第1课 中国古代政治制度的形成与发展 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦中国古代政治制度演变，通过题组分层与综合设问，构建"基础认知-阶段深化-跨时空综合"的巩固路径，强化唯物史观与时空观念。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |题组1（先秦）|分封制、宗法制等起源阶段制度|5道选择立足史料实证，如禹铸九鼎强化王权，夯实基础认知| |题组2（秦朝）|郡县制、文书制度等创新制度|2道选择深化理解，如里耶秦简体现中央垂直管控，培养历史解释能力| |题组3（汉唐至明清）|三省六部、行省制等演变制度|8道选择综合应用，如宋"二府三司"强化皇权，衔接阶段特征| |非选择题|唐至宋元制度比较|1道材料题对比三省制与行省制，提升跨时空综合分析能力|

第1课　中国古代政治制度的形成与发展 一、选择题(共15题，每小题3分，共45分) 题组1　先秦时期的政治制度 1.(2026·河北衡水高二调研)禹继位后，征伐作乱的三苗(分布在湘赣一带，可能为东夷蚩尤的后裔)，“致群神于会稽之山，防风氏后至，禹杀而戮之”“会诸侯于涂山，执玉帛者万国”。相传禹铸九鼎，象征九州，加强王权和国家统一。这主要反映出(　　) A.禅让制度的破坏 B.王权的逐渐强化 C.分封制度的确立 D.部落联盟的瓦解 2.(2026·安徽A10联盟高二诊断)商朝内服任用部分夏朝原来的臣属，如东夷出身的伊尹；商王还通过与邦方联姻加强联系，卜辞中有“妇周”；卜辞还记载商王征召四土诸侯为自己服兵役。商朝的这些做法(　　) A.推动了跨族群的政治联系 B.完善了分封制度 C.提升了各诸侯的政治地位 D.扩大了宗法关系 3.(2026·湖北云学联盟高二测试)夏、商两族虽然曾经强大过，并以武力使周围一些方国部落臣服于自己的统治，向其纳贡，接受其军事调遣，但并不纳入其版图……而周人确立的宗法制和分封制，却是个制度创新(或者说改变了游戏规则)，打破了远古以来方国之间相互政治独立的格局。这说明周朝(　　) A.建立起统一的集权体制 B.拓展了华夏文明的区域 C.地方治理模式相对成熟 D.开始强化边疆地区管控 4.(2026·浙江金砖高中联盟高二期中)有学者指出，西周时期，分封的诸侯(封君)与周王室之间，除了通过军事协作、经济互补巩固联系外，更依仗宗法制下的宗族纽带——借助祖先崇拜的繁缛礼仪、朝贡觐见的固定流程、贵族通婚的联姻策略等，持续强化亲属间的政治联结。这一现象集中反映出西周(　　) A.形成封君对周王较强的依附关系 B.较多依靠道德礼仪维持统治秩序 C.政治权力分配与血缘关系相结合 D.以血缘关系为重要纽带维系统治 5.(2026·河南焦作高二期中)《左传》记载：“鲁哀公元年(公元前494年)，吴之入楚也，使召陈怀公。怀公朝国人而问焉，曰：‘欲与楚者右，欲与吴者左。陈人从田，无田从党。’”由此可知，当时(　　) A.传统政治秩序遭到破坏 B.中央集权制度确立 C.民本思想成为主流思想 D.原始民主传统尚存 题组2　秦朝的政治制度 6.(2026·重庆“大一联盟”高二期中)里耶秦简记载，秦迁陵县官府需定期向洞庭郡守呈报“徒隶簿”“仓曹计”，文书经“令史”审核、加盖官印后通过邮驿并限时反馈。睡虎地秦简《行书律》则明确“行命书及书署急者，辄行之……留者以律论之”。这些现象反映了秦文书制度(　　) A.保障基层民众直接参与国家政务 B.消除地方割据势力的制度基础 C.构建中央对地方的垂直管控体系 D.实现全国文字书写的完全统一 7.(2026·山东德州九校高二期中)“公天下”强调政权属于全体民众而非一家一姓之私产。然而唐代柳宗元在《封建论》中却说：“秦……其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”这说明柳宗元(　　) A.