第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔与管理，系统梳理选官、考核、监察制度从先秦到明清的演变，通过“范进中举”等问题及孟郊《登科后》等诗词导入，以时空坐标为支架构建知识脉络。 其亮点在于融合史料实证与时空观念，引用《礼记》《韩非子》等文献及睡虎地秦简，用分时期表格对比制度特点，结合高考真题强化历史解释。采用问题驱动与表格总结，助学生构建体系，教师可直接利用结构化内容提升教学效率。

选择性 必修1 第二单元 官员的选拔与管理 国家制度与社会治理 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 第二单元 官员的选拔与管理 官 员 选 拔 与 管 理 国家制度 社会治理 组成 部分 中国 文官制度 选官制度 考核、监察制度 都服务于国家政治 西方 前 提 中国古代官员的选拔与管理 第5课 选官制度 考核制度 监察制度 更多精美模板请访问卡卡办公网：https://www.kakappt.com 更多精美模板请访问卡卡办公网：https://www.kakappt.com 第5课 元明清时期的官员选拔与管理 课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征； 知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 重 点：中国古代官员选拔与管理制度的更迭过程和特点。 难 点：官员选拔与管理制度演变的原因。 1、秦汉至魏晋南北朝的官员选拔与管理 2、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 3、元明清时期的官员选拔与管理 目录 CONTENTS 选官 考核 监察 BC221年 220年 589年 1279年 1368年 1905年 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 明清 先秦 世官制 汉：察举制 九品中正制 科举制 秦：以法为教 以吏为师 上计制 秦：御史大夫 唐：德、才 隋：御史台 明：考满、考察 明：都察院、六科 御史巡按各省 元 御史台 台谏合一 路监察区 御史台 行御史台 肃政廉访司 元：传统方式（世袭、军功）+科举制 流于形式 汉：御史大夫 刺史 唐：御史台 道监察区 960年 两宋 标准严格 清：考课制度 （京察、大计） 清：都察院 时空坐标 “范进中举的故事大家可能听过，为什么中个‘举人’就让范进高兴疯了？科举考试到底有多难？考些什么？考中了就能直接当官吗？当了官就没人管了吗？” 《登科后》 孟郊 昔日龌龊不足夸， 今朝放荡思无涯。 春风得意马蹄疾， 一日看尽长安花。 01 秦汉至魏晋南北朝时期 快速阅读课文，思考以下问题： 先秦时期的选官制度及影响？ 秦朝的选官制度及影响？ 汉朝的选官制度及评价？ 魏晋南北朝的选官制度及评价？ 7 一、秦汉至魏晋南北朝时期 1、先秦时期 （1）西周至春秋： ①标准： ②特点： ③影响： 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣。 ——《礼记》 天子之子为天子,公之子为公,卿之子为卿,大夫之子为大夫,做官人有一定的血统。 ——钱穆《历代政治得失》 a.稳定统治 b.重血缘轻才能，形成贵族政治， 不利于长治久安。 （一）官员的选拔 （父死子承，兄终弟及） 世官制 血缘 官位世袭、贵族垄断 8 一、秦汉至魏晋南北朝时期 1、先秦时期 （2）春秋战国： ①原因： ②标准： ③影响： 不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策·燕策二》 荐举（他荐）鲍叔牙举荐管仲 荐举（自荐）毛遂自荐 “商君之法曰： 斩一首者， 爵一级， 欲为官者为五十石之官； 斩二首者， 爵二级， 欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。” ——《韩非子·定法》 （一）官员的选拔 见功而与赏，因能而受官。 ——《韩非子》 趋势： 举荐军功制 尚贤，争霸图强 才能、军功 a.废除贵族世袭特权，促进社会阶层流动， 有利于地主阶级力量壮大； b.增强了军队的战斗力。 由看重血缘向看重能力转变 9 一、秦汉至魏晋南北朝时期 （一）官员的选拔 吏民知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。 ——《商君书·定分》 （2）选官方式： （5）影响： （4）实质： （3）目的： 2、秦朝： “明主之国，无书简以文，以法为教，无先王之语，以吏为师” ——（战国）《韩非子》 睡虎地秦简《语书》 “以法为教”是以国家政策法令为教育内容； “以吏为师”是指向官吏学习法律而为官。 （1）选官标准: “以法为教”“以吏为师” 明习法律 向官吏学习律令而为官 统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度 摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制 官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，然而造成文化专制 10 一、秦汉至魏晋南北朝时期 3、汉朝： （1）含义： （2）方式： （3）标准： （4）内容： （一）官员的选拔 品德、才能（孝廉、茂才） 常科：为岁举（定时），有人数规定，有具体标准 如孝廉（孝行、廉洁）、茂才（智略出众的优秀人才）等。 特科：有具体标准但无固定时间（不定时） 如贤良方正（德才兼备，正直不阿，直言极谏）、贤良文学（品德文才兼备，经学底蕴深厚）、明经（明于儒学的经典,通晓儒术）等。 材料二：“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。” ——《资治通鉴·汉纪·武帝元光六年》 （5）作用： 材料一：“（汉武帝元光元年）初令郡国举孝廉各一人。” ——《汉书·武帝纪》 察举制（汉武帝推行） 由郡国向中央推举人才为官的制度 先考察（乡里的舆论评价、为官能力）后推举（自下而上） 为两汉政权选拔了大批人才 11 根据材料并结合所学，谈谈你对察举制的评价 材料一 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。” ——《后汉书·百官志注》 （6）评价： 积极： ①为两汉政权选拔了大批人才，扩大统治基础; ②重视品德,强化了儒家的统治地位，并有利于良好社会风气形成。 ①容易任人唯亲,滋生腐败； ②东汉中后期选官权被世家大族操纵，难以选拔到真正的人才。 一、秦汉至魏晋南北朝时期 （一）官员的选拔 3、汉朝： 察举制（汉武帝推行） 材料二 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。 ……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 材料三 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 局限： 汉代官员其他选拔制度 ①积功劳为官：官吏升迁制度，官吏以累计功劳取得升迁的资格。 ②征辟制：自上而下选拔官吏，由皇帝征聘和公府、州郡辟除两种（皇帝征召称 “征”，官府征召称“辟”），征召名望显赫的人士出来做官。 知识延伸 12 一、秦汉至魏晋南北朝时期 4、魏晋南北朝： 材料：东汉统治崩溃以后……无论士、庶大都流离徙转，脱离乡土；……人士的出身里爵、道德才能，均难稽考。 ——王仲荦《魏晋南北朝史》 （一）官员的选拔 （1）背景： “品”：共分上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个等级。 “状”：书面鉴定，评语，如“天材英博，亮拔不群”之类。 ①汉末政治与社会秩序大乱，乡里清议失去社会基础； ②豪强大族控制人才选拔。 （2）方式： 九品中正制度（魏王曹丕推行） ①设置中正（本籍在中央任高官的人担任）； ②品评士人(中正评定士人资品，分九等，写出评语—“状”)； ③按品授官（吏部授官）。 13 一、秦汉至魏晋南北朝时期 （3）标准： 材料二：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 上品无寒门，下品无势族 （前期）将选官权收归中央，加强了中央集权（积极）； （后期）逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具（消极）。 （一）官员的选拔 4、魏晋南北朝： 九品中正制度（魏王曹丕推行） （4）评价： 标准单一化 特权垄断化 材料一：很明显，由于设置中正统揽士人的品第，就把评品人物之权从名士大族手中夺过来归政府所有，使政府全面地掌握了选官大权……。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 家世道德才能 家世 （西晋） 14 一、秦汉至魏晋南北朝时期 4、魏晋南北朝： 材料：东汉统治崩溃以后……无论士、庶大都流离徙转，脱离乡土；……人士的出身里爵、道德才能，均难稽考。 ——王仲荦《魏晋南北朝史》 （一）官员的选拔 （1）背景： “品”：共分上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个等级。 “状”：书面鉴定，评语，如“天材英博，亮拔不群”之类。 ①汉末政治与社会秩序大乱，乡里清议失去社会基础； ②豪强大族控制人才选拔。 （2）方式： 九品中正制度（魏王曹丕推行） ①设置中正（本籍在中央任高官的人担任）； ②品评士人(中正评定士人资品，分九等，写出评语—“状”)； ③按品授官（吏部授官）。 15 一、秦汉至魏晋南北朝时期 （3）标准： 材料二：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 上品无寒门，下品无势族 （前期）将选官权收归中央，加强了中央集权（积极）； （后期）逐渐成为维护门阀士族政治利益的工具（消极）。 （一）官员的选拔 4、魏晋南北朝： 九品中正制度（魏王曹丕推行） （4）评价： 标准单一化 特权垄断化 材料一：很明显，由于设置中正统揽士人的品第，就把评品人物之权从名士大族手中夺过来归政府所有，使政府全面地掌握了选官大权……。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 家世道德才能 家世 （西晋） 16 小试牛刀 D 1.（2024·河北·高考真题）西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。据此可知，这一选官途径重在（   ） A．依据政绩实效 B．参考资品等次 C．关注家世道德 D．考察为官能力 【详解】据本题时间信息可知准确时空是：西汉（中国）。根据材料“选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧（剧：繁重）。”可知，这一选官都是通过考察知识、能力和实际表现来选官的，重在选拔有实际行政能力的人才，D项正确；这一选官途径主要是考察为官能力，依据政绩实效不是其目的，排除A项；参考资品等次也非其选官的主要目的，排除B项；这一选官制度并非关注家世道德，且与材料主旨不符，排除C项。故选D项。 小试牛刀 D 2.（2024·福建高考·2）魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之—。这反映了该时期（　　） A．士人社会地位的提高 B．历史书写对象的转移 C．地方豪强势力的兴起 D．国家治理方式的调适 【解析】魏晋时期，地方主导撰写的人物传记不仅是地方郡守了解地方情况的凭借，也是团结和笼络本地士人的工具。随着九品中正制的确立，人物传记也成为政府认证士族的凭证，由于州中正裁定乡品的权力集中于中央，中央政府开始干预和限制这种文本的书写，与此同时在中央与地方关系互动过程中调整国家治理方式，适应地方势力上升的现实，力图强化中央权力。试题要求考生提取题干关键信息，并结合魏晋时期中央与地方的政治互动发展、制度演进等相关史实，对人物传记在魏晋时期的政治功用进行综合分析、判断，进而得出D选项“国家治理方式的调适”这一解释。 一、秦汉至魏晋南北朝时期 ⑴内容： （二）考核制度 1、秦汉： ①每年岁末，各县、侯国将土地人口、财政 收入、治安情况等情况汇集到郡国，郡国汇 编，制成计簿（集薄），上报中央。 ⑵作用： 门阀士族势力强大，战乱频仍，考核流于形式。 ②御史参与审核计簿，防止造假。 2、魏晋南北朝 ◎江苏连云港尹湾汉墓木牍 《集簿》用草体书于木牍正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。 上计制 上计考核的结果是官员赏罚的依据。 19 一、秦汉至魏晋南北朝时期 秦：中央：御史大夫，地方：监御史 汉：中央：御史大夫，地方：刺史 （三）监察制度 1.秦汉----监察体系 ⑴目的： 2.刺史制度 前期 对于防止地方分裂割据，加强中中央对地方的监督和控制，巩固国家统一起到了积极作用。 后期 掌握地方的军权和行政权，变成了割据势力，严重威胁了中央集权，导致国家分裂。 加强中央集权，澄清吏治 汉武帝时，将全国划分为13州部，每州设刺史 一人，依法纠举豪强和郡守、相的不法行为。 ①位卑权重；②没有固定的治所（以巡视方式监察） ⑶特点： ⑷作用： ⑵内容： 20 小试牛刀 D 1.（2024·江西高考·2）贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重（　　） A．伦理道德 B．文字技巧 C．法律知识 D．专业技能 【解析】西汉王朝的政治，体现“以法治天下”的精神，实行“以吏治天下”“俗吏”是指管理基层行政事务的小官吏；“刀笔”是古代书写工具““筐箧是用竹枝等编制的长形箱子“刀笔筐”实际上是指文书类的工作，即有能写、会算的技能。而出土汉简也表明西汉对官吏考核也要求其能处理公文，会工程核算，具备基层治理能力，且懂得法律和条例等处理实际事务的专业技能，故选D项；虽然西汉也强调官吏的伦理道德规范，但材料中未体现，排除A项；文字技巧和法律知识只是吏员应掌握的部分能力，不能完全反映西汉考核更员的标准，排除B项、C项。 链接高考 A 2.（2019·浙江）史载，汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”，有学者认为此部刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。惠帝三年，“相国奏御史监三辅。”武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。这说明 ①秦与汉在地方均设有专门负责监察得官员 ②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方 ③秦汉监察体制得实际效能有限 ④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视 A.①④ B.②③ C.①③④ D.②③④ 链接高考 B 3.