第40讲 基层治理与社会保障（专项训练）（天津专用）2027年高考历史一轮复习讲练测

**基本信息** 以考情预测为导向，通过系统梳理中外基层治理与社会保障演变脉络，结合分层演练（基础-重难-真题）构建"时空定位-史料实证-历史解释"的备考体系，突出唯物史观指导下的制度逻辑分析。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |核心梳理识记|2大知识板块|概念体系构建|从中国古代户籍/基层组织/救济到西方治理演变/现代社保，形成"制度起源-发展阶段-功能变迁"逻辑链| |模拟基础演练|10选择+1大题|基础史实辨析|聚焦户籍制度演变（如东晋白籍、宋代主客户）、西方基层自治（如中世纪村社会议）等具体考点| |重难创新演练|10选择+1大题|新情境探究|通过侨州郡土断、唐代私社社条等新史料，考查国家认同、基层治理功能等深层问题| |真题实战演练|10选择+1大题|高考真题适配|覆盖户籍管理（如汉代简牍）、基层组织（如明代里甲）等高频考点，强化时空观念与史料实证|

第40讲 基层治理与社会保障（天津专用） 专项训练 目 录 考情·分析预测 1 核心·梳理识记 2 模拟·基础演练 3 重难·创新演练 9 真题·实战演练 14 考情·分析预测 考情概览 新课标要求 考题统计 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 3.知道西方主要国家基层治理的特点及由来； 4.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 考情分析： 1．考查频次：近5年天津高考本讲没有涉及考题，其他省市多有涉及，本讲涵盖中国古代户籍制度、基层组织、社会救济以及世界主要国家的基层治理与社会保障制度，是高考历史命题的重要板块。 2．考查要点：中国古代户籍制度演变的主要阶段和各阶段特征；中国古代基层组织的演变过程，乡里制到保甲制的功能转换；中国古代社会救济的主要措施和特点；西方基层自治传统的演变和现代社区自治的特征；现代社会保障制度的建立过程、主要类型和利弊；用唯物史观分析基层治理模式与社会保障制度演变的深层原因。 3．命题情境：多引用考古发现、文献记载、数据表格等史料，设问注重历史解释与逻辑推理。 备考策略 1、复习备考： 1）.掌握中外历史上主要基层治理模式与社会保障措施的主要内容、特点和演变过程。 2）.理解基层治理和社会保障制度变革与社会发展、经济水平、财政状况、统治思想之间的相互作用与影响。 2．命题趋势： 1）.从长时段视角把握中国古代户籍制度与基层组织演变的规律和阶段性特征。 2）.从“政府救济与民间救济的互补关系”“救济制度的社会功能”等角度进行考查中国古代社会救济与优抚政策。 3）.中外基层治理与社会保障的比较分析是拔高题型的重要设计方向。 核心·梳理识记 内容速览：中国古代的户籍制度与社会治理，世界主要国家的基层治理与社会保障。 知识1 中国古代的户籍制度与社会治理 历代户籍制度演变：秦汉编户齐民，隋唐户籍与计帐，宋代主户与客户，明代黄册与鱼鳞图册，清代户籍与保甲合一 历代基层组织形态：秦汉乡里制，唐代里保制与邻保制，宋代保甲制，明代里甲制，清代保甲制 基层社会治理：从乡官制到职役制，国家控制逐步加强，乡村自治色彩逐渐减弱 历代社会救济与优抚政策：常平仓、义仓、社仓制度，养济院与福田院等机构，政府对鳏寡孤独的优抚知识2 世界主要国家的基层治理与社会保障 西方基层治理的历史演变：古希腊村社自治，中世纪庄园管理与城市自治，近代社区自治，二战后社区成为基层自治主要方式，20世纪80年代后强调政府、社区和非政府组织共同作用 现代社会保障制度：西方“福利国家”的形成与调整，苏联的国家社会保障制度，中国从计划经济到市场经济条件下的社会保障体系 模拟·基础演练 考查重点：历代户籍制度的演变，历代社会救济与优抚政策，西方主要国家的基层治理，资本主义国家社会保障制度的建立与发展，社会主义国家社会保障制度的建立与发展。 1．【历代户籍制度的演变】（2026·浙江北斗星盟一模·2）“北人自拨南奔，流寓江左。江左曾为他们设置侨郡县以居之。起初，认为他们不久就可以返回北方，‘故诈其挟注本郡’。即在户籍上夹注原来北方的籍贯，从而产生了所谓的‘白籍’”。上述现象出现于（　　） A．东汉末年 B．三国时期 C．东晋时期 D．隋朝 【答案】C 【解析】晋室南迁后定都建康，史称东晋，北方士族百姓随之南渡，朝廷设侨郡县安置，户籍夹注北方籍贯称白籍，材料中“江左设置侨郡县”“白籍”与东晋史实相符，故选C项；东汉末年战乱引发人口南迁，但未形成系统的侨置郡县和白籍制度，排除A项；三国时期东吴统治江南，虽有人口南移但无侨郡县和白籍户籍管理，排除B项；隋朝统一后推行括户政策，整顿户籍，侨置郡县已废除，白籍现象消失，排除D项。 2．【历代户籍制度的演变】（2026·山东济宁二模·3）据《隋书》载，隋文帝时政府大力推行“检括户口”“大索貌阅”，至炀帝大业五年，全国已有8907536户、46019956口，二十年时间户口增加一倍。这可以用来实证（　　） A．均田制度衰落的原因 B．前代户口荫附的盛行 C．商品经济发展的影响 D．世家大族势力的消亡 【答案】B 【解析】根据隋朝政府推行检括户口、大索貌阅后户口数量大幅增长，可知此前存在大量隐匿未报的户口，即世家大族或豪强荫庇的依附人口被清查出来，这直接证实了前代户口荫附现象的普遍与盛行，故选B项；均田制度衰落主要源于土地兼并和人口增长导致授田不足，与户口清查无直接因果关联，排除A项；商品经济发展可能促进人口流动，但隋朝户口激增的主因是行政清查而非经济因素，排除C项；隋唐时期世家大族势力虽受冲击但并未消亡，且清查荫附户口仅反映其控制人口被削弱，不足以证明势力彻底消失，排除D项。 3．【历代户籍制度的演变】（2026·广东惠州二模·4）宋代户籍制度按照有无田产的经济原则，把乡村民户划分为主户和客户两大集团。下表是对北宋前中期主客户对称户籍体制确立状况的部分记载。据此可知，当时（　　） 记载 出处 太宗时赵普出镇邓州说：“验彼人家，三分内二分是客。” 《三朝北盟会编·谏伐燕疏并札子》 仁宗时李觏说：“今之浮客，佃人之田，居人之地者，盖多于主户矣。” 《李觏集·寄上孙安抚书》 神宗时吕南公说：“大约今之居民，客户多而主户少。” 《灌园集·与张户曹论保甲书》 A．阶级矛盾日益凸显 B．小农阶层逐渐壮大 C．人身依附关系加强 D．租佃关系获得发展 【答案】D 【解析】材料显示北宋前中期客户数量持续增多并超过主户，客户是无田产、租佃土地的农民，这一变化直接反映了租佃关系的普遍化与快速发展，宋代租佃制成为主要土地经营方式，故选D项；材料仅涉及主客户数量对比，未体现阶级矛盾激化的具体史实，北宋前中期社会相对稳定，大规模农民起义尚未爆发，排除A项；小农阶层通常指拥有田产的自耕农即主户，客户增多意味着自耕农减少，小农阶层并未壮大，排除B项；宋代客户户籍独立，享有迁移自由，人身依附关系较前代松弛，排除C项。 4．【历代社会救济与优抚政策】（2026·广东新高三开学联考·2）下表所示为史籍中关于汉代公田所有权变更的部分记载。据此可知（　　） 记载 出处 元凤三年（公元前78），罢中牟苑赋贫民 《汉书·昭帝纪》 （宣帝时，广陵厉王）相胜之奏夺王射陂草田以赋贫民，奏可 《汉书·武五子传》 霍山曰：“今丞相用事，县官信之，尽变大将军时法令，以公田赋与贫民，发扬大将军过失” 《汉书·霍光传》 元始二年（公元2），安汉公、四辅、三公、卿大夫为百姓困乏献其田宅者二百三十人，以口赋贫民 《汉书·平帝纪》 A．赋民公田有利于缓和社会矛盾 B．汉代土地兼并得到一定控制 C．汉朝政府的统治基础逐步扩大 D．两汉时期土地制度有所调整 【答案】A 【解析】题干中多则记载提及将公田赋予贫民，这使得贫困百姓获得土地，能够保障其基本生活，缓解社会贫富差距与矛盾，从而保持社会稳定，故选A项；选项强调土地兼并得到控制，但材料仅涉及公田分配，未提及私有土地兼并问题，汉代豪强地主兼并土地问题严重，公田措施非针对此现象，排除B项；汉朝统治基础主要指地主阶级，材料中给贫民公田是救济行为，未体现统治基础扩大，排除C项；材料中公田变更属政策执行，汉代土地制度基本稳定，公田管理未发生根本变革，排除D项。 5．【西方主要国家的基层治理】（2026·广东广州一模·12）中世纪重犁的发明让欧洲湿重的土壤得以充分犁耕，但重犁需要用8头牛拉动。农民只能联合耕种，每个村的犁田、播种、耕地和收割的时间要根据习惯、气候等多重因素，在全村会议的严格控制之下决定。材料可用于研究西欧（　　） A．农奴制度瓦解 B．商品经济的发展 C．基层自治传统 D．领主权力的强化 【答案】C 【解析】中世纪欧洲，重犁的使用推动农民联合耕种，全村会议根据习惯、气候等严格统筹犁田、播种等农事时间，这体现了乡村事务由村民集体商议决定的模式，契合西欧自中世纪以来形成的基层自治传统，这类自治以村社集体决策为重要特征，故选C项；农奴制度瓦解主要与黑死病、货币地租推广等因素相关，材料中联合耕种并未直接冲击农奴身份或制度，排除A项；商品经济发展表现为市场贸易和货币流通活跃，材料只涉及农业生产协作，未提及商品交换，排除B项；领主权力的强化体现在领主对庄园的司法、税收控制上，材料中村民会议自主决策农事，恰恰弱化了领主直接干预，排除D项。 6．【资本主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·山东烟台二模·14）表3是20世纪70年代西方主要国家养老金制度的改革情况。这反映了当时西方国家（　　） 表3   改革前 改革后 类型 确定给付型 确定缴费型 资金主要来源 政府公共支出 政府公共支出+个人、企业缴纳 养老金待遇确定依据 退休前的工资和工作年限 缴费金额和保险收益 风险主要承担者 政府 个人和市场 A．基层治理制度进一步完善 B．试图调整社会公平与效率的矛盾 C．政府的社会管理责任减弱 D．基本建立起了现代社会保障制度 【答案】B 【解析】该表格反映了养老金从确定给付型转向确定缴费型，资金来源和风险承担由单一的政府转向政府、个人与市场共同分担，这体现了西方国家试图在保障社会公平的同时引入市场效率机制，以应对经济滞胀和财政压力，故选B项；基层治理制度主要涉及社区、基层自治等层面，材料聚焦的是养老金制度改革，并非基层治理范畴，排除A项；改革只是调整了政府在养老金制度中的责任分担方式，并非减弱政府社会管理责任，政府仍承担部分资金支出责任，排除C项；现代社会保障制度在二战后至20世纪60年代已逐步建立，70年代是对已有的制度进行调整改革，排除D项。 7．【社会主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·江苏如皋调研·9）2002年我国逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，实行多方主体按照约定共同筹集资金的新机制，首次明确政府在新农合中的经济责任。2015年，新农合参合率高达99%，报销项目和比例也不断增加。这说明我国（　　） A．医疗保障制度在创新中发展 B．建成世界上最大的社会保障体系 C．城乡医疗救助主要惠及农民 D．乡村医疗资源匮乏状况得到缓解 【答案】A 【解析】材料显示，2002年我国建立新型农村合作医疗制度，明确政府经济责任，2015年参合率达99%，报销项目和比例增加，这体现医疗保障制度在创新中发展，故选A项；我国社会保障体系包含多层次内容，新农合仅是农村医疗保障的一部分，材料无法证明已建成世界上最大的社会保障体系，排除B项；新农合主要面向农民，但城乡医疗救助制度涵盖城乡全体居民，材料未显示医疗救助主要惠及农民，排除C项；新农合提高了农民医疗费用报销水平，但乡村医疗资源匮乏涉及设施、人才等多方面因素，材料未直接表明该状况已得到缓解，排除D项。 8．