健康中国与应对老龄化 时政复习讲义-2027届高考政治一轮复习统编版

该高中思想政治高考复习讲义聚焦健康中国、人口老龄化等核心考点，整合经济与社会、政治与法治等多模块知识，通过时政背景梳理、考点链接、命题角度分析、真题演练等环节，帮助学生构建知识体系，突破答题难点，体现复习的系统性和针对性。 资料创新采用核心术语速记、易错辨析及“为什么”“怎么办”答题模板，结合党的二十大报告等时政素材，培养学生政治认同与法治观念。设置分层训练与深度解析，助力教师精准把控复习节奏，有效提升学生应考能力。

2027届 安徽省高三政治二轮复习 热点专题复习讲义 ◆ ◇ ◆ 健康中国 · 积极应对人口老龄化 公共卫生体系 · 医疗保障改革 · 银发经济 —— 高考政治热点专题系列 —— 适用：2027届安徽省高三考生（新高考） 定位：时政热点 × 多模块知识融合 × 命题实战 核心：推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置；实施积极应对人口老龄化国家战略，发展银发经济，完善养老服务体系，是中国式现代化的重要内容 目　录 第一部分　时政背景与核心内涵．．．．．．．．．．．．．．01 　　一、健康中国战略的提出与发展．．．．．．．．．．01 　　二、健康中国的内涵与目标．．．．．．．．．．．．．．02 　　三、积极应对人口老龄化国家战略．．．．．．．．03 　　四、公共卫生体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．04 　　五、医疗保障制度改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．05 　　六、银发经济与养老服务体系．．．．．．．．．．．．06 第二部分　多模块知识链接．．．．．．．．．．．．．．．．．．07 　　必修2　经济与社会角度（核心模块）．．．．07 　　必修3　政治与法治角度（核心模块）．．．．09 　　必修4　哲学与文化角度．．．．．．．．．．．．．．．．10 　　必修1　中国特色社会主义角度．．．．．．．．．．11 　　选必1—3　选修模块角度．．．．．．．．．．．．．．12 第三部分　命题角度与答题模板．．．．．．．．．．．．．．13 第四部分　重要时政素材与命题切入．．．．．．．．．．16 第五部分　典型例题与深度解析．．．．．．．．．．．．．．19 第六部分　模拟达标训练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23 第七部分　参考答案与解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．26 　第一部分　时政背景与核心内涵　 ■ 一、健康中国战略的提出与发展 时间 事件 意义 2015年 党的十八届五中全会提出"推进健康中国建设" 健康中国首次上升为国家战略 2016年 中共中央、国务院印发《"健康中国2030"规划纲要》 健康中国建设的纲领性文件 2017年 党的十九大报告提出"实施健康中国战略" 健康中国战略正式确立 2019年 国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，成立健康中国行动推进委员会 健康中国行动全面启动 2020年 抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，公共卫生体系建设受到高度重视 公共卫生体系建设加速推进 2021年 党的十九届五中全会提出"全面推进健康中国建设" 健康中国建设进入新阶段 2022年 党的二十大报告提出"推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置" 健康中国建设全面推进 2023年 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》 医疗卫生服务体系进一步完善 2024年 国家医保药品目录调整，更多新药好药纳入医保，医疗保障制度改革持续深化 医疗保障水平不断提高 2025年 健康中国建设取得显著成效，人均预期寿命提高到79岁左右，公共卫生体系更加完善 健康中国建设迈上新台阶 ■ 二、健康中国的内涵与目标 推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。健康中国建设的核心是坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。 ▸ （一）健康中国的内涵 ① 健康中国，是指以人民健康为中心，坚持预防为主，完善国民健康促进政策，织牢织密公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平。 ② 健康中国建设涵盖健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等多个方面，是一个系统工程。 ③ 健康中国建设的核心是坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置。 ▸ （二）健康中国的目标 指标 2025年目标 2030年目标 人均预期寿命 79岁左右 79岁以上 婴儿死亡率 ≤5‰ ≤5‰ 孕产妇死亡率 ≤15/10万 ≤12/10万 城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例 ≥90% ≥92% 经常参加体育锻炼人数比例 ≥38.5% ≥40% 个人卫生支出占卫生总费用的比重 ≤27% ≤25% 基本医疗保险参保率 稳定在95%以上 稳定在95%以上 重要论断　"人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。"——党的二十大报告 ■ 三、积极应对人口老龄化国家战略 实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。 ▸ （一）我国人口老龄化的现状与特点 ① 人口基数大：截至2024年底，我国60岁及以上人口约3亿人，占总人口的21%以上；65岁及以上人口约2.2亿人，占总人口的15%以上。 ② 发展速度快：我国用了不到30年的时间，就从成年型社会进入老年型社会，而发达国家通常用了几十年甚至上百年。 ③ 未富先老：我国人均GDP尚未达到发达国家水平时，就已经进入了老龄化社会，面临"未富先老"的挑战。 ④ 区域差异大：东部沿海地区老龄化程度较高，中西部地区老龄化程度相对较低，但农村老龄化程度高于城市。 ⑤ 空巢化、失能化趋势明显：随着人口流动和家庭结构变化，空巢老人、失能半失能老人数量不断增加。 ▸ （二）积极应对人口老龄化的主要任务 ① 健全养老服务体系：构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务。 ② 发展银发经济：发展养老事业和养老产业，培育银发经济新增长点，满足老年人多层次多样化需求。 ③ 完善社会保障制度：完善基本养老保险制度，推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系。 ④ 推进健康老龄化：完善老年健康支撑体系，加强老年病预防和治疗，推进医养结合，提高老年人健康水平。 ⑤ 弘扬敬老爱老传统：加强人口老龄化国情教育，弘扬孝亲敬老传统美德，营造敬老爱老助老的社会氛围。 ■ 四、公共卫生体系建设 ▸ （一）公共卫生体系的内涵 公共卫生体系，是指以预防为主，通过组织社会共同努力，改善环境卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗卫生服务，达到预防疾病、促进人民健康的目的的体系。 ▸ （二）公共卫生体系建设的主要内容 ① 改革疾病预防控制体系：健全以疾病预防控制机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾病预防控制体系。 ② 完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统：建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。 ③ 健全公共卫生应急物资保障体系：完善公共卫生应急物资储备制度，提高应急物资保障能力。 ④ 加强公共卫生人才队伍建设：培养一批公共卫生专业人才，提高公共卫生队伍的专业水平和应急能力。 ⑤ 深入开展爱国卫生运动：创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境卫生整治，倡导文明健康绿色环保的生活方式。 ■ 五、医疗保障制度改革 ▸ （一）我国医疗保障制度的构成 制度类型 覆盖对象 主要内容 基本医疗保险 全体公民 包括职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险，是医疗保障体系的主体 大病保险 城乡居民 在基本医疗保险基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障 医疗救助 困难群众 对低保对象、特困人员等困难群众给予医疗费用补助，是医疗保障体系的兜底 补充医疗保险 有条件的单位和个人 包括企业年金、职业年金、商业健康保险等，是多层次医疗保障体系的重要组成部分 ▸ （二）医疗保障制度改革的主要方向 ① 完善基本医疗保险制度：健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推进基本医疗保险省级统筹，逐步实现全国统筹。 ② 深化医保支付方式改革：推行按疾病诊断相关分组（DRG）付费和按病种分值（DIP）付费，提高医保基金使用效率。 ③ 完善药品和医用耗材集中带量采购制度：常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购，降低药品和医用耗材价格。 ④ 健全重大疫情医疗救治费用保障机制：确保患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。 ⑤ 发展商业健康保险：丰富商业健康保险产品供给，满足人民群众多层次多样化的医疗保障需求。 ■ 六、银发经济与养老服务体系 ▸ （一）银发经济的内涵与发展 ① 银发经济，是指以老年人为服务对象，以满足老年人物质文化需求为目标，涵盖养老服务、健康管理、老年用品、老年文旅、老年金融等多个领域的经济形态。 ② 发展银发经济，是积极应对人口老龄化的重要举措，也是培育经济发展新动能的重要方向。 ③ 我国银发经济市场规模巨大，预计到2035年左右，我国银发经济市场规模将达到30万亿元左右，占GDP的比重将达到10%左右。 ▸ （二）养老服务体系建设 ① 居家养老：以家庭为基础，以社区为依托，为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。 ② 社区养老：依托社区养老服务设施，为社区老年人提供日间照料、助餐助浴、康复护理等服务。 ③ 机构养老：以养老机构为载体，为老年人提供集中居住、生活照料、医疗护理等服务。 ④ 医养结合：将医疗资源与养老资源相结合，为老年人提供医疗、养老、康复、护理等一体化服务。 ⑤ 智慧养老：运用互联网、大数据、人工智能等技术，为老年人提供智能化、便捷化的养老服务。 　第二部分　多模块知识链接　 ■ 必修2　经济与社会角度（核心模块） ▸ 1. 社会保障 ① 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。医疗保障、养老保险是社会保障体系的重要组成部分。 ② 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，要更多地维护好弱势群体的利益，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ③ 推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，需要完善社会保障体系，健全基本养老保险和基本医疗保险制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。 ▸ 2. 新发展理念 ① 共享发展理念：健康中国建设、积极应对人口老龄化，体现了共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 ② 协调发展理念：推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，有利于促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展。 ③ 创新发展理念：发展银发经济、推进智慧养老、深化医疗保障制度改革，体现了创新发展理念。 ▸ 3. 推动高质量发展 ① 建设现代化产业体系：发展银发经济，培育养老服务、健康管理、老年用品等产业，有利于建设现代化产业体系，培育经济发展新动能。 ② 增进民生福祉：推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，有利于增进民生福祉，提高人民生活品质，不断实现人民对美好生活的向往。 ▸ 4. 社会主义市场经济体制 ① 更好发挥政府作用：推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，需要更好发挥政府作用，加大财政投入，完善政策支持，健全公共服务体系。 ② 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：发展银发经济，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，满足老年人多层次多样化需求。 必修2命题核心　健康中国与人口老龄化在必修2中的命题核心是：①社会保障（医疗保障、养老保险）；②新发展理念（共享、协调、创新）；③推动高质量发展（现代化产业体系、民生福祉）；④社会主义市场经济体制（政府作用+市场作用）。 ■ 必修3　政治与法治角度（核心模块） ▸ 1. 