就业优先战略与民生 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦就业优先、收入分配、社会保障等核心考点，整合时政背景与多模块知识，通过考点梳理、答题模板构建、真题训练等环节，帮助学生建立“时政-知识-命题”逻辑链条，系统突破民生保障类试题难点。 资料以党的二十大报告等时政为情境，设计“为什么实施就业优先战略”等答题模板，结合典型例题解析培养政治认同与法治观念，设置分层达标训练，助力教师精准把控复习节奏，高效提升学生综合解题能力。

2027届 安徽省高三政治一轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 就业优先 · 民生保障 重点群体就业 · 收入分配 · 社会保障体系 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：就业是最基本的民生，实施就业优先战略是保障和改善民生的头等大事；健全社会保障体系，增进民生福祉，提高人民生活品质，是扎实推进共同富裕的必然要求 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵．．．．．．．．．．．．．．01 　　一、就业优先战略的提出与发展．．．．．．．．．．01 　　二、就业优先战略的内涵与目标．．．．．．．．．．02 　　三、重点群体就业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．03 　　四、收入分配与共同富裕．．．．．．．．．．．．．．．．04 　　五、社会保障体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．05 　　六、民生保障与公共服务．．．．．．．．．．．．．．．．06 第二部分　多模块知识链接．．．．．．．．．．．．．．．．．．07 　　必修2　经济与社会角度（核心模块）．．．．07 　　必修3　政治与法治角度．．．．．．．．．．．．．．．．09 　　必修4　哲学与文化角度．．．．．．．．．．．．．．．．10 　　必修1　中国特色社会主义角度．．．．．．．．．．11 　　选必1—3　选修模块角度．．．．．．．．．．．．．．12 第三部分　命题角度与答题模板．．．．．．．．．．．．．．13 第四部分　重要时政素材与命题切入．．．．．．．．．．16 第五部分　典型例题与深度解析．．．．．．．．．．．．．．19 第六部分　模拟达标训练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 第七部分　参考答案与解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．26 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、就业优先战略的提出与发展 时间 事件 意义 2002年 党的十六大报告提出"就业是民生之本" 就业问题首次被提升到民生之本的高度 2012年 党的十八大报告提出"推动实现更高质量的就业"，实施就业优先战略 就业优先战略正式提出 2017年 党的十九大报告提出"提高就业质量和人民收入水平"，"就业是最大的民生" 就业是最大的民生成为重要论断 2019年 国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，提出稳就业的具体措施 稳就业工作全面部署 2020年 面对新冠肺炎疫情冲击，党中央提出"六稳""六保"，将就业置于首位 就业优先政策全面强化 2021年 "十四五"规划纲要提出"实施就业优先战略"，将就业优先政策置于宏观政策层面 就业优先政策上升为宏观政策 2022年 党的二十大报告提出"实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会" 就业优先战略进入新阶段 2023年 国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》 稳就业政策持续优化 2024年 全国城镇新增就业1256万人，就业形势总体稳定；高校毕业生等重点群体就业工作持续推进 就业优先战略取得新成效 2025年 就业优先战略持续深入实施，就业公共服务体系不断健全，重点群体就业保障不断加强，就业质量稳步提升 就业优先战略迈上新台阶 ■ 二、就业优先战略的内涵与目标 就业是最基本的民生，是劳动者获得收入、维持生计、实现自身价值的基本途径。实施就业优先战略，就是要将就业置于经济社会发展的优先位置，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。 ▸ （一）就业优先战略的内涵 ① 就业优先战略，是指将就业置于经济社会发展的优先位置，把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，将就业优先政策置于宏观政策层面，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现就业与经济社会发展的良性互动。 ② 就业优先战略的核心是"就业优先"，即在制定经济社会发展规划、实施宏观调控、推进产业发展、安排重大项目时，都要优先考虑就业效应，把就业作为经济社会发展的优先目标。 ③ 就业优先战略的目标是实现更高质量和更充分就业，让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。 ▸ （二）就业优先战略的主要内容 方面 内容 就业优先政策 将就业优先政策置于宏观政策层面，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向 就业公共服务体系 健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提供职业介绍、职业指导、创业服务、就业援助等服务 职业技能培训 健全终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力，缓解结构性就业矛盾 重点群体就业 做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶 消除就业歧视 消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，保障劳动者平等就业权利，营造公平就业环境 创业带动就业 完善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励创业带动就业，发挥创业的就业倍增效应 灵活就业与新就业形态 支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业人员权益保障，拓宽就业渠道 劳动关系协调 健全劳动关系协调机制，完善劳动合同制度，加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系 重要论断　"就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。"——党的二十大报告 ■ 三、重点群体就业 ▸ （一）高校毕业生就业 ① 高校毕业生就业是就业工作的重中之重。近年来，全国高校毕业生人数持续增长，2024年达到1179万人，2025年预计超过1200万人，高校毕业生就业形势依然严峻复杂。 ② 促进高校毕业生就业的主要措施：拓宽市场化社会化就业渠道，鼓励企业吸纳高校毕业生就业；引导和鼓励高校毕业生到基层就业、到中西部地区就业、到中小企业就业；支持高校毕业生自主创业和灵活就业；做好离校未就业高校毕业生就业服务，开展实名制帮扶；加强高校毕业生就业指导和职业规划教育。 ▸ （二）农民工就业 ① 农民工是我国产业工人的主体，是推动经济社会发展的重要力量。全国农民工总量约2.9亿人，其中外出农民工约1.7亿人。 ② 促进农民工就业的主要措施：加强农民工职业技能培训，提高农民工就业能力；推进农民工市民化，深化户籍制度改革，推动基本公共服务均等化；保障农民工工资支付，维护农民工合法权益；促进农村劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道；做好返乡农民工就业创业服务。 ▸ （三）退役军人就业 ① 退役军人是重要的人力资源，做好退役军人就业工作，事关国防和军队建设，事关社会和谐稳定。 ② 促进退役军人就业的主要措施：完善退役军人就业创业政策，加强退役军人职业技能培训，拓宽退役军人就业渠道，鼓励企业吸纳退役军人就业，做好退役军人就业服务。 ▸ （四）就业困难人员就业 ① 就业困难人员，是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。 ② 促进就业困难人员就业的主要措施：加强就业援助，开发公益性岗位，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助；落实社会保险补贴、岗位补贴等就业扶持政策；开展针对性职业技能培训，提高就业困难人员就业能力；做好就业困难人员实名制管理和跟踪服务。 ■ 四、收入分配与共同富裕 ▸ （一）收入分配制度 ① 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的。 ② 收入分配要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。 ③ 初次分配、再分配、第三次分配协调配套，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。 ▸ （二）促进共同富裕的收入分配举措 分配环节 主要举措 初次分配 坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 再分配 健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度；完善个人所得税制度，合理调节过高收入；规范收入分配秩序，规范财富积累机制 第三次分配 引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，发挥第三次分配作用，改善收入和财富分配格局 其他举措 增加低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入，取缔非法收入；形成中间大、两头小的橄榄型分配结构 ■ 五、社会保障体系 ▸ （一）社会保障体系的构成 组成部分 内容 社会保险 社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 社会救助 社会保障体系的兜底，包括最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等 社会福利 社会保障体系的最高层次，包括老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会福利事业等 社会优抚 社会保障体系的特殊组成部分，包括优待、抚恤、安置等，主要对象是军人及其家属 补充保障 包括企业年金、职业年金、商业保险、慈善事业等，是多层次社会保障体系的重要组成部分 ▸ （二）健全社会保障体系的主要举措 ① 完善基本养老保险制度，推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，实施渐进式延迟法定退休年龄。 ② 完善基本医疗保险制度，深化医疗保障制度改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善异地就医结算，发展商业健康保险。 ③ 完善失业保险、工伤保险制度，扩大失业保险覆盖范围，提高失业保险保障水平，完善工伤保险制度。 ④ 完善社会救助体系，健全最低生活保障制度，完善特困人员救助供养制度，健全临时救助制度，实现应保尽保、应救尽救。 ⑤ 完善社会福利体系，发展老年人福利、残疾人福利、儿童福利事业，保障特殊群体的合法权益。 ⑥ 健全分层分类的社会救助体系，完善社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 ■ 六、民生保障与公共服务 ▸ （一）民生保障的主要内容 民生保障涵盖教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房、养老、托育等多个领域，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 保障和改善民生，要坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 ▸ （二）基本公共服务体系 ① 基本公共服务，是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。 ② 基本公共服务体系包括基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等领域。 ③ 健全基本公共服务体系，要推进基本公共服务均等化，缩小区域之间、城乡之间、群体之间的基本公共服务差距，提高基本公共服务可及性和便利性。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 必修2　经济与社会角度（核心模块） ▸ 1. 就业 ① 就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。 ② 我国就业形势总体稳定，但就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业压力较大，结构性就业矛盾突出。 ③ 解决就业问题，需要党和政府坚持以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。劳动者要树立正确的就业观念，靠自己的双手开拓新的生活。 ▸ 2. 收入分配 ① 收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 ② 实现收入分配公平，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。 ③ 增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 ④ 再分配更加注重公平，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。 ▸ 3. 社会保障 ① 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。 ② 社会保障作为精巧的"社会减震器"，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 ③ 社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ④ 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 ▸ 4. 新发展理念与高质量发展 ① 共享发展理念：就业优先、民生保障、社会保障，体现了共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 ② 协调发展理念：推进基本公共服务均等化，缩小区域之间、城乡之间的差距，体现了协调发展理念。 ③ 推动高质量发展：增进民生福祉是发展的根本目的，推动高质量发展，要在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。 必修2命题核心　就业优先与民生保障在必修2中的命题核心是：①就业（就业是最大的民生、就业优先战略、解决就业问题的措施）；②收入分配（收入分配公平、实现收入分配公平的措施、共同富裕）；③社会保障（社会保障的作用、完善社会保障体系的措施）；④新发展理念（共享、协调）。 ■ 必修3　政治与法治角度 ▸ 1. 