【资本主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·浙江杭州二模·16）1979年，撒切尔夫人领导的保守党在竞选中批评“工党的‘福利国家’已产生一种‘依赖文化’……福利的意愿可能被国家的过重负担所摧毁”。然而，其执政后的改革屡遇阻力。有学者评论认为“普通民众对自己的直接物质利益显然有着更为感性的认识，因此他们往往本能地反对一切有可能削减福利的改革”。上述材料旨在说明（　　） A．英国建设福利国家制度的影响弊大于利 B．福利改革困境缘于财政与民众利益冲突 C．撒切尔的改革违背了英国民主政治传统 D．分权制衡体制阻碍了英国福利制度调整 【答案】B 【解析】材料指出撒切尔夫人批评福利国家导致“依赖文化”和国家负担过重，改革遇阻因民众基于直接物质利益反对削减福利，这体现了困境源于国家财政压力与民众福利诉求之间的冲突，故选B项；福利国家的影响材料未全面评价，且历史看其兼具保障民生与财政压力，不能简单定性弊大于利，排除A项；材料未涉及民主传统问题，且撒切尔改革通过选举授权推行，符合英国民主程序，排除C项；材料未提及分权制衡，英国福利改革阻力主要来自民众与社会舆论，而非政治体制制衡，排除D项。 9．【资本主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·四川绵阳二模·16）20世纪80年代，福利多元主义理念在西方国家兴起，雇主、机构、家庭在福利中作用上升，原工厂中的劳工保护、劳动力市场监管和规范等都慢慢削弱。这一理念的兴起（　　） A．有利于中间阶层壮大 B．源于国家宏观调控增强 C．推动了劳资矛盾缓和 D．基于社会经济发展受挫 【答案】D 【解析】20世纪80年代，西方福利国家因石油危机后经济滞胀、财政赤字加剧，社会经济发展受挫，原有高福利难以为继，福利多元主义应运而生，通过引入雇主、家庭等分担责任以减轻政府负担，故选D项；中间阶层壮大源于中产职业扩张，而福利多元主义削弱劳工保护，反可能扩大贫富差距，不利于该阶层稳定，排除A项；该理念强调政府减少干预、让渡福利职责，是国家宏观调控弱化的体现而非增强，排除B项；削弱劳动力市场监管和规范使资本获利、劳工权益受损，劳资力量失衡易激化矛盾而非缓和，排除C项。 10．【西方主要国家的基层治理】（2026·湖南天一名校联盟一模·13）11世纪后期，威廉一世征服英格兰后派专员清查各级封臣、自由人的土地财产，在教士、郡长、佃户等的见证下登记造册，作为征税和分派封建义务的依据。12世纪起，各封建庄园纷纷效仿此做法，定期清查土地财产并记录存档。这表明当时英格兰（　　） A．国王对庄园事务实行直接管理 B．封建庄园经济逐步走向市场化 C．清查推动了封君封臣关系瓦解 D．基层治理方式呈现规范化趋势 【答案】D 【解析】威廉一世征服英格兰后派专员清查土地财产并登记造册，12世纪起各封建庄园纷纷效仿，定期清查存档，以此作为征税和分派封建义务的依据，这种自上而下推行、有见证存底且形成固定流程的做法，使基层土地管理与义务分派有了统一规范的操作标准，推动基层治理方式走向规范化，故选D项；庄园由领主或其委派的管家管理，国王并不会直接介入庄园具体事务，排除A项；材料中清查土地的目的是保障征税与封建义务分派，并未涉及农产品进入市场、庄园经济与市场的关联，排除B项；清查土地是为了明确封君封臣间的义务，是对这一关系的固化而非瓦解，且封君封臣关系的瓦解是后来商品经济发展等因素推动的，排除C项。 11、【中国历代与西方主要国家基层治理】（2026·四川石室中学三模·17）阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 中国古代城市基层治理逐步形成了颇具特色的治理体系。行政组织方面，战国时期“里”成为城市基层治理单元；秦汉以里为核心，并实行什伍连坐、邻里相察；唐代推行里坊并行与封闭管理，由专门机构负责街巷巡察；宋代转为开放式街巷，实行厢坊制与保甲制；明清以里甲、保甲为核心，基层管理人员属民役性质。行业治理方面，隋唐在封闭市场中形成早期行会，主要负责规范市场秩序；明清会馆、公所大量兴起，承担行业管理与互助职能，但始终受官府严格管控。社会治理方面，唐宋以降城隍信仰盛行并被纳入官方管控体系，宋元以后出现善会、善堂、水会等民间组织，参与社会救助与城市消防，成为基层治理的补充。 ——摘编自马新《中国古代城市基层治理》 材料二 如果没有从国王购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工。凡从国王购得执照者可以国王的名义，出售这种执照，讨价高低，悉听其便。……每个巴黎羊毛织工在其家内可有两台宽织机、一台狭窄的织机，但是在他家以外，不得有任何织机。……任何人在织造布匹时不得在真正羊毛中夹杂着羔羊毛，倘使这样做，每匹须付10个“苏”（法国古代货币）的罚款，一半归于国王，一半归于行会会长与陪审员，以酬他们的勤劳。 ——摘编自《巴黎羊毛织工行会章程》（13世纪） 材料三 新中国成立初期，改造了旧的保甲制度建立了新的街道办事处和居民委员会。1954年通过了《城市街道办事处组织条例》《城市居民委员会组织条例》，以法律形式确认了街道办事处和居民委员会的主要任务、性质和组织结构。中共十一届三中全会后，取消了城市人民公社、街道革委会和革命居民委员会，恢复了街道办事处和居民委员会，城市基层民主治理被提升到党和国家战略发展的高度。 ——摘编自陈辉《新中国成立60年来城市基层治理的结构与变迁》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括说明中国古代城市基层治理的特点，并简析其历史作用。（10分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代城市基层治理相比，欧洲中世纪城市基层治理在权力来源和治理主体方面的不同，并分析其原因。（8分） （3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国成立以来城市基层治理的政治意义。并谈谈你对城市基层治理的认识。（7分） 【答案】 （1）特点：治理体系逐步完善：从单一行政管控，发展为行政组织、行业组织、社会信仰与公益组织多元综合治理体系。 治理组织因时调整：历经战国“里”、秦汉“里、什伍”、唐“里坊”、宋“厢坊、保甲”、明清“里甲、保甲”的持续演进。 治理主体：以官方为主导，民间行会、会馆、善堂等均受官府严格管控。 城市空间管理：由封闭走向开放。 基层管理者非职业化：非朝廷官员，属民役性质。 治理职能广泛：兼具治安管控、市场规范、社会救助、公共服务与思想教化等功能。（每点1分，答出4点得4分） 历史作用：强化了中央集权，有助于巩固和发展大一统局面；规范市场与行业秩序，推动城市工商业稳定发展；民间组织参与弥补官府治理不足，提升城市公共服务能力；将信仰纳入管控，有利于教化民众、减少社会动荡；独具特色的中国古代城市治理模式，为后世提供历史借鉴。（每点2分，答出3点得6分） （2）不同：权力来源：国王特许、执照授权； 治理主体：以行会自治为核心。（每点1分，共2分） 不同的原因：政治上：中世纪欧洲长期分裂割据，缺乏大一统中央集权，王权有限。 经济上：工商业发达，市民阶层壮大，为追求行业权益，城市通过金钱赎买、武装斗争获得自治权。 思想上：受到罗马法复兴和日耳曼习惯法影响，特许状被视为一种具有法律效力的契约，为城市自治提供法理依据。（每点2分，答出3点得6分） （3）政治意义：建立新型基层治理体系，巩固新生人民政权；适应国家发展与时代变革需求，完善社会主义制度建设；保障人民群众基层民主权利，推动基层民主政治发展。（每点2分，答出2点得4分） 认识：城市基层治理是国家治理的基石；坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是现代城市治理的关键；法治化、民主化、社会化是基层治理现代化的必然方向；治理模式应顺应时代、不断革新。（1点2分，2点3分） 【解析】 （1）第一小问特点，由材料一“中国古代城市基层治理逐步形成了颇具特色的治理体系”“行政组织方面……行业治理方面……社会治理方面……”可得出，治理体系逐步完善：从单一行政管控，发展为行政组织、行业组织、社会信仰与公益组织多元综合治理体系；由材料一“战国时期‘里’……秦汉以里为核心……保甲为核心”可得出，治理组织因时调整：历经战国“里”、秦汉“里、什伍”、唐“里坊”、宋“厢坊、保甲”、明清“里甲、保甲”的持续演进；由材料一“明清会馆、公所大量兴起，承担行业管理与互助职能，但始终受官府严格管控”并结合所学中国古代专制集权统治的知识点可得出，治理主体：以官方为主导，民间行会、会馆、善堂等均受官府严格管控；由材料一“唐代推行里坊并行与封闭管理……宋代转为开放式街巷”可得出，城市空间管理：由封闭走向开放；由材料一“明清以里甲、保甲为核心，基层管理人员属民役性质”可得出，基层管理者非职业化：非朝廷官员，属民役性质；由材料一“实行什伍连坐、邻里相察……参与社会救助与城市消防……官方管控体系”并结合所学中国古代基层治理职能的知识点可得出，治理职能广泛：兼具治安管控、市场规范、社会救助、公共服务与思想教化等功能。第二小问历史作用，根据材料一“实行什伍连坐、邻里相察”并结合所学中国古代中央集权制度的知识点可得出，强化了中央集权，有助于巩固和发展大一统局面；根据材料一“隋唐在封闭市场中形成早期行会……管理与互助职能”并结合所学中国古代城市工商业发展的知识点可得出，规范市场与行业秩序，推动城市工商业稳定发展；根据材料一“宋元以后出现善会、善堂……基层治理的补充”可得出，民间组织参与弥补官府治理不足，提升城市公共服务能力；根据材料一“唐宋以降城隍信仰盛行并被纳入官方管控体系”并结合所学中国古代思想教化的知识点可得出，将信仰纳入管控，有利于教化民众、减少社会动荡；结合所学中国古代治理模式对后世影响的知识点可得出，独具特色的中国古代城市治理模式，为后世提供历史借鉴。 （2）第一小问不同，权力来源方面，由材料二“如果没有从国王购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工”可得出，国王特许、执照授权；治理主体方面，由材料二《巴黎羊毛织工行会章程》的相关规定可得出，以行会自治为核心。 第二小问原因，政治上，结合所学中世纪欧洲政治格局的知识点可得出，中世纪欧洲长期分裂割据，缺乏大一统中央集权，王权有限；经济上，结合所学中世纪欧洲城市工商业发展和市民阶层壮大的知识点可得出，工商业发达，市民阶层壮大，为追求行业权益，城市通过金钱赎买、武装斗争获得自治权；思想上，结合所学中世纪欧洲法律发展的知识点可得出，受到罗马法复兴和日耳曼习惯法影响，特许状被视为一种具有法律效力的契约，为城市自治提供法理依据。 （3）第一小问政治意义，根据材料三“新中国成立初期，改造了旧的保甲制度建立了新的街道办事处和居民委员会”并结合所学新中国初期巩固政权的知识点可得出，建立新型基层治理体系，巩固新生人民政权；根据材料三“1954年通过了《城市街道办事处组织条例》……恢复了街道办事处和居民委员会”并结合所学社会主义制度建设的知识点可得出，适应国家发展与时代变革需求，完善社会主义制度建设；根据材料三“城市基层民主治理被提升到党和国家战略发展的高度”并结合所学中国基层民主政治发展的知识点可得出，保障人民群众基层民主权利，推动基层民主政治发展。第二小问认识，结合所学国家治理体系的知识点可得出，城市基层治理是国家治理的基石；结合所学中国特色社会主义民主政治的知识点可得出，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是现代城市治理的关键；结合所学基层治理现代化的知识点可得出，法治化、民主化、社会化是基层治理现代化的必然方向；结合所学治理模式发展的知识点可得出，治理模式应顺应时代、不断革新。 重难·创新演练 设题创新:创设新情境，利用文献史料，引导学生关注私社在社会治理中的实际功能，通过学生透过现象看本质，引导学生认识战乱冲击、藩镇格局对东南州县户籍的影响，综合考查学生核心素养。 