14.1 法治与改革相互促进 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦“法治与改革相互促进”核心知识点，通过国家监察体制改革案例，结合视频与教材“生活观察”栏目，引导学生分析改革各阶段法治的引领、深化、巩固作用及改革对法治的完善，衔接前期法治意识基础，自然引出主题。 该资料以海南自贸港、深圳立法等典型案例和视频辅助教学，通过分组探究落实法治观念与政治认同，培养责任意识。案例教学将抽象理论具象化，帮助学生理解辩证关系，提升教师教学效率与学生法治素养。

课题 14.1 法治与改革相互促进 课型 新授课 时间 本课为 1 课时 教学内容分析 本课是统编《道德与法治》八年级下册教材第五单元第十四课的第一框。本单元以“法治中国”为主题，围绕“建设法治中国”展开，引导同学们深刻理解习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。本单元是本册教学内容的落脚点，也是本册教学目标的升华。学生经过前面四个单元的学习，已经对宪法至上有了基本的理解，对权利义务、国家制度和国家机构已经有了较为系统的认识，初步树立起法治意识和法治思维。在这一基础上，本单元从更高层次来提升学生的法治理念，特别是要把握好习近平法治思想的基本内涵，知晓全面依法治国的基本要求，把握好在法治轨道上建设社会主义法治国家应当处理好的法治与改革、法治与德治等重要关系，进一步提升学生的认识水平，引导学生投身法治实践。 本单元共设计两课，分别为“坚持全面依法治国”“以法治推进国家治理现代化”。本节课“法治与改革相互促进”是“以法治推进国家治理现代化”的第一框，引导学生了解法治与改革相辅相成、相互促进的关系，理解在法治下推进改革以及在改革中完善法治的内在逻辑，明确法治在引领、深化改革以及改革对完善法治的作用；树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。 本节课“法治与改革相互促进”主要表达了三层意思：第一层意思，法治与改革相辅相成、相互促进。第二层意思，处理好法治与改革的关系。首先，坚持在法治下推进改革；其次，坚持在改革中完善法治。第三层意思，青少年要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。 学情分析 本单元对提高学生的法治理念、坚定法治自信具有重要意义。从学生实际情况看，当代青少年成长于市场经济大潮之中，新型城镇化、社会网络化、经济全球化等使他们的权利意识、规则意识不断增强，同时受到多元思潮观念的影响，自身的思想意识多样多变。而民众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，通过亲友闲谈、读书看报、新媒体传播等各种方式影响着学生的认识，也给他们带来不少困惑。经过前期的学习，学生在政治、经济、社会等方面有了一定的知识储备，对于自身与国家的关系有所思考，对于国家治理应该走什么道路、为什么走这样的道路、怎样走好这样的道路也有了初步的认识。身处世界百年未有之大变局加速演进的时代，中华民族伟大复兴进入关键时期，学生对于为何坚定走中国特色社会主义法治道路，如何理解法治、厉行法治，会产生强烈的求知欲望。 基于以上学情，要紧扣新时代青少年思想意识新特点，用习近平法治思想教育青少年，帮助学生正确认识全面依法治国的基本要求，增强他们的法治观念，提高法治素养。要使青少年自觉以法治为共识和准则，牢固树立公平正义的法治价值，坚定法治的历史、道路、理论、制度、文化等不同维度的自信，引导他们积极投身新时代全面依法治国的伟大实践，在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。 教学目标 八下第14.1课《法治与改革相互促进》核心素养与学段目标： 【法治观念】了解法治在推动国家治理现代化中的重要作用，了解法治与改革相辅相成、相互促进，树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信。（参见2022版 新课标 P13） ①通过国家监察体制改革这一典型改革案例，引导学生从改革的不同阶段分析法治的作用（引领、深化、巩固）以及改革对法治的完善作用，初步感知法治与改革的辩证统一关系，自然引出本课主题。 ②通过补充海南自贸港、上海自贸试验区建设中全国人大常委会授权“调法调规”的两个典型案例，旨在帮助学生理解改革需突破法律时可依法调整而非绕过法治，深化“重大改革于法有据”的认识；同时展示改革实践→调法调规→经验上升为法律的闭环，帮助学生理解改革与法治相辅相成的关系，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。 ③通过海南自由贸易港建设这一现实案例，呈现政策出台与相关法律制定过程，引导学生深人探讨法治在区域经济改革与发展中的关键作用，帮助学生认识到法治如何通过规范流程、提供保障、促进创新等推动改革有序进行。 ④通过深圳经济特区立法历程的案例，展现地方立法在区域发展及国家法治建设中的独特作用，帮助学生理解改革实践与法治建设的互动关系，引导学生认识到地方立法不仅能适应本地发展需求，还能为国家层面的法律完善提供经验，培养学生从地方与国家两个层面看待法治发展的全局思维，强化学生对“在改革中完善法治”的理解与认知。 教学重点 明确法治与改革的关系，理解在法治下推进改革以及在改革中完善法治的内在逻辑，明确法治在引领、深化改革以及改革对完善法治的作用。 教学难点 理解法治与改革的辩证关系，理解如何实现立法和改革决策相衔接。 教学过程设计 教学环节 师生活动 设计意图 新课导入 1.【展示课题及学习目标】——心中有目标，学习更有效 本单元学习目标是：(展示目标、学生朗读) 本节课的核心素养与学段目标是：(展示目标、学生朗读) 2.【导入新课】 方案1：【课本案例】【生活观察】法治与改革（国家监察体制改革） 【教师活动】教师引出改革话题，强调国家监察体制改革是我国一项重大政治体制改革，这一改革案例中蕴含着法治与改革的关系。接着，教师先播放一段视频让学生初步了解具体改革实践过程。 ▲ 配套视频：监察体制改革大事记 【师生活动】教师引导学生阅读教材P109“生活观察”栏目呈现的国家监察体制改革实践过程，圈划出每个阶段进程中体现法治的内容。例如，全国人大常委会通过《……决定》、宪法修正案、《监察法》、《监察官法》。 【教师解释】2017年全国人大常委会通过的在全国各地推开改革试点工作的决定，不属于形式意义上的狭义法律，但属于具有法律效力的广义法律，是国家法律法规数据库中归类的“有关法律问题的决定”，实质上是全国人大常委会行使重大事项决定权作出的授权改革试点决定，为监察体制改革在全国的推开提供了必要的法律依据。 【教师提问】上述材料是如何体现法治与改革的关系的？ 教师提示：围绕改革进程的各阶段，分析法治在其中的作用, 及改革对法治建设的影响开展讨论。 【学生活动】阅读材料，分组讨论后派代表发言、交流分享。 答案与解析： ①在法治下推进改革。 a.2016年中共中央办公厅印发改革试点方案，2017年全国人大常委会通过在全国各地推开改革试点工作的决定，这是依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，体现了以法治引领改革，确保国家监察体制改革于法有据。 b.2018年监察法通过，2021年监察官法通过，这些法律以法的强制力保证国家监察体制改革顺利推进，并以法治方式巩固和扩大改革成果，体现了以法治深化改革。 ②在改革中完善法治。国家监察体制改革是一项重大政治改革，随着改革实践的推进，立法机关及时通过制定监察法、监察官法等法律，将实践证明成熟有效的改革举措上升为法律规定，促进了法律规范体系更加完备，推动了社会主义法治国家建设，充分展现了改革对法治完善的推动作用。 【教师总结】在学生交流基础上，教师明确：改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，二者相辅相成、相互促进。今天我们就一起来学习《14.1 法治与改革相互促进》。 明确学习方向，让学生带着目标进入课堂，提高学习效率。 本栏目通过国家监察体制改革这一典型改革案例，引导学生从改革的不同阶段分析法治的作用（引领、深化、巩固）以及改革对法治的完善作用，初步感知法治与改革的辩证统一关系，自然引出本课主题。 新课讲授 环节一：法治与改革的关系 【教师活动】在导入活动基础上，教师直接出示知识点，明确重点： 1.★法治与改革的关系？P110 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。 【教师补充举例】教师补充海南自贸港建设和上海自贸试验区建设2个典型案例，介绍全国人大常委会在这两项改革的进程中通过授权“调法调规”，用法治为改革扫清障碍，确保“重大改革于法有据”，说明改革和法治相辅相成、相互促进的关系。 全国人大常委会授权“调法调规”，用法治为改革扫清障碍：在全面深化改革的进程中，一些重要改革任务需要突破现有法律法规的条款约束，先行先试。全国人大常委会通过“调法调规”——即暂时调整或停止适用有关法律规定的方式，为改革扫清法律障碍。典型案例1：海南自贸港建设；典型案例2：上海自贸试验区建设。改革中遇到的法律障碍，通过调法调规得以解决，确保“重大改革于法有据”；而改革的成功经验，又通过立法程序上升为新的法律。 环节二：在法治下推进改革 【探究与分享】法治助力海南自贸港建设 【教师活动】教师请学生阅读教材P110“探究与分享”栏目呈现的关于海南自贸港建设的案例，了解政策出台与相关法律制定过程。接着，教师播放视频《解读海南自由贸易港法》，帮助学生增加对《海南自由贸易港法》这部法律的认识。 ▲ 配套视频：解读《海南自由贸易港法》 【教师补充案例材料】教师补充介绍海南自贸港建设最新进展： 海南自贸港“以法治推进改革”: 2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作。