政府职能 ① 政府具有组织社会主义经济建设的职能：实施就业优先战略，加强宏观调控，促进经济发展，带动就业。 ② 政府具有加强社会建设的职能：健全基本公共服务体系，完善社会保障体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 ③ 政府要转变职能，深化"放管服"改革，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 ▸ 2. 党的领导 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。实施就业优先战略、保障和改善民生，是在党的领导下推进的重大民生工程，体现了党坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。 ▸ 3. 人民当家作主 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。实施就业优先战略、保障和改善民生，体现了人民当家作主的本质要求，有利于保障人民的生存权和发展权，维护人民的根本利益。 ▸ 4. 依法治国 依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。保障和改善民生，需要完善劳动就业、社会保障、收入分配等领域的法律法规，依法保障劳动者的合法权益，依法推进社会保障体系建设。 ■ 必修4　哲学与文化角度 ▸ 1. 唯物论角度 ① 物质决定意识，要求一切从实际出发。实施就业优先战略、保障和改善民生，是从我国就业形势和民生需求实际出发作出的战略决策。 ② 意识对物质具有能动的反作用，正确的意识促进事物发展。就业优先战略和民生保障政策是正确的意识，对我国经济社会发展具有指导作用。 ▸ 2. 辩证法角度 ① 联系的普遍性：就业与经济发展、社会稳定、民生改善密切相关，社会保障与收入分配、共同富裕密切相关，要用联系的观点看问题。 ② 矛盾的特殊性：不同群体的就业需求和民生需求不同，要具体问题具体分析，做好重点群体就业工作，提供精准化、个性化的公共服务。 ③ 主要矛盾：就业是最基本的民生，是民生工作的重中之重，要抓住重点，集中力量解决主要矛盾，实施就业优先战略。 ▸ 3. 历史唯物主义角度 ① 人民群众是历史的创造者：人民群众是历史的创造者，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。实施就业优先战略、保障和改善民生，体现了以人民为中心的发展思想，有利于维护人民群众的根本利益。 ② 价值观的导向作用：正确的价值观对社会发展具有导向作用，就业优先战略和民生保障政策体现了正确的价值取向，符合社会发展规律和最广大人民的根本利益。 ③ 价值判断与价值选择：实施就业优先战略、保障和改善民生，符合社会发展规律和最广大人民的根本利益，是正确的价值判断和价值选择。 ▸ 4. 文化角度 ① 文化的功能：就业文化、创业文化对人们的就业观念和创业行为具有引导作用，要营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。 ② 中华优秀传统文化：中华优秀传统文化中"民为邦本""天下大同"等思想，为民生保障和共同富裕提供了文化滋养。 ■ 必修1　中国特色社会主义角度 ▸ 1. 中国式现代化 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实施就业优先战略、保障和改善民生、健全社会保障体系，有利于促进全体人民共同富裕，是中国式现代化的重要内容。 ▸ 2. 以人民为中心 中国共产党坚持以人民为中心的发展思想。实施就业优先战略、保障和改善民生，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，体现了以人民为中心的发展思想。 ■ 选必1—3　选修模块角度 ▸ 选必1　当代国际政治与经济 ① 经济全球化：经济全球化既为我国就业带来了机遇，也带来了挑战。要在经济全球化背景下，统筹国内国际两个大局，做好就业工作。 ② 中国的大国担当：中国在做好自身就业和民生工作的同时，积极参与全球就业和社会保障领域的国际合作，为全球就业和民生事业贡献中国智慧和中国方案。 ▸ 选必2　法律与生活 ① 劳动者的权利与义务：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利等。劳动者要增强权利意识和法律意识，依法维护自身合法权益。 ② 劳动合同：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。劳动合同是维护劳动者合法权益的重要保障。 ▸ 选必3　逻辑与思维 ① 辩证思维：用联系、发展、全面的观点看待就业和民生问题，正确处理就业与经济发展、公平与效率、政府与市场的关系。 ② 系统思维：就业优先和民生保障是一个系统工程，要运用系统思维，统筹推进就业、收入分配、社会保障、公共服务等各方面工作。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、"为什么"类——为什么要实施就业优先战略、保障和改善民生 【设问方式】 运用经济与社会/政治与法治知识，说明我国为什么要实施就业优先战略、保障和改善民生。 【答题模板】 ① 就业的意义：就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富；劳动者通过就业取得报酬，获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产；劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，促进人的全面发展。（2分） ② 人民地位：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。实施就业优先战略、保障和改善民生，有利于保障人民的生存权和发展权，维护人民的根本利益。（2分） ③ 党的宗旨：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的执政理念。实施就业优先战略、保障和改善民生，体现了党坚持以人民为中心的发展思想。（2分） ④ 政府职能：政府具有组织社会主义经济建设和加强社会建设的职能。实施就业优先战略、保障和改善民生，是政府履行职能的体现，有利于健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（2分） ⑤ 共同富裕：实施就业优先战略、保障和改善民生、健全社会保障体系，有利于增加居民收入，缩小收入差距，促进社会公平正义，扎实推进共同富裕。（2分） ⑥ 现实需要：我国就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业压力较大，民生领域还存在一些短板，实施就业优先战略、保障和改善民生，是解决这些问题的需要。（2分） ■ 二、"怎么办"类——如何实施就业优先战略、保障和改善民生 【设问方式】 结合材料，说明我国应如何实施就业优先战略、保障和改善民生。 