1．【新考法·从“经济管理”转向“国家认同”】（2026·四川广元二模·3）东晋时期，政府开始在北方移民定居之地设置侨州郡，多由南渡士族担任首领，穿插于当地行政疆域之内。后来东晋南朝“土断”，“诸侨郡县多被裁并”，并“大阅户口”统一了户籍。这一变化（　　） A．弱化了中央集权体制 B．动摇了世家大族根基 C．减轻了民众赋役负担 D．增强了移民归属情感 【答案】D 【解析】东晋设置侨州郡时，北方移民有单独的侨籍，与当地户籍分离，土断裁并侨郡县、统一户籍，打破了移民与土著的户籍壁垒，让移民在行政归属上与当地融为一体，能增强他们对定居地的认同与归属情感，故选D项；土断裁并侨郡县、统一户籍，是中央强化对地方户籍和人口管控的举措，有利于加强中央对地方的管理，排除A项；侨州郡原由南渡士族主导，土断调整了行政建制，但东晋南朝世家大族仍垄断官位和庄园经济，其社会根基并未因此动摇，排除B项；统一户籍是为了更清晰地掌握人口，便于按户征发赋役，并不会减轻民众赋役负担，排除C项。 2．【新情境·用江南东道局部统计史料，引导学生认识战乱冲击、藩镇格局对东南州县户籍的影响】（2026·安徽多校联考测试·3）下表为唐开元二十年（732年）至元和二年（807年）浙江东道诸州户口变动统计表（单位：户）。影响这一变动的主要因素是（　　） 州郡 开元二十年 元和二年 越州 107645 20685 婺州 99409 48036 衢州 62288 17426 处州 33278 19726 温州 37554 8484 明州 42200 4083 A．自然灾害频发 B．户籍管控松弛 C．土地兼并加剧 D．中央集权削弱 【答案】D 【解析】唐朝安史之乱后藩镇割据加剧，中央对地方的控制力下降，江南地区虽相对稳定，但受战乱波及和户籍隐匿的影响，官方统计户口大幅减少，反映了中央权威衰落导致的人口管控失效，故选D项；自然灾害虽可能影响户口，但短时间内如此大范围、大幅度的户数锐减并非单一自然灾害能造成，排除A项；户籍管控松弛会导致户口统计有误差，但安史之乱后地方势力坐大才是户口锐减的核心诱因，且单纯管控松弛不会出现这般极端的户口降幅，排除B项；土地兼并加剧会导致自耕农破产，部分农民可能变为佃农但仍在户籍统计范围内，不会直接引发户数如此大规模锐减，排除C项。 3．（2026·四川内江一模·4）下表反映了元朝“诸色户计”制度，它是元代户籍管理的显著特色。其设立源于（　　） 划分依据 民族 宗教 职业 主要户别 北人户 南人户 僧户  道户 失蛮户（伊斯兰教户） 也里可温户（基督教户） 民户 军户 匠户 蒙古户 色目人户（西夏户、畏兀儿户、回回户） 汉人户       社会作用 区分民族等级待遇 信仰识别 职业职责 A．社会结构的多元化 B．实现人口有效管理 C．赋税征发徭役摊派 D．国家统一民族交融 【答案】C 【解析】“诸色户计”制度按民族、宗教、职业划分户别，其中民户、军户、匠户等职业户可明确赋税与徭役承担责任，如民户纳粮、军户服兵役、匠户服徭役，这是元朝征发赋税徭役的重要依据，故选C项；社会结构多元化是该制度的表现，而非根源，排除A项；人口有效管理是户籍普遍功能，但该制度更强调职业固定和役使，核心在于赋役征派而非单纯管理，排除B项；国家统一民族交融是时代背景，但“诸色户计”制度区分民族等级，强化差异，主要为控制社会而非促进交融，排除D项。 4．【新考法·要求学生透过现象看本质，从游侠个案被诛推导出国家治理逻辑的深层转变】（2026·四川成都石室中学二诊·2）汉初尚黄老倡“无为”，游侠作为民间精英在地方上影响较大。汉武帝时，大游侠郭解的门客将一名当众诋毁郭解的儒生杀害，郭解不知情，但被朝廷以“布衣为任侠行权”“大逆不道”的罪名族灭，游侠很快走向衰亡。这反映出（　　） A．封建政府强化基层控制 B．西汉统治者打击墨家学说 C．武帝时期国力逐步强盛 D．汉初常任用酷吏治理地方 【答案】A 【解析】材料中汉初尚黄老无为，游侠在地方影响较大，汉武帝时以“布衣为任侠行权”等罪名族灭郭解，导致游侠衰亡，这体现了中央政府打击地方豪强势力以强化对基层社会的控制，汉初无为而治后武帝加强集权，故选A项；墨家学说在战国后已渐趋衰落，且材料中打击游侠与墨家学说无关联，排除B项；武帝时期国力强盛是历史背景，但材料仅聚焦游侠被灭事件，未直接体现国力变化，游侠衰亡主因是政府强化控制而非国力，排除C项；材料中并无任用酷吏的相关信息，且族灭郭解的核心是打击游侠的地方影响力，并非依靠酷吏治理，排除D项。 5．（2026·湖南天一名校联盟一模·6）明清江南市镇中，政府职能部门经常借寓书院、庙宇或民房作为临时办公用地，地方士绅则往往越级呈请督抚请求归还，并常将获得的允准批示编入地方史志首卷——这一位置惯例用于记录皇帝巡幸或诏令。这一现象说明（　　） A．地方士绅借助文化权力参与基层治理 B．督抚批示在地方治理中取代皇帝诏令 C．江南市镇形成官绅共治基层治理模式 D．江南县级官府的行政职能已被边缘化 【答案】A 【解析】地方士绅通过越级呈请督抚并获允准后，将批示编入方志首卷，利用编纂地方史志的文化权力，将督抚批示提升至类似皇帝诏令的权威位置，从而干预地方政府办公用地问题，这体现了士绅借助文化权力参与基层治理，明清时期士绅常通过文化手段影响地方事务，故选A项；清代督抚是地方军政长官，其批示只是地方层级的行政指令，皇权专制下皇帝诏令的权威始终不可替代，排除B项；材料仅体现士绅针对特定事件向督抚申诉，未体现官绅共同参与基层日常治理的固定模式，排除C项；县级官府是清代基层行政的核心，材料中只是职能部门临时借址办公，并非行政职能被边缘化，排除D项。 6．【新情境·用敦煌出土的唐代私社社条，引导学生关注私社在社会治理中的实际功能】（2026·河北八校联考一模·4）敦煌出土的唐代“私社”社条记载：“若有凶祸，每家助面一斗、米一斗、炭一束，丧日供给纸烛”，女成员分娩时“众社助营养品三升”，行会类私社还明确“同行互助、禁止恶性竞争”。这些“私社”（　　） A．承担起社会保障的职能 B．延缓了民间矛盾的激化 C．导致地方割据势力膨胀 D．削弱政府控制社会能力 【答案】A 【解析】唐代私社在成员遭遇凶祸时提供米面炭，丧日供给纸烛，女成员分娩时助营养品，行会类私社还强调同行互助、禁止恶性竞争，这些举措涵盖了丧葬、生育、行业互助等民生保障方面，承担起了社会保障的职能，故选A项；题干材料主要体现私社的互助保障作用，并未提及民间矛盾是否激化，排除B项；唐代私社是民间互助组织，与地方割据没有必然联系，排除C项；唐代政府对社会的控制主要依靠户籍管理、赋税制度等官方体系，私社作为民间互助组织，是对官方保障的补充，而非削弱政府控制力，排除D项。 7．（2026·黑龙江齐齐哈尔一模·14）18—19世纪英国议会圈地实施阶段，圈地委员需张贴公告核查教区内所有土地权利归属，甚至茅舍农等贫民若提供充分证据，其共用权要求亦获平等考虑。土地重新分配时，委员依据评估价值公正划分，如下层平民托马斯·格林也按其土地及放牧权折现后分得相应土地。这反映出当时英国（　　） A．土地私有产权获得严格保护 B．基层事务保留自主协商空间 C．社会救济体系依赖地方治理 D．法律面前人人平等原则确立 【答案】B 【解析】圈地委员张贴公告核查土地权利归属，贫民共用权要求获平等考虑，基层土地分配依评估价值公正划分，这体现出圈地过程中，基层土地权益核查与分配并非由上层强制推行，而是保留了基于权利主张和价值评估的自主协商空间，故选B项；材料虽涉及土地权利核查，但圈地运动本质上是将传统共用土地私有化，整体削弱了农民权益，且材料重点在于协商过程而非强调产权严格保护，排除A项；社会救济体系是针对贫困群体的救助机制，材料核心是土地权利的核查与分配，与救济无关，排除C项；贫民权利得到平等考虑仅限于圈地个案中的具体操作，18—19世纪英国社会仍存在等级差异，法律面前人人平等原则并未完全确立，排除D项。 8．（2026·四川成都石室中学二诊·16）里根政府倡导“涓滴经济学”，认为给上层群体更多的财富会产生更大的经济增长并有益于每一个人。据统计，在美国1979～2007年的经济扩张中，1%上层群体的实际税后家庭收入增长了275%，90%底层收入者的所得仅仅相当于0.1%上层群体所得的1/4。该主张（　　） A．导致美国经济持续低迷 B．扭转美国经济滞胀局面 C．侵蚀战后社会保障体系 D．推动政府全面干预经济 【答案】C 【解析】涓滴经济学主张给上层群体更多财富，据材料，1979—2007年美国1%上层群体实际税后家庭收入增长275%，90%底层收入者所得仅为0.1%上层群体的1/4，这意味着政府为保障上层群体利益，会削减针对底层的社会保障支出，进而侵蚀战后建立的社会保障体系，故选C项；材料指出1979—2007年是经济扩张期，美国经济整体增长，而非持续低迷，因此该主张并未导致经济低迷，排除A项；扭转美国经济滞胀局面的是里根政府减少干预、紧缩货币等综合政策，而非涓滴经济学这一单一主张，排除B项；涓滴经济学主张减少政府对经济的干预，与全面干预经济的理念完全相悖，排除D项。 9．（2026·山东东营二模·10）人口的年龄结构对社会经济的发展有重要影响。据表1、2可推知（　　） 表1 中国人口年龄结构变化 年份 0—14岁人口比重（%） 65岁及以上人口比重（%） 年龄中位数（岁） 人均GDP（美元）世界银行数据 1964 40.7 3.6 20.2 85.5 1982 33.6 4.9 22.9 203 1990 27.7 5.6 25.3 318 2000 22.9 7.0 30.8 959 表2 社会年龄结构类型划分标准 社会类型 0—14岁人口 比重（%） 65岁及以上人口 比重（%） 年龄中位数 （岁） 备注 年轻型 40以上 4以下 20以下 发达国家迈入老年型社会时人均GDP为2000—4000美元 成年型 30—40 4—7 20—30 老年型 30以下 7以上 30以上 A．计划生育政策效果显著 B．我国将迈入老年型社会 C．社会主义建设持续推进 D．社会保障体系压力加大 【答案】D 【解析】从表格数据看，2000年我国65岁及以上人口比重达7.0%，年龄中位数达30.8岁，符合老年型社会标准，老年人口占比提升会导致养老、医疗等社会保障需求增加，体系压力随之加大，故选D项；计划生育政策从20世纪70年代推行，表格中0—14岁人口占比下降虽有政策影响，但并非题干要推导的核心结论，排除A项；2000年我国已符合老年型社会标准，并非“将迈入”，排除B项；表格主要反映人口年龄结构变化，社会主义建设持续推进与人口年龄结构对社会经济的影响关联不大，排除C项。 10．（2026·河北邢台名校协作体联考·14）下表所示为1830—1880年美国城市公共、私营水厂的数量（单位：家）及其占比状况。据此判断，当时美国（　　） 时间 自来水厂总量 公共自来水厂数量及其占比 私营自来水厂数量及其占比 1830年 45 9（20.0%） 36（80.0%） 1840年 65 23（35.4%） 42（64.6%） 1850年 84 33（39.3%） 51（60.7%） 1860年 137 57（41.6%） 80（58.4%） 1870年 244 116（47.5%） 128（52.5%） 1880年 599 293（48.9%） 306（51.1%） A．国民的生活质量得到提高 B．城市化水平不断提升 C．企业国有化浪潮初步显现 D．政府的职能逐步扩张 【答案】D 【解析】从表格数据看，公共自来水厂数量从1830年的9家增至1880年的293家，占比从20%升至48.9%，接近私营水厂，表明政府在城市供水等公共服务中角色加强，职能逐步扩张；结合19世纪美国工业化城市化进程，政府为应对公共卫生等问题，日益介入市政管理，体现了职能的延伸，故选D项；材料仅显示水厂数量变化，未直接涉及生活质量的具体表现，虽然供水改善可能有益，但19世纪美国城市仍存在水质污染等问题，表格数据无法直接证明生活质量提高，排除A项；表格聚焦水厂所有权，未提供城市化水平如城市人口比例等数据，尽管史实上19世纪美国城市化加速，但材料主旨在于供水体系的结构变化，排除B项；公共水厂增加反映市政服务扩张，并非企业国有化浪潮，19世纪美国经济以私营为主导，国有化现象不明显，且私营水厂数量也在增长，排除C项。 