党的领导 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，是在党的领导下推进的重大战略举措，体现了党坚持以人民为中心的发展思想。 ▸ 2. 政府职能 ① 政府具有组织社会主义经济建设的职能：发展银发经济，需要政府加强宏观调控和市场监管，促进银发经济健康发展。 ② 政府具有加强社会建设的职能：推进健康中国建设、完善养老服务体系，需要政府加强社会建设，健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。 ▸ 3. 依法治国 推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，需要完善医疗卫生、养老服务、社会保障等领域的法律法规，依法保障人民群众的健康权益和养老权益。 ▸ 4. 人民当家作主 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，体现了人民当家作主的本质要求，有利于保障人民的生存权和发展权。 ■ 必修4　哲学与文化角度 ▸ 1. 唯物论角度 ① 物质决定意识，要求一切从实际出发。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，是从我国人民健康需求和人口老龄化国情出发作出的战略决策。 ② 意识对物质具有能动的反作用，正确的意识促进事物发展。健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略是正确的意识，对我国经济社会发展具有指导作用。 ▸ 2. 辩证法角度 ① 联系的普遍性：健康中国建设与经济社会发展相互联系、相互影响，人口老龄化与经济发展、社会保障、医疗卫生等密切相关。 ② 发展的普遍性：健康中国建设和养老服务体系建设是一个不断发展的过程，要与时俱进，不断完善。 ③ 矛盾的对立统一：人口老龄化既是挑战也是机遇，既要看到老龄化带来的压力，也要看到银发经济的发展机遇。 ④ 矛盾的特殊性：不同地区、不同人群的健康需求和养老需求不同，要具体问题具体分析，提供精准化、个性化的服务。 ▸ 3. 历史唯物主义角度 ① 人民群众是历史的创造者：人民群众是历史的创造者，推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，体现了以人民为中心的发展思想，有利于维护人民群众的根本利益。 ② 价值观的导向作用：正确的价值观对社会发展具有导向作用，健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略体现了正确的价值取向。 ③ 价值判断与价值选择：推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，符合社会发展规律和最广大人民的根本利益，是正确的价值判断和价值选择。 ▸ 4. 文化角度 ① 中华优秀传统文化：孝亲敬老是中华优秀传统文化的重要内容，积极应对人口老龄化，要弘扬孝亲敬老传统美德。 ② 文化的功能：健康文化、养老文化对人们的健康观念和养老观念具有引导作用，要倡导文明健康绿色环保的生活方式。 ■ 必修1　中国特色社会主义角度 ▸ 1. 中国式现代化 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，有利于促进全体人民共同富裕，是中国式现代化的重要内容。 ▸ 2. 以人民为中心 中国共产党坚持以人民为中心的发展思想。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，体现了以人民为中心的发展思想。 ■ 选必1—3　选修模块角度 ▸ 选必1　当代国际政治与经济 ① 中国的大国担当：中国积极参与全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体，体现了中国作为负责任大国的担当。 ② 人口老龄化的全球性：人口老龄化是全球性问题，需要各国加强合作，共同应对。 ▸ 选必2　法律与生活 ① 老年人的合法权益：老年人享有受赡养权、财产权、婚姻自由权等合法权益，要依法保障老年人的合法权益。 ② 意定监护：老年人可以在自己具有完全民事行为能力时，与近亲属或者其他愿意担任监护人的个人或者组织协商，以书面形式确定自己的监护人。 ▸ 选必3　逻辑与思维 ① 辩证思维：用联系、发展、全面的观点看待人口老龄化，既要看到挑战，也要看到机遇。 ② 创新思维：发展银发经济、推进智慧养老，体现了创新思维。 　第三部分　命题角度与答题模板　 ■ 一、"为什么"类——为什么要推进健康中国建设、积极应对人口老龄化 【设问方式】 运用经济与社会/政治与法治知识，说明我国为什么要推进健康中国建设、积极应对人口老龄化。 【答题模板】 ① 人民地位：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，有利于保障人民的生存权和发展权，维护人民的根本利益。（2分） ② 党的宗旨：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的执政理念。推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，体现了党坚持以人民为中心的发展思想。（2分） ③ 政府职能：政府具有加强社会建设的职能。推进健康中国建设、完善养老服务体系，是政府履行社会建设职能的体现，有利于健全基本公共服务体系。（2分） ④ 社会保障：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。完善医疗保障和养老保险制度，有利于保障人民的基本生活，促进社会公平正义。（2分） ⑤ 现实需要：我国人口老龄化程度不断加深，人民健康需求不断增长，推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，是应对人口老龄化、满足人民健康需求的需要。（2分） ⑥ 意义：推进健康中国建设、积极应对人口老龄化，有利于提高人民健康水平和生活品质，促进经济社会协调发展，维护社会和谐稳定，推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴。（2分） ■ 二、"怎么办"类——如何推进健康中国建设、积极应对人口老龄化 【设问方式】 结合材料，说明我国应如何推进健康中国建设、积极应对人口老龄化。 