第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（备课笔记系列讲义） 历史统编版选择性必1

本讲义系统梳理近代以来中国官员选拔与管理制度的演变脉络，涵盖晚清废除科举、学堂选官与留学毕业生选官改革，民国南京临时政府文官考试思想、北洋政府文官制度及南京国民政府公务员制度，至新中国干部制度建立与公务员制度法制化的完整历程。 该资料以唯物史观为指导揭示制度演变与社会性质的关联，通过史料阅读、图片解读强化史料实证，设置拓展延伸与问题探究培养历史解释能力。课中随堂小测与问题探究提升教学互动，课后拓展补充助力学生深化理解，有效兼顾教学与复习需求。

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课标导航 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变； 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 知识1 晚清选官制度的变革 1．废除科举制度 背景 _______的传播和洋务运动的开展。 过程 1898年 清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以_______命题 1901年 清政府实行新政：通令各省书院一律改为_______，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 1905年 光绪帝决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，在中国历史上延续了1 000多年的科举制度被废除 2．选官制度改革 过程 改革官制 裁减冗署冗官，改总理衙门为_______，陆续设农工商部、巡警部等部门 颁布章程 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，_______选官制度由此正式设立 留学毕业生 留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予_______、举人出身，再分配相应官职 【名师指津】 教材P39“学习聚焦”：指出晚清选官制度变革的主要内容。 知识2 民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期的选官制度：以孙中山的文官考试思想为依据，出台了一系列法规草案，在官员选拔方面，以_______制度为主。孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的_______。 2．北洋政府时期的选官制度 考试选官 1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着_______制度建立。规定民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试 甄别选官 主要是指对已经在_______职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的_______与稳定性 3．南京国民政府时期的选官制度 建立 1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》 特点 以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方_______的精华 内容 公务员的选任由考试院负责，并颁布《考试法》等一系列法规，允许_______参加考试，具有更强的开放性和平等性。对一般在职人员，效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格 局限性 在实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 【名师指津】 阅读教材P42“史料阅读”,史料中应试资格的规定有何积极意义? 知识3 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．新中国成立后：干部制度建立 建立 新中国成立后，沿用_______时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 内容 干部制度包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容 发展 后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 2．