否定了秦朝政治制度“私天下”的本质属性 B.肯定分封制在维护社会公正方面的积极作用 C.从制度演进层面赋予了“公天下”新的内涵 D.认为儒家“天下为公”的政治理念已经实现 题组3　两汉至明清时期政治制度的演变 8.(2026·湖南天壹名校联盟高二期中)据统计，汉初至武帝前的六十余年中担任丞相者共计13人，大多数都得以安度余生，无一人被处死。而在武帝统治的五十余年中担任丞相者共计12人，其中因有罪自杀或下狱死、腰斩者有5人，大多数人的下场都相当悲惨。这一现象(　　) A.源于武帝残忍暴虐 B.表明汉代法律严苛 C.反映君主集权加强 D.导致丞相地位下降 9.(2026·山东菏泽高二期中)《尹湾汉简》记载，汉成帝时期东海郡38县中，12县的县令职位由“守令”临时署理，这些“守令”需定期向郡守汇报政务且无固定任期。这一现象反映出汉代(　　) A.地方行政治理具灵活性 B.郡县长官权力逐渐弱化 C.官吏选拔制度日趋完善 D.中央集权制度遭到破坏 10.(2026·江苏南通高二期中)唐朝初年，宰相一般一身二任，通常既要以宰相身份参与政事堂议事，又要以各司长官的身份返回本部门落实政事堂的决议，形成类似流水线的政务运行模式。这反映了唐初的宰相制度(　　) A.提高了工作效率 B.造成政府机构臃肿 C.分散了中枢权力 D.加强三省间的制约 11.(2026·福建福州联盟学校高二期中)宋朝中枢机构中，中书门下作为最高行政机构，其长官行使宰相职权；枢密院专掌军政，与中书门下并称“二府”；三司负责财政，号称“计省”。三者分属不同系统，互不统属，均直接对皇帝负责。这一设置(　　) A.侧重实现宰相职权的规范化 B.消除了中央机构的职能重叠 C.反映出强干弱枝的治国策略 D.体现“强化皇权”的核心诉求 12.(2026·河北新乐七校联合体高二期中)《元史·百官志》记载：“(元)总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台……在外者，则有行省……其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。”据此可知，元朝行政机构设置体现出的特点是(　　) A.因俗而治，汉蒙分途 B.体系混融，制度创新 C.文武分权，强干弱枝 D.全面汉化，承袭旧制 13.(2026·湖北孝感新高考协作体高二期中)明朝内阁首辅有对皇帝诏令提出异议、并将此诏令封还皇帝、不予草诏公布的权力，即“封还执奏”。在明宪宗、孝宗、穆宗时期，内阁首辅“封还执奏”，成功地驳回了皇帝的错误政令。可见当时(　　) A.君主权力受到内阁挑战 B.中枢运作机制相对规范 C.专制主义中央集权强化 D.内阁成为法定决策机构 14.(2026·浙江温州浙南名校联盟高二期中)洪武九年(1376年)将行中书省改为布政使司后，只理一省的民政事务，军事、刑名分由都指挥使司和按察使司掌管，此“三司”的设置(　　) A.实现了中央机构的分权 B.有利于中央集权的加强 C.将财政大权收归到中央 D.颠覆传统地方行政区划 15.(2026·辽宁点石联考高二测试)雍正十年(1732年)，因“东北边疆俄人屡窥雅克萨一带，军务日繁”，军机处奉旨“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军，令其依旨整饬防务”。据记载此类“承旨议事、传宣政令”之事，军机处“岁无虚日”。据此可知，清前期军机处的核心职能是(　　) A.掌东北军务最终决策权 B.主管边疆地区民族事务 C.直接管辖地方军事部署 D.辅助皇帝处理军国要务 二、非选择题(共15分) 16.(2026·湖南湘一名校联盟高二期中)阅读材料，完成下列要求。 