（2024·贵州高考）战国时期，官员酬报大多是年俸，而地位较低的胥吏则主要由官府根据其职事功绩，按月发俸。到汉代，以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广，百官皆考核功过，按月食俸。这一变化体现汉代（　　） A．社会矛盾得到缓和 B．官僚体制逐步发展 C．胥吏待遇明显改善 D．政府财政收入增加 链接高考 A 4．（2024.6·浙江高考·3）据下图可知，汉唐时期（　　） A．纳入巡视对象的官员群体不断扩大 B．监察机构的职责限于巡视地方官吏 C．地方行政权力呈现不断强化的趋势 D．决策、执行、监察的权力系统已确立 链接高考 02 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 快速阅读课文，思考以下问题： 隋唐选官制度确立的背景、内容及影响？ 两宋选官制度的表现及影响？ 隋唐至两宋时期官员的考核制度及影响？ 隋唐至两宋时期官员的监察制度及影响？ 25 时期 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 举措 二、隋唐至两宋时期 （1）背景： （一）官员的选拔： （3）发展演变 开始采用分科考试的方式选拔官员 始建进士科，科举制度形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 任用高官主持考试，提高了科举考试地位 缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美。 ——《唐摭言》 1、隋唐 科举考试图 ①封建经济发展，寒门庶族地主势力上升，希望 打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政； （2）特点： ②统治者扩大封建统治的基础,以加强中央集权。 分科考试选拔人才 科举制 26 二、隋唐至两宋时期 （一）官员的选拔：科举制 ①制举：皇帝自设科目考试选人。 ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等。 ③铨选：吏部选拔后方可正式任官。 考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。吏部选官标准有四条：身（仪表气质）、言（语言表达）、书（书法遒美）、判（问题处理） 1、隋唐 （5）影响： 隋唐开始的科举制以考试取人,扩大了用人范围,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。 科目 概况 进士 考士人诗赋文才 明经 考士人对儒家经典及其注疏的理解 明法 选拔明习法令、文字书法、数学计算等方面的专门人才，社会影响不大 明书 明算 （4）内容： 27 “朝为田舍郎，暮登天子堂” 二、隋唐至两宋时期 2、两宋 （1）概况： 科举制度进一步发展完善，成为选拔官员的主要途径。 （2）表现 ①取士不问家世； ②增加取士人数； ③考试更加公平（糊名法、誊录制）。 （一）官员的选拔：科举制 锁院制度 誊录制度 已糊名弥封 拆去糊名弥封 贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 28 重点探讨 科举制的影响？ 材料2：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙《神童诗》 相关史料 材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。 ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 ①促进社会阶层流动，扩大统治基础； ③提高官员文化素质，利于提高行政效率； ②选官权收归中央，有利于加强中央集权； ⑤对西方文官制度产生较大影响。 ④利于社会重学风气形成，推动教育发展； 积极： 消极： 材料1:科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。 ——王炳照《中国科举制度研究》 材料4：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 ①八股取士束缚思想，摧残人才； ②忽视实用性学问，阻碍中国科技进步。 （P31思考点：为什么说科举制是一种更完善的选官制度） P32·学思之窗： 变化:隋唐以前地方属官由地方长官任命，隋唐以后州郡主要官员皆由中央任免。 影响:加强了中央集权；提高了地方官员素质及国家治理能力。 30 C 1、（2020年·全国II卷）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举 A. 否定了世家大族特权 B. 确立了省试考试权威 C. 完善了考试录取程序 D. 提高了人才选拔标准 链接高考 B 2.（2025·河南·高考真题）据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年（1181年）进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任 A．