【答题模板】 角度 措施要点 党的领导 坚持和加强党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为健康中国建设和积极应对人口老龄化提供根本政治保证 政府职能 政府要履行加强社会建设的职能，加大财政投入，完善公共卫生体系、医疗保障体系和养老服务体系，健全基本公共服务体系 社会保障 完善基本养老保险和基本医疗保险制度，推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，健全社会保障体系 公共卫生 改革疾病预防控制体系，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，健全公共卫生应急物资保障体系，深入开展爱国卫生运动 医疗改革 深化医疗保障制度改革，完善药品和医用耗材集中带量采购制度，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效率 养老服务 构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务，推进智慧养老 银发经济 发展养老事业和养老产业，培育银发经济新增长点，满足老年人多层次多样化需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 健康生活 倡导文明健康绿色环保的生活方式，深入开展爱国卫生运动，加强全民健身，提高人民健康素养 法治保障 完善医疗卫生、养老服务、社会保障等领域的法律法规，依法保障人民群众的健康权益和养老权益 社会参与 弘扬孝亲敬老传统美德，营造敬老爱老助老的社会氛围，鼓励社会力量参与健康中国建设和养老服务 ■ 三、"银发经济"类——如何发展银发经济 【设问方式】 结合材料，说明我国应如何发展银发经济。 【答题模板】 ① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：激发各类市场主体活力，鼓励社会资本参与银发经济，培育养老服务、健康管理、老年用品、老年文旅、老年金融等产业。（2分） ② 更好发挥政府作用：加大财政投入，完善政策支持，健全养老服务体系，为银发经济发展创造良好环境。（2分） ③ 创新驱动发展：运用互联网、大数据、人工智能等技术，推进智慧养老，发展智能养老设备和服务，培育银发经济新业态新模式。（2分） ④ 供给侧结构性改革：优化银发经济供给结构，增加高品质、多样化的老年产品和服务供给，满足老年人多层次多样化需求。（2分） ⑤ 扩大内需：银发经济是扩大内需的重要方向，要激发老年人消费潜力，培育老年消费新热点，推动经济高质量发展。（2分） ■ 四、核心术语速记表 核心术语 一句话释义 健康中国 以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，为人民提供全方位全周期健康服务 积极应对人口老龄化 我国的一项国家战略，旨在通过完善养老服务体系、发展银发经济、健全社会保障等措施应对人口老龄化 公共卫生体系 以预防为主，通过组织社会共同努力，预防控制疾病流行，提供医疗卫生服务，促进人民健康的体系 医疗保障制度 包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险等，是社会保障体系的重要组成部分 银发经济 以老年人为服务对象，以满足老年人物质文化需求为目标，涵盖养老服务、健康管理、老年用品等领域的经济形态 养老服务体系 居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，包括居家养老、社区养老、机构养老等 医养结合 将医疗资源与养老资源相结合，为老年人提供医疗、养老、康复、护理等一体化服务 智慧养老 运用互联网、大数据、人工智能等技术，为老年人提供智能化、便捷化的养老服务 多层次养老保险体系 包括基本养老保险、企业年金/职业年金、个人养老金等三个层次的养老保险体系 人均预期寿命 衡量一个国家或地区人民健康水平的重要指标，指在一定年龄别死亡率水平下，新出生人口平均预期可存活的年数 ■ 五、易错易混点辨析 易错点 正确理解 健康中国=只看病治病 错误。健康中国建设以人民健康为中心，坚持预防为主，涵盖健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等多个方面，不只是看病治病。 人口老龄化=只有挑战没有机遇 错误。人口老龄化既是挑战也是机遇。挑战方面，人口老龄化会增加社会保障和养老服务压力；机遇方面，人口老龄化会催生银发经济，培育经济发展新动能。要用一分为二的观点看待人口老龄化。 养老服务=只靠政府 错误。养老服务需要政府、市场、社会、家庭共同参与。政府要履行社会建设职能，完善养老服务体系；市场要发挥决定性作用，发展银发经济；社会要积极参与，营造敬老爱老氛围；家庭要承担赡养责任。 基本养老保险=商业养老保险 错误。基本养老保险是社会保险，由政府主导，具有强制性，是养老保险体系的第一支柱；商业养老保险是商业保险，由市场主导，具有自愿性，是养老保险体系的第三支柱。二者性质不同，不能混为一谈。 医养结合=医疗机构办养老 错误。医养结合是将医疗资源与养老资源相结合，为老年人提供医疗、养老、康复、护理等一体化服务。医养结合的形式多样，包括医疗机构开展养老服务、养老机构内设医疗机构、医疗机构与养老机构合作等，不只是医疗机构办养老。 银发经济=只赚老年人的钱 错误。银发经济是以老年人为服务对象，以满足老年人物质文化需求为目标的经济形态。发展银发经济，既要满足老年人的合理需求，也要保障老年人的合法权益，不能把银发经济简单理解为"赚老年人的钱"。 【方法技巧】健康中国与人口老龄化主观题答题万能句：①以人民为中心（人民健康优先发展）+②党的领导（全心全意为人民服务）+③政府职能（加强社会建设）+④社会保障（医疗保障+养老保险）+⑤新发展理念（共享+协调+创新）+⑥高质量发展（银发经济+现代化产业体系）+⑦公共卫生体系（预防为主）+⑧养老服务体系（居家社区机构相协调+医养康养相结合）。意义万能句：①提高人民健康水平和生活品质+②促进经济社会协调发展+③维护社会和谐稳定+④推进中国式现代化+⑤实现共同富裕。 　第四部分　重要时政素材与命题切入　 ■ 一、党的二十大与健康中国建设 党的二十大报告设专章论述"推进健康中国建设"，提出"把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策"。报告部署了健康中国建设的重点任务：优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本；实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务；深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理；促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展；发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区；重视心理健康和精神卫生；促进中医药传承创新发展；创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播；深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。 【命题切入】①健康中国建设；②积极应对人口老龄化；③深化医药卫生体制改革；④公共卫生体系；⑤爱国卫生运动。 ■ 二、积极应对人口老龄化国家战略 2019年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，这是我国首次以党中央、国务院名义印发的积极应对人口老龄化的中长期规划。2021年，党的十九届五中全会将"实施积极应对人口老龄化国家战略"写入"十四五"规划。