改革开放后：干部制度的改革与完善 （1）干部管理体制改革 内容 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 作用 逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度；中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的_______方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩 （2）干部人事制度改革：建立和推行公务员制度 过程 1993年，公务员制度开始推行；随后，公务员考试录用制度建立；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入_______轨道 作用 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力 【名师指津】 教材P42“思考点”：在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ 图片解读 《奏定学堂章程》 1903年，张百熙、张之洞、荣庆等重新拟定《奏定学堂章程》，次年在全国施行。此章程通常称为“癸卯学制”。这个学制将整个教育分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三段，是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内推行的系统学制。 【拓展补充】 教材P40“史料阅读”：概括袁世凯的核心主张及目的。 提示：主张：废科举，设学堂，普及新学。 目的：培养新政人才；开通民智，普及教育，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强支持。 知识拓展 北洋政府文官考试制度的意义 北洋政府的文官考试制度是中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页，在很短的时间内就基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官制度的雏形，推动了中国政治制度和人事制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。 拓展延伸 民国文官制度吸收了哪些中外制度经验？为何难以落地？ 借鉴古代科举公开考试、择优录取；借鉴西方文官考试、独立考选机构；局限：半殖民地半封建战乱环境，国民党一党独裁，派系私任、腐败泛滥，法律条文难以真正执行。 拓展补充 教材P42“学思之窗”：与2005年《中华人民共和国公务员法》对比，有何变化？并分析变化的原因。 提示：主要变化：改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。 原因：随着中国特色社会主义进入新时代，对公务员队伍建设提出了新要求：一些规定需要与时俱进地加以修订完善；加强对公务员队伍的统一领导，将党管干部等要求进一步体现到具体规定中。 课前导读（教材P2） 阅读教材P39《学部官报》书影及文字说明,学部设立的背景是什么?产生了怎样的影响? 学史崇德（唯物史观拓展） 1.唯物史观：近代民族危机、近代化经济发展，推动选官制度从传统科举向新式专业选拔转型；社会性质决定公职制度本质，封建、资本主义、社会主义制度下选官目标截然不同。 2.历史解释：辩证看待制度借鉴，民国照搬西方文官、保留封建残余，水土不服；新中国立足本国国情，融合传统考试优势、摒弃西方阶级局限，走出本土化道路。 3.制度自信：对比晚清、民国公职体系的腐朽与失效，认识当代公务员制度公平、为民、法治化的独特优势，增强中国特色社会主义制度认同感。 探究与拓展（教材P43） · 问题探究 结合课文内容，谈谈近代以来中国公务员制度的发展过程 ◆ 学习拓展 搜集资料，进一步了解清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击。 随堂小测 1．（25-26高二下·广东·期末）据晚清学部统计，1904年全国学堂总数为4222所，学生92169人，1909年学堂总数猛增为52346所，学生达156.027万人。留学生人数也大幅度增长。这主要是因为（   ） A．新式教育得到普遍认可 B．科举制度的废除 C．进步人士的动员与宣传 D．维新变法运动全面开展 2．（25-26高二下·贵州铜仁·期末）下表为晚清民国时期职业外交家的情况简表。这说明当时国内（   ） 姓名 教育背景 任职经历 顾维钧 哥伦比亚大学 驻美国等国大使、外交总长、驻联合国首席代表、海牙国际法院副院长 沈瑞麟 举人 外交委员会委员长、外交总长 陆征祥 同文馆 驻俄国等国公使、外交总长 A．近代教育模式出现转型 B．外交官任职经历单一 C．传统社会结构逐渐破坏 D．民族危机的不断加深 3．（25-26高二上·江西宜春·期末）“干部”一词在近代中国语境中的使用，始于清末留日学人的译介，至国民政府时期已常见于官方文书，成为界定政权内部管理阶层的核心术语。1949年后，“干部”既指国家机关、军队、人民团体中的公职人员，也包括国有企事业单位的管理者和专业技术人员。这一概念的演变体现了（   ） A．外来行政术语推动国家人事范畴拓展 B．现代人事分类体系的阶段性演进 C．政党主导国家对传统行政体系的改造 D．政权更迭决定人事阶层界定调整 4．