11．（2026·江苏扬州七校联盟联考·17）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 《唐六典》明确规定：“凡水、旱、虫、霜为灾害，则有分数：十分损四以上，免租；损六以上，免租、调；损七以上，课、役俱免。若桑、麻损尽者，各免调。”此外，唐政府还采取免除徭役和版授高年等方式，给老年人以物质和精神上的保障。如当时规定：凡庶人年八十及笃疾，给侍丁一人，九十，给两人，百岁，三人。 ——摘编自裴恒涛《唐代社会保障体系研究》 材料二 民国时期的灾民救济主要包括赈济灾民和蠲免税赋两项内容。赈济形式包括急赈、以工代赈与合作农贷等方面。①急赈：四川军阀防区时代，主要依靠当地慈善团体和官绅募捐，以设厂施粥为急赈；②以工代赈：责成各地少壮灾民建筑塘堰和公路，由当地酌给口粮；③合作农贷：由省政府筹措资金为合作金库基金，受灾地区成立合作社，由省合作金库向社员贷款以渡过难关。南京国民政府于1935年修正《勘报灾歉条例》，加大对灾民赋税的减免力度。 ——摘编自赖静《非独立性：民国时期社会保障的混合形态》 材料三 我们党历来高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》设专章规定了社会保险问题。新中国成立初，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。改革开放后，我们推进全民参保计划，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。 ——2022年第8期《求实》习近平《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》 （1）据材料一、二，概括唐代和民国时期社会保障的特点。（6分） （2）据材料二、三并结合所学，分析中国近现代社会保障呈现不同特点的背景。（4分） （3）根据材料并结合所学，简析我国现代社会保障发展的现实意义。（4分） 【答案】 （1）特点：唐代：根据受灾程度不同，减免相应的负担；以国家法典的形式加以确定；关注社会弱势群体（3分） 民国：地方政府救助与灾民自救相结合；社会救济和社会保障交织在一起；政府通过立法减免灾民负担（3分） （2）背景：近代：社会长期动荡不安；国家社会保障资金投入太少；经济发展水平较低（2分） 现代：国家统一，社会安定；经济发展水平不断提高；党和政府的高度重视（2分） （3）意义：保障和改善民生；维护社会公平；增进人民福祉；促进经济社会可持续发展；使广大人民群众共享改革发展成果（任意两点4分） 【解析】 （1）关于唐代，据材料一“凡水、旱、虫、霜为灾害，则有分数”，可得根据受灾程度不同，减免相应的负担；据材料一“《唐六典》明确规定”，可得以国家法典的形式加以确定；据材料一“唐政府还采取免除徭役和版授高年等方式，给老年人以物质和精神上的保障”，可得关注社会弱势群体。关于民国，据材料二“由省政府筹措资金为合作金库基金，受灾地区成立合作社”、“责成各地少壮灾民建筑塘堰和公路，由当地酌给口粮”，可得地方政府救助与灾民自救相结合；据材料二“民国时期的灾民救济主要包括赈济灾民和蠲免税赋两项内容”，可得社会救济和社会保障交织在一起；据材料二“南京国民政府于1935年修正《勘报灾歉条例》，加大对灾民赋税的减免力度”，可得政府通过立法减免灾民负担。 （2）关于近代，据材料二信息并结合近代中国社会性质概况，可得社会长期动荡不安；据材料二“由省政府筹措资金为合作金库基金，受灾地区成立合作社，由省合作金库向社员贷款以渡过难关”并结合所学知识，可得国家社会保障资金投入太少；据材料二信息并结合所学知识，可得经济发展水平较低。关于现代，据材料三“新中国成立初”并结合所学知识，可得国家统一，社会安定；据材料三信息并结合所学知识，可得经济发展水平不断提高；据材料三“改革开放后，我们推进全民参保计划，……贫困等风险时都有了相应制度保障”，可得党和政府的高度重视。 （3）据材料一、材料二、材料三信息并结合所学知识，注意从整体上把握到材料总体立意，具体可以从保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉、促进经济社会可持续发展以及使广大人民群众共享改革发展成果等方面思考和作答，言之成理即可。 真题·实战演练 高频考点：历代户籍制度的演变，历代基层组织和基层治理，历代社会救济和优抚政策等。 1．（2026·河南高考·5）1823年，面对严重水灾，江苏按察使林则徐等官员即令受灾各县设立当牛局，收养灾民的耕牛，以避免灾民售卖、宰杀耕牛，待耕作之时再由牛主赎回。这一举措成为近代江苏救灾的范本。这反映（　　） A．传统赈灾方式仍具生命力 B．基层组织不断完善 C．社会治理理念日趋近代化 D．救济主体走向多元 【答案】A 【解析】传统救灾思想强调“重农”，保护耕牛就是保护农业生产能力，“当牛局”的设立逻辑，正是中国传统救灾体系“以农为本、保护生产资料”思想的延续，故选A项；材料中举措由省级官员林则徐下令推行，属于政府自上而下的政令行为，并未涉及保甲等基层组织的职能发挥或自我完善过程，排除B项；1823年属于鸦片战争前，近代化的社会治理理念尚未在中国形成体系，林则徐的方法做法本身延续的是传统救灾思想，不能视为现代化的标志，且近代化治理侧重法治、公共服务、近代民政体系等新要素，材料也未体现，排除C项；救济主体多元化强调官赈、义赈、民间组织等共同参与，而材料仅呈现官府主导的当牛局运作，未出现士绅、商会等其他社会力量介入的信息，排除D项。 2．（2026·湖北高考·2）湖北云梦睡虎地一位西汉早期吏员墓出土的简牍《算术》，以算题为载体呈现了小至百姓日常的谷物兑换、物资均分，大到国家层面的田亩丈量、赋税征缴与工程营造等丰富的场景。该文献体现了汉代（　　） A．经世致用的儒家理念 B．周密完备的法律体系 C．重农抑商的社会风气 D．精细规范的基层管理 【答案】D 【解析】睡虎地出土的《算术》出土于西汉基层吏员的墓葬，以算题涵盖百姓日常物资兑换、均分及国家层面田亩丈量、赋税征缴等场景，说明汉代基层管理在民生、赋税等事务中，需借助精准的计算实现精细规范的运作，贴合基层治理的实际需求，故选D项；简牍通篇是实用算题汇编，其功能在于解决具体行政技术问题，而非阐发儒家义理或道德教化，且西汉早期治国思想为黄老之学，直到汉武帝时期儒学才获得独尊地位，故材料不体现经世致用的儒家理念，排除A项；法律体系侧重制度条文与规范约束，此文献是算术应用的场景，与法律条文的完备性无关，排除B项；重农抑商强调抑制商业的发展，文献中虽涉及农耕的相关事务，但更突出各类事务的计算应用，未体现对商业的抑制态度，排除C项。 3．（2026·湖南高考·1）甲骨文中的“乡”，释义为有血缘关系的族人共食。西周时期，乡是国人居住的聚落，燕召公曾“巡行乡邑”。到战国时期，各诸侯国普遍设置了乡这一基层管理组织。上述变化反映出（　　） A．宗法制度渐趋严密 B．血缘政治逐步转型 C．乡里制度已经建立 D．中央集权日益衰落 【答案】B 【解析】从甲骨文里有血缘关系的族人共食，到西周成为国人居住的聚落，再到战国成为基层管理组织，这一演变体现出乡的功能从侧重血缘联结转向地域管理，血缘政治逐步向地缘政治转型，故选B项；宗法制度以血缘为核心，而乡的功能转向地域管理，说明宗法制度渐趋松弛，排除A项；乡里制度在战国时期才普遍设置，并非从甲骨文时期就已建立，这个表述不符合历史发展时序，且材料仅体现了乡，而未体现里，排除C项；战国时期各诸侯国设置乡作为基层管理组织，是中央集权逐步强化的表现，而非衰落，排除D项。 4．（2026·浙江高考·8）下表为清代上海县法华乡救济实例。该表主要反映出（　　） 年份 赈济方式 主持者或参加者 1748 官借籽种银，劝士民捐资平粜（平价卖粮） 知县王健，里人李阳等十二人 1833 劝捐施赈，开常平仓发谷 知县温纶湛，众绅董 1849 劝捐发赈 知县平翰，乡富怀泽堂陆、宝善堂金等 1902 利用谷息补贴购米平粜 闵行局董李祖锡、法华乡局董李鸿模等 A．救济事业中的民间力量渐趋凸显 B．常平仓的核心功能在于预防荒年 C．宗族取代政府成为社会救济主体 D．社会救济主要依靠乡里主持实施 【答案】A 【解析】从表格数据来看，1748年救济主持者以知县为主，里人仅辅助参与；此后到1902年，乡绅、乡局董等民间力量逐渐成为主持者，劝捐主体也从官劝士民转向乡富、绅董主导，民间力量在救济事业中的作用不断增强，渐趋凸显，故选A项；常平仓仅在1833年作为开仓发谷的工具被提及，材料并未展现其平时积谷防饥的制度运作，无法得出核心功能在于预防荒年，排除B项；怀泽堂、宝善堂等是绅商主持的慈善机构，并非以血缘为纽带的宗族组织，且知县、局董始终扮演关键角色，不能说宗族取代了政府的主体地位，排除C项；前期多次赈灾由知县亲自主持，并非一直依靠乡里，后期局董也更像是履行地方公务的绅董，不能简单等同于一般乡里，排除D项。 5．（2026·广东高考·3）唐初，朝廷要求各州府造送地图，规定“三年一造，与板籍（户籍册）偕上省”；“其五方之区域，郡鄙之废置，疆场之争讼者，举而正之”。后改为五年一造，“如州县有创造及山河改移，即不在五年之限”。这一举措客观上（　　） A．强化了赋役征发的行政基础 B．强化了朝廷对地方的直接控制 C．弱化了国家对农民的人身束缚 D．适应了坊市分离后城市管理的需求 【答案】A 【解析】唐朝推行两税法前，赋役征发主要依据户籍和人丁，地图则标示行政区划与疆域变迁，二者“偕上省”便于中央掌握各地户口、土地及废置情况，确保赋役摊派与行政设置相匹配，材料规定最初三年一造，后改为五年一造，但遇“江山有创造及改移”则随时上报，这说明制度调整的核心在于保持对疆域、都鄙变动的及时跟进，最终服务于赋役征管的实际需要，故选A项；地图与版籍的上报主要体现人口和土地信息的汇总，并非直接控制地方的行政手段，且五年一造和灵活调整更重视实用性而非强化控制，排除B项；材料描述的是州府送造地图户籍，与国家弱化对农民人身束缚无直接关联，两税法前唐朝农民人身束缚依然较强，排除C项；坊市分离是城市内部空间管理的制度，而材料涉及的是全国范围内的区域地理信息报送，二者属于不同层面，排除D项。 6．（2025·广西高考·2）甘肃出土的竹简记载：“戍卒，张掖郡居延广都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡荥阳桃邮里，公乘，庄盱，年廿八”。这些史料可以用来研究（　　） A．汉代官吏选拔制度 B．秦朝文书行政管理制度 C．汉代户籍管理制度 D．秦朝户口分类登记制度 【官答】C 【官解】这些竹简记载了戍卒的籍贯、爵位和年龄，如“张掖郡居延广都里”和“河南郡荧阳桃邮里”表明详细籍贯，“大夫”和“公乘”为汉代二十等爵制中的爵位，“年卅四”和“年廿八”记录年龄，这直接反映了汉代户籍管理制度对人口信息的登记内容，用于兵役征发和社会管理，与居延汉简的考古发现一致，故选C项；汉代官吏选拔制度主要是察举制，该制度强调的是对推荐人品性、才华的记载与推荐，而非个人信息，故A项不合题意；甘肃、张掖郡等内容显示出题目时空上以汉武帝以后为主，时空有误，且题干史料显示明显与文书行政管理制度不符合，故B项错误；甘肃、张掖郡等内容显示出题目时空上以汉武帝以后为主，时空上与本题不符，故D项有误。 7．（2025·湖北高考·1）岳麓秦简保存了一些秦王政时期颁行的法令，其中规定婚嫁和借贷都需要订立契约文书并在官府备案，否则没有法律效力，在诉讼时不予承认。这些法令旨在（　　） A．维护等级秩序 B．鼓励商业发展 C．加强社会管控 D．