材料一　在唐代三省六部制下，“中书省掌军国之政令，草拟诏敕；门下省掌出纳帝命，审议诏敕；尚书省掌天下庶政，执行诏敕”，三省长官共议国政，均为宰相。“凡军国大事，则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。” ——摘编自《贞观政要》等 材料二　宋代在唐代三省制基础上，“设中书门下省，掌行政；枢密院掌军事；三司掌财政”，形成“二府三司”制度。同时，宋代“设参知政事为副相，分割宰相行政权；设枢密使分割宰相军权；设三司使分割宰相财权”，“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”，且“宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政”。 ——摘编自《宋史·职官志》等 材料三　元代“罢门下、尚书省，以中书省总领百官，又置枢密院掌兵甲，御史台掌监察”，中书省“总政务、号令，定百官之职，率百司之职，以理万机”，中书省长官中书令由皇太子兼任，下设左右丞相、平章政事，“天下事，丛集于中书省，省臣无敢决，多禀命于帝”，同时“行省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”，行省拥有行政、军事、司法等权力，但重大事务需报中央批准。 ——摘编自《元史·百官志》等 (1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省六部制的特点，并分析其历史作用。(6分) (2)根据材料二、三并结合所学知识，指出宋朝和元代中央官制的不同之处及元代行省制的创新之处。(6分) (3)综合上述材料，以史为鉴，谈谈唐到宋元制度演变的历史启示。(3分) 答案 一、选择题(共15题，每小题3分，共45分) 题组1　先秦时期的政治制度 1.(2026·河北衡水高二调研)禹继位后，征伐作乱的三苗(分布在湘赣一带，可能为东夷蚩尤的后裔)，“致群神于会稽之山，防风氏后至，禹杀而戮之”“会诸侯于涂山，执玉帛者万国”。相传禹铸九鼎，象征九州，加强王权和国家统一。这主要反映出(　　) A.禅让制度的破坏 B.王权的逐渐强化 C.分封制度的确立 D.部落联盟的瓦解 答案　B 解析　禹征战三苗，斩杀防风氏，会诸侯于涂山且铸九鼎象征九州，这些行为都展现出其权力逐渐增大，对各方的掌控力在加强，体现了王权的逐渐强化，故选B项；禅让制在禹之后由启破坏，但材料所述是禹的统治措施，未直接涉及禅让制度的变革，排除A项；分封制度确立于西周时期，禹时代尚未形成，材料中“会诸侯”是盟会而非分封，排除C项；部落联盟的瓦解是一个渐进过程，材料中“会诸侯”表明联盟形式仍存，但禹的行为是强化王权而非瓦解联盟，排除D项。 2.(2026·安徽A10联盟高二诊断)商朝内服任用部分夏朝原来的臣属，如东夷出身的伊尹；商王还通过与邦方联姻加强联系，卜辞中有“妇周”；卜辞还记载商王征召四土诸侯为自己服兵役。商朝的这些做法(　　) A.推动了跨族群的政治联系 B.完善了分封制度 C.提升了各诸侯的政治地位 D.扩大了宗法关系 答案　A 解析　商朝内服任用部分夏朝旧臣，与邦方联姻，征召四土诸侯服兵役，这些做法促使不同族群间产生政治互动和联系，打破族群界限，推动跨族群政治联系，故选A项。 3.(2026·湖北云学联盟高二测试)夏、商两族虽然曾经强大过，并以武力使周围一些方国部落臣服于自己的统治，向其纳贡，接受其军事调遣，但并不纳入其版图……而周人确立的宗法制和分封制，却是个制度创新(或者说改变了游戏规则)，打破了远古以来方国之间相互政治独立的格局。这说明周朝(　　) A.建立起统一的集权体制 B.拓展了华夏文明的区域 C.地方治理模式相对成熟 D.