（25-26高二上·四川·期末）北洋政府时期，相继颁发了一系列文官法令，其中包括将文官分为政务官和事务官：政务官负责制定政策，随内阁更替而变动；事务官负责执行政策，管理行政事务，不因内阁更替而变动。这些文官法令的颁发（   ） A．为袁世凯复辟帝制做准备 B．规范了民国官员等级秩序 C．有利于促进政治近代化 D．推动了民国政党政治发展 5．（25-26高二下·河南商丘·阶段检测）近年来，国家推动干部下沉基层，创造了选派 “驻村第一书记” 扎根乡村，同时推行网格化管理、整合基层治理资源，着力解决群众急难愁盼问题。这些举措体现了当代中国（   ） A．基层群众自治制度的创新 B．干部选拔任用制度的改革 C．社会治理重心向基层下移 D．乡村振兴战略已全面实现 6．（23-24高二上·陕西西安·阶段检测）2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（   ） A．提升了公务员政治、文化素质 B．对公务员队伍结构影响不大 C．推动了新中国公务员制度出现 D．极大地提高了女性的社会地位 7．（25-26高二下·湖南衡阳·期末）有学者统计，19世纪40年代清朝有官吏和虚衔者总数约8万人，60年代中期以后增加到15万人。这种情况出现的主要原因可能是（   ） A．军功集团得到提拔 B．洋务运动蓬勃开展 C．清政府的腐败趋势 D．总理衙门机构扩张 8．（25-26高二下·山东聊城·期末）1905年清政府废除科举后，推行留学毕业生选官制度，考试内容包括检验毕业文凭、考试中外文字、测验专业成绩等，并依成绩等次授予“牙科进士”“工科举人”等身份。这反映了，清末（   ） A．传统官僚政治实现转型 B．留学教育的普遍流行 C．近代教育改革成效显著 D．新政改革的复杂渐进 9．（2026·湖南衡阳·模拟预测）1915年北洋政府颁布的《文官高等考试令》规定：文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质等23个专门学科。1919年8月公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。这一时期考试制度体现了（   ） A．兼顾人才选拔的实用性与广泛性 B．照搬西方文官制度忽视本土需求 C．侧重应用技术轻视基础理论研究 D．为了降低官员选拔的标准与质量 10．（25-26高二下·福建龙岩·期末）2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》施行，该法打破了“统包统配”的用人方式，坚持实行“凡进必考”，每年通过考试录用的公务员有10万人以上。该法的实施（   ） A．堵塞了权力腐败漏洞 B．强化了政治身份属性 C．提升了管理人员素质 D．体现了公平择优原则 二、材料题 11．（25-26高二下·四川凉山·期末）阅读材料，完成下列要求。 材料  晚清时期，中国长期实行以科举取士为核心的选官制度和严格的良贱身份区分。为应对内忧外患，培养新式人才，清政府决定对传统社会结构与选官制度进行根本性变革。1901年，随着新政的推行，清廷下令废除八股，改试策论。1905年，正式宣布废除延续了一千三百多年的科举制度，设立学部，推广新式学堂。与此同时，清政府颁布《大清新刑律》等法律，从法律层面废除了传统的“良贱”之别，允许满汉通婚，并鼓励绅商阶层参与地方自治。在这一系列改革推动下，传统的“士农工商”四民社会结构开始解体，留学生、新军士兵、产业工人及近代知识分子等新兴社会群体迅速崛起，中国社会在理论上迈向了近代公民社会的门槛。但是面对革命党人的武装起义、立宪派的失望离心以及底层民众因新政加税而引发的暴动等局面，清政府试图通过“皇族内阁”来集权自保，直到辛亥革命爆发，才彻底终结了清王朝的统治及其不彻底的改革尝试。 ——摘编自【美】费正清《剑桥中国晚清史》 (1)根据材料并结合所学知识，概括晚清社会结构与选官制度改革的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，简析晚清改革对中国社会转型的双重影响。 12．（2026·广东茂名·二模）我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 时期 时间 干部选拔标准 五四新文化运动时期 1922年 入党标准即干部标准，即在思想和行动上“忠于党”“忠于革命”等政治标准 土地革命时期 1930年 党在组织上的主要关键，在于加速党的发展和加速党内工人干部的发展，这首先就须增加党内工人核心和工人干部人材之比重 抗日战争时期 1938年 才德兼备，干部不仅要忠诚，还必须具备团结群众和带兵打仗的才能 全面建设社会主义时期 1956年 中共中央发出了“向科学进军”“技术革命”的号召，要求干部学习科技、技术知识，由外行变为内行 改革开放初期 1980年 1．干部“四化”标准：干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证； 2．以年龄和学历为主要选拔标准 中国特色社会主义新时代 2013年 1．