第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（配套教参Word）-【步步高】2025-2026学年高二历史选择性必修1学习笔记（统编版 江苏专版）

本讲义聚焦近代以来中国官员选拔与管理制度的演变，系统梳理晚清废除科举、建立学堂选官和留学毕业生选官制度，民国时期文官考试制度的曲折发展（南京临时政府奠基、北洋政府建立、南京国民政府公务员制度），以及中华人民共和国干部制度改革与公务员制度建立的完整脉络，为学生提供清晰的学习支架。 该资料以核心素养为统领，通过时空坐标构建时间框架培养时空观念，设置史料实证环节（如清末科举改革材料分析）引导学生运用可信史料探究历史，从唯物史观角度分析制度变革的时代因素（如晚清改革维护统治的局限性）深化历史解释。课中辅助教师落实素养目标，课后课时精练帮助学生巩固知识、查漏补缺。

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 目标导航 课程标准 1.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变。 2.知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 素养解读 时空观念：了解中国近现代文官制度形成和发展过程。 史料实证：通过材料，探究科举制废除的原因及影响。 历史解释：认识近代以来选官制度的发展趋势及特点。 唯物史观：认识时代因素对选官制度的影响。 家国情怀：增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。 核心概念 学堂选官制度　甄别制度　干部制度　公务员制度 时空坐标 知识点一　晚清选官制度的变革 1．废除科举制度 背景 西学的传播和洋务运动的开展 表现 戊戌变法时期 加设新内容 1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才 废八股 废八股，改试策论，以时务策命题 清末新政时期 “新政” 1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂 废除科举 1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏 2.改革选官制度 官制改革 裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，设农工商部、巡警部、学部等部门 建立新式选官制 学堂选官制度 1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立 留学毕业生选官制度 规定每年举行一次归国留学生考试，按成绩赐予进士、举人出身，再分配相应官职 误区警示　废八股≠废科举 戊戌变法时期，废除了八股取士，但是并未废除科举制度，只是改试策论、时政等。1905年下令废除科举制。 图解历史　晚清选官制度的变化 清末科举制度改革 材料　在罢科举之前，清政府认识到需要设立一种西式公立学校来培养人才。此前，除传教士建立的西式学堂外，张之洞、盛宣怀等在武昌、天津、上海等地亦建立过西式学堂，然而期望通过科举晋升官宦之途的学生几乎都不进这类学堂。1901年，清政府命令将各省书院中属省城者改为大学堂，属各府者改为中学堂，但教学内容几乎未变，仍然强调“教法当以四书五经、纲常大义为主”。1902年，京师大学堂大臣张百熙主持制定了《钦定学堂章程》，其中规定了各级学堂章程和管理体制。1905年，清政府专门设立学部，并将学部作为全国最高的教育行政机构，自此，京师大学堂不再兼管行政。 ——摘编自马克垚主编《世界文明史》(上) 思考　根据材料，概括清末科举制度改革的主要内容，并结合所学知识分析其背景。 试答：　 　 提示　主要内容：兴办新式学堂；改革教育行政机构。 背景：科举制的弊端日益凸显；民族危机和统治危机加深；西学东渐的影响扩大；清末新政的开展。 从“唯物史观”角度全面认识晚清选官制度改革 (1)特点：历程曲折反复；体制逐步完善；制度新旧杂陈。 (2)影响 ①积极影响：推动了晚清官制改革，为社会发展积累了人才，推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要。 ②局限性：存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题，变革的根本目的是维护封建专制统治。 (3)启示：选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求；必须坚持公开、公平、公正的基本原则；必须始终坚持德才兼备的基本要求；必须立足于国家和民族富强的终极目标。 1．(2025·苏州月考)1902年以前“每届江南乡试，应试人数总在二万数千”，而据《中外日报》1902年的报道，“本届江南文闱，应试人数甚少。三场完毕者，不过一万四千余名”。造成这一现象的原因是(　　) A．清末新政的实施 B．学堂选官制确立 C．戊戌变法的推行 D．科举制度的废除 答案　A 解析　根据材料和所学知识可知，1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂，冲击了传统的科举制度，A项正确；1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立，排除B项；戊戌变法发生于1898年，排除C项；1905年，科举制度被废除，排除D项。 