开始强化边疆地区管控 答案　C 解析　周朝宗法制和分封制通过分封诸侯，以血缘关系为纽带建立层级治理体系，诸侯在封国内部享有一定自治权但必须服从周天子权威，这改变了夏商时期方国仅表面臣服而不纳入版图的松散状态，形成更为系统的地方管理结构，体现了治理模式的进步与成熟，故选C项。 4.(2026·浙江金砖高中联盟高二期中)有学者指出，西周时期，分封的诸侯(封君)与周王室之间，除了通过军事协作、经济互补巩固联系外，更依仗宗法制下的宗族纽带——借助祖先崇拜的繁缛礼仪、朝贡觐见的固定流程、贵族通婚的联姻策略等，持续强化亲属间的政治联结。这一现象集中反映出西周(　　) A.形成封君对周王较强的依附关系 B.较多依靠道德礼仪维持统治秩序 C.政治权力分配与血缘关系相结合 D.以血缘关系为重要纽带维系统治 答案　C 解析　西周分封制中诸侯与周王室通过宗法制强化宗族纽带，如祖先崇拜礼仪、朝贡流程和贵族通婚，这些措施将政治权力分配与血缘关系紧密结合，分封同姓诸侯和联姻异姓贵族体现了权力分配以血缘为基准，故选C项。 5.(2026·河南焦作高二期中)《左传》记载：“鲁哀公元年(公元前494年)，吴之入楚也，使召陈怀公。怀公朝国人而问焉，曰：‘欲与楚者右，欲与吴者左。陈人从田，无田从党。’”由此可知，当时(　　) A.传统政治秩序遭到破坏 B.中央集权制度确立 C.民本思想成为主流思想 D.原始民主传统尚存 答案　D 解析　材料中陈怀公召集国人征询对外政策，国人依据田地位置或亲族关系站队表态，这反映了春秋时期部分诸侯国仍保留着原始民主传统，决策过程体现集体参与，故选D项；传统秩序破坏表现为周王室衰微和礼乐制度崩溃，但材料内容更强调民主决策形式，排除A项；中央集权制度在秦朝才正式确立，春秋时期诸侯国内部分权，国人参与政治与集权体制确立不符，排除B项；民本思想强调统治者重视百姓，材料是国人对国家事务的参与，未体现民本思想，排除C项。 题组2　秦朝的政治制度 6.(2026·重庆“大一联盟”高二期中)里耶秦简记载，秦迁陵县官府需定期向洞庭郡守呈报“徒隶簿”“仓曹计”，文书经“令史”审核、加盖官印后通过邮驿并限时反馈。睡虎地秦简《行书律》则明确“行命书及书署急者，辄行之……留者以律论之”。这些现象反映了秦文书制度(　　) A.保障基层民众直接参与国家政务 B.消除地方割据势力的制度基础 C.构建中央对地方的垂直管控体系 D.实现全国文字书写的完全统一 答案　C 解析　材料中迁陵县官府定期向洞庭郡守呈报文书，并经令史审核、用印后通过邮驿限时反馈，同时《行书律》对文书传递的时效与责任作出严格规定，这些措施体现了秦朝通过严密的文书上报、审核与传递机制，强化政令执行与信息沟通，故选C项。 7.(2026·山东德州九校高二期中)“公天下”强调政权属于全体民众而非一家一姓之私产。然而唐代柳宗元在《封建论》中却说：“秦……其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”这说明柳宗元(　　) A.否定了秦朝政治制度“私天下”的本质属性 B.肯定分封制在维护社会公正方面的积极作用 C.从制度演进层面赋予了“公天下”新的内涵 D.认为儒家“天下为公”的政治理念已经实现 答案　C 解析　柳宗元在《封建论》中指出秦朝制度在形式上具有“公之大者”的特征，如推行郡县制打破世袭分封，使政权在制度层面向更广泛的阶层开放，尽管统治者动机是维护个人权威，但从制度演进角度重新诠释了“公天下”的内涵，故选C项。 题组3　两汉至明清时期政治制度的演变 8.(2026·湖南天壹名校联盟高二期中)据统计，汉初至武帝前的六十余年中担任丞相者共计13人，大多数都得以安度余生，无一人被处死。而在武帝统治的五十余年中担任丞相者共计12人，其中因有罪自杀或下狱死、腰斩者有5人，大多数人的下场都相当悲惨。这一现象(　　) A.源于武帝残忍暴虐 B.表明汉代法律严苛 C.反映君主集权加强 D.