2022年，党的二十大报告提出"实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务"。2023年，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，对新时代老龄工作作出全面部署。我国积极应对人口老龄化的制度框架基本建立，养老服务体系不断完善，银发经济蓬勃发展。 【命题切入】①积极应对人口老龄化国家战略；②养老服务体系；③银发经济；④全体老年人享有基本养老服务。 ■ 三、公共卫生体系建设与疫情防控 新冠肺炎疫情发生后，我国公共卫生体系建设受到高度重视。2020年，习近平主持召开专家学者座谈会，提出"构建起强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障"。2021年，中央深改委会议审议通过《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》。近年来，我国公共卫生体系建设取得显著成效：疾病预防控制体系改革深入推进，传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统不断完善，公共卫生应急物资保障体系逐步健全，公共卫生人才队伍建设不断加强，爱国卫生运动深入开展。但也要看到，我国公共卫生体系仍存在一些短板和弱项，需要进一步完善。 【命题切入】①公共卫生体系；②疾病预防控制体系；③突发公共卫生事件应急处置；④爱国卫生运动。 ■ 四、医疗保障制度改革 近年来，我国医疗保障制度改革持续深化。2020年，中共中央、国务院印发《关于深化医疗保障制度改革的意见》，提出到2030年全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。国家医保药品目录调整常态化开展，更多新药好药纳入医保，药品价格大幅降低。药品和医用耗材集中带量采购常态化制度化开展，累计节约费用超过4000亿元。医保支付方式改革深入推进，DRG/DIP付费方式全面推开。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险基金运行总体平稳。 【命题切入】①医疗保障制度改革；②药品集中带量采购；③医保支付方式改革；④多层次医疗保障体系。 ■ 五、银发经济与养老服务发展 2024年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以"银发经济"为主题的国家级政策文件，提出了发展银发经济的26条具体措施，涵盖养老服务、健康管理、老年用品、老年文旅、老年金融等多个领域。我国银发经济市场规模快速增长，预计到2035年左右将达到30万亿元。养老服务体系不断完善，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成，各类养老机构和设施超过40万个，养老床位超过800万张。智慧养老快速发展，智能养老设备和服务不断涌现，老年人生活更加便捷。 【命题切入】①银发经济；②养老服务体系；③智慧养老；④医养结合；⑤扩大内需。 ■ 六、中医药传承创新发展 中医药是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是健康中国建设的重要内容。2019年，中共中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》。2021年，国家中医药管理局等部门印发《"十四五"中医药发展规划》。近年来，中医药传承创新发展取得显著成效：中医药服务体系不断完善，基层中医药服务能力显著提升；中医药在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用；中医药人才队伍不断壮大；中医药文化传播不断加强；中医药国际影响力不断提升。党的二十大报告提出"促进中医药传承创新发展"，为中医药发展指明了方向。 【命题切入】①中医药传承创新发展；②中华优秀传统文化；③健康中国建设；④文化自信。 ■ 七、近年高考真题回顾与命题规律 年份/卷别 题型 考查角度 核心考点 2025全国甲卷 选择题 健康中国与社会保障 社会保障、政府职能 2025湖南卷 选择题 人口老龄化与银发经济 银发经济、高质量发展 2025山东卷 主观题（10分） 积极应对人口老龄化 养老服务体系、政府职能 2026浙江1月卷 选择题 医疗保障制度改革 社会保障、医保改革 2024全国新课标卷 选择题 公共卫生体系建设 政府职能、公共卫生 2024全国甲卷 主观题（12分） 健康中国建设 以人民为中心、社会保障 2023全国新课标卷 选择题 中医药传承创新发展 文化自信、中华优秀传统文化 2023全国乙卷 主观题（10分） 养老服务体系建设 社会保障、政府职能 ▸ 命题规律总结 ① 高频考点：健康中国建设、积极应对人口老龄化、社会保障（医疗保障、养老保险）、政府职能（社会建设）、银发经济。 ② 命题形式：选择题以理解判断类为主，主观题以"为什么""怎么办"类设问为主，分值多在10—12分。 ③ 情境素材：党的二十大、积极应对人口老龄化国家战略、公共卫生体系建设、医疗保障制度改革、银发经济、中医药等是高频情境。 ④ 模块分布：以必修2经济与社会和必修3政治与法治为核心，兼顾必修4哲学（人民群众、价值观）、必修1中特（中国式现代化）、选必2法律与生活（老年人权益）。 【方法技巧】备考建议：①熟记健康中国建设和积极应对人口老龄化的核心术语；②关注党的二十大、积极应对人口老龄化国家战略、银发经济、医疗保障制度改革等时政热点；③掌握"为什么""怎么办""银发经济"三类设问的答题模板；④注意必修2经济与必修3政治的融合考查。 　第五部分　典型例题与深度解析　 ■ 一、高考真题精选（选择题） 1.（2025·全国甲卷）我国基本医疗保险参保率稳定在95%以上，国家医保药品目录调整常态化开展，更多新药好药纳入医保，药品价格大幅降低。这表明我国（　） ①社会保障体系不断完善　②政府履行加强社会建设的职能 ③基本医疗保险实现了全民免费医疗　④人民的健康权益得到更好保障 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】我国基本医疗保险参保率高，医保药品目录调整，药品价格降低，表明社会保障体系不断完善，政府履行社会建设职能，人民健康权益得到更好保障，①②④正确。③"实现了全民免费医疗"错误，我国基本医疗保险是社会保险，不是全民免费医疗，个人仍需承担部分医疗费用。 2.（2025·湖南卷）人口老龄化催生了银发经济，养老服务、健康管理、老年用品、老年文旅等产业快速发展，成为经济发展的新动能。这表明（　） ①消费对生产具有反作用　②新消费热点带动新产业成长 ③人口老龄化只有机遇没有挑战　④银发经济是推动高质量发展的重要力量 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】人口老龄化催生银发经济，新消费热点带动新产业成长，消费对生产具有反作用，银发经济成为高质量发展的新动能，①②④正确。