践行法家思想 【官答】C 【官解】秦王政时期为了加速统一事业，提高国家能力，进行了若干制度调整。题千涉及的颁行法令就是其例。这些法令扩大了文书行政范围，加强了对社会事务的管控，强化了政府权威，故C项正确。秦国首创军功爵制，打破了既有的等级秩序，A项错误。秦国采取鼓励耕战政策，打击商业经济，B项错误。秦国奉行法家思想，但此举并非为了践行法家思想，D项错误。 8．（2025·云南高考·6）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　） A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 【答案】D（非官答） 【解析】该制度在乾隆时期主要指保甲制，其通过平时稽查盗贼奸匪、稽核户口，并在灾荒时辅助查办赈务，确保按户籍有序实施，最终实现“安民”目标，旨在维护社会整体稳定，避免动乱，故选D项；稽查盗贼奸匪仅是材料所述制度的一项功能，但制度还涵盖户口稽核与赈务管理，作用更广泛，排除A项；核查户口凭证是制度实施的具体手段，用于支持治安与赈灾等，材料显示其服务于更宏观的安民目标，而非制度自身宗旨，排除B项；赈济地方荒歉属于制度在突发事件中的应用，材料强调其在平时即有消弭盗贼、稽核户口的功能，设计初衷是全面维稳，排除C项。 9．（2025·山东高考·5）明朝推行里甲制度。表1为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 表一 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 【官答】C 【官解】明朝在全国推行里甲制度。里甲是明代编发赋役和社会治理的基层组织，它以户为单位进行编制，10户为一甲，110户为一里。某一地区里的数量多少与人户的多寡及其分布密切相关，而人户的多寡往往是衡量其所在地区经济发展水平的重要指标。明朝时期，我国经济重心已转移到南方地区，陕西地处西北，早已不复汉唐时期的繁盛；广西地处西南边陲，经济实力相对最弱；山东地处东部沿海，是我国经济实力较强的省份，但是受经济重心南移和战乱影响，它与江南一些省份的差距逐渐扩大；浙江地处江南，是当时最为富庶的经济发达地区之一。由此可以判定甲为山东，乙为陕西，丙为浙江，丁为广西，故选项C为正确答案，选项A、B、D错误。 10．（2025·山东高考·6）道光朝（1821—1850）以前，清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时，又加以适当限制。自道光朝开始，统治者越来越重视宗族势力，逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是 A．化解地方统治危机 B．抵制西方文化渗透 C．改革社会教化方式 D．分化州县行政权力 【官方答案】A 【官方解析】道光朝以后，特别是由于太平天国运动的爆发，社会危机日益严重，清朝地方统治秩序受到严重冲击，尤其是在江南地区，局面几乎失控。在此情况下，清朝统治者不得不加强了对宗族势力的扶植，在军事和经济方面给予宗族势力一定的权力，试图通过强化宗族势力来稳定地方统治秩序，故选项A为正确答案。西方侵略是导致中国近代社会危机日益严重的重要因素，但据试题情境可知，清政府对宗族势力的政策调整始于道光朝，当时西方势力对中国的影响还没有那么广泛和深刻，其侵略重点也不在文化领域，即西方文化影响不是造成当时清朝地方统治秩序失衡的主要因素，故选项B错误。清政府采取扶植宗族势力的政策，主要目的是借助其力量恢复地方秩序，不会允许其对地方政府的行政权力构成威胁，更不是对地方政府行政机构权力的削弱，故选项C错误。有清一代，宗族势力一直是地方教化的主要实施者，社会教化方式前后没有明显变化，故选项D错误。 11．（2025·安徽高考·18）阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料 在近代早期的英国，信用是社会交往的公共手段。当时，虽然中世纪以来的等级和传统观念仍在起作用，但身价所体现的信用标准正一步步取代传统观念，财富成为信任和信用的基础。因此，在很大程度上卷入信用关系之中的穷人，其信用基础是脆弱的，信用链条随时可能断裂，并不能构成一个完整的个人信用网络。只有中等以上阶层才能以足够的财富构建起个人的信用网络。伴随着近代早期英国基层治理的转型，个人信用对开展日常交往和参与政治产生了影响。在当时的人们看来，足够的财富能促进为官者的慎重，能使为官者对职权的使用对得起良知。但是，“如果他是穷人，就会被怀疑为了利益而滥用他的职权”。越到后来，英国社会就越强调和看重财富和金钱。到18世纪，在城市中特别是在大都会伦敦，财富和金钱逐渐成为衡量一切的唯一标准。 ——摘编自李新宽《近代早期英国个人信用网络的建立和维护》 （1）根据材料并结合所学知识，简述以财富为基础的信用标准逐渐流行的原因。（9分） （2）根据材料并结合所学知识，说明近代早期英国所重视的信用标准的局限性。（6分） 【答案】 （1）原因：资本主义经济的发展（资本的原始积累，重商主义，资产阶级，工商业发展）；思想解放运动（文艺复兴，启蒙运动，宗教改革，契约精神）；等级观念的弱化（财富为标准的身价取代了等级，要体现传统等级的弱化即可）；追求财富，推崇财富，追求财富的风气的兴起；信用成为公共交往的手段；基层治理的转型。（四点8分，五点9分） （2）局限性：加剧社会不平等：穷人难以构成个人信用网络，社会资源的分配更加倾向于富人，进一步固化了贫富差距和社会阶层分化； 扭曲社会价值观：财富和金钱逐渐成为衡量一切的唯一标准使得人们过度追求财富，而忽视了道德等，不利于社会的健康发展； 政治层面的片面性：将财富与为官者的“慎重”直接挂钩，认为“穷人会滥用职权”，这种观念忽视了个人品德和能力的重要性，可能导致有才能但财富不足者被排除在治理体系之外，同时为富者滥用权力提供了潜在借口。（6分） 【解析】 （1）据材料“只有中等以上阶层才能以足够的财富构建起个人的信用网络”并结合所学可得出，资本主义经济的发展；据材料“身价所体现的信用标准正一步步取代传统观念”并结合所学可得出，思想解放运动；据材料“虽然中世纪以来的等级和传统观念仍在起作用”并结合所学可得出，等级观念的弱化；据材料“越到后来，英国社会就越强调和看重财富和金钱”可得出，追求财富，推崇财富，追求财富的风气的兴起；据材料“信用是社会交往的公共手段”可得出，信用成为公共交往的手段；据材料“伴随着近代早期英国基层治理的转型”可得出，基层治理的转型。 （2）据材料“穷人，其信用基础是脆弱的，信用链条随时可能断裂”并结合所学可得出，加剧社会不平等，穷人难以构成个人信用网络，社会资源的分配更加倾向于富人，进一步固化了贫富差距和社会阶层分化；据材料“财富和金钱逐渐成为衡量一切的唯一标准”并结合所学可得出，扭曲社会价值观，财富和金钱逐渐成为衡量一切的唯一标准使得人们过度追求财富，而忽视了道德等，不利于社会的健康发展；据材料“个人信用对开展日常交往和参与政治产生了影响”“如果他是穷人，就会被怀疑为了利益而滥用他的职权”并结合所学可得出，政治层面的片面性，将财富与为官者的“慎重”直接挂钩，认为“穷人会滥用职权”，这种观念忽视了个人品德和能力的重要性，可能导致有才能但财富不足者被排除在治理体系之外，同时为富者滥用权力提供了潜在借口。 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 第40讲 基层治理与社会保障（天津专用） 专项训练·参考答案 模拟·基础演练 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C B D A C B A B D D 11．【答案】） （1）特点：治理体系逐步完善：从单一行政管控，发展为行政组织、行业组织、社会信仰与公益组织多元综合治理体系。 治理组织因时调整：历经战国“里”、秦汉“里、什伍”、唐“里坊”、宋“厢坊、保甲”、明清“里甲、保甲”的持续演进。 治理主体：以官方为主导，民间行会、会馆、善堂等均受官府严格管控。 城市空间管理：由封闭走向开放。 基层管理者非职业化：非朝廷官员，属民役性质。 治理职能广泛：兼具治安管控、市场规范、社会救助、公共服务与思想教化等功能。（每点1分，答出4点得4分） 历史作用：强化了中央集权，有助于巩固和发展大一统局面；规范市场与行业秩序，推动城市工商业稳定发展；民间组织参与弥补官府治理不足，提升城市公共服务能力；将信仰纳入管控，有利于教化民众、减少社会动荡；独具特色的中国古代城市治理模式，为后世提供历史借鉴。（每点2分，答出3点得6分） （2）不同：权力来源：国王特许、执照授权； 治理主体：以行会自治为核心。（每点1分，共2分） 不同的原因：政治上：中世纪欧洲长期分裂割据，缺乏大一统中央集权，王权有限。 经济上：工商业发达，市民阶层壮大，为追求行业权益，城市通过金钱赎买、武装斗争获得自治权。 思想上：受到罗马法复兴和日耳曼习惯法影响，特许状被视为一种具有法律效力的契约，为城市自治提供法理依据。（每点2分，答出3点得6分） （3）政治意义：建立新型基层治理体系，巩固新生人民政权；适应国家发展与时代变革需求，完善社会主义制度建设；保障人民群众基层民主权利，推动基层民主政治发展。（每点2分，答出2点得4分） 认识：城市基层治理是国家治理的基石；坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是现代城市治理的关键；法治化、民主化、社会化是基层治理现代化的必然方向；治理模式应顺应时代、不断革新。（1点2分，2点3分） 重难·创新演练 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D D C A A A B C D D 11．【答案】 （1）特点：唐代：根据受灾程度不同，减免相应的负担；以国家法典的形式加以确定；关注社会弱势群体（3分） 民国：地方政府救助与灾民自救相结合；社会救济和社会保障交织在一起；政府通过立法减免灾民负担（3分） （2）背景：近代：社会长期动荡不安；国家社会保障资金投入太少；经济发展水平较低（2分） 现代：国家统一，社会安定；经济发展水平不断提高；党和政府的高度重视（2分） （3）意义：保障和改善民生；维护社会公平；增进人民福祉；促进经济社会可持续发展；使广大人民群众共享改革发展成果（任意两点4分） 真题·实战演练 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A D B A A C C D C A 11、【答案】 （1）原因：资本主义经济的发展（资本的原始积累，重商主义，资产阶级，工商业发展）；思想解放运动（文艺复兴，启蒙运动，宗教改革，契约精神）；等级观念的弱化（财富为标准的身价取代了等级，要体现传统等级的弱化即可）；追求财富，推崇财富，追求财富的风气的兴起；信用成为公共交往的手段；基层治理的转型。（四点8分，五点9分） （2）局限性：加剧社会不平等：穷人难以构成个人信用网络，社会资源的分配更加倾向于富人，进一步固化了贫富差距和社会阶层分化； 扭曲社会价值观：财富和金钱逐渐成为衡量一切的唯一标准使得人们过度追求财富，而忽视了道德等，不利于社会的健康发展； 政治层面的片面性：将财富与为官者的“慎重”直接挂钩，认为“穷人会滥用职权”，这种观念忽视了个人品德和能力的重要性，可能导致有才能但财富不足者被排除在治理体系之外，同时为富者滥用权力提供了潜在借口。（6分） / 学科网（北京）股份有限公司 $ 第40讲 基层治理与社会保障（天津专用） 专项训练 目 录 考情·分析预测 1 核心·梳理识记 2 模拟·基础演练 3 重难·创新演练 6 真题·实战演练 9 考情·分析预测 考情概览 新课标要求 考题统计 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 3.