推动察举制的不断完善 B．注重地方治理能力和经验 C．有利于巩固大一统局面 D．缺乏规范的考核升迁标准 【详解】据本题主题干设问词可知，这是本质题，时空是：金朝（中国）。据材料“周昂‘年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史’；孟奎‘大定二十一年进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官’”和所学知识可知，材料中周昂和孟奎均通过科举入仕，并在地方任职期间因政绩突出（“有异政”“察廉”）得到升迁，说明金朝官员选任注重地方治理能力和经验，B项正确； 链接高考 二、隋唐至两宋时期 1、隋朝 （1）考核机构： （2）考核范围： （3）考核方式： ①地方官每年派员向中央报告 ②皇帝遣使到州县进行考察 隋炀帝的考核标准 一察：品官以上理政能术。 二察：官人贪残害政。 三察：豪强奸猾，侵害下人，及田宅逾制， 官司不能禁止者。 四察：水旱虫灾，不以实言，枉征赋役， 及无灾妄蠲免者。 五察：部内盗贼，不能穷逐，隐而不申者。 六察：德行孝悌，茂才异行，隐不贡者。 （二）官员的考核 2、唐朝 （1）考核机构： （2）考核标准： （3）考核作用： 3、宋朝（“磨勘”制度） 制定了严格的标准考核官员 一曰举官当否， 二曰劝课农桑、增垦田畴， 三曰户口增损， 四曰兴利除害， 五曰事失案察， 六曰较正刑狱， 七曰盗贼多寡。 ——《宋史•职官三》 尚书省吏部 九品以上官员 尚书省吏部 品德、才能 依据考核结果确定官员升降 小考每年一次，大考三至四年一次。根据结果将官员定为九等。考核被评为中上以上等级的，每进一等，加禄一季；考核为中中，不加不减；凡考核为中下等的，每降一等，减禄一季，考下下者解职。 33 P34学习拓展：结合材料，谈谈你对考核制度的看法 材料 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正奏疏三《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 积极 一定程度上有利于推动政治清明和行政效率的提高。 局限 本质是维护君主专制，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。 启示 对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 ◎北宋中央权力分配示意图 二、隋唐至两宋时期 1、隋朝 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 2、唐朝 ⑴中央： 地方： ⑵作用： 御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。 ——《旧唐书·韦思谦传》 （三）监察制度 3、宋代 ⑴中央： 地方： ⑵重要变化： 御史拥有了谏官的议事权， 谏官拥有了御史的监察权。 御史台为最高监察机构。 将全国分为十道监察区。 对地方有巨大的震慑作用 设御史台 划分路作为监察区 台谏合一 唐朝中前期政治比较开明，因此监察体系作用发挥得比较好。御史和谏官不仅弹劾违法官员，而且经常给皇帝提意见。 35 小试牛刀 B 1、唐朝的十五位监察御史，“以第一人察吏部、礼部，兼监察使；第二人察兵部、工部，兼馆驿使；第三人察户部、刑部，岁终议殿最。”其余十二人，负责巡按州县、监察州县地方官吏。这反映出唐朝（ ） A. 重视地方官吏的监察 B. 重视监察制度的体系化建设 C. 对六部的监察是重点 D. 有效实现了唐代吏治的清明 A 2.(2024·黑吉辽卷)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(　　) A．明经科考试改革的必要性 B．复兴儒学的紧迫性 C．进士科考试内容的合理性 D．官学教育的重要性 根据材料“明经科考试‘不求其文义，及第先取于帖经’，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使‘专门业废’‘传受义绝’”并结合所学知识可知，所谓帖文，又称帖经，主要考经文的记诵，及第是指科举考试考中。明经科考试，侧重考查识记背默的内容，这不利于对学问的深入研究和思考，机械默写使得学问逐渐走向僵化，故材料强调的是明经科考试改革的必要性，A项正确；明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴，不能体现复兴儒学的紧迫性，排除B项；材料并没有提到进士科考试的内容，排除C项；材料未涉及官学教育的重要性，排除D项。 链接高考 C 3.(2023·湖南卷)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　) A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 材料中宋仁宗废后遭到御史和谏官的反对，最后御史和谏官受到了惩罚，并且皇帝对御史和谏官的职能进行了限制，不允许他们“相率请对”，结合所学知识可知，宋代监察制度的一个重要变化是台谏合一，即材料反映了宋代御史与谏官职能有混通趋势，故选C项；皇帝并不是因为御史和谏官置疑家事而对其贬黜，排除A项；材料中皇帝有绝对的权威，排除B项；材料并未涉及宰相职能的变化，排除D项。 