③"只有机遇没有挑战"错误，人口老龄化既是机遇也是挑战，要用一分为二的观点看待。 3.（2026·浙江1月卷）我国常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购，累计节约费用超过4000亿元，有效减轻了群众就医负担。药品集中带量采购（　） ①有利于降低药品价格，减轻群众负担　②是政府运用行政手段调控经济的体现 ③有利于提高医保基金使用效率　④意味着政府可以随意定价 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】A　【解析】药品集中带量采购有利于降低药品价格、减轻群众负担、提高医保基金使用效率，是政府运用行政手段调控经济的体现，①②③正确。④"政府可以随意定价"错误，药品集中带量采购是通过市场化机制形成价格，不是政府随意定价。 4.（2024·全国新课标卷）我国构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这体现了（　） ①政府履行加强社会建设的职能　②共享发展理念 ③社会保障体系不断完善　④养老服务完全由政府提供 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】A　【解析】构建养老服务体系，推动全体老年人享有基本养老服务，体现了政府履行社会建设职能、共享发展理念、社会保障体系不断完善，①②③正确。④"完全由政府提供"错误，养老服务需要政府、市场、社会、家庭共同参与，不是完全由政府提供。 ■ 二、高考真题精选（非选择题） 5.（2025·山东卷·10分）阅读材料，完成下列要求。 我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。截至2024年底，我国60岁及以上人口约3亿人，占总人口的21%以上。人口老龄化对我国经济社会发展产生了深刻影响，既带来了挑战，也带来了机遇。挑战方面，人口老龄化会增加社会保障和养老服务压力，减少劳动力供给；机遇方面，人口老龄化会催生银发经济，培育经济发展新动能。党的二十大报告提出"实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务"。 结合材料，运用政治与法治知识，说明我国政府应如何积极应对人口老龄化。（10分） 【参考答案】 ① 履行加强社会建设的职能：政府要加大财政投入，完善养老服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务。（3分） ② 履行组织社会主义经济建设的职能：政府要加强宏观调控和市场监管，完善政策支持，发展银发经济，培育养老服务、健康管理、老年用品等产业，满足老年人多层次多样化需求。（2分） ③ 完善社会保障制度：政府要完善基本养老保险制度，推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，健全社会保障体系，保障老年人的基本生活。（2分） ④ 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则：政府要坚持以人民为中心，关注老年人的需求，优化孤寡老人服务，维护老年人的合法权益，让老年人共享改革发展成果。（2分） ⑤ 依法行政：政府要完善养老服务领域的法律法规，依法管理养老服务市场，保障老年人的合法权益，提高养老服务质量。（1分） 6.（2026·模拟·12分）阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告提出"推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置"。近年来，我国健康中国建设取得显著成效：人均预期寿命提高到79岁左右，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，公共卫生体系不断完善，医药卫生体制改革持续深化。但也要看到，我国健康中国建设仍面临一些挑战：人民健康需求不断增长，优质医疗资源总量不足、分布不均，公共卫生体系仍有短板，人口老龄化对健康服务提出了更高要求。 （1）结合材料，说明我国推进健康中国建设的经济意义。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何推进健康中国建设。（6分） 【参考答案】 （1）① 有利于提高人民健康水平和生活品质，不断实现人民对美好生活的向往，增进民生福祉。（2分）② 有利于完善社会保障体系，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。（2分）③ 有利于培育健康产业等新动能，促进经济高质量发展，推进中国式现代化。（2分） （2）① 坚持以人民为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。（1分）② 完善社会保障体系，健全基本医疗保险制度，深化医疗保障制度改革，提高医保基金使用效率。（1分）③ 深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。（1分）④ 健全公共卫生体系，改革疾病预防控制体系，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高重大疫情防控救治能力。（1分）⑤ 深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保的生活方式，加强全民健身。（1分）⑥ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，发展健康产业，满足人民群众多层次多样化的健康需求。（1分） ■ 三、模拟题精选（选择题） 7.（2026·模拟）下列对人口老龄化认识正确的是（　） ①人口老龄化是社会发展的重要趋势　②人口老龄化只有挑战没有机遇 ③人口老龄化是我国今后较长一个时期的基本国情　④要实施积极应对人口老龄化国家战略 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】C　【解析】人口老龄化是社会发展的重要趋势，是我国今后较长一个时期的基本国情，要实施积极应对人口老龄化国家战略，①③④正确。②"只有挑战没有机遇"错误，人口老龄化既是挑战也是机遇，要用一分为二的观点看待。 8.（2026·模拟）我国发展银发经济，需要（　） ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　②更好发挥政府作用 ③完全由政府主导　④运用科技创新推进智慧养老 A．①②③　　B．①②④　　C．①③④　　D．②③④ 【答案】B　【解析】发展银发经济，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，运用科技创新推进智慧养老，①②④正确。③"完全由政府主导"错误，发展银发经济要充分发挥市场作用，激发各类市场主体活力，不是完全由政府主导。 ■ 四、模拟题精选（非选择题） 9.（2026·模拟·10分）阅读材料，完成下列要求。 