知道西方主要国家基层治理的特点及由来； 4.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 考情分析： 1．考查频次：近5年天津高考本讲没有涉及考题，其他省市多有涉及，本讲涵盖中国古代户籍制度、基层组织、社会救济以及世界主要国家的基层治理与社会保障制度，是高考历史命题的重要板块。 2．考查要点：中国古代户籍制度演变的主要阶段和各阶段特征；中国古代基层组织的演变过程，乡里制到保甲制的功能转换；中国古代社会救济的主要措施和特点；西方基层自治传统的演变和现代社区自治的特征；现代社会保障制度的建立过程、主要类型和利弊；用唯物史观分析基层治理模式与社会保障制度演变的深层原因。 3．命题情境：多引用考古发现、文献记载、数据表格等史料，设问注重历史解释与逻辑推理。 备考策略 1、复习备考： 1）.掌握中外历史上主要基层治理模式与社会保障措施的主要内容、特点和演变过程。 2）.理解基层治理和社会保障制度变革与社会发展、经济水平、财政状况、统治思想之间的相互作用与影响。 2．命题趋势： 1）.从长时段视角把握中国古代户籍制度与基层组织演变的规律和阶段性特征。 2）.从“政府救济与民间救济的互补关系”“救济制度的社会功能”等角度进行考查中国古代社会救济与优抚政策。 3）.中外基层治理与社会保障的比较分析是拔高题型的重要设计方向。 核心·梳理识记 内容速览：中国古代的户籍制度与社会治理，世界主要国家的基层治理与社会保障。 知识1 中国古代的户籍制度与社会治理 历代户籍制度演变：秦汉编户齐民，隋唐户籍与计帐，宋代主户与客户，明代黄册与鱼鳞图册，清代户籍与保甲合一 历代基层组织形态：秦汉乡里制，唐代里保制与邻保制，宋代保甲制，明代里甲制，清代保甲制 基层社会治理：从乡官制到职役制，国家控制逐步加强，乡村自治色彩逐渐减弱 历代社会救济与优抚政策：常平仓、义仓、社仓制度，养济院与福田院等机构，政府对鳏寡孤独的优抚知识2 世界主要国家的基层治理与社会保障 西方基层治理的历史演变：古希腊村社自治，中世纪庄园管理与城市自治，近代社区自治，二战后社区成为基层自治主要方式，20世纪80年代后强调政府、社区和非政府组织共同作用 现代社会保障制度：西方“福利国家”的形成与调整，苏联的国家社会保障制度，中国从计划经济到市场经济条件下的社会保障体系 模拟·基础演练 考查重点：历代户籍制度的演变，历代社会救济与优抚政策，西方主要国家的基层治理，资本主义国家社会保障制度的建立与发展，社会主义国家社会保障制度的建立与发展。 1．【历代户籍制度的演变】（2026·浙江北斗星盟一模·2）“北人自拨南奔，流寓江左。江左曾为他们设置侨郡县以居之。起初，认为他们不久就可以返回北方，‘故诈其挟注本郡’。即在户籍上夹注原来北方的籍贯，从而产生了所谓的‘白籍’”。上述现象出现于（　　） A．东汉末年 B．三国时期 C．东晋时期 D．隋朝 【答案】C 【解析】晋室南迁后定都建康，史称东晋，北方士族百姓随之南渡，朝廷设侨郡县安置，户籍夹注北方籍贯称白籍，材料中“江左设置侨郡县”“白籍”与东晋史实相符，故选C项；东汉末年战乱引发人口南迁，但未形成系统的侨置郡县和白籍制度，排除A项；三国时期东吴统治江南，虽有人口南移但无侨郡县和白籍户籍管理，排除B项；隋朝统一后推行括户政策，整顿户籍，侨置郡县已废除，白籍现象消失，排除D项。 2．【历代户籍制度的演变】（2026·山东济宁二模·3）据《隋书》载，隋文帝时政府大力推行“检括户口”“大索貌阅”，至炀帝大业五年，全国已有8907536户、46019956口，二十年时间户口增加一倍。这可以用来实证（　　） A．均田制度衰落的原因 B．前代户口荫附的盛行 C．商品经济发展的影响 D．世家大族势力的消亡 【答案】B 【解析】根据隋朝政府推行检括户口、大索貌阅后户口数量大幅增长，可知此前存在大量隐匿未报的户口，即世家大族或豪强荫庇的依附人口被清查出来，这直接证实了前代户口荫附现象的普遍与盛行，故选B项；均田制度衰落主要源于土地兼并和人口增长导致授田不足，与户口清查无直接因果关联，排除A项；商品经济发展可能促进人口流动，但隋朝户口激增的主因是行政清查而非经济因素，排除C项；隋唐时期世家大族势力虽受冲击但并未消亡，且清查荫附户口仅反映其控制人口被削弱，不足以证明势力彻底消失，排除D项。 3．【历代户籍制度的演变】（2026·广东惠州二模·4）宋代户籍制度按照有无田产的经济原则，把乡村民户划分为主户和客户两大集团。下表是对北宋前中期主客户对称户籍体制确立状况的部分记载。据此可知，当时（　　） 记载 出处 太宗时赵普出镇邓州说：“验彼人家，三分内二分是客。” 《三朝北盟会编·谏伐燕疏并札子》 仁宗时李觏说：“今之浮客，佃人之田，居人之地者，盖多于主户矣。” 《李觏集·寄上孙安抚书》 神宗时吕南公说：“大约今之居民，客户多而主户少。” 《灌园集·与张户曹论保甲书》 A．阶级矛盾日益凸显 B．小农阶层逐渐壮大 C．人身依附关系加强 D．租佃关系获得发展 【答案】D 【解析】材料显示北宋前中期客户数量持续增多并超过主户，客户是无田产、租佃土地的农民，这一变化直接反映了租佃关系的普遍化与快速发展，宋代租佃制成为主要土地经营方式，故选D项；材料仅涉及主客户数量对比，未体现阶级矛盾激化的具体史实，北宋前中期社会相对稳定，大规模农民起义尚未爆发，排除A项；小农阶层通常指拥有田产的自耕农即主户，客户增多意味着自耕农减少，小农阶层并未壮大，排除B项；宋代客户户籍独立，享有迁移自由，人身依附关系较前代松弛，排除C项。 4．【历代社会救济与优抚政策】（2026·广东新高三开学联考·2）下表所示为史籍中关于汉代公田所有权变更的部分记载。据此可知（　　） 记载 出处 元凤三年（公元前78），罢中牟苑赋贫民 《汉书·昭帝纪》 （宣帝时，广陵厉王）相胜之奏夺王射陂草田以赋贫民，奏可 《汉书·武五子传》 霍山曰：“今丞相用事，县官信之，尽变大将军时法令，以公田赋与贫民，发扬大将军过失” 《汉书·霍光传》 元始二年（公元2），安汉公、四辅、三公、卿大夫为百姓困乏献其田宅者二百三十人，以口赋贫民 《汉书·平帝纪》 A．赋民公田有利于缓和社会矛盾 B．汉代土地兼并得到一定控制 C．汉朝政府的统治基础逐步扩大 D．两汉时期土地制度有所调整 【答案】A 【解析】题干中多则记载提及将公田赋予贫民，这使得贫困百姓获得土地，能够保障其基本生活，缓解社会贫富差距与矛盾，从而保持社会稳定，故选A项；选项强调土地兼并得到控制，但材料仅涉及公田分配，未提及私有土地兼并问题，汉代豪强地主兼并土地问题严重，公田措施非针对此现象，排除B项；汉朝统治基础主要指地主阶级，材料中给贫民公田是救济行为，未体现统治基础扩大，排除C项；材料中公田变更属政策执行，汉代土地制度基本稳定，公田管理未发生根本变革，排除D项。 5．【西方主要国家的基层治理】（2026·广东广州一模·12）中世纪重犁的发明让欧洲湿重的土壤得以充分犁耕，但重犁需要用8头牛拉动。农民只能联合耕种，每个村的犁田、播种、耕地和收割的时间要根据习惯、气候等多重因素，在全村会议的严格控制之下决定。材料可用于研究西欧（　　） A．农奴制度瓦解 B．商品经济的发展 C．基层自治传统 D．领主权力的强化 【答案】C 【解析】中世纪欧洲，重犁的使用推动农民联合耕种，全村会议根据习惯、气候等严格统筹犁田、播种等农事时间，这体现了乡村事务由村民集体商议决定的模式，契合西欧自中世纪以来形成的基层自治传统，这类自治以村社集体决策为重要特征，故选C项；农奴制度瓦解主要与黑死病、货币地租推广等因素相关，材料中联合耕种并未直接冲击农奴身份或制度，排除A项；商品经济发展表现为市场贸易和货币流通活跃，材料只涉及农业生产协作，未提及商品交换，排除B项；领主权力的强化体现在领主对庄园的司法、税收控制上，材料中村民会议自主决策农事，恰恰弱化了领主直接干预，排除D项。 6．【资本主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·山东烟台二模·14）表3是20世纪70年代西方主要国家养老金制度的改革情况。这反映了当时西方国家（　　） 表3   改革前 改革后 类型 确定给付型 确定缴费型 资金主要来源 政府公共支出 政府公共支出+个人、企业缴纳 养老金待遇确定依据 退休前的工资和工作年限 缴费金额和保险收益 风险主要承担者 政府 个人和市场 A．基层治理制度进一步完善 B．试图调整社会公平与效率的矛盾 C．政府的社会管理责任减弱 D．基本建立起了现代社会保障制度 【答案】B 【解析】该表格反映了养老金从确定给付型转向确定缴费型，资金来源和风险承担由单一的政府转向政府、个人与市场共同分担，这体现了西方国家试图在保障社会公平的同时引入市场效率机制，以应对经济滞胀和财政压力，故选B项；基层治理制度主要涉及社区、基层自治等层面，材料聚焦的是养老金制度改革，并非基层治理范畴，排除A项；改革只是调整了政府在养老金制度中的责任分担方式，并非减弱政府社会管理责任，政府仍承担部分资金支出责任，排除C项；现代社会保障制度在二战后至20世纪60年代已逐步建立，70年代是对已有的制度进行调整改革，排除D项。 7．【社会主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·江苏如皋调研·9）2002年我国逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，实行多方主体按照约定共同筹集资金的新机制，首次明确政府在新农合中的经济责任。2015年，新农合参合率高达99%，报销项目和比例也不断增加。这说明我国（　　） A．医疗保障制度在创新中发展 B．建成世界上最大的社会保障体系 C．城乡医疗救助主要惠及农民 D．乡村医疗资源匮乏状况得到缓解 【答案】A 【解析】材料显示，2002年我国建立新型农村合作医疗制度，明确政府经济责任，2015年参合率达99%，报销项目和比例增加，这体现医疗保障制度在创新中发展，故选A项；我国社会保障体系包含多层次内容，新农合仅是农村医疗保障的一部分，材料无法证明已建成世界上最大的社会保障体系，排除B项；新农合主要面向农民，但城乡医疗救助制度涵盖城乡全体居民，材料未显示医疗救助主要惠及农民，排除C项；新农合提高了农民医疗费用报销水平，但乡村医疗资源匮乏涉及设施、人才等多方面因素，材料未直接表明该状况已得到缓解，排除D项。 8．【资本主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·浙江杭州二模·16）1979年，撒切尔夫人领导的保守党在竞选中批评“工党的‘福利国家’已产生一种‘依赖文化’……福利的意愿可能被国家的过重负担所摧毁”。然而，其执政后的改革屡遇阻力。有学者评论认为“普通民众对自己的直接物质利益显然有着更为感性的认识，因此他们往往本能地反对一切有可能削减福利的改革”。上述材料旨在说明（　　） A．英国建设福利国家制度的影响弊大于利 B．福利改革困境缘于财政与民众利益冲突 C．撒切尔的改革违背了英国民主政治传统 D．分权制衡体制阻碍了英国福利制度调整 【答案】B 【解析】材料指出撒切尔夫人批评福利国家导致“依赖文化”和国家负担过重，改革遇阻因民众基于直接物质利益反对削减福利，这体现了困境源于国家财政压力与民众福利诉求之间的冲突，故选B项；福利国家的影响材料未全面评价，且历史看其兼具保障民生与财政压力，不能简单定性弊大于利，排除A项；材料未涉及民主传统问题，且撒切尔改革通过选举授权推行，符合英国民主程序，排除C项；材料未提及分权制衡，英国福利改革阻力主要来自民众与社会舆论，而非政治体制制衡，排除D项。 9．【资本主义国家社会保障制度的建立与发展】（2026·四川绵阳二模·16）20世纪80年代，福利多元主义理念在西方国家兴起，雇主、机构、家庭在福利中作用上升，原工厂中的劳工保护、劳动力市场监管和规范等都慢慢削弱。这一理念的兴起（　　） A．有利于中间阶层壮大 B．源于国家宏观调控增强 C．