【答题模板】 角度 措施要点 就业优先政策 将就业优先政策置于宏观政策层面，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现就业与经济社会发展的良性互动 就业公共服务 健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提供职业介绍、职业指导、创业服务、就业援助等服务 职业技能培训 健全终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力，缓解结构性就业矛盾 重点群体就业 做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶 消除就业歧视 消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，保障劳动者平等就业权利，营造公平就业环境 创业带动就业 完善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励创业带动就业，发挥创业的就业倍增效应 收入分配 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，增加居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大再分配调节力度，促进收入分配公平 社会保障 健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，完善社会救助体系 公共服务 健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，推进基本公共服务均等化 劳动者自身 劳动者要树立正确的就业观念（自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观），提高自身素质和技能，增强就业能力和创业能力，依法维护自身合法权益 ■ 三、"社会保障意义"类——完善社会保障体系的意义 【设问方式】 结合材料，说明完善社会保障体系的意义。 【答题模板】 ① 维护社会稳定：社会保障作为精巧的"社会减震器"，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（2分） ② 促进社会公平：社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（2分） ③ 推动社会发展：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（2分） ④ 保障基本生活：社会保障保障社会成员的基本生活权利，使社会成员在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。（2分） ⑤ 促进共同富裕：完善社会保障体系，有利于缩小收入差距，保障低收入群体的基本生活，扎实推进共同富裕。（2分） ■ 四、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 就业优先战略 将就业置于经济社会发展的优先位置，把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，将就业优先政策置于宏观政策层面 就业是最大的民生 就业是劳动者获得收入、维持生计、实现自身价值的基本途径，对整个社会生产和发展具有重要意义 重点群体就业 高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体的就业工作，是就业工作的重点 收入分配公平 收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要 初次分配 国民收入在物质生产部门内部进行的分配，主要由市场机制形成，要提高劳动报酬在初次分配中的比重 再分配 国民收入在初次分配基础上，在全社会范围内进行的再次分配，主要由政府调控机制形成，要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制 第三次分配 在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充 社会保障 国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度，包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等 社会保险 社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 基本公共服务 由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务 ■ 五、易错易混点辨析 易错点 正确理解 就业优先=政府包办就业 错误。就业优先战略是将就业置于经济社会发展的优先位置，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，但不是政府包办就业。解决就业问题，需要政府、企业、劳动者共同努力，充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 收入分配公平=平均主义 错误。收入分配公平不是平均主义，不是要消除收入差距，而是要求收入分配相对平等，即社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。平均主义抹杀劳动差别和贡献差别，不利于调动劳动者的积极性和创造性，是错误的。 社会保障=只保障困难群体 错误。社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度，覆盖全体社会成员，不是只保障困难群体。社会保险覆盖全体劳动者，社会救助主要保障困难群体，社会福利覆盖全体社会成员。社会保障体系是覆盖全民的社会保障体系。 初次分配由政府决定 错误。初次分配是国民收入在物质生产部门内部进行的分配，主要由市场机制形成，不是由政府决定。政府在初次分配中的作用主要是规范分配秩序，保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。再分配主要由政府调控机制形成。 第三次分配是政府强制的 错误。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是社会力量自愿参与的，不是政府强制的。第三次分配是对再分配的有益补充，要引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 灵活就业=没有保障 错误。灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。灵活就业人员同样享有社会保障权益，国家正在完善灵活就业人员社会保障政策，扩大灵活就业人员社会保障覆盖面，不能把灵活就业等同于没有保障。 【方法技巧】就业优先与民生保障主观题答题万能句：①就业是最大的民生（就业意义）+②就业优先战略（宏观政策层面）+③健全就业公共服务体系+④重点群体就业（高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员）+⑤职业技能培训+⑥消除就业歧视+⑦创业带动就业+⑧收入分配公平（初次分配+再分配+第三次分配）+⑨社会保障（社会保险+社会救助+社会福利）+⑩基本公共服务均等化。劳动者角度：①树立正确就业观念（自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观）+②提高自身素质和技能+③依法维护合法权益。意义万能句：①保障人民生存权发展权+②维护社会和谐稳定+③促进社会公平正义+④扎实推进共同富裕+⑤促进人的全面发展。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、党的二十大与就业优先战略 党的二十大报告设专章论述"增进民生福祉，提高人民生活品质"，提出"实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会"。报告提出"健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系"，"完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系"，"增加低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入，取缔非法收入"。 【命题切入】①党的二十大；②就业优先战略；③社会保障体系；④收入分配；⑤共同富裕。 ■ 二、高校毕业生就业 高校毕业生就业是就业工作的重中之重。近年来，全国高校毕业生人数持续增长，2024年达到1179万人，2025年预计超过1200万人，高校毕业生就业形势依然严峻复杂。