导致丞相地位下降 答案　C 解析　武帝时期多位丞相下场悲惨，反映君主集权加强，汉武帝通过削弱相权来强化皇权，如设立中朝等措施，故选C项；武帝虽以严厉著称，但丞相命运变化主要源于制度性集权而非个人暴虐，汉初丞相安稳与武帝时期形成对比，凸显政治体制变革的主导作用，排除A项；汉代法律自汉初至武帝时期整体延续，但汉初丞相无一人被处死，表明法律严苛并非主因，而是君主权力强化导致丞相处境恶化，排除B项；材料中丞相下场悲惨是君主集权加强的结果，而非导致丞相地位下降的原因，故排除D项。 9.(2026·山东菏泽高二期中)《尹湾汉简》记载，汉成帝时期东海郡38县中，12县的县令职位由“守令”临时署理，这些“守令”需定期向郡守汇报政务且无固定任期。这一现象反映出汉代(　　) A.地方行政治理具灵活性 B.郡县长官权力逐渐弱化 C.官吏选拔制度日趋完善 D.中央集权制度遭到破坏 答案　A 解析　汉成帝时东海郡部分县由“守令”临时署理县令之职且需定期汇报政务、无固定任期，这表明地方在用人理政上能根据实际灵活安排，体现了地方行政治理具灵活性，故选A项。 10.(2026·江苏南通高二期中)唐朝初年，宰相一般一身二任，通常既要以宰相身份参与政事堂议事，又要以各司长官的身份返回本部门落实政事堂的决议，形成类似流水线的政务运行模式。这反映了唐初的宰相制度(　　) A.提高了工作效率 B.造成政府机构臃肿 C.分散了中枢权力 D.加强三省间的制约 答案　A 解析　唐初宰相一身二任，既参与政事堂议事又回本部门落实决议，类似流水线模式，这使得政务处理环节得以衔接，减少中间沟通成本，提升了工作效率，故选A项；材料中宰相兼职并未增设机构或职位，反而通过职能整合优化了流程，并未导致政府机构臃肿，排除B项；宰相同时掌握决策和执行权，使中枢权力更集中，而非分散，排除C项；三省制衡是唐朝中央官制的特点，但材料强调宰相个人职责，未直接体现三省间的制约关系，排除D项。 11.(2026·福建福州联盟学校高二期中)宋朝中枢机构中，中书门下作为最高行政机构，其长官行使宰相职权；枢密院专掌军政，与中书门下并称“二府”；三司负责财政，号称“计省”。三者分属不同系统，互不统属，均直接对皇帝负责。这一设置(　　) A.侧重实现宰相职权的规范化 B.消除了中央机构的职能重叠 C.反映出强干弱枝的治国策略 D.体现“强化皇权”的核心诉求 答案　D 解析　宋朝把行政、军政、财政权力分归不同机构，且都直接对皇帝负责，如此，通过分割相权加强了皇权，体现了“强化皇权”的核心诉求，故选D项。 12.(2026·河北新乐七校联合体高二期中)《元史·百官志》记载：“(元)总政务者曰中书省，秉兵柄者曰枢密院，司黜陟者曰御史台……在外者，则有行省……其牧民者，则曰路，曰府，曰州，曰县。”据此可知，元朝行政机构设置体现出的特点是(　　) A.因俗而治，汉蒙分途 B.体系混融，制度创新 C.文武分权，强干弱枝 D.全面汉化，承袭旧制 答案　B 解析　材料指出元朝中央有中书省管政务、枢密院掌兵柄、御史台司黜陟，地方有行省，行省之下有路府州县，形成了从中央到地方较完整的行政体系，且行省制等具有创新性，体现体系混融，制度创新，故选B项。 13.(2026·湖北孝感新高考协作体高二期中)明朝内阁首辅有对皇帝诏令提出异议、并将此诏令封还皇帝、不予草诏公布的权力，即“封还执奏”。在明宪宗、孝宗、穆宗时期，内阁首辅“封还执奏”，成功地驳回了皇帝的错误政令。可见当时(　　) A.君主权力受到内阁挑战 B.中枢运作机制相对规范 C.专制主义中央集权强化 D.内阁成为法定决策机构 答案　B 解析　由材料可知，内阁首辅能成功驳回皇帝错误政令，表明当时存在一定的纠错机制，中枢运作有相应规范，故选B项。 14.(2026·浙江温州浙南名校联盟高二期中)洪武九年(1376年)将行中书省改为布政使司后，只理一省的民政事务，军事、刑名分由都指挥使司和按察使司掌管，此“三司”的设置(　　) A.