2024年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出了发展银发经济的26条具体措施。我国银发经济市场规模快速增长，预计到2035年左右将达到30万亿元。但也要看到，我国银发经济发展仍面临一些问题：有效供给不足，产品和服务同质化严重；市场秩序不规范，侵害老年人权益的事件时有发生；老年人消费观念相对保守，消费潜力有待进一步释放。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国应如何促进银发经济高质量发展。（10分） 【参考答案】 ① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：激发各类市场主体活力，鼓励社会资本参与银发经济，增加高品质、多样化的老年产品和服务供给，满足老年人多层次多样化需求。（2分） ② 更好发挥政府作用：加大财政投入，完善政策支持，健全养老服务体系，为银发经济发展创造良好环境；加强市场监管，规范市场秩序，依法打击侵害老年人权益的行为。（2分） ③ 推进供给侧结构性改革：优化银发经济供给结构，增加高品质、个性化的老年产品和服务供给，解决产品和服务同质化问题。（2分） ④ 创新驱动发展：运用互联网、大数据、人工智能等技术，推进智慧养老，发展智能养老设备和服务，培育银发经济新业态新模式。（2分） ⑤ 扩大内需：激发老年人消费潜力，培育老年消费新热点，加强老年人消费教育，引导老年人树立正确的消费观念，释放消费潜力。（2分） 　第六部分　模拟达标训练　 一、选择题（每题3分，共36分） 1. 健康中国建设的核心是（　） A．以经济建设为中心 B．以人民健康为中心 C．以医疗改革为中心 D．以药品降价为中心 【答案】B　【解析】健康中国建设的核心是坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置。 2. 我国实施的应对人口老龄化的战略是（　） A．计划生育战略 B．积极应对人口老龄化国家战略 C．健康中国战略 D．乡村振兴战略 【答案】B　【解析】我国实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。 3. 我国养老服务体系的特点是（　） A．居家社区机构相协调、医养康养相结合 B．完全由政府提供 C．完全市场化 D．只靠家庭养老 【答案】A　【解析】我国构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 4. 基本医疗保险属于（　） A．商业保险 B．社会保险 C．社会救助 D．社会福利 【答案】B　【解析】基本医疗保险是社会保险，由政府主导，具有强制性，是社会保障体系的重要组成部分。 5. 下列对银发经济认识正确的是（　） A．银发经济就是赚老年人的钱 B．银发经济以满足老年人物质文化需求为目标 C．银发经济完全由政府主导 D．银发经济只有养老服务一个领域 【答案】B　【解析】银发经济是以老年人为服务对象，以满足老年人物质文化需求为目标，涵盖多个领域的经济形态。A"就是赚老年人的钱"错误；C"完全由政府主导"错误；D"只有养老服务一个领域"错误。 6. 公共卫生体系建设的方针是（　） A．治疗为主 B．预防为主 C．药品为主 D．设备为主 【答案】B　【解析】公共卫生体系建设坚持预防为主，通过组织社会共同努力，预防控制疾病流行，促进人民健康。 7. 我国多层次养老保险体系的第一支柱是（　） A．企业年金 B．职业年金 C．基本养老保险 D．个人养老金 【答案】C　【解析】我国多层次养老保险体系包括三个层次：第一支柱是基本养老保险，第二支柱是企业年金/职业年金，第三支柱是个人养老金。 8. 医养结合是指（　） A．医疗机构办养老 B．养老机构办医疗 C．医疗资源与养老资源相结合 D．医院和养老院合并 【答案】C　【解析】医养结合是将医疗资源与养老资源相结合，为老年人提供医疗、养老、康复、护理等一体化服务，形式多样，不只是医疗机构办养老。 9. 推进健康中国建设，政府要履行的主要职能是（　） A．保障人民民主和维护国家长治久安 B．组织社会主义经济建设 C．组织社会主义文化建设 D．加强社会建设 【答案】D　【解析】推进健康中国建设、完善养老服务体系，是政府履行加强社会建设职能的体现，有利于健全基本公共服务体系。 10. 下列对人口老龄化的影响认识正确的是（　） A．只有挑战没有机遇 B．只有机遇没有挑战 C．既是挑战也是机遇 D．没有任何影响 【答案】C　【解析】人口老龄化既是挑战也是机遇。挑战方面，会增加社会保障和养老服务压力；机遇方面，会催生银发经济，培育经济发展新动能。要用一分为二的观点看待。 11. 药品和医用耗材集中带量采购的目的是（　） A．增加政府财政收入 B．降低药品价格，减轻群众负担 C．提高药品企业利润 D．限制药品生产 【答案】B　【解析】药品和医用耗材集中带量采购的目的是降低药品价格，减轻群众就医负担，提高医保基金使用效率。 12. 智慧养老主要运用的技术是（　） A．传统手工技术 B．互联网、大数据、人工智能等技术 C．农业技术 D．工业技术 【答案】B　【解析】智慧养老是运用互联网、大数据、人工智能等技术，为老年人提供智能化、便捷化的养老服务。 二、非选择题（共40分） 13.（12分）阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告提出"推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置"。近年来，我国健康中国建设取得显著成效，但也面临一些挑战：优质医疗资源总量不足、分布不均，基层医疗卫生服务能力较弱；公共卫生体系仍有短板，重大疫情防控救治能力有待提升；人口老龄化加速，慢性病发病率上升，健康服务需求不断增长；医疗保障制度改革仍需深化，医保基金可持续性面临压力。 结合材料，运用政治与法治知识，说明我国政府应如何推进健康中国建设。（12分） 14.（14分）阅读材料，完成下列要求。 截至2024年底，我国60岁及以上人口约3亿人，占总人口的21%以上，人口老龄化程度不断加深。人口老龄化对我国经济社会发展产生了深刻影响。一方面，人口老龄化增加了社会保障和养老服务压力，减少了劳动力供给，对经济增长产生了一定影响；另一方面，人口老龄化催生了银发经济，养老服务、健康管理、老年用品、老年文旅等产业快速发展，成为经济发展的新动能。国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出了发展银发经济的26条具体措施。 （1）结合材料，运用矛盾的观点分析人口老龄化的影响。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何发展银发经济。（8分） 15.（14分）阅读材料，完成下列要求。 我国社会保障体系建设取得显著成就：基本养老保险参保人数超过10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障卡持卡人数超过13亿人。