链接高考 03 元明清时期 快速阅读课文，思考以下问题： 元明清时期的选官制度？ 元明清时期的官员考核制度？ 元明清时期的官员监察制度？ 39 三、元明清时期 1、元朝 ⑴部分保留了蒙古传统方式（世袭、军功）。 ⑵1314年恢复科举制，但时断时续。 ⑶元朝科举录取人数少，科举出身的官员比例也不高。 （一）官员选拔 2、明清： ⑴层级： ⑵生源： ⑶内容： ⑷废除： 科举制逐渐走向僵化 乡试（省城—举人） 会试（礼部—贡士） 殿试（皇帝—进士） 国子监和府、州、县学的学生等。 从四书五经中命题（八股取士） 科举制（八股取士） 1905年 传统方式（世袭、军功）+科举制 40 三、元明清时期 1、明朝：“考满”“考察” （二）考核制度 2、清朝：考课制度 类别： 京察——考察京官 大计——考察外省文官 名称 考核时间 作用或目的 考满 对官员任职期满的考核。 官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。 考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 重在查处官员的贪、酷和不作为 贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办 罢软、不谨者免职 浮躁、才力不及者降职使用。 考核方法：总督、巡抚、京官三品以上者，自陈得失，以下官员由都察院考核。 41 三、元明清时期 1、元朝 ⑴中央： ⑵地方： （三）监察制度 2、明朝 ⑴中央： ⑵职责： ⑶特点： 3、清朝 ⑴中央： ⑵地方： 监察权的集中，是清朝君主极权专制的表现。 御史台 行御史台、肃政廉访司 都察院、六科（合称“科道”） 都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省； 六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封驳，稽查六部百司。 御史和给事中品级虽低，但权力很大（位卑权重）。 都察院（六科并入），监察百官。 停止派御史巡按各省。 42 小试牛刀 B 1、（2022·江苏卷）元朝创建行御史台“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲专肆而忌廉察官者”，建议行御史台隶属行省。经重臣董文用据理力争，该图谋未能得逞。至元二十八年，行御史台不受行省节制在法令上被确认。这说明元代（ ） A. 行省长官的特权受到否定 B. 地方权力的监督机制得到改善 C. 地方的吏治问题得以解决 D. 行省事务最终由朝廷大臣决定 小试牛刀 D 2.下表为“明永乐九年考满赏罚补充规定”，是明朝对部分官员的考核情况。由此表可知，明朝（ ） A. 考核结果是官员黜陟的唯一依据 B. 对官员管理实行奖惩一体 C. 建立了完善成熟的官员考核体系 D. 力图掌握官吏的真实情况 初考 再考 三考 最终等第 称职 未予考核 称职 称职 未予考核 未予考核 称职 称职 未予考核 称职 平常 平常 平常 未予考核 称职 平常 未予考核 平常 不称职 不称职 A 3.(2023·湖北卷)科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见(　　) A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局 C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关 链接高考 古代官员选拔制度的发展演变 选官制度 选官标准 选官方式 影响 西周 世官制 血缘 世袭 贵族世代垄断高官 春秋战国 荐举制和军功制 才能、军功 举荐、军功 废除贵族特权；提高战斗力 秦朝 “以法为教”、 “以吏为师” 明习法律 向官员学习 法律而为官 官僚政治取代贵族政治， 造成文化专制 西汉 察举制 （补充：积功劳为官+征辟制） 孝廉、茂才 （德、才） 考察、举荐 为两汉政权选拔了大批人才 魏晋时期 九品中正制 家世 德才 →家世 品评授官 加强了中央集权，逐渐成为维护士族特权的工具 隋唐—明清 科举制 才学 分科考试、 择优录取 加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展，束缚思想 晚清 学堂选官、留学毕业生选官 才学 考试选拔 选官制度开始向近代转型，有助于培养近代人才 演变趋势 ①选拔标准：由重家世门第到重学识才能； ②选拔方式：由世袭、推荐到公开考试； ③选拔形式：逐渐走向制度化，体现出相对公平、公开、客观的原则。 