实现了中央机构的分权 B.有利于中央集权的加强 C.将财政大权收归到中央 D.颠覆传统地方行政区划 答案　B 解析　“三司”将地方大权分割，使得地方权力分散，难以形成强大势力对抗中央，从而加强了中央对地方的控制，故有利于中央集权的加强，故选B项。 15.(2026·辽宁点石联考高二测试)雍正十年(1732年)，因“东北边疆俄人屡窥雅克萨一带，军务日繁”，军机处奉旨“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军，令其依旨整饬防务”。据记载此类“承旨议事、传宣政令”之事，军机处“岁无虚日”。据此可知，清前期军机处的核心职能是(　　) A.掌东北军务最终决策权 B.主管边疆地区民族事务 C.直接管辖地方军事部署 D.辅助皇帝处理军国要务 答案　D 解析　由材料“详核边情，拟具应对章程，缮写谕旨后密发黑龙江将军”“承旨议事、传宣政令”可知，军机处根据皇帝旨意处理军国事务，辅助皇帝处理军国要务，故选D项；东北军务最终决策权在皇帝手中，并非军机处，排除A项；主管边疆地区民族事务的是理藩院，不是军机处，排除B项；军机处辅助皇帝处理事务，并不直接管辖地方军事部署，排除C项。 二、非选择题(共15分) 16.(2026·湖南湘一名校联盟高二期中)阅读材料，完成下列要求。 材料一　在唐代三省六部制下，“中书省掌军国之政令，草拟诏敕；门下省掌出纳帝命，审议诏敕；尚书省掌天下庶政，执行诏敕”，三省长官共议国政，均为宰相。“凡军国大事，则中书舍人各执所见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。” ——摘编自《贞观政要》等 材料二　宋代在唐代三省制基础上，“设中书门下省，掌行政；枢密院掌军事；三司掌财政”，形成“二府三司”制度。同时，宋代“设参知政事为副相，分割宰相行政权；设枢密使分割宰相军权；设三司使分割宰相财权”，“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”，且“宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政”。 ——摘编自《宋史·职官志》等 材料三　元代“罢门下、尚书省，以中书省总领百官，又置枢密院掌兵甲，御史台掌监察”，中书省“总政务、号令，定百官之职，率百司之职，以理万机”，中书省长官中书令由皇太子兼任，下设左右丞相、平章政事，“天下事，丛集于中书省，省臣无敢决，多禀命于帝”，同时“行省掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”，行省拥有行政、军事、司法等权力，但重大事务需报中央批准。 ——摘编自《元史·百官志》等 (1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省六部制的特点，并分析其历史作用。(6分) (2)根据材料二、三并结合所学知识，指出宋朝和元代中央官制的不同之处及元代行省制的创新之处。(6分) (3)综合上述材料，以史为鉴，谈谈唐到宋元制度演变的历史启示。(3分) 答案　(1)特点：分工合作；相互牵制；独相制发展为群相制。 作用：削弱了相权，强化君主专制；减少失误，提升行政效率；为后世官制提供借鉴；保障唐代政治稳定与社会繁荣；权力制衡使责任模糊，推诿塞责，出现政务拖延等问题。 (2)不同之处：宋代保留三省框架，元代废除；宋代分割相权，元代加强相权；宋代机构互不统属，元代中书省主导协作。 创新之处：中央集权和地方分权相结合，权责相对平衡。 (3)历史启示：制度应随时代而变，继承与创新并重；权力之间应互相制衡，兼顾效率与平衡。 1 学科网（北京）股份有限公司 $