但也要看到，我国社会保障体系仍存在一些问题：基本养老保险全国统筹尚未完全实现，区域间养老保障水平差异较大；多层次养老保险体系发展不充分，企业年金和个人养老金覆盖面较窄；医疗保障待遇在不同人群之间存在差异，大病保险和医疗救助的保障水平有待提高；社会保障基金的可持续性面临压力。 （1）结合材料，说明完善社会保障体系的意义。（6分） （2）运用经济与社会知识，说明我国应如何完善社会保障体系。（8分） 　第七部分　参考答案与解析　 一、选择题 1. B　【解析】健康中国建设的核心是坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置。 2. B　【解析】我国实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。 3. A　【解析】我国构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 4. B　【解析】基本医疗保险是社会保险，由政府主导，具有强制性，是社会保障体系的重要组成部分。 5. B　【解析】银发经济是以老年人为服务对象，以满足老年人物质文化需求为目标，涵盖多个领域的经济形态。A"就是赚老年人的钱"错误；C"完全由政府主导"错误；D"只有养老服务一个领域"错误。 6. B　【解析】公共卫生体系建设坚持预防为主，通过组织社会共同努力，预防控制疾病流行，促进人民健康。 7. C　【解析】我国多层次养老保险体系包括三个层次：第一支柱是基本养老保险，第二支柱是企业年金/职业年金，第三支柱是个人养老金。 8. C　【解析】医养结合是将医疗资源与养老资源相结合，为老年人提供医疗、养老、康复、护理等一体化服务，形式多样，不只是医疗机构办养老。 9. D　【解析】推进健康中国建设、完善养老服务体系，是政府履行加强社会建设职能的体现，有利于健全基本公共服务体系。 10. C　【解析】人口老龄化既是挑战也是机遇。挑战方面，会增加社会保障和养老服务压力；机遇方面，会催生银发经济，培育经济发展新动能。要用一分为二的观点看待。 11. B　【解析】药品和医用耗材集中带量采购的目的是降低药品价格，减轻群众就医负担，提高医保基金使用效率。 12. B　【解析】智慧养老是运用互联网、大数据、人工智能等技术，为老年人提供智能化、便捷化的养老服务。 二、非选择题 13. 【参考答案】 ① 履行加强社会建设的职能：政府要加大财政投入，完善公共卫生体系和医疗服务体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加强基层医疗卫生服务能力建设，健全基本公共服务体系。（3分） ② 履行组织社会主义经济建设的职能：政府要加强宏观调控，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，完善药品和医用耗材集中带量采购制度，降低群众就医负担。（2分） ③ 健全公共卫生体系：政府要改革疾病预防控制体系，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高重大疫情防控救治能力和应急能力，有效遏制重大传染性疾病传播。（2分） ④ 完善社会保障制度：政府要完善基本医疗保险制度，深化医疗保障制度改革，提高医保基金使用效率，健全多层次医疗保障体系，保障人民的基本医疗需求。（2分） ⑤ 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则：政府要坚持以人民为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，关注人民群众的健康需求，维护人民的健康权益。（2分） ⑥ 深入开展健康中国行动和爱国卫生运动：政府要倡导文明健康绿色环保的生活方式，加强全民健身，提高人民健康素养，从源头上预防和控制疾病。（1分） 14. 【参考答案】 （1）① 矛盾就是对立统一，要坚持两点论，用一分为二的观点看问题。人口老龄化对我国经济社会发展的影响具有两面性，既要看到挑战，也要看到机遇。（2分）② 矛盾的主要方面处于支配地位，起主导作用，事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的，要坚持两点论与重点论的统一，着重把握矛盾的主要方面。从长远看，人口老龄化催生的银发经济和发展机遇是矛盾的主要方面，要积极应对，化挑战为机遇。（2分）③ 矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。针对人口老龄化带来的不同问题，要采取不同的应对措施，精准施策。（2分） （2）① 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：激发各类市场主体活力，鼓励社会资本参与银发经济，增加高品质、多样化的老年产品和服务供给。（2分）② 更好发挥政府作用：加大财政投入，完善政策支持，健全养老服务体系，加强市场监管，规范市场秩序，为银发经济发展创造良好环境。（2分）③ 推进供给侧结构性改革：优化银发经济供给结构，增加高品质、个性化的老年产品和服务供给，解决产品和服务同质化问题。（1分）④ 创新驱动发展：运用互联网、大数据、人工智能等技术，推进智慧养老，培育银发经济新业态新模式。（1分）⑤ 扩大内需：激发老年人消费潜力，培育老年消费新热点，释放消费潜力。（1分）⑥ 促进城乡区域协调发展：优化银发经济区域布局，促进城乡养老服务均衡发展。（1分） 15. 【参考答案】 （1）① 社会保障作为精巧的"社会减震器"，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（2分）② 社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（2分）③ 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（2分） （2）① 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益：要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的"安全网"，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（2分）② 既要尽力而为，又要量力而行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求；同时，经济发展是社会保障的基础，没有相应的经济实力作支撑，高水平的社会保障即使建立起来也无法维持下去。（2分）③ 做到权责清晰：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志；同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（2分）④ 完善多层次社会保障体系：要完善基本养老保险和基本医疗保险制度，推进基本养老保险全国统筹，发展企业年金、职业年金和个人养老金，发展商业健康保险，构建多层次、多支柱的社会保障体系。（2分） 学科网（北京）股份有限公司 $