋等地，但东洋（日本）贸易及西洋商船来华不在禁止之列。上述材料表明清初（   ） A．对外贸易政策调整超越单一经济考量B．对外贸易以开拓海外市场为主要目的 C．收复台湾后放弃了传统朝贡贸易体系D．海禁政策旨在抵制西方列强商品输入 4．从雍正年间开始，清朝以外海、岛屿和近岸为依托，在漫长的海岸线上设置了数道海防线，“海禁宁严毋宽”。乾隆时期，相继出台了防范东洋、防夷五事等政策，并减少了通商口岸的数量。由此可知，清朝在这一时期（   ） ①统治由盛转衰  ②加强海防建设③人地矛盾凸显  ④渐趋闭关自守 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 5．阅读下面清康熙年间奏折的相关内容，可知（   ） 奏折 批红 山西巡抚噶礼《请安奏折》 朕体安善。山西地方除平庸者外，文武官员谁居官好？声名不好者为谁？著明白密奏 两江总督富拉塔《奏报雨雪粮价折》 朕体安善。因去冬雪足，今年麦子似有可望。总之，收获时才可信。尔好？这些密事，字虽不好，亦不可令他人写。此事应慎之 ①批红导致司礼监专权        ②奏折具有高度的机密性 ③奏折制度提升了军机处的地位④奏折便于皇帝直接、广泛获取信息 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．1684年，清朝设置台湾府，隶属福建省。1885年，台湾正式建省。这些措施（   ） A．强化中央集权巩固东南海防 B．加强皇权统治维系政治稳定 C．推动民族交融开发东南海疆 D．促进中外贸易助推文化交流 7．乾隆五十七年（1792年），清军击败廓尔喀（今尼泊尔）入侵后，乾隆帝谕令：“朕俯念廓尔喀僻处荒徼，若将其土地人民全行占据，在天朝固无利可图，转致边衅日增。今既悔罪投诚，自当加恩收纳，永为属国。”这一决策体现了朝贡外交（   ） A．以军事征服为主要手段 B．追求边疆稳定与和平的核心目标 C．忽视藩属国的主权诉求 D．完全排斥与西方殖民国家的交往 8．清初，遵义府地处川黔交界，辖区形似一个突出部嵌入贵州境内。雍正五年（1727年），朝廷将遵义府整体改隶贵州，至雍正六年完成赋税、土地、学额、官员管辖等的全面划转。此举主要是为了（   ） A．强化西南地区的军事防御能力 B．配合西南改土归流提升治理效能 C．解决土司制度遗留的历史问题 D．以政区划分的犬牙交错稳固集权 9．康熙五十九年（1720年），清军逐准噶尔部出藏后，清廷于拉萨设驻藏大臣，与达赖、班禅共治西藏；雍正年间，云贵总督鄂尔泰在西南地区推行大规模改土归流；乾隆年间，清廷先后平定准噶尔部与大小和卓叛乱，于新疆设伊犁将军统辖军政。上述措施反映出（   ） A．明朝所创设的羁縻卫所体制至清代仍在沿用 B．清代边疆治理由羁縻怀柔转向郡县直接管辖 C．明清两代治藏均坚持着政教分离的基本原则 D．历代边疆政策奠定当代多民族国家版图基础 10．清代，各级官员可通过奏折直接向皇帝密报事务，内容涵盖雨雪粮价、吏治考核、军务边情等，皇帝以朱批直接下达指令，并配套建立奏折录副、朱批缴回等保密机制。这说明奏折制度（   ） A．制约地方行政自主 B．强化了对官僚机构的控制 C．规范文书行政程序 D．避免了中枢决策机构失误 11．清代康、雍、乾三朝，皇帝不仅亲自组织编纂《春秋》等儒家经典的官方注本，还将理学核心的“五伦”关系次序进行调整，把“君臣之义”明确置于“父子关系”之前，并宣称“抚我则后，虐我则仇”的臣子权利观念大悖伦常。这些做法旨在（   ） A．构建皇权独尊的意识形态 B．矫正宋明传统理学的弊端 C．推动满汉之间的文化融合 D．重塑传统的封建伦理秩序 12．下图是康熙五十年画家冷枚创作的《避暑山庄图》。