提拔干部不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP； 2．“好干部”标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁； 3．德才兼备、以德为先 ——摘编自张强《中国共产党领导干部选拔制度的百年变迁——基于历史制度主义视角的考察》 任选两个时期，自拟论题，并运用具体史实予以论述。（要求：写出所选时期，论题明确，论据充分，史论结合，逻辑清晰） 1 / 2 学科网（北京）股份有限公司 $ 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课标导航 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变； 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 知识1 晚清选官制度的变革 1．废除科举制度 背景 西学的传播和洋务运动的开展。 过程 1898年 清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题 1901年 清政府实行新政：通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 1905年 光绪帝决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，在中国历史上延续了1 000多年的科举制度被废除 2．选官制度改革 过程 改革官制 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部等部门 颁布章程 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立 留学毕业生 留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职 【名师指津】 　　教材P39“学习聚焦”：指出晚清选官制度变革的主要内容。 提示：废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度。 知识2 民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期的选官制度：以孙中山的文官考试思想为依据，出台了一系列法规草案，在官员选拔方面，以考试制度为主。孙中山的文官考试思想，进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 2．北洋政府时期的选官制度 考试选官 1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》等，标志着文官考试制度建立。规定民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试 甄别选官 主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 3．南京国民政府时期的选官制度 建立 1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》 特点 以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 内容 公务员的选任由考试院负责，并颁布《考试法》等一系列法规，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。对一般在职人员，效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格 局限性 在实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 【名师指津】 阅读教材P42“史料阅读”,史料中应试资格的规定有何积极意义? 有利于选用高水平、专业化的官员。 知识3 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．新中国成立后：干部制度建立 建立 新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度 内容 干部制度包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容 发展 后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度 2．