推动了劳资矛盾缓和 D．基于社会经济发展受挫 【答案】D 【解析】20世纪80年代，西方福利国家因石油危机后经济滞胀、财政赤字加剧，社会经济发展受挫，原有高福利难以为继，福利多元主义应运而生，通过引入雇主、家庭等分担责任以减轻政府负担，故选D项；中间阶层壮大源于中产职业扩张，而福利多元主义削弱劳工保护，反可能扩大贫富差距，不利于该阶层稳定，排除A项；该理念强调政府减少干预、让渡福利职责，是国家宏观调控弱化的体现而非增强，排除B项；削弱劳动力市场监管和规范使资本获利、劳工权益受损，劳资力量失衡易激化矛盾而非缓和，排除C项。 10．【西方主要国家的基层治理】（2026·湖南天一名校联盟一模·13）11世纪后期，威廉一世征服英格兰后派专员清查各级封臣、自由人的土地财产，在教士、郡长、佃户等的见证下登记造册，作为征税和分派封建义务的依据。12世纪起，各封建庄园纷纷效仿此做法，定期清查土地财产并记录存档。这表明当时英格兰（　　） A．国王对庄园事务实行直接管理 B．封建庄园经济逐步走向市场化 C．清查推动了封君封臣关系瓦解 D．基层治理方式呈现规范化趋势 【答案】D 【解析】威廉一世征服英格兰后派专员清查土地财产并登记造册，12世纪起各封建庄园纷纷效仿，定期清查存档，以此作为征税和分派封建义务的依据，这种自上而下推行、有见证存底且形成固定流程的做法，使基层土地管理与义务分派有了统一规范的操作标准，推动基层治理方式走向规范化，故选D项；庄园由领主或其委派的管家管理，国王并不会直接介入庄园具体事务，排除A项；材料中清查土地的目的是保障征税与封建义务分派，并未涉及农产品进入市场、庄园经济与市场的关联，排除B项；清查土地是为了明确封君封臣间的义务，是对这一关系的固化而非瓦解，且封君封臣关系的瓦解是后来商品经济发展等因素推动的，排除C项。 11、【中国历代与西方主要国家基层治理】（2026·四川石室中学三模·17）阅读材料，完成下列要求。（25分） 材料一 中国古代城市基层治理逐步形成了颇具特色的治理体系。行政组织方面，战国时期“里”成为城市基层治理单元；秦汉以里为核心，并实行什伍连坐、邻里相察；唐代推行里坊并行与封闭管理，由专门机构负责街巷巡察；宋代转为开放式街巷，实行厢坊制与保甲制；明清以里甲、保甲为核心，基层管理人员属民役性质。行业治理方面，隋唐在封闭市场中形成早期行会，主要负责规范市场秩序；明清会馆、公所大量兴起，承担行业管理与互助职能，但始终受官府严格管控。社会治理方面，唐宋以降城隍信仰盛行并被纳入官方管控体系，宋元以后出现善会、善堂、水会等民间组织，参与社会救助与城市消防，成为基层治理的补充。 ——摘编自马新《中国古代城市基层治理》 材料二 如果没有从国王购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工。凡从国王购得执照者可以国王的名义，出售这种执照，讨价高低，悉听其便。……每个巴黎羊毛织工在其家内可有两台宽织机、一台狭窄的织机，但是在他家以外，不得有任何织机。……任何人在织造布匹时不得在真正羊毛中夹杂着羔羊毛，倘使这样做，每匹须付10个“苏”（法国古代货币）的罚款，一半归于国王，一半归于行会会长与陪审员，以酬他们的勤劳。 ——摘编自《巴黎羊毛织工行会章程》（13世纪） 材料三 新中国成立初期，改造了旧的保甲制度建立了新的街道办事处和居民委员会。1954年通过了《城市街道办事处组织条例》《城市居民委员会组织条例》，以法律形式确认了街道办事处和居民委员会的主要任务、性质和组织结构。中共十一届三中全会后，取消了城市人民公社、街道革委会和革命居民委员会，恢复了街道办事处和居民委员会，城市基层民主治理被提升到党和国家战略发展的高度。 ——摘编自陈辉《新中国成立60年来城市基层治理的结构与变迁》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括说明中国古代城市基层治理的特点，并简析其历史作用。（10分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代城市基层治理相比，欧洲中世纪城市基层治理在权力来源和治理主体方面的不同，并分析其原因。（8分） （3）根据材料三并结合所学知识，分析新中国成立以来城市基层治理的政治意义。并谈谈你对城市基层治理的认识。（7分） 【答案】 （1）特点：治理体系逐步完善：从单一行政管控，发展为行政组织、行业组织、社会信仰与公益组织多元综合治理体系。 治理组织因时调整：历经战国“里”、秦汉“里、什伍”、唐“里坊”、宋“厢坊、保甲”、明清“里甲、保甲”的持续演进。 治理主体：以官方为主导，民间行会、会馆、善堂等均受官府严格管控。 城市空间管理：由封闭走向开放。 基层管理者非职业化：非朝廷官员，属民役性质。 治理职能广泛：兼具治安管控、市场规范、社会救助、公共服务与思想教化等功能。（每点1分，答出4点得4分） 历史作用：强化了中央集权，有助于巩固和发展大一统局面；规范市场与行业秩序，推动城市工商业稳定发展；民间组织参与弥补官府治理不足，提升城市公共服务能力；将信仰纳入管控，有利于教化民众、减少社会动荡；独具特色的中国古代城市治理模式，为后世提供历史借鉴。（每点2分，答出3点得6分） （2）不同：权力来源：国王特许、执照授权； 治理主体：以行会自治为核心。（每点1分，共2分） 不同的原因：政治上：中世纪欧洲长期分裂割据，缺乏大一统中央集权，王权有限。 经济上：工商业发达，市民阶层壮大，为追求行业权益，城市通过金钱赎买、武装斗争获得自治权。 思想上：受到罗马法复兴和日耳曼习惯法影响，特许状被视为一种具有法律效力的契约，为城市自治提供法理依据。（每点2分，答出3点得6分） （3）政治意义：建立新型基层治理体系，巩固新生人民政权；适应国家发展与时代变革需求，完善社会主义制度建设；保障人民群众基层民主权利，推动基层民主政治发展。（每点2分，答出2点得4分） 认识：城市基层治理是国家治理的基石；坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是现代城市治理的关键；法治化、民主化、社会化是基层治理现代化的必然方向；治理模式应顺应时代、不断革新。（1点2分，2点3分） 【解析】 （1）第一小问特点，由材料一“中国古代城市基层治理逐步形成了颇具特色的治理体系”“行政组织方面……行业治理方面……社会治理方面……”可得出，治理体系逐步完善：从单一行政管控，发展为行政组织、行业组织、社会信仰与公益组织多元综合治理体系；由材料一“战国时期‘里’……秦汉以里为核心……保甲为核心”可得出，治理组织因时调整：历经战国“里”、秦汉“里、什伍”、唐“里坊”、宋“厢坊、保甲”、明清“里甲、保甲”的持续演进；由材料一“明清会馆、公所大量兴起，承担行业管理与互助职能，但始终受官府严格管控”并结合所学中国古代专制集权统治的知识点可得出，治理主体：以官方为主导，民间行会、会馆、善堂等均受官府严格管控；由材料一“唐代推行里坊并行与封闭管理……宋代转为开放式街巷”可得出，城市空间管理：由封闭走向开放；由材料一“明清以里甲、保甲为核心，基层管理人员属民役性质”可得出，基层管理者非职业化：非朝廷官员，属民役性质；由材料一“实行什伍连坐、邻里相察……参与社会救助与城市消防……官方管控体系”并结合所学中国古代基层治理职能的知识点可得出，治理职能广泛：兼具治安管控、市场规范、社会救助、公共服务与思想教化等功能。第二小问历史作用，根据材料一“实行什伍连坐、邻里相察”并结合所学中国古代中央集权制度的知识点可得出，强化了中央集权，有助于巩固和发展大一统局面；根据材料一“隋唐在封闭市场中形成早期行会……管理与互助职能”并结合所学中国古代城市工商业发展的知识点可得出，规范市场与行业秩序，推动城市工商业稳定发展；根据材料一“宋元以后出现善会、善堂……基层治理的补充”可得出，民间组织参与弥补官府治理不足，提升城市公共服务能力；根据材料一“唐宋以降城隍信仰盛行并被纳入官方管控体系”并结合所学中国古代思想教化的知识点可得出，将信仰纳入管控，有利于教化民众、减少社会动荡；结合所学中国古代治理模式对后世影响的知识点可得出，独具特色的中国古代城市治理模式，为后世提供历史借鉴。 （2）第一小问不同，权力来源方面，由材料二“如果没有从国王购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工”可得出，国王特许、执照授权；治理主体方面，由材料二《巴黎羊毛织工行会章程》的相关规定可得出，以行会自治为核心。 第二小问原因，政治上，结合所学中世纪欧洲政治格局的知识点可得出，中世纪欧洲长期分裂割据，缺乏大一统中央集权，王权有限；经济上，结合所学中世纪欧洲城市工商业发展和市民阶层壮大的知识点可得出，工商业发达，市民阶层壮大，为追求行业权益，城市通过金钱赎买、武装斗争获得自治权；思想上，结合所学中世纪欧洲法律发展的知识点可得出，受到罗马法复兴和日耳曼习惯法影响，特许状被视为一种具有法律效力的契约，为城市自治提供法理依据。 （3）第一小问政治意义，根据材料三“新中国成立初期，改造了旧的保甲制度建立了新的街道办事处和居民委员会”并结合所学新中国初期巩固政权的知识点可得出，建立新型基层治理体系，巩固新生人民政权；根据材料三“1954年通过了《城市街道办事处组织条例》……恢复了街道办事处和居民委员会”并结合所学社会主义制度建设的知识点可得出，适应国家发展与时代变革需求，完善社会主义制度建设；根据材料三“城市基层民主治理被提升到党和国家战略发展的高度”并结合所学中国基层民主政治发展的知识点可得出，保障人民群众基层民主权利，推动基层民主政治发展。第二小问认识，结合所学国家治理体系的知识点可得出，城市基层治理是国家治理的基石；结合所学中国特色社会主义民主政治的知识点可得出，坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一是现代城市治理的关键；结合所学基层治理现代化的知识点可得出，法治化、民主化、社会化是基层治理现代化的必然方向；结合所学治理模式发展的知识点可得出，治理模式应顺应时代、不断革新。 重难·创新演练 设题创新:创设新情境，利用文献史料，引导学生关注私社在社会治理中的实际功能，通过学生透过现象看本质，引导学生认识战乱冲击、藩镇格局对东南州县户籍的影响，综合考查学生核心素养。 1．【新考法·从“经济管理”转向“国家认同”】（2026·四川广元二模·3）东晋时期，政府开始在北方移民定居之地设置侨州郡，多由南渡士族担任首领，穿插于当地行政疆域之内。后来东晋南朝“土断”，“诸侨郡县多被裁并”，并“大阅户口”统一了户籍。这一变化（　　） A．弱化了中央集权体制 B．动摇了世家大族根基 C．减轻了民众赋役负担 D．增强了移民归属情感 2．【新情境·用江南东道局部统计史料，引导学生认识战乱冲击、藩镇格局对东南州县户籍的影响】（2026·安徽多校联考测试·3）下表为唐开元二十年（732年）至元和二年（807年）浙江东道诸州户口变动统计表（单位：户）。影响这一变动的主要因素是（　　） 州郡 开元二十年 元和二年 越州 107645 20685 婺州 99409 48036 衢州 62288 17426 处州 33278 19726 温州 37554 8484 明州 42200 4083 A．自然灾害频发 B．户籍管控松弛 C．土地兼并加剧 D．中央集权削弱 3．（2026·四川内江一模·4）下表反映了元朝“诸色户计”制度，它是元代户籍管理的显著特色。其设立源于（　　） 划分依据 民族 宗教 职业 主要户别 北人户 南人户 僧户  道户 失蛮户（伊斯兰教户） 也里可温户（基督教户） 民户 军户 匠户 蒙古户 色目人户（西夏户、畏兀儿户、回回户） 汉人户       社会作用 区分民族等级待遇 信仰识别 职业职责 A．社会结构的多元化 B．实现人口有效管理 C．赋税征发徭役摊派 D．国家统一民族交融 4．