该画主体采用传统青绿山水画法，严谨工整，笔墨娴熟，同时兼采西洋画透视、明暗技法。该画作可佐证当时（   ） A．清朝对外关系缓慢转型 B．西学东渐推动中国的画风转变 C．盛世中的文化自信姿态 D．绘画开始注重意境和笔墨情趣 13．清朝雍正时开始，主动地、大规模地开展改土归流。《丽江府志》记载，纳西族人在改土归流后“务耕植、畜牧”“勤俭治生”“今则渐染华风，服食渐同汉制”。这说明（   ） A．西南民族习俗彻底改变 B．政策调整促进民族交融 C．西南边防安全得以保障 D．集权强化依靠经济交流 14．清初形成的议政王大臣会议，有着独特的文书行政机制。它与皇帝直接建立起面谕、承旨的关系，通过“议复”形成经过皇帝允准的最高决策文书，并通过“寄信”向相关部院、将军、大臣发号施令，完成“决策—执行”的文书运行闭环。这一机制（   ） A．强化了中枢决策的集权属性 B．提升了地方行政运行的效率 C．拓宽了皇帝获取信息的渠道 D．使皇帝实现与大臣分权共治 15．清朝，新疆哈密、吐鲁番地区实行扎萨克制度，编旗设佐；南疆地区办事大臣虽为军政长官，但民政事务如田赋、教化等事务悉由伯克办理；伊犁将军统辖天山南北军政事务；北疆的乌鲁木齐等汉人聚集的地区，则实行州县制，与内地无异。清朝的边疆管理（   ） A．延续传统羁縻制度 B．体现因俗而治原则 C．强调华夷之别思想 D．逐步与内地一体化 二、材料题 16．阅读材料，完成下列要求。 材料  东北地区是人参的重要产地。清入关前，八旗贵族掌握采参特权，入关后采参特权被逐渐剥夺。康熙四十八年（1709年），朝廷将采参权全部收归国有，交由内务府统领，并颁行“参票”，作为入山采参的凭证。但无票私采泛滥，导致采参量下降。这一时期，采参地由辽东转移至吉林中部和宁古塔一带。因路途遥远使成本增加，采参逐渐成为朝廷的负担。至雍正时，朝廷起用“皇商”承包参务，此时的人参采集量和朝廷获利十分可观，后因参苗逐渐稀少，实行“歇山轮采”。乾隆年间，以皇商“唯图自身获利”，加之“无票采参势头不减”，乃设立官参局负责人参采收。后官参局日渐官僚化，贪污渎职案件频发。嘉庆年间，采参地渐移至乌苏里江以东，采参量逐年递减，参务管理日渐松弛。道光以后，人参官采难以为继。 ——摘编自宋抵、王秀华编著《清代东北参务》等 (1)根据材料，概括清代采参管理演变的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，简析影响清代采参管理演变的主要因素。 17．阅读材料，按要求作答。 材料  清前期统治者既承认海洋是滨海民众生计之源与低成本运输通道，又将其视为充满风险之地，且未将海洋洋面纳入传统“版图”范畴。在清廷观念中，“版图”是与赋役绑定的人口与土地集合体，因洋面难以像耕地一样划界确权、登记造册、征收赋税，故不列入版图，但清廷仍通过巡洋会哨、渔船编管等方式对领海实施管辖。 为管控海洋风险，清廷采取防御性、收缩型治理举措：设立水师防守海口、缉捕海盗，属于防备型武力威慑；推行澳甲、编船号、发船照制度，以陆系海、以人系舟，严格限制民间远洋船只规模与出海活动；禁止粮食、兵器、硫磺等战略物资出海，限制出洋返回期限。同时，清廷也注重从海洋获取收益：适时开放海禁，允许民众渔盐、通商，征收船税、货税与关税；鼓励大米、洋铜进口，利用海运降低漕粮与食盐运输成本。但受航海与划界技术限制，清廷无法对洋面精准确权征税，只能依托管理民众与船只间接取利，海洋管理相对粗疏被动。整体来看，清前期海疆治理是大陆农耕国家治理逻辑向海洋的延伸，以维稳控险为首要目标，不追求海权扩张，与同时代欧洲国家的海权扩张模式存在根本差异。 ——摘编自黄国信《清王朝的海洋观及其海疆治理逻辑》 (1)根据材料并结合所学，概括清前期海洋观的内涵与海疆治理的主要特点。 (2)根据材料并结合所学，评价清前期的海疆治理政策。 2 2 学科网（北京）股份有限公司 《清朝前中期的鼎盛与危机》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 D B A D C A B B D B 题号 11 12 13 14 15 答案 A C B A B 1．D 【详解】A.材料仅记载蒙古民众跨旗开荒种地，未涉及地主、贵族兼并土地的相关内容，错误。 B.清廷只是下达垦荒管控政令，没有出台限制、剥夺蒙古王公权力的措施，无法体现王公权力被削弱，错误。 C.清廷依旧依靠盟长、理藩院、各旗管理民众，盟旗制度仍在运行，并未走向瓦解，错误。 D.根据材料可知，大量蒙古旗人放弃本旗游牧，跑到其他旗开垦种地，清廷专门下令禁止无序开垦、遣返垦民，反映出内地农耕模式传入草原，草原传统游牧经济受到垦荒活动的冲击，正确。 故选D项。 2．B 【详解】A.雍正年间传统朝贡外交体系并未瓦解，且清代厉行海禁、一口通商，中西民间交往并未常态化，错误。 B.国家层面实行严苛海禁与一口通商，理论上限制对外往来；但地方在实践中却多次救助外国商船，形成“规制严苛”与“救助屡见不鲜”的反差，体现出地方行政实践与国家顶层海防政策之间的张力，正确。 C.清代前期仍秉持传统华夷观念，并未摒弃，也未践行近代外交理性原则，错误。 D.材料仅体现地方的涉外救助行为，并未改变国家原有对外政策，且雍正时期西方尚未对中国进行大规模经济渗透，错误。 故选B项。 3．A 【详解】A.1684年清廷开海是基于经济考量，即让沿海居民获利，1717年的禁令则是出于对商民安全、西方殖民势力的政治担忧，说明对外贸易政策的调整不只是考虑经济，还包含了政治、安全等因素，超越单一经济考量，正确。 B.清代前期的对外贸易主要是传统的朝贡贸易和民间有限的通商，目的不是开拓海外市场，错误。 C.收复台湾后清廷只是调整了海禁政策，并没有放弃传统朝贡贸易体系，朝贡贸易在清代长期存在，错误。 D.1717年的禁令只是禁止前往南洋吕宋等地，东洋贸易和西洋商船来华都不在禁止之列，说明海禁的目的不是抵制西方列强商品输入，而是防范商民滞留和殖民势力渗透，错误。 故选A项。 4．D 【详解】A.①雍正、乾隆时期正值康乾盛世，国力强盛、疆域巩固，并未出现由盛转衰的迹象，衰败始于嘉庆以后，①错误；③材料中只涉及海防与海禁政策，未提及人口增长与土地资源紧张问题，且人地矛盾在乾隆后期才逐渐显现，并非该时期主要特征，③错误。   B.③材料无任何人口与土地信息，且康乾时期通过推广高产作物、开垦荒地尚能缓解人地压力，矛盾未到“凸显”程度，③错误。   C.①雍正、乾隆时期正值康乾盛世，尚未转衰，①错误。 D.②材料中“设置数道海防线”“海禁宁严毋宽”“出台防范东洋、防夷五事”等举措，均以军事防御和沿海管控为核心，直接证明清朝加强了海防建设，②正确；④材料中“减少通商口岸数量”“海禁宁严毋宽”“防夷”等政策，严格限制对外交往，正是闭关自守政策逐步强化的体现，④正确。 故选D项。 5．C 【详解】A.①司礼监专权是明朝政治的特征，清朝不存在司礼监专权，清代康熙时期批红权由皇帝直接掌握，错误。 B.③军机处是清雍正时期才设立的，题干为康熙年间，且材料未提及军机处，错误。 C.②从材料中“明白密奏”“不可令他人写”“此事应慎之”可看出奏折具有高度机密性，正确；④地方督抚直接向皇帝奏报官员考核、地方雨雪粮价等事务，便于皇帝直接、广泛掌握地方信息，正确。 D.③军机处是清雍正时期才设立的，题干为康熙年间，且材料未提及军机处，错误。 故选C项。 6．A 【详解】A.1684年设置台湾府、1885年台湾建省，都是将台湾纳入中央直接管辖体系，既强化了中央对台湾的统治，又能依托台湾的地理位置巩固东南海防，正确。 