改革开放后：干部制度的改革与完善 （1）干部管理体制改革 内容 在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革 作用 逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度；中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩 （2）干部人事制度改革：建立和推行公务员制度 过程 1993年，公务员制度开始推行；随后，公务员考试录用制度建立；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道 作用 公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力 【名师指津】 教材P42“思考点”：在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？ 提示：有利于加强干部人事工作的法制化建设；有利于形成广纳群贤人尽其才的用人机制；有利于加强党的执政能力建设和政府的行政能力建设。 图片解读 《奏定学堂章程》 1903年，张百熙、张之洞、荣庆等重新拟定《奏定学堂章程》，次年在全国施行。此章程通常称为“癸卯学制”。这个学制将整个教育分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三段，是中国近代由国家颁布的第一个在全国范围内推行的系统学制。 【拓展补充】 教材P40“史料阅读”：概括袁世凯的核心主张及目的。 提示：主张：废科举，设学堂，普及新学。 目的：培养新政人才；开通民智，普及教育，提高国民素质；维护清王朝统治，换取列强支持。 知识拓展 北洋政府文官考试制度的意义 北洋政府的文官考试制度是中国近代政治制度和人事制度发展历程中重要的一页，在很短的时间内就基本废除了中国封建职官管理制度，初步建立起了中国近代文官制度的雏形，推动了中国政治制度和人事制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。 拓展延伸 民国文官制度吸收了哪些中外制度经验？为何难以落地？ 借鉴古代科举公开考试、择优录取；借鉴西方文官考试、独立考选机构；局限：半殖民地半封建战乱环境，国民党一党独裁，派系私任、腐败泛滥，法律条文难以真正执行。 拓展补充 教材P42“学思之窗”：与2005年《中华人民共和国公务员法》对比，有何变化？并分析变化的原因。 提示：主要变化：改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。 原因：随着中国特色社会主义进入新时代，对公务员队伍建设提出了新要求：一些规定需要与时俱进地加以修订完善；加强对公务员队伍的统一领导，将党管干部等要求进一步体现到具体规定中。 课前导读（教材P2） 阅读教材P39《学部官报》书影及文字说明,学部设立的背景是什么?产生了怎样的影响? 提示 原因:民族危机不断加深;清政府进行逐步的政治变革;西方教育制度的传入;适应科举制废除后选拔人才的需要。影响:推动了中国教育的发展,标志着我国选官制度进入到一个新的发展阶段。 学史崇德（唯物史观拓展） 1.唯物史观：近代民族危机、近代化经济发展，推动选官制度从传统科举向新式专业选拔转型；社会性质决定公职制度本质，封建、资本主义、社会主义制度下选官目标截然不同。 2.历史解释：辩证看待制度借鉴，民国照搬西方文官、保留封建残余，水土不服；新中国立足本国国情，融合传统考试优势、摒弃西方阶级局限，走出本土化道路。 3.制度自信：对比晚清、民国公职体系的腐朽与失效，认识当代公务员制度公平、为民、法治化的独特优势，增强中国特色社会主义制度认同感。 探究与拓展（教材P43） · 问题探究 结合课文内容，谈谈近代以来中国公务员制度的发展过程 答案：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，学堂选官制度由此正式设立。1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。1993年，公务员制度开始推行；随后，公务员考试录用制度建立。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员考录工作正式进入法制化轨道。2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施。 ◆ 学习拓展 搜集资料，进一步了解清末选官制度变革对传统教育和读书人命运产生的冲击。 答案：（1）科举制的废除摧毁了封建官僚制度的基础，打破了儒学独尊的地位，现代教育迅速取代传统教育。 （2）科举制的废除还导致了学术与政治的分流，士阶层不再居于社会中心，并逐渐瓦解与分流。（3）身份认同危机导致许多精英士阶层内心的苦闷与迷茫；也让很多年高家贫、不易改业、久事科举者陷入严重困境；其他绝大多数读书人不得不接受新学或进入其他行业。 随堂小测 1．（25-26高二下·广东·期末）据晚清学部统计，1904年全国学堂总数为4222所，学生92169人，1909年学堂总数猛增为52346所，学生达156.027万人。留学生人数也大幅度增长。这主要是因为（   ） A．新式教育得到普遍认可 B．科举制度的废除 C．进步人士的动员与宣传 D．维新变法运动全面开展 【答案】B 【详解】A.新式教育虽有发展，但当时传统观念仍有较大影响，并非被全社会普遍认可，且这不是学堂数量猛增的核心原因，错误。 B.