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，出台了一系列政策措施：拓宽市场化社会化就业渠道，鼓励企业吸纳高校毕业生就业；引导和鼓励高校毕业生到基层就业、到中西部地区就业、到中小企业就业；支持高校毕业生自主创业和灵活就业；做好离校未就业高校毕业生就业服务，开展实名制帮扶；加强高校毕业生就业指导和职业规划教育。各地区各部门认真落实就业优先政策，强化就业服务，加大帮扶力度，全力促进高校毕业生高质量充分就业。 【命题切入】①高校毕业生就业；②就业优先政策；③基层就业；④创业带动就业；⑤就业服务。 ■ 三、收入分配与共同富裕 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。党的二十大报告提出"扎实推进共同富裕"，"完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系"。近年来，我国收入分配制度改革持续深化，居民收入稳步增长，中等收入群体不断扩大，收入分配差距逐步缩小，共同富裕扎实推进。但也要看到，我国收入分配差距仍然较大，中等收入群体比重仍然偏低，促进共同富裕仍然任重道远。 【命题切入】①收入分配；②共同富裕；③初次分配再分配第三次分配；④中等收入群体；⑤收入分配差距。 ■ 四、社会保障体系建设 党的十八大以来，我国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就，建成了世界上规模最大的社会保障体系。基本养老保险参保人数超过10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障卡持卡人数超过13亿人。但也要看到，我国社会保障体系仍存在一些不足：社会保障覆盖范围还需进一步扩大，统筹层次还需进一步提高，保障水平还需进一步提升，制度可持续性还需进一步增强。党的二十大报告提出"健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系"，为我国社会保障体系建设指明了方向。近年来，我国社会保障体系建设持续推进：基本养老保险全国统筹稳步推进，渐进式延迟法定退休年龄政策开始实施，个人养老金制度全面推开，医疗保障制度改革持续深化，社会救助体系不断完善。 【命题切入】①社会保障体系；②基本养老保险全国统筹；③延迟退休；④个人养老金；⑤医疗保障改革。 ■ 五、新就业形态与灵活就业 随着数字经济的快速发展，新就业形态不断涌现，灵活就业人员规模不断扩大。目前，我国灵活就业人员已经达到2亿人左右，新就业形态劳动者已经达到8400万人。新就业形态和灵活就业，拓宽了就业渠道，增加了就业机会，为劳动者提供了更多选择，但也带来了一些新问题：劳动关系不明确，劳动者权益保障不足，社会保障覆盖不全，职业发展通道不畅等。党中央、国务院高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，出台了一系列政策措施：明确新就业形态劳动者权益保障的政策框架，完善新就业形态劳动者劳动保障制度，扩大新就业形态劳动者社会保障覆盖面，加强新就业形态劳动者职业技能培训，促进新就业形态健康发展。 【命题切入】①新就业形态；②灵活就业；③劳动者权益保障；④社会保障；⑤数字经济。 ■ 六、基本公共服务均等化 基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。党的十八大以来，我国基本公共服务体系不断完善，基本公共服务均等化水平不断提高，教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障等领域的基本公共服务覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。但也要看到，我国基本公共服务仍存在区域之间、城乡之间、群体之间的差距，基本公共服务均等化仍需进一步推进。党的二十大报告提出"健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性"，为推进基本公共服务均等化指明了方向。 【命题切入】①基本公共服务均等化；②基本公共服务体系；③区域差距；④城乡差距；⑤共同富裕。 ■ 七、近年高考真题回顾与命题规律 年份/卷别 题型 考查角度 核心考点 2025全国甲卷 选择题 就业优先战略与政府职能 就业、政府职能 2025湖南卷 选择题 收入分配与共同富裕 收入分配公平、共同富裕 2025山东卷 主观题（10分） 社会保障体系建设 社会保障、政府职能 2026浙江1月卷 选择题 高校毕业生就业 就业、就业优先政策 2024全国新课标卷 选择题 新就业形态与劳动者权益 劳动者权利、劳动合同 2024全国甲卷 主观题（12分） 保障和改善民生 以人民为中心、政府职能 2023全国新课标卷 选择题 第三次分配与慈善事业 第三次分配、共同富裕 2023全国乙卷 主观题（10分） 就业是最大的民生 就业的意义、解决就业问题的措施 ▸ 命题规律总结 ① 高频考点：就业（就业是最大的民生、就业优先战略、解决就业问题的措施）、收入分配（收入分配公平、共同富裕）、社会保障（社会保障的作用、完善社会保障体系）、政府职能（社会建设）。 ② 命题形式：选择题以理解判断类为主，主观题以"为什么""怎么办""意义"类设问为主，分值多在10—12分。 ③ 情境素材：党的二十大、高校毕业生就业、收入分配与共同富裕、社会保障体系建设、新就业形态、基本公共服务均等化等是高频情境。 ④ 模块分布：以必修2经济与社会为核心，兼顾必修3政治与法治（政府职能、党的领导）、必修4哲学（人民群众、价值观）。 【方法技巧】备考建议：①熟记就业、收入分配、社会保障的核心术语；②关注党的二十大、高校毕业生就业、收入分配与共同富裕、社会保障体系建设、新就业形态等时政热点；③掌握"为什么""怎么办""社会保障意义"三类设问的答题模板；④注意必修2经济与必修3政治的融合考查，以及劳动者角度的考查。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、高考真题精选（选择题） 1.（2025·全国甲卷）就业是最大的民生，我国实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系。这是因为（　） ①就业是劳动者获得收入、维持生计的基本途径　②就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会财富 ③就业是政府履行经济建设职能的唯一途径　④就业有利于劳动者实现自身社会价值，促进人的全面发展 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】就业是最大的民生，就业是劳动者获得收入、维持生计的基本途径，就业使得劳动力与生产资料相结合生产出社会财富，就业有利于劳动者实现自身社会价值、促进人的全面发展，①②④正确。③"唯一途径"错误，政府履行经济建设职能的途径包括宏观调控、市场监管等多个方面，就业只是其中之一。 2.（2025·湖南卷）共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。下列举措有利于促进共同富裕的是（　） ①提高劳动报酬在初次分配中的比重　②加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度 ③引导、支持有意愿有能力的企业和个人积极参与公益慈善事业　④消除收入差距，实现平均分配 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】A　【解析】提高劳动报酬在初次分配中的比重、加大再分配调节力度、引导第三次分配，都有利于促进共同富裕，①②③正确。④"消除收入差距，实现平均分配"错误，共同富裕不是平均主义，不是要消除收入差距，而是要缩小收入差距，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。 3.（2026·浙江1月卷）高校毕业生就业是就业工作的重中之重。