B.这些措施属于地方行政制度调整，目的是加强中央对地方的管辖，而非直接加强皇权，错误。 C.这些措施客观上会推动民族交融和海疆开发，但这是附带效果，不是核心目的，错误。 D.设置台湾府、建省是行政管辖措施，与“中外贸易”“文化交流”没有直接关联，错误。 故选A项。 7．B 【详解】据本题题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是清朝（中国）。根据材料结合所学可知，乾隆帝在击败廓尔喀后，以“无利可图”“边衅日增”为由，拒绝占据其土地，转而接受其“悔罪投诚”并纳为属国。这一决策的核心是通过朝贡体系维持边疆稳定，避免长期军事冲突，体现了朝贡外交以追求边疆和平为首要目标，B项正确；题干中清军虽击败廓尔喀，但最终以“纳为属国”而非“军事征服占据”告终，说明朝贡外交的手段并非以军事征服为主，排除A项；题干未提及“藩属国主权诉求”，乾隆的决策重点在于清朝自身的边疆治理需求，而非对藩属国主权的“忽视”，排除C项；“完全排斥西方殖民国家”与题干无关。朝贡外交的对象主要是周边亚洲国家，且18世纪清朝对西方殖民国家的态度是“限制通商”，而非“完全排斥”，排除D项。故选B项。 8．B 【详解】A.此次调整是内部行政区划整改，核心目的不是对外军事防御，错误。 B.雍正时期在西南大规模推行改土归流，加强中央直接管辖。原遵义府隶属于四川，但疆域嵌入贵州，管辖不便，调整政区并完成各项管辖划转，就是配合改土归流的推进，提升西南地区的治理效能，正确。 C.遵义早在万历平播州之战后就已经完成改土归流，不存在要解决本地区土司遗留问题，错误。 D.原划分已经是犬牙交错的状态，此次调整是把嵌入贵州的遵义整体划归贵州，让政区划分更合理，并非为了维持犬牙交错，错误。 故选B项。 9．D 【详解】A.清代逐步废除羁縻体制，在西藏设驻藏大臣、在西南推行改土归流、在新疆设伊犁将军，实行直接军政管辖，而非沿用明朝羁縻卫所体制，错误。 B.清代在西藏、新疆等地实行的是军政管辖（驻藏大臣、伊犁将军），并非内地式郡县制，错误。 C.清代尊崇藏传佛教，实行政教合一，达赖喇嘛既掌宗教也参与政务，并非政教分离，错误。 D.清代通过平定准噶尔、大小和卓叛乱，在新疆设伊犁将军，在西藏设驻藏大臣，在西南推行改土归流，加强了对边疆的直接管辖，巩固了统一多民族国家，为现代中国版图奠定了基础，正确。 故选D项。 10．B 【详解】A.奏折制度侧重官员直接向皇帝密报各类事务，材料没有体现地方自主行政权限被制度刻意限制，清代地方仍保有常规行政处置空间，错误。    B.各级官吏可绕过常规层级直接密报吏治、边情等要务，皇帝借助朱批直达指令，还配套保密存档制度，能够随时掌握各级官僚履职详情，以此实现对整个官僚体系的管控力度升级，正确。 C.题干只介绍奏折上报、朱批回复与保密存档，未写明文书收发、流转、审核的标准化流程细则，不存在行政程序规范化的相关史实依据，错误。    D.奏折可以丰富皇帝的决策参考信息，但受到信息局限、君主个人判断等多种因素影响，不可能完全杜绝中枢决策出现失误，错误。    故选B项。 11．A 【详解】A.清廷调整伦理次序,将君臣放在父子之前，否定“君主暴虐则臣民可反”的思想，从儒家伦理层面拔高君臣尊卑、强化君主权威。而且清朝官方主导经书编纂工作，改造理学伦理，目的是塑造服务于专制皇权的思想体系，巩固君主专制，正确。 B.清朝并非“矫正弊端”，而是改造和强化理学中对皇权有利的部分，剔除可能威胁皇权的思想因素，错误。 C.材料核心是调整君臣伦理、强化君权，无满汉文化交融的相关举措，错误。 D.传统儒家原本父子伦理优先于君臣，清廷改动伦理是改造旧伦理以服务皇权，并非单纯重塑通用封建伦理，落脚点在于强化皇权，而非重建伦理秩序本身，错误。 