科举制度是传统社会民众入仕的核心途径，1905年科举废除后，传统晋升渠道被切断，民众为获取新的发展机会，纷纷转向新式学堂；同时清政府也在新政中大力兴办新式学堂、鼓励留学，这直接推动了学堂总数、学生人数和留学生数量的爆发式增长，正确。 C.进步人士的动员与宣传对新式教育有推动作用，但属于次要因素，无法解释1904-1909年的爆发式增长，错误。 D.维新变法运动在1898年就已失败，1904-1909年不存在“全面开展”的情况，错误。 故选B项。 2．（25-26高二下·贵州铜仁·期末）下表为晚清民国时期职业外交家的情况简表。这说明当时国内（   ） 姓名 教育背景 任职经历 顾维钧 哥伦比亚大学 驻美国等国大使、外交总长、驻联合国首席代表、海牙国际法院副院长 沈瑞麟 举人 外交委员会委员长、外交总长 陆征祥 同文馆 驻俄国等国公使、外交总长 A．近代教育模式出现转型 B．外交官任职经历单一 C．传统社会结构逐渐破坏 D．民族危机的不断加深 【答案】C 【详解】A.表格仅展示三位外交官个体的教育背景差异，样本数量有限，无法全面反映国内整体近代教育模式发生转型，错误。 B.表格显示外交官任职经历包括驻外大使、外交总长、国际法院法官等多种职务，并非“单一”，错误。 C.古代传统精英阶层发展路径以科举入仕、担任国内官僚为主，晚清民国时期，具备新式留学教育、洋务学堂背景甚至科举出身的群体投身近代外交领域，开辟全新职业方向。社会精英的择业道路发生变化，冲击了固化的士农工商层级，社会结构逐步松动瓦解，正确。 D.表格仅涉及外交官出身与任职，未涉及列强侵略、主权受损等和民族危机相关的信息，错误。 故选C项。 3．（25-26高二上·江西宜春·期末）“干部”一词在近代中国语境中的使用，始于清末留日学人的译介，至国民政府时期已常见于官方文书，成为界定政权内部管理阶层的核心术语。1949年后，“干部”既指国家机关、军队、人民团体中的公职人员，也包括国有企事业单位的管理者和专业技术人员。这一概念的演变体现了（   ） A．外来行政术语推动国家人事范畴拓展 B．现代人事分类体系的阶段性演进 C．政党主导国家对传统行政体系的改造 D．政权更迭决定人事阶层界定调整 【答案】B 【详解】根据材料可知，“干部”概念从清末留日学人译介引入，到国民政府时期成为官方界定管理阶层的核心术语，再到1949年后扩展至国家机关、军队、人民团体公职人员及国有企事业单位管理者和技术人员，清晰展现现代人事分类体系在不同历史阶段的逐步发展与完善，体现现代人事分类体系的阶段性演进，B项正确；“干部”虽源自外来译介，但民国后内涵演变是国内政权基于管理实践的调整，排除A项；民国时期“干部”已是官方术语，并非政党主导对传统行政体系的改造，且1949年后范畴扩大是国家现代化建设的客观需要，排除C项；政权更迭会影响人事界定，但“干部”概念在民国与新中国具有延续性，其演变核心是人事分类体系的现代化，并非由政权更迭完全决定，排除D项。故选B项。 4．（25-26高二上·四川·期末）北洋政府时期，相继颁发了一系列文官法令，其中包括将文官分为政务官和事务官：政务官负责制定政策，随内阁更替而变动；事务官负责执行政策，管理行政事务，不因内阁更替而变动。这些文官法令的颁发（   ） A．为袁世凯复辟帝制做准备 B．规范了民国官员等级秩序 C．有利于促进政治近代化 D．推动了民国政党政治发展 【答案】C 【详解】A.材料仅体现文官制度分类改革，无任何为袁世凯复辟帝制铺垫的相关内容，错误。 B.法令区分政务官与事务官，侧重官员职能划分，并非规范官员等级秩序，错误。 C.北洋政府时期，区分政务官与事务官，事务官保持行政体系稳定，减少内阁更迭对行政运行的冲击，是近代文官制度建设，推动中国政治近代化，正确。 D.该文官法令针对行政官吏体系，与政党政治发展无直接关联，错误。 故选C项。 5．（25-26高二下·河南商丘·阶段检测）近年来，国家推动干部下沉基层，创造了选派 “驻村第一书记” 扎根乡村，同时推行网格化管理、整合基层治理资源，着力解决群众急难愁盼问题。这些举措体现了当代中国（   ） A．基层群众自治制度的创新 B．干部选拔任用制度的改革 C．社会治理重心向基层下移 D．乡村振兴战略已全面实现 【答案】C 【详解】A.基层群众自治制度是村民委员会、居民委员会等自治组织的制度安排，题干强调干部下沉、整合治理资源解决群众问题，并非对自治制度本身的创新，不符合题意，错误。 B.选派“驻村第一书记”、推行网格化管理属于干部下沉服务基层、整合治理资源的实践，并非对干部选拔任用制度本身的改革，不符合题意，错误。 C.推动干部下沉基层、推行网格化管理、整合基层治理资源、服务群众，正是社会治理重心向基层下移的典型体现，符合题意，正确。 D.乡村振兴战略正在全面推进，尚未“全面实现”，表述不符合事实，错误。 故选C项。 6．（23-24高二上·陕西西安·阶段检测）2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施（   ） A．提升了公务员政治、文化素质 B．对公务员队伍结构影响不大 C．推动了新中国公务员制度出现 D．极大地提高了女性的社会地位 【答案】A 【详解】A.