近年来，海南统筹用好自贸港法规、经济特区法规和一般地方性法规制定权，截至2025年12月，已出台50多部海南自由贸易港法规。 ▲ 配套视频：海南封关≠封岛！一分钟搞懂封关会咋样！ 【教师提问】在海南自由贸易港的建设过程中，法治发挥了什么作用？ 【学生活动】观看材料，分组讨论后派代表发言、交流分享。 答案与解析： ①法治引领改革。（改革前，立法先行） 中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》后，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《海南自由贸易港法》，这一法定程序将海南自由贸易港建设的改革方案和举措上升为国家意志。以法律条文明确了国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立政策和制度体系等关键内容，为海南自由贸易港建设明确方向，确保改革从一开始就有法可依、在法治轨道上推进，引领着海南自由贸易港建设朝着既定目标前行。 ②法治深化改革。（改革中，立法巩固和扩大） 一方面，以法律的强制力保证改革顺利推进，如为各类经营主体进入海南自由贸易港投资、开展贸易活动提供法律保障，排除可能出现的阻碍，使得改革举措能够切实落地实施。另一方面，以法治方式巩固和扩大改革成果，通过法律规范市场秩序，保障自由便利的贸易投资环境持续稳定，让海南自由贸易港在发展过程中不断积累成果，吸引更多资源，进一步扩大改革成效，促进海南经济持续繁荣发展。 【教师总结】在学生交流分享基础上，教师出示知识点，明确重点： 2.★如何处理好法治与改革的关系？P110 实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持: ①在法治下推进改革。 a.以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。 b.以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。 环节三：在改革中完善法治 【探究与分享】深圳立法探新程 【教师活动】教师先播放一段视频呈现深圳作为中国改革开放的前沿阵地40年来取得的巨大改革成果，引导学生认识深圳经济特区一直承担着国家改革试点任务，始终是制度创新高地，为本案例课堂讨论奠定基础，同时培养学生的改革创新精神。 ▲ 配套视频：40年巨变 这就是深圳速度！ 【教师活动】教师请学生先阅读教材P111“探究与分享”栏目呈现的深圳经济特区立法创新的典型案例。接着，教师补充介绍《深圳经济特区有限责任公司条例》《深圳经济特区股份有限公司条例》这两部“公司条例”的立法背景。 两部“公司条例”立法背景：1992年邓小平南方谈话后，深圳经济特区进入发展快车道，各类公司如雨后春笋般涌现，但由于国家层面尚未出台公司法，市场主体长期缺乏法律规范，“皮包公司”泛滥、资金不实等问题突出。同年7月，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。深圳于1993年4月率先制定了这两部“公司条例”，成为我国首批公司法规，为国家后来制定公司法作出了突出的历史贡献。 【分组讨论】分析深圳的地方立法对国家制定法律产生了什么作用。 （教师提示：从深圳地方立法的创新性、解决实际问题的有效性、为国家立法提供借鉴的角度探讨） 【学生活动】阅读材料，分组讨论后派代表发言、交流分享。 答案与解析： ①提供实践经验借鉴。 1993年深圳市人民代表大会颁布的两部“公司条例”是深圳结合本地经济特区发展需求，在公司治理、运营等方面进行的立法探索。这些条例在实践中运行，积累了丰富的经验，为国家制定《中华人民共和国公司法》提供了切实可行的实践样本，使公司法在制定时更贴合实际，具有更强的可操作性和适应性。 ②创新立法思路。 深圳作为改革开放前沿阵地，在获得立法权后，积极探索适应本地发展的立法模式。例如，深圳近年来“小快灵”立法占比大幅提升，像《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》不设章节，仅有16条规定，从调研起草到审议通过仅用时一年左右。这种创新的立法思路，为国家立法提供了新的思考方向。 ③推动法治体系完善。 深圳根据本地经济社会发展和全面深化改革的要求，在城市建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等诸多方面进行立法。这些立法成果不仅满足了深圳自身发展需求，也为国家层面在相关领域的立法提供了参考，促进了国家法律规范体系在各个领域的不断完善。 【教师总结】教师出示知识点，明确重点： 2.★如何处理好法治与改革的关系？P110 ②在改革中完善法治。 a.改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。 b.