考核制度 考核时间 考核对象 作用 秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 魏晋南北朝 制定了相应的考核法规，但大多流于形式 隋唐 吏部考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据 两宋 制定了严格的考核标准 明朝 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升、降、调的依据 考察 三年 外地官员 重在查处官员贪、酷和不作为 六年 京官 清朝 考课 京察 三年 京官 官员奖惩的依据 大计 外省官员 特点 总趋势 中国古代官员考核制度的发展演变 ①官员考核制度渐趋完善； ②品德与政绩并重； ③地方官和中央官分开考核； ④考核日趋严格，标准细化； ⑤奖惩结合，考核与惩贪结合； ⑥监察监督人员介入考核过程。 考核标准从单一的以道德或功绩为主发展为道德、才能与功绩相结合 中国古代监察制度的发展演变 中央 地方 秦 御史大夫 监御史 汉朝 御史大夫 州刺史 隋唐 御史台 道监察区（唐） 两宋 御史台、台谏合一 路监察区（四监司）、州通判 元朝 御史台 行御史台、肃政廉访司 明朝 都察院、六科（合称“科道” ） 御史巡按各省 清朝 都察院（六科并入都察院，科道合一） 停派御史巡按各省 特点 实质 评价 积极 局限 ①垂直管理，机构独立,以轻制重；②服务于皇权；③监察方式多样 维护君主专制、巩固中央集权的工具 ①有利于维护君主专制中央集权；②加强了决策的科学性； ③有助于澄清吏治，提高官员的素质。 ①难以约束皇帝权力；②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 古代官员选拔与管理 官吏选拔 官吏考核 监察 夏商西周 世官制 ——  ——  春秋战国 举荐制、军功制 —— —— 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 上计制 中央：御史大夫 西汉 察举制 （积功劳为官、征辟制为补充） 上计制 中央：御史大夫 地方：刺史 魏晋南北朝 九品中正制 制定考核法规、多流于形式 ——  隋唐 科举制 每年考核，年终汇报 中央：御史台 地方：道监察区（唐） 两宋 科举制 制定了严格的考核标准 中央：御史台、台谏合一 地方：路监察区 元朝 蒙古传统方式(世袭、军功) 科举制 ——  中央：御史台 地方：行御史台、肃政廉访司 明 科举制（八股取士） 考满和考察 中央：都察院、六科（科道） 地方：御史巡按各省 清 科举制（八股取士） 考课制度 中央：都察院（科道合一） 地方：停派御史巡按各省 温故知新 “有才无德会坏事， 有德无才会误事， 有德有才方能干成事”。 古代 德先才后 以才为重 当代 有德有才 德才兼备 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 中国古代官员的选拔与管理 秦汉——御史大夫 宋代——台谏合一 秦汉——上计制 魏晋南北朝——流于形式 隋唐——尚书省吏部 明——考满、考察；清：京察、大计 西周至春秋——世官制 春秋战国——举荐军功制 秦朝——以法为教、以吏为师 汉朝——察举制 隋唐宋元明清——科举制 魏晋南北朝——九品中正制 宋——严格标准 明清——科道合一 中国古代官僚制度始终围绕着皇权（君主专制）的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 认识： 课堂小结 小试牛刀 B 1.（2024·贵州·高考真题）战国时期，官员酬报大多是年俸，而地位较低的胥吏则主要由官府根据其职事功绩，按月发俸。到汉代，以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广，百官皆考核功过，按月食俸。这一变化体现汉代（   ） A．社会矛盾得到缓和 B．官僚体制逐步发展 C．胥吏待遇明显改善 D．政府财政收入增加 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：战国到汉代（中国）。根据材料可知，战国时期官员酬报方式有不同，地位较低的胥吏按月发俸，而到汉代，以往主要针对胥吏的按月发俸方式得到普遍推广，百官皆考核功过按月食俸。这说明汉代在官员酬报制度上更加统一和规范，体现了官僚体制在不断发展和完善，B项正确； 小试牛刀 D 2.（2025·四川·高考真题）南宋初年，因战争破坏导致科举无法在中央举行，朝廷遂令地方政府主持类省试。至绍兴三年，朝廷废除其他地区的类省试，将考试事务收归中央，唯独保留巴蜀地区单独举行类省试的特权。这一现象的出现（   ） A．打破了门阀政治传统 B．推动了商品经济发展 C．得益于儒学复兴运动 D．有利于蜀地教育发展 【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、原因题，据材料关键信息可知准确时空是：南宋时期的中国。根据材料及所学可知，南宋时期，类省试的单独举行使蜀地形成稳定的科举选拔机制，地方政府与民间为培养人才，会加大教育投入，这有助于推动蜀地教育发展，D项正确 Time to Study GOOD GOOD STUDY · DAY DAY UP 好好学习·天天向上 $