促进高校毕业生就业，需要（　） ①拓宽市场化社会化就业渠道，鼓励企业吸纳高校毕业生就业　②引导和鼓励高校毕业生到基层就业、到中西部地区就业 ③支持高校毕业生自主创业和灵活就业　④要求所有高校毕业生都到国有企业就业 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】A　【解析】促进高校毕业生就业，需要拓宽就业渠道、引导基层就业、支持创业和灵活就业，①②③正确。④"要求所有高校毕业生都到国有企业就业"错误，就业要尊重毕业生的自主选择，不能强制要求所有毕业生都到国有企业就业，要鼓励毕业生多渠道就业。 4.（2024·全国新课标卷）社会保障作为精巧的"社会减震器"，在保障和改善民生中发挥着重要作用。社会保障的作用包括（　） ①维护社会生活秩序的稳定　②促进社会公平正义 ③推动社会持续健康发展　④消除社会成员之间的收入差距 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】A　【解析】社会保障作为"社会减震器"，能够维护社会生活秩序的稳定、促进社会公平正义、推动社会持续健康发展，①②③正确。④"消除社会成员之间的收入差距"错误，社会保障能够调节收入差距，但不能消除收入差距，消除收入差距是平均主义的表现。 ■ 二、高考真题精选（非选择题） 5.（2025·山东卷·10分）阅读材料，完成下列要求。 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的十八大以来，我国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就，建成了世界上规模最大的社会保障体系。基本养老保险参保人数超过10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。但也要看到，我国社会保障体系仍存在一些不足：社会保障覆盖范围还需进一步扩大，统筹层次还需进一步提高，保障水平还需进一步提升，制度可持续性还需进一步增强。党的二十大报告提出"健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系"。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国应如何健全社会保障体系。（10分） 【参考答案】 ① 扩大社会保障覆盖范围：要将更多人纳入社会保障体系，实现应保尽保，特别是要扩大灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体的社会保障覆盖面。（2分） ② 提高社会保障统筹层次：要推进基本养老保险全国统筹，提高基本医疗保险统筹层次，增强社会保障制度的公平性和可持续性。（2分） ③ 提高社会保障水平：要随着经济社会发展水平的提高，逐步提高社会保障待遇水平，更好保障人民群众的基本生活。（2分） ④ 完善多层次社会保障体系：要完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，发展企业年金、职业年金、个人养老金、商业健康保险等补充保障，构建多层次社会保障体系。（2分） ⑤ 增强制度可持续性：要实施渐进式延迟法定退休年龄，完善社会保障基金筹资和投资运营机制，增强社会保障制度的可持续性。（1分） ⑥ 完善社会救助体系：要健全最低生活保障制度，完善特困人员救助供养制度，健全临时救助制度，实现应保尽保、应救尽救，发挥社会保障的兜底作用。（1分） 6.（2026·模拟·12分）阅读材料，完成下列要求。 就业是最基本的民生。党的二十大报告提出"实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会"。近年来，我国就业形势总体稳定，全国城镇新增就业每年保持在1200万人左右。但也要看到，我国就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业压力较大，结构性就业矛盾突出，新就业形态劳动者权益保障有待加强。 （1）结合材料，说明我国为什么要实施就业优先战略。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何解决就业问题。（6分） 【参考答案】 （1）① 就业是最大的民生，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富；劳动者通过就业取得报酬，获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产；劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，促进人的全面发展。（3分）② 我国就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业压力较大，结构性就业矛盾突出，实施就业优先战略是解决我国就业问题的需要。实施就业优先战略，有利于保障和改善民生，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，扎实推进共同富裕。（3分） （2）① 党和政府：坚持以人民为中心，坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。（2分）② 企业：要积极承担社会责任，吸纳更多劳动者就业，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。（1分）③ 劳动者：要树立正确的就业观念，包括自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观；要提高自身素质和技能，增强就业能力和创业能力；要依法维护自身合法权益。（3分） ■ 三、模拟题精选（选择题） 7.（2026·模拟）下列对收入分配公平认识正确的是（　） ①收入分配公平是社会公平的基本内容　②收入分配公平要求收入分配相对平等 ③收入分配公平就是要消除收入差距，实现平均分配　④收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配相对平等，是中国特色社会主义的内在要求，①②④正确。③"消除收入差距，实现平均分配"错误，收入分配公平不是平均主义，不是要消除收入差距，而是要求收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。 8.（2026·模拟）新就业形态劳动者权益保障需要（　） ①明确新就业形态劳动者权益保障的政策框架　②完善新就业形态劳动者劳动保障制度 ③扩大新就业形态劳动者社会保障覆盖面　④要求所有新就业形态劳动者都转为固定用工 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】A　【解析】新就业形态劳动者权益保障，需要明确政策框架、完善劳动保障制度、扩大社会保障覆盖面，①②③正确。④"要求所有新就业形态劳动者都转为固定用工"错误，新就业形态是数字经济发展的产物，有其存在的合理性和必要性，不能要求所有新就业形态劳动者都转为固定用工，要在保障劳动者权益的前提下促进新就业形态健康发展。 ■ 四、模拟题精选（非选择题） 9.（2026·模拟·10分）阅读材料，完成下列要求。 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告提出"扎实推进共同富裕"，"完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系"。近年来，我国居民收入稳步增长，中等收入群体不断扩大，收入分配差距逐步缩小。但也要看到，我国收入分配差距仍然较大，中等收入群体比重仍然偏低，促进共同富裕仍然任重道远。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国应如何完善分配制度、扎实推进共同富裕。