对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。 环节三：青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养 【教师活动】教师直接出示知识点，明确重点： 3.青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养？P111 中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。 本环节通过补充海南自贸港、上海自贸试验区建设中全国人大常委会授权“调法调规”的两个典型案例，旨在帮助学生理解改革需突破法律时可依法调整而非绕过法治，深化“重大改革于法有据”的认识；同时展示改革实践→调法调规→经验上升为法律的闭环，帮助学生理解改革与法治相辅相成的关系，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。 本栏目结合海南自由贸易港建设这一现实案例，呈现政策出台与相关法律制定过程，引导学生深人探讨法治在区域经济改革与发展中的关键作用。帮助学生认识到法治如何通过规范流程、提供保障、促进创新等推动改革有序进行，培养学生运用知识分析问题的能力，引导学生更好地理解法治与改革的内在关系。 本栏目以深圳经济特区的立法历程为案例，展现地方立法在区域发展及国家法治建设中的独特作用。通过引导学生分析深圳从获得立法权到制定相关法规，以及这些法规对国家立法的影响，帮助学生理解改革实践与法治建设的互动关系。让学生认识到地方立法不仅能适应本地发展需求，还能为国家层面的法律完善提供经验，培养学生从地方与国家两个层面看待法治发展的全局思维，强化学生对“在改革中完善法治”的理解与认知。 本环节将宏大的国家治理议题落脚到青少年的个人成长，引导学生明确如何在日常生活中践行法治思维和改革创新精神，增强学生的责任意识和行动自觉。 课堂小结 课堂练习 略。（详见配套课件P16-25） 板书设计 ★法治与改革的关系：相辅相成、相互促进 以法治引领改革 坚持在法治下推进改革 法治与改革相互促进 ★如何处理好法治与改革的关系 以法治深化改革 坚持在改革中完善法治 青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养 教学反思 1.教学目标及达成度：本节课的主题是法治与改革，主要教学目标是引导学生了解法治与改革相辅相成、相互促进的关系，理解在法治下推进改革以及在改革中完善法治的内在逻辑，明确法治在引领、深化改革以及改革对完善法治的作用；树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。课堂上，学生积极参与案例分析（国家监察体制改革、海南自贸港、深圳立法等）和讨论活动，双边活动良好。通过课堂练习小测和学生反馈，大部分学生能够说出法治与改革的关系，能够结合具体案例说明法治如何保障改革、改革如何推动法治完善。通过观察学生在课堂学习和活动中的表现，多数学生展现出对“改革需于法有据”的认同，这表明教学目标基本达成。 2.教学内容和方法的适宜度：①本课内容理论性、辩证性强，法治与改革的关系容易让学生感到抽象。在教学中，我注重利用真实时政案例（国家监察体制改革、海南自贸港、深圳特区立法等）将抽象要求与鲜活实践相结合，增强了知识的具象化和真实感。②在教学过程中，我综合运用了案例分析法、自主阅读法、小组探究法、课堂活动法等多种教学方法，激发学生的学习兴趣。③多媒体（PPT、图片、短视频）运用较为充分，视频、图片的直观性和感染力远超文字材料，增强了知识的具象化与感染力，同时降低学生理解难度。④对教学难点——法治与改革的辩证关系，通过改革全流程分析（从方案出台到法律制定再到法律完善），帮助学生厘清二者相互促进的内在逻辑。⑤同时，我也注重将法治与改革的学习与青少年的成长相结合，引导学生树立法治思维和改革创新精神，落实了法治观念的核心素养目标。 3.教学不足：①在讲解“在法治下推进改革”时，学生对“以法治引领改革”和“以法治深化改革”的区别理解不够清晰，部分学生将二者混为一谈。②课堂时间分配上，“在改革中完善法治”环节的案例分析（深圳立法）用时偏少，对深圳立法经验为国家公司法提供借鉴的具体过程未能充分展开。③对“调法调规”这一专业概念的解释较为简略，学生对其法律依据和适用场景缺乏深入认识。 4.改进措施： ①下一轮教学中，将在“在法治下推进改革”环节增设对比表格，清晰展示“引领改革”（改革前，立法先行）与“深化改革”（改革中，立法巩固和扩大）的时间节点和功能区别，并设计一道填空题让学生当堂完成。②合理压缩第一环节的讲授时间，为“深圳立法”案例留出5分钟的拓展空间，补充介绍深圳“公司条例”的具体条款如何被国家《公司法》吸收，增强学生对“经验上升为法律”的直观认识。③补充介绍“调法调规”的法律依据（《立法法》第十三条），并结合海南自贸港、上海自贸区的具体案例说明其适用场景，帮助学生理解“重大改革于法有据”的制度保障。 学科网（北京）股份有限公司 $