公务员考试录用制度以“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”为原则，通过笔试、面试等环节筛选人才，有效提升了公务员队伍的政治素养与文化素质，正确。 B.该制度打破了以往的录用局限，优化了公务员队伍的年龄、知识、专业等结构，对队伍结构影响显著，错误。 C.新中国公务员制度的探索始于改革开放后，1993年《国家公务员暂行条例》已初步确立，2005年《公务员法》是对这一制度的完善与法治化，并非“推动出现”，错误。 D.该制度强调平等竞争，为女性提供了公平参与的机会，但“极大提高女性社会地位”并非其核心直接影响，女性社会地位的提升是多方面因素共同作用的结果，错误。 故选A项。 7．（25-26高二下·湖南衡阳·期末）有学者统计，19世纪40年代清朝有官吏和虚衔者总数约8万人，60年代中期以后增加到15万人。这种情况出现的主要原因可能是（   ） A．军功集团得到提拔 B．洋务运动蓬勃开展 C．清政府的腐败趋势 D．总理衙门机构扩张 【答案】A 【详解】A.19世纪40年代至60年代中期最显著的政治变化是太平天国运动（1851—1864年）。为平定叛乱，清政府允许地方督抚自筹军饷、招募兵勇，汉族地主武装力量崛起。战事结束后，大量湘军、淮军将领因军功被授予实职或虚衔，导致官员总数激增，正确。 B.洋务运动核心是创办军事工业和民用企业，并未直接导致官员总数的膨胀，且洋务企业多采用“官督商办”形式，人员编制相对有限，错误。 C.腐败并非官员数量翻倍的直接原因，而是制度运行的结果，错误。 D.总理衙门成立于1861年，其机构扩张的体量有限，远不足以解释从8万到15万的巨大增幅，错误。 故选A项。 8．（25-26高二下·山东聊城·期末）1905年清政府废除科举后，推行留学毕业生选官制度，考试内容包括检验毕业文凭、考试中外文字、测验专业成绩等，并依成绩等次授予“牙科进士”“工科举人”等身份。这反映了，清末（   ） A．传统官僚政治实现转型 B．留学教育的普遍流行 C．近代教育改革成效显著 D．新政改革的复杂渐进 【答案】D 【详解】A.清末传统官僚政治向近代官僚政治转型是一个长期过程，仅“推行留学毕业生选官制度”无法体现“实现转型”，错误。 B.材料仅提及清政府推行留学毕业生选官制度，未体现“留学教育普遍流行”的程度，错误。 C.材料重点是选官制度的改革，未围绕“近代教育改革成效”展开论述，错误。 D.1905年废除科举后，清政府推行留学毕业生选官制度，考试内容兼顾传统文凭检验与近代专业测验，还授予近代化身份，体现了清末新政在选官、教育领域逐步推进且新旧因素交织的特点，反映出新政改革的复杂渐进性，正确。 故选D项。 9．（2026·湖南衡阳·模拟预测）1915年北洋政府颁布的《文官高等考试令》规定：文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质等23个专门学科。1919年8月公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。这一时期考试制度体现了（   ） A．兼顾人才选拔的实用性与广泛性 B．照搬西方文官制度忽视本土需求 C．侧重应用技术轻视基础理论研究 D．为了降低官员选拔的标准与质量 【答案】A 【详解】A.题干中1915-1919年文官考试，专科从23个增至33个，新增机织、染色、酿造等实用专科，体现人才选拔的“实用性”（适配民族工业、民生需求）；简化第一试科目为仅试国文，降低初试门槛，扩大选拔范围，体现“广泛性”，与选项表述高度契合，正确。 B.题干中考试专科新增的机织、染色、酿造等均为中国本土民族工业、民生领域所需，贴合本土发展需求；且未体现“照搬西方文官制度”，北洋政府文官考试结合自身国情调整专科设置，并非忽视本土需求，错误。 C.题干中新增机织、染色等应用技术类专科，但仍保留政治、经济、物理、数学等基础理论类专科，并未“轻视基础理论研究”，而是兼顾应用技术与基础理论，错误。 D.题干中专科设置更细致、新增实用学科，反而提升了人才选拔的针对性与质量，与“降低标准与质量”表述相悖，错误。 故选A项。 10．（25-26高二下·福建龙岩·期末）2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》施行，该法打破了“统包统配”的用人方式，坚持实行“凡进必考”，每年通过考试录用的公务员有10万人以上。该法的实施（   ） A．堵塞了权力腐败漏洞 B．强化了政治身份属性 C．提升了管理人员素质 D．体现了公平择优原则 【答案】D 【详解】A.公务员考试只能减少腐败，无法完全堵塞漏洞，错误。 B.凡进必考以能力考核录用人员，弱化了依靠政治身份选拔的模式，而非强化政治身份属性，错误。 C.材料仅体现招录方式变革，没有体现管理人员素质得到提升的相关信息，错误。 D.该法打破了“统包统配”的用人方式，推行凡进必考，面向社会公开考试选拔人才，体现公平择优的录用原则，正确。 故选D项。 二、材料题 11．（25-26高二下·四川凉山·期末）阅读材料，完成下列要求。 材料  晚清时期，中国长期实行以科举取士为核心的选官制度和严格的良贱身份区分。为应对内忧外患，培养新式人才，清政府决定对传统社会结构与选官制度进行根本性变革。