（10分） 【参考答案】 ① 坚持和完善分配制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（2分） ② 初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。（2分） ③ 再分配：健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。完善个人所得税制度，合理调节过高收入。规范收入分配秩序，规范财富积累机制。（2分） ④ 第三次分配：引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，发挥第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。（1分） ⑤ 扩大中等收入群体：增加低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。（1分） ⑥ 促进基本公共服务均等化：健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，缩小区域之间、城乡之间、群体之间的基本公共服务差距，为促进共同富裕提供基础保障。（2分） 　第六部分　模拟达标训练　 一、选择题（每题3分，共36分） 1. 就业是最大的民生，这是因为（　） ①就业是劳动者获得收入、维持生计的基本途径 ②就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会财富 ③就业是党和国家的中心工作 ④就业有利于劳动者实现自身社会价值，促进人的全面发展 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】就业是最大的民生，因为就业是劳动者获得收入、维持生计的基本途径，就业使得劳动力与生产资料相结合生产出社会财富，就业有利于劳动者实现自身社会价值、促进人的全面发展，①②④正确。③"就业是党和国家的中心工作"错误，党和国家的中心工作是经济建设。 2. 我国实施就业优先战略，要将就业优先政策置于（　） A．微观政策层面 B．宏观政策层面 C．产业政策层面 D．区域政策层面 【答案】B　【解析】实施就业优先战略，要将就业优先政策置于宏观政策层面，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向。 3. 下列不属于重点就业群体的是（　） A．高校毕业生 B．农民工 C．退役军人 D．企业高管 【答案】D　【解析】重点就业群体包括高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等，企业高管不属于重点就业群体。 4. 收入分配公平要求（　） A．收入分配绝对平均 B．收入分配相对平等 C．消除所有收入差距 D．所有人收入相同 【答案】B　【解析】收入分配公平要求收入分配相对平等，即社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。A、C、D都是平均主义的表现，错误。 5. 再分配的主要手段不包括（　） A．税收 B．社会保障 C．转移支付 D．工资分配 【答案】D　【解析】再分配的主要手段包括税收、社会保障、转移支付等，工资分配属于初次分配，不属于再分配。 6. 社会保障体系的核心是（　） A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚 【答案】A　【解析】社会保险是社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 7. 社会保障作为精巧的"社会减震器"，其作用是（　） A．维护社会生活秩序的稳定 B．提高企业的经济效益 C．促进企业技术进步 D．增加国家财政收入 【答案】A　【解析】社会保障作为精巧的"社会减震器"，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。B、C、D不是社会保障的作用。 8. 下列属于第三次分配的是（　） A．工资分配 B．个人所得税 C．慈善捐赠 D．最低生活保障 【答案】C　【解析】第三次分配是社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，慈善捐赠属于第三次分配。A属于初次分配，B、D属于再分配。 9. 劳动者树立正确的就业观念，不包括（　） A．自主择业观 B．竞争就业观 C．职业平等观 D．等待分配观 【答案】D　【解析】劳动者要树立正确的就业观念，包括自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观，不包括等待分配观。 10. 新就业形态劳动者权益保障需要（　） A．明确权益保障政策框架 B．完善劳动保障制度 C．扩大社会保障覆盖面 D．以上都对 【答案】D　【解析】新就业形态劳动者权益保障，需要明确权益保障政策框架、完善劳动保障制度、扩大社会保障覆盖面，A、B、C都正确，选D。 11. 基本公共服务均等化的核心是（　） A．促进机会均等 B．实现平均分配 C．消除区域差距 D．统一服务标准 【答案】A　【解析】基本公共服务均等化的核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。B"实现平均分配"错误；C"消除区域差距"错误，是缩小差距不是消除；D"统一服务标准"错误，是大致均等不是完全统一。 12. 促进共同富裕，要形成的分配结构是（　） A．金字塔型 B．哑铃型 C．橄榄型 D．倒金字塔型 【答案】C　【解析】促进共同富裕，要增加低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。 二、非选择题（共40分） 13.（12分）阅读材料，完成下列要求。 就业是最基本的民生。党的二十大报告提出"实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会"。近年来，我国就业形势总体稳定，全国城镇新增就业每年保持在1200万人左右。但也要看到，我国就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业压力较大，2025年高校毕业生预计超过1200万人，结构性就业矛盾突出，"招工难"和"就业难"并存，新就业形态劳动者权益保障有待加强。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国应如何实施就业优先战略、解决就业问题。（12分） 14.（14分）阅读材料，完成下列要求。 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的十八大以来，我国社会保障体系建设取得举世瞩目的成就，建成了世界上规模最大的社会保障体系。基本养老保险参保人数超过10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障卡持卡人数超过13亿人。但也要看到，我国社会保障体系仍存在一些不足：社会保障覆盖范围还需进一步扩大，灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体的社会保障覆盖面还需提高；统筹层次还需进一步提高，基本养老保险全国统筹还需稳步推进；保障水平还需进一步提升，部分群体的社会保障待遇还需提高；制度可持续性还需进一步增强，人口老龄化对社会保障制度的可持续性带来挑战。 （1）结合材料，说明完善社会保障体系的意义。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何健全社会保障体系。（8分） 15.（14分）阅读材料，完成下列要求。 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告提出"扎实推进共同富裕"，"完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系"。近年来，我国居民收入稳步增长，中等收入群体不断扩大，收入分配差距逐步缩小。