故选A项。 12．C 【详解】A.材料只体现绘画融合中西技法，未涉及清朝外交政策、对外交往模式的变化，无法佐证对外关系转型，错误。 B.画作以中国传统青绿山水为主体，仅局部借鉴西洋绘画技法，画风并未发生根本性转变，“画风转辙” 表述夸大，错误。 C.清代画家立足本土传统国画根基，主动吸纳西洋绘画技艺，体现盛世下本土文化兼容外来元素的自信姿态，正确。 D.中国山水画自魏晋、唐宋时期便注重意境与笔墨情趣，并非清朝才开始出现，错误。 故选C项。 13．B 【详解】A.材料仅提及纳西族在改土归流后服食渐同汉制、生活方式受汉文化影响，并未表明西南民族习俗被彻底改变，错误。    B.清朝雍正时期推行改土归流政策，废除土司制度，加强中央管理，促进汉族与少数民族经济文化交流，纳西族学习汉族的农耕、畜牧和生活方式，体现了政策调整促进民族交融，正确。    C.材料主要呈现了改土归流后纳西族社会生活与习俗的变化，未涉及西南边防安全相关的内容，错误。    D.改土归流是清朝加强中央集权的政治举措，材料未体现集权强化依靠经济交流的相关信息，错误。    故选B项。 14．A 【详解】A.材料中“议复”需经皇帝允准，体现决策权最终归于皇帝；“寄信”直接向部院、大臣发令，绕过其他中枢环节，形成“决策—执行”闭环，这一机制使皇权指令高效直达，强化了中枢决策的集权属性，正确。 B.材料聚焦中枢层面的决策机制，未涉及地方行政运行效率，错误。 C.材料未提及皇帝通过这一机制“获取信息”，议政王大臣会议的主要功能是议复决策，而非信息搜集，错误。 D.材料明确“议复”需经皇帝允准，“寄信”由会议发出，但本质是执行皇权意志，最终决策权在皇帝，并非与大臣“分权共治”，且“共治”不符合清代君主专制的本质，错误。 故选A项。 15．B 【详解】A.传统羁縻制度是松散的间接统治，清朝在新疆设置伊犁将军、办事大臣等中央任命的官职，已经不是单纯延续传统羁縻，错误。 B.哈密、吐鲁番用扎萨克制度；南疆由伯克办理民政；北疆汉人聚居区实行州县制。这正是对不同地区、不同民族群体采取与其社会结构和风俗相适应的治理方式，体现了“因俗而治”的原则，正确。 C.清朝边疆治理强调因地制宜，并未在题干中体现出明显的“华夷之别”或歧视性差别对待，错误。 D.北疆部分地区实行与内地相同的州县制，其他地区仍保留具有民族和地方特点的制度，错误。 故选B项。 16．(1)演变特点：管理主体多次调整，历经八旗垄断、内务府官管、皇商承包、官参局专职管理四个阶段，道光后管理松弛；治理政策动态调整，先后推行参票凭证、皇商承包、歇山轮采、官参局统收等制度；采参产地持续北移，从辽东逐步迁往吉林中部、宁古塔，最终转移至乌苏里江以东；管理效能由盛转衰，雍正时期收益可观，中后期受各类问题制约，采参量持续下滑，官采制度走向崩溃。 (2)主要因素：人参资源持续消耗，长期无序采挖导致参苗稀少，迫使实行轮采、不断北迁采参地；无票私采长期泛滥，冲击官方专营秩序，压低官采产量；不同管理模式存在固有弊端，皇商逐利、官参局官僚腐化渎职，降低管理效率；采参地北移拉长运输距离，抬升运营成本，加重朝廷财政负担；清王朝中晚期国力衰退，对东北边疆管控能力弱化，参务监管逐步松弛。 