1901年，随着新政的推行，清廷下令废除八股，改试策论。1905年，正式宣布废除延续了一千三百多年的科举制度，设立学部，推广新式学堂。与此同时，清政府颁布《大清新刑律》等法律，从法律层面废除了传统的“良贱”之别，允许满汉通婚，并鼓励绅商阶层参与地方自治。在这一系列改革推动下，传统的“士农工商”四民社会结构开始解体，留学生、新军士兵、产业工人及近代知识分子等新兴社会群体迅速崛起，中国社会在理论上迈向了近代公民社会的门槛。但是面对革命党人的武装起义、立宪派的失望离心以及底层民众因新政加税而引发的暴动等局面，清政府试图通过“皇族内阁”来集权自保，直到辛亥革命爆发，才彻底终结了清王朝的统治及其不彻底的改革尝试。 ——摘编自【美】费正清《剑桥中国晚清史》 (1)根据材料并结合所学知识，概括晚清社会结构与选官制度改革的背景。 (2)根据材料并结合所学知识，简析晚清改革对中国社会转型的双重影响。 【答案】(1)背景：八国联军侵华后民族危机加剧；科举制度不能适应时代需要；传统等级制度束缚社会发展；清末新政推行；民族资本主义发展；西方近代平等思想传入中国。 (2)积极：废除科举，促进近代教育发展；瓦解传统社会结构，催生新兴社会群体；利于民族资本主义发展；推动中国向近代公民社会转型，为辛亥革命准备条件。 局限：改革以维护专制统治为根本目的；赋税激增激化民众不满；皇族内阁使立宪派背离清廷；社会矛盾加剧，改革失败加速清朝灭亡。 12．（2026·广东茂名·二模）我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 时期 时间 干部选拔标准 五四新文化运动时期 1922年 入党标准即干部标准，即在思想和行动上“忠于党”“忠于革命”等政治标准 土地革命时期 1930年 党在组织上的主要关键，在于加速党的发展和加速党内工人干部的发展，这首先就须增加党内工人核心和工人干部人材之比重 抗日战争时期 1938年 才德兼备，干部不仅要忠诚，还必须具备团结群众和带兵打仗的才能 全面建设社会主义时期 1956年 中共中央发出了“向科学进军”“技术革命”的号召，要求干部学习科技、技术知识，由外行变为内行 改革开放初期 1980年 1．干部“四化”标准：干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证； 2．以年龄和学历为主要选拔标准 中国特色社会主义新时代 2013年 1．提拔干部不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP； 2．“好干部”标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁； 3．德才兼备、以德为先 ——摘编自张强《中国共产党领导干部选拔制度的百年变迁——基于历史制度主义视角的考察》 任选两个时期，自拟论题，并运用具体史实予以论述。（要求：写出所选时期，论题明确，论据充分，史论结合，逻辑清晰） 【答案】参考示例: 时期：抗日战争时期、全面建设社会主义建设时期 论题：中国共产党的干部选拔标准随着时代任务的变化而调整 论述：日本发动全面侵华战争，抗战救亡成为压倒一切的时代任务。中国共产党开辟敌后抗日根据地，在极端困难的条件下进行抗日斗争，需要忠诚，并且善于军事斗争的干部。同时，中国共产党领导抗日民族统一战线，需要团结一切可以团结的力量，开展军事、经济、文化等多种层面的抗战，干部团结和发动群众的能力备受重视。 1956年，中国进入全面建设社会主义时期，满足人民的经济文化需要，实现从落后的农业国向先进工业国的转变成为当时的主要任务。中共中央发出“向科学进军”“技术革命”的号召，亟需发展科技，培养科技人才。干部需要具备领导经济建设和科技发展的能力，因此当时强调干部要学习科技、技术知识，由外行变为内行。 总之，革命时期、建设时期社会的主要任务不同，党通过分析社会主要任务变化，适时调整干部选拔标准，这反映了中国共产党与时俱进、实事求是的精神。 【详解】本题为开放性试题。要求在阅读材料的基础上，任选两个时期，自拟论题，并运用具体史实予以论述。可以按照如下步骤进行分析： 第一步：选择两个时期，如抗日战争时期、全面建设社会主义建设时期。然后根据材料“党在组织上的主要关键，在于加速党的发展和加速党内工人干部的发展，这首先就须增加党内工人核心和工人干部人材之比重”、“才德兼备，干部不仅要忠诚，还必须具备团结群众和带兵打仗的才能”、“中共中央发出了‘向科学进军’‘技术革命’的号召，要求干部学习科技、技术知识，由外行变为内行”可以看出，随着时代任务的变化，党在选拔干部的标准上发生了变化，由此可以得出论题：中国共产党的干部选拔标准随着时代任务的变化而调整。 第二步：对提出的论题展开论述。要注意论据充分，史实准确，史论结合，逻辑清晰。关于论证，可以从抗战时期中共面临的困难和对干部的需求、社会主义建设时期党的任务和对干部选拔的要求两个角度进行分析。突出党对于干部的选拔立足于时代需要。 第三步：在充分论证的基础上进行总结提升。突出党在不同时期，承担不同的时代任务，因此选拔干部标准发生变化，体现了中国共产党与时俱进、实事求是的精神。 / 学科网（北京）股份有限公司 $