【新考法·要求学生透过现象看本质，从游侠个案被诛推导出国家治理逻辑的深层转变】（2026·四川成都石室中学二诊·2）汉初尚黄老倡“无为”，游侠作为民间精英在地方上影响较大。汉武帝时，大游侠郭解的门客将一名当众诋毁郭解的儒生杀害，郭解不知情，但被朝廷以“布衣为任侠行权”“大逆不道”的罪名族灭，游侠很快走向衰亡。这反映出（　　） A．封建政府强化基层控制 B．西汉统治者打击墨家学说 C．武帝时期国力逐步强盛 D．汉初常任用酷吏治理地方 5．（2026·湖南天一名校联盟一模·6）明清江南市镇中，政府职能部门经常借寓书院、庙宇或民房作为临时办公用地，地方士绅则往往越级呈请督抚请求归还，并常将获得的允准批示编入地方史志首卷——这一位置惯例用于记录皇帝巡幸或诏令。这一现象说明（　　） A．地方士绅借助文化权力参与基层治理 B．督抚批示在地方治理中取代皇帝诏令 C．江南市镇形成官绅共治基层治理模式 D．江南县级官府的行政职能已被边缘化 6．【新情境·用敦煌出土的唐代私社社条，引导学生关注私社在社会治理中的实际功能】（2026·河北八校联考一模·4）敦煌出土的唐代“私社”社条记载：“若有凶祸，每家助面一斗、米一斗、炭一束，丧日供给纸烛”，女成员分娩时“众社助营养品三升”，行会类私社还明确“同行互助、禁止恶性竞争”。这些“私社”（　　） A．承担起社会保障的职能 B．延缓了民间矛盾的激化 C．导致地方割据势力膨胀 D．削弱政府控制社会能力 7．（2026·黑龙江齐齐哈尔一模·14）18—19世纪英国议会圈地实施阶段，圈地委员需张贴公告核查教区内所有土地权利归属，甚至茅舍农等贫民若提供充分证据，其共用权要求亦获平等考虑。土地重新分配时，委员依据评估价值公正划分，如下层平民托马斯·格林也按其土地及放牧权折现后分得相应土地。这反映出当时英国（　　） A．土地私有产权获得严格保护 B．基层事务保留自主协商空间 C．社会救济体系依赖地方治理 D．法律面前人人平等原则确立 8．（2026·四川成都石室中学二诊·16）里根政府倡导“涓滴经济学”，认为给上层群体更多的财富会产生更大的经济增长并有益于每一个人。据统计，在美国1979～2007年的经济扩张中，1%上层群体的实际税后家庭收入增长了275%，90%底层收入者的所得仅仅相当于0.1%上层群体所得的1/4。该主张（　　） A．导致美国经济持续低迷 B．扭转美国经济滞胀局面 C．侵蚀战后社会保障体系 D．推动政府全面干预经济 9．（2026·山东东营二模·10）人口的年龄结构对社会经济的发展有重要影响。据表1、2可推知（　　） 表1 中国人口年龄结构变化 年份 0—14岁人口比重（%） 65岁及以上人口比重（%） 年龄中位数（岁） 人均GDP（美元）世界银行数据 1964 40.7 3.6 20.2 85.5 1982 33.6 4.9 22.9 203 1990 27.7 5.6 25.3 318 2000 22.9 7.0 30.8 959 表2 社会年龄结构类型划分标准 社会类型 0—14岁人口 比重（%） 65岁及以上人口 比重（%） 年龄中位数 （岁） 备注 年轻型 40以上 4以下 20以下 发达国家迈入老年型社会时人均GDP为2000—4000美元 成年型 30—40 4—7 20—30 老年型 30以下 7以上 30以上 A．计划生育政策效果显著 B．我国将迈入老年型社会 C．社会主义建设持续推进 D．社会保障体系压力加大 10．（2026·河北邢台名校协作体联考·14）下表所示为1830—1880年美国城市公共、私营水厂的数量（单位：家）及其占比状况。据此判断，当时美国（　　） 时间 自来水厂总量 公共自来水厂数量及其占比 私营自来水厂数量及其占比 1830年 45 9（20.0%） 36（80.0%） 1840年 65 23（35.4%） 42（64.6%） 1850年 84 33（39.3%） 51（60.7%） 1860年 137 57（41.6%） 80（58.4%） 1870年 244 116（47.5%） 128（52.5%） 1880年 599 293（48.9%） 306（51.1%） A．国民的生活质量得到提高 B．城市化水平不断提升 C．企业国有化浪潮初步显现 D．政府的职能逐步扩张 11．（2026·江苏扬州七校联盟联考·17）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 《唐六典》明确规定：“凡水、旱、虫、霜为灾害，则有分数：十分损四以上，免租；损六以上，免租、调；损七以上，课、役俱免。若桑、麻损尽者，各免调。”此外，唐政府还采取免除徭役和版授高年等方式，给老年人以物质和精神上的保障。如当时规定：凡庶人年八十及笃疾，给侍丁一人，九十，给两人，百岁，三人。 ——摘编自裴恒涛《唐代社会保障体系研究》 材料二 民国时期的灾民救济主要包括赈济灾民和蠲免税赋两项内容。赈济形式包括急赈、以工代赈与合作农贷等方面。①急赈：四川军阀防区时代，主要依靠当地慈善团体和官绅募捐，以设厂施粥为急赈；②以工代赈：责成各地少壮灾民建筑塘堰和公路，由当地酌给口粮；③合作农贷：由省政府筹措资金为合作金库基金，受灾地区成立合作社，由省合作金库向社员贷款以渡过难关。南京国民政府于1935年修正《勘报灾歉条例》，加大对灾民赋税的减免力度。 ——摘编自赖静《非独立性：民国时期社会保障的混合形态》 材料三 我们党历来高度重视民生改善和社会保障。早在1922年，党的二大宣言中就提出了设立工厂保险、保护失业工人等改良工人待遇的主张。瑞金时期颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》设专章规定了社会保险问题。新中国成立初，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度”的要求，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。改革开放后，我们推进全民参保计划，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失业、工伤、残疾、贫困等风险时都有了相应制度保障。 ——2022年第8期《求实》习近平《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》 （1）据材料一、二，概括唐代和民国时期社会保障的特点。（6分） （2）据材料二、三并结合所学，分析中国近现代社会保障呈现不同特点的背景。（4分） （3）根据材料并结合所学，简析我国现代社会保障发展的现实意义。（4分） 真题·实战演练 高频考点：历代户籍制度的演变，历代基层组织和基层治理，历代社会救济和优抚政策等。 1．（2026·河南高考·5）1823年，面对严重水灾，江苏按察使林则徐等官员即令受灾各县设立当牛局，收养灾民的耕牛，以避免灾民售卖、宰杀耕牛，待耕作之时再由牛主赎回。这一举措成为近代江苏救灾的范本。这反映（　　） A．传统赈灾方式仍具生命力 B．基层组织不断完善 C．社会治理理念日趋近代化 D．救济主体走向多元 2．（2026·湖北高考·2）湖北云梦睡虎地一位西汉早期吏员墓出土的简牍《算术》，以算题为载体呈现了小至百姓日常的谷物兑换、物资均分，大到国家层面的田亩丈量、赋税征缴与工程营造等丰富的场景。该文献体现了汉代（　　） A．经世致用的儒家理念 B．周密完备的法律体系 C．重农抑商的社会风气 D．精细规范的基层管理 3．（2026·湖南高考·1）甲骨文中的“乡”，释义为有血缘关系的族人共食。西周时期，乡是国人居住的聚落，燕召公曾“巡行乡邑”。到战国时期，各诸侯国普遍设置了乡这一基层管理组织。上述变化反映出（　　） A．宗法制度渐趋严密 B．血缘政治逐步转型 C．乡里制度已经建立 D．中央集权日益衰落 4．（2026·浙江高考·8）下表为清代上海县法华乡救济实例。该表主要反映出（　　） 年份 赈济方式 主持者或参加者 1748 官借籽种银，劝士民捐资平粜（平价卖粮） 知县王健，里人李阳等十二人 1833 劝捐施赈，开常平仓发谷 知县温纶湛，众绅董 1849 劝捐发赈 知县平翰，乡富怀泽堂陆、宝善堂金等 1902 利用谷息补贴购米平粜 闵行局董李祖锡、法华乡局董李鸿模等 A．救济事业中的民间力量渐趋凸显 B．常平仓的核心功能在于预防荒年 C．宗族取代政府成为社会救济主体 D．社会救济主要依靠乡里主持实施 5．（2026·广东高考·3）唐初，朝廷要求各州府造送地图，规定“三年一造，与板籍（户籍册）偕上省”；“其五方之区域，郡鄙之废置，疆场之争讼者，举而正之”。后改为五年一造，“如州县有创造及山河改移，即不在五年之限”。这一举措客观上（　　） A．强化了赋役征发的行政基础 B．强化了朝廷对地方的直接控制 C．弱化了国家对农民的人身束缚 D．适应了坊市分离后城市管理的需求 6．（2025·广西高考·2）甘肃出土的竹简记载：“戍卒，张掖郡居延广都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡荥阳桃邮里，公乘，庄盱，年廿八”。这些史料可以用来研究（　　） A．汉代官吏选拔制度 B．秦朝文书行政管理制度 C．汉代户籍管理制度 D．秦朝户口分类登记制度 7．（2025·湖北高考·1）岳麓秦简保存了一些秦王政时期颁行的法令，其中规定婚嫁和借贷都需要订立契约文书并在官府备案，否则没有法律效力，在诉讼时不予承认。这些法令旨在（　　） A．维护等级秩序 B．鼓励商业发展 C．加强社会管控 D．践行法家思想 8．（2025·云南高考·6）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　） A．稽查盗贼奸匪 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉 D．维护社会稳定 9．（2025·山东高考·5）明朝推行里甲制度。表1为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 表一 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 10．（2025·山东高考·6）道光朝（1821—1850）以前，清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时，又加以适当限制。自道光朝开始，统治者越来越重视宗族势力，逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是 A．化解地方统治危机 B．抵制西方文化渗透 C．改革社会教化方式 D．分化州县行政权力 11．（2025·安徽高考·18）阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料 在近代早期的英国，信用是社会交往的公共手段。当时，虽然中世纪以来的等级和传统观念仍在起作用，但身价所体现的信用标准正一步步取代传统观念，财富成为信任和信用的基础。因此，在很大程度上卷入信用关系之中的穷人，其信用基础是脆弱的，信用链条随时可能断裂，并不能构成一个完整的个人信用网络。只有中等以上阶层才能以足够的财富构建起个人的信用网络。伴随着近代早期英国基层治理的转型，个人信用对开展日常交往和参与政治产生了影响。在当时的人们看来，足够的财富能促进为官者的慎重，能使为官者对职权的使用对得起良知。但是，“如果他是穷人，就会被怀疑为了利益而滥用他的职权”。越到后来，英国社会就越强调和看重财富和金钱。到18世纪，在城市中特别是在大都会伦敦，财富和金钱逐渐成为衡量一切的唯一标准。 ——摘编自李新宽《近代早期英国个人信用网络的建立和维护》 （1）根据材料并结合所学知识，简述以财富为基础的信用标准逐渐流行的原因。（9分） （2）根据材料并结合所学知识，说明近代早期英国所重视的信用标准的局限性。（6分） / 学科网（北京）股份有限公司 $