但也要看到，我国收入分配差距仍然较大，中等收入群体比重仍然偏低，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，促进共同富裕仍然任重道远。 （1）结合材料，说明促进共同富裕的经济意义。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何完善分配制度、扎实推进共同富裕。（8分） 　第七部分　参考答案与解析　 一、选择题 1. B　【解析】就业是最大的民生，因为就业是劳动者获得收入、维持生计的基本途径，就业使得劳动力与生产资料相结合生产出社会财富，就业有利于劳动者实现自身社会价值、促进人的全面发展，①②④正确。③"就业是党和国家的中心工作"错误，党和国家的中心工作是经济建设。 2. B　【解析】实施就业优先战略，要将就业优先政策置于宏观政策层面，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向。 3. D　【解析】重点就业群体包括高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等，企业高管不属于重点就业群体。 4. B　【解析】收入分配公平要求收入分配相对平等，即社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。A、C、D都是平均主义的表现，错误。 5. D　【解析】再分配的主要手段包括税收、社会保障、转移支付等，工资分配属于初次分配，不属于再分配。 6. A　【解析】社会保险是社会保障体系的核心，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 7. A　【解析】社会保障作为精巧的"社会减震器"，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。B、C、D不是社会保障的作用。 8. C　【解析】第三次分配是社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，慈善捐赠属于第三次分配。A属于初次分配，B、D属于再分配。 9. D　【解析】劳动者要树立正确的就业观念，包括自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观，不包括等待分配观。 10. D　【解析】新就业形态劳动者权益保障，需要明确权益保障政策框架、完善劳动保障制度、扩大社会保障覆盖面，A、B、C都正确，选D。 11. A　【解析】基本公共服务均等化的核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。B"实现平均分配"错误；C"消除区域差距"错误，是缩小差距不是消除；D"统一服务标准"错误，是大致均等不是完全统一。 12. C　【解析】促进共同富裕，要增加低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。 二、非选择题 13. 【参考答案】 ① 强化就业优先政策：将就业优先政策置于宏观政策层面，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业的导向，实现就业与经济社会发展的良性互动。（2分） ② 健全就业公共服务体系：健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，提供职业介绍、职业指导、创业服务、就业援助等服务，提高公共就业服务质量和效率。（2分） ③ 加强职业技能培训：健全终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力，缓解结构性就业矛盾，解决"招工难"和"就业难"并存的问题。（2分） ④ 做好重点群体就业：做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，加强困难群体就业兜底帮扶，拓宽高校毕业生就业渠道，引导高校毕业生多渠道就业。（2分） ⑤ 消除就业歧视：消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，保障劳动者平等就业权利，营造公平就业环境，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。（1分） ⑥ 鼓励创业带动就业：完善创业扶持政策，优化创业环境，鼓励创业带动就业，发挥创业的就业倍增效应。（1分） ⑦ 支持和规范新就业形态：支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障，拓宽就业渠道。（1分） ⑧ 劳动者自身：劳动者要树立正确的就业观念，提高自身素质和技能，增强就业能力和创业能力，依法维护自身合法权益。（1分） 14. 【参考答案】 （1）① 社会保障作为精巧的"社会减震器"，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（2分）② 社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（2分）③ 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。完善社会保障体系，有利于保障人民群众的基本生活，增进民生福祉，扎实推进共同富裕。（2分） （2）① 扩大社会保障覆盖范围：要将更多人纳入社会保障体系，实现应保尽保，特别是要扩大灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体的社会保障覆盖面。（2分）② 提高社会保障统筹层次：要推进基本养老保险全国统筹，提高基本医疗保险统筹层次，增强社会保障制度的公平性和可持续性。（1分）③ 提高社会保障水平：要随着经济社会发展水平的提高，逐步提高社会保障待遇水平，更好保障人民群众的基本生活。（1分）④ 完善多层次社会保障体系：要完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，发展企业年金、职业年金、个人养老金、商业健康保险等补充保障，构建多层次社会保障体系。（2分）⑤ 增强制度可持续性：要实施渐进式延迟法定退休年龄，完善社会保障基金筹资和投资运营机制，应对人口老龄化挑战，增强社会保障制度的可持续性。（1分）⑥ 完善社会救助体系：要健全最低生活保障制度，完善特困人员救助供养制度，健全临时救助制度，实现应保尽保、应救尽救，发挥社会保障的兜底作用。（1分） 15. 【参考答案】 （1）① 促进共同富裕，有利于缩小收入分配差距，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。（2分）② 促进共同富裕，有利于提高人民生活水平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。（2分）③ 促进共同富裕，有利于扩大内需，促进经济高质量发展，扎实推进中国式现代化。（2分） （2）① 坚持和完善分配制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。（2分）② 初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。（2分）③ 再分配：健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加大调节力度。完善个人所得税制度，合理调节过高收入。规范收入分配秩序，规范财富积累机制。（2分）④ 第三次分配：引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，发挥第三次分配作用。（1分）⑤ 扩大中等收入群体：增加低收入者收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。（1分） 学科网（北京）股份有限公司 $