【详解】（1）演变特点：本小题可从管理主体、治理政策、采参产地、管理效能等角度进行概括，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 演变特点 清入关前八旗贵族垄断采参特权；康熙归内务府统领；雍正启用皇商承包；乾隆设官参局；嘉庆、道光后参务松弛 管理主体历经多轮更换，后期管控失效→管理主体分四阶段更替，晚清管控废弛 管理主体多次调整，历经八旗垄断、内务府官管、皇商承包、官参局专职管理四个阶段，道光后管理松弛 康熙颁行参票；雍正皇商承包；参苗稀少推行歇山轮采；乾隆设立官参局统一收参 朝廷随参务乱象持续出台新规，灵活调整治理手段→配套管控政策不断更新迭代 治理政策动态调整，先后推行参票凭证、皇商承包、歇山轮采、官参局统收等制度 采参地先在辽东，后转吉林中部、宁古塔，嘉庆时迁至乌苏里江以东 原有产区资源枯竭，采挖区域持续向北拓展→人参开采地域呈现自南向北迁移趋势 采参产地持续北移，从辽东逐步迁往吉林中部、宁古塔，最终转移至乌苏里江以东 雍正时期采集量、获利可观；中后期参量递减、管理松弛，道光后官采难以为继 参务收益从兴盛走向衰败，官方采参体系彻底难以为继→参务治理效果由盛转衰，官采制度最终瓦解 管理效能由盛转衰，雍正时期收益可观，中后期受各类问题制约，采参量持续下滑，官采制度走向崩溃 （2）主要因素：本小题可从资源环境、民间私采、管理制度、运营成本、王朝国力等角度进行简析，解题思路如下表： 材料关键信息和所学 推理过程 主要因素 无票私采泛滥、参苗逐渐稀少，朝廷实行歇山轮采，采参地不断北移 长期无序开采消耗人参存量，倒逼朝廷变更采挖规则、更换产区→资源枯竭推动轮采与产地北迁 人参资源持续消耗，长期无序采挖导致参苗稀少，迫使实行轮采、不断北迁采参地 全程多次出现无票私采泛滥，造成采参量下降，干扰官方经营 民间私采行为抢占资源，破坏朝廷人参专营体系→私采乱象冲击官方垄断经营秩序 无票私采长期泛滥，冲击官方专营秩序，压低官采产量 皇商唯图自身获利；官参局官僚化，贪污渎职频发 两种主流管理模式均存在制度漏洞，滋生贪腐、逐利弊病，行政效率受损→管理机制固有缺陷滋生腐败，削弱治理效能 不同管理模式存在固有弊端，皇商逐利、官参局官僚腐化渎职，降低管理效率 采参地北移，路途遥远，采参成为朝廷财政负担 产区北扩延长运输里程，直接增加朝廷运营开支→地理距离增加抬高朝廷运营成本 采参地北移拉长运输距离，抬升运营成本，加重朝廷财政负担 嘉庆、道光后参务管理日渐松弛，结合所学清中晚期国力衰退、边疆管控弱化 王朝整体国力下滑，东北边疆治理能力下降，参务监管力度减弱→王朝衰落弱化边疆人参事务管控能力 清王朝中晚期国力衰退，对东北边疆管控能力弱化，参务监管逐步松弛 17．(1)内涵：海洋既是民生之源与运输通道，又充满风险，需严格管控：海洋洋面不属传统“版图”。 主要特点：防御性、保守性，侧重维稳与防险；以陆系海、以人系舟，沿用陆地治理逻辑；管理粗疏，重管控民众与船只，轻洋面确权；管控与取利并行。（任答3点） (2)积极：维护沿海稳定与领海管辖；保障民生与财政收入；推动沿海经济发展。（任答2点） 局限：限制远洋贸易与航海技术进步；缺乏海权意识与进取性；使中国逐渐落后于西方海权国家，为近代海防危机埋下隐患。（任答1点） 【详解】（1）内涵：本小题要求概括清前期海洋观的内涵，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从清廷对海洋属性的认知、“版图”与赋役绑定的界定标准、对海洋的管辖认知等角度进行概括。 特点：本小题要求概括海疆治理的主要特点，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从治理目标、治理举措类型、管理实施方式、治理逻辑根源等角度，结合清代相关时代背景进行分析。 （2）评价：本小题要求评价清前期的海疆治理政策，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从积极层面（维护海疆稳定、保障民生、获取财政收益、降低运输成本等）和消极层面（治理粗疏被动、和同时代欧洲海权扩张模式的差异，联系世界发展趋势）角度进行分析。 2 $