2．[教材内容改编]如图是1906年发行的《学部官报》书影。该刊为专门刊载有关学务文告以及有关各国教育方面的论著及文件，在其发行的七年间，内容关注点由小学教育转至实业教育。这一变化(　　) A．体现了科举制度的废除 B．反映了晚清社会局势的变化 C．推动了近代教育的转型 D．促进了资本主义经济的发展 答案　B 解析　这一变化指《学部官报》“内容关注点由小学教育转至实业教育”，结合所学可知，“1906年”处于甲午中日战争后，在严重的民族危机刺激下，许多人纷纷呼吁“实业救国”，受“实业救国论”影响，《学部官报》关注点转向实业教育，由此可知，这一变化反映了晚清社会局势的变化，B项正确。 知识点二　民国时期的官员选拔制度 阶段 内容 影响/特点/局限性 南京临时政府 (1)依据：孙中山文官考试思想。 (2)措施：以考试制度为主，考试院主管人才的选拔和任用；完善国家政治制度，建立文官培养、任用、监察等方面的运行机制 进一步奠定了近代中国文官制度的基础，影响深远，但基本停留于纸面 北洋 政府 (1)考试：1913年初，颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度建立。文官考试由政事堂铨叙局负责(考试类型有文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试)。 (2)甄别：是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 《文官考试法草案》规定女子不得参加文官考试 南京国民政府 (1)建立公务员制度，公务员的选任由考试院负责。 1929年制定《公务员任用案例》，公布第一部《考试法》。 1933年颁布《公务员任用法》。 (2)甄别：效仿北洋政府，对在职人员进行甄别审查，使其取得任用资格 (1)以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (2)《考试法》允许女子参加考试，体现开放平等。 (3)尽管有制度规定，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝 概念阐释　五权宪法 五权宪法是孙中山提倡的实行“五权制度”的宪法原则。五权制度即“五权分立”的国家机构的组织原则，将国家的立法、行政、司法、考试、监察这五种治权分别由立法、行政、司法、考试、监察五个机关独立行使，以防止政府之专权；而同时将选举、罢免、创制、复决四种“政权”由人民掌握，实行所谓“权能划分”。 思维点拨　北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度，均制定了数量众多的法规、条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用新官吏相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 民国时期的官员选拔制度 材料　根据孙中山“考选之法”“网罗天下英才”的命令，南京临时政府吸取中外之经验先后制定《文官考试令》《法官考试令》《外交官及领事馆考试令》等考试法令草案。北洋政府时期多有沿袭，曾于1916年和1919年举办两届文官高等考试，但各机关长官往往以考试人员“学识、经验或健康与拟职务不相当”为借口，拒绝任用考试人员，而通过保荐方式任用“自己人”。至1930年南京国民政府时期，成立考试院，着手推行公务员制度，有似欧美、日本的文官制度，注重实务和才能。然一方面国民政府限制非国民党员进入机关，一些地方实力派也极其抵触中央政府的人才选拔制度，所以最终流于形式。 ——摘编自房列曙《中国近现代文官制度》 思考　根据材料并结合所学知识，说明中国近现代文官制度曲折发展的背景。 试答：　 　 提示　北洋政府统治时期，军阀割据，政治动荡；南京国民政府时期，国民党实行专制独裁；中国古代选官制度发展已久；辛亥革命后，确立民主共和体制；西方近代文官制度的影响。 从“历史解释”角度全面认识民国时期官员选拔制度 (1)进步性 ①形成了制度化、规模化的文官考选体制。 ②考试内容更加注重科学性和实用性，并逐步向西方现代文官制度靠拢。 (2)局限性 ①官员选拔制度漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象无法禁绝，存在严重的录而不用的诟病。 ②社会动荡不安，战争频发，民国时期最终未能成功健全真正意义上的公务员制度。 1．(2024·淮安高二下阶段练习)1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定文官考试的应试者只有年满21岁，且没有违法记录、未“破产”并具有中学以上或相当于中学以上毕业资格的男子才可应试。由此可知，当时中国(　　) A．文官考试制度存在局限 B．男尊女卑观念益发浓厚 C．近代教育发展举步维艰 D．新旧教育体制同时并存 答案　A 解析　据材料可知，北洋政府在1913年颁布的《文官考试法草案》对应试者的年龄、财产、学历有诸多限制，使得有资格参与文官考试的人员范围受到局限，在公开性、公平性上打了折扣，表明当时中国文官考试制度存在局限，A项正确。 2．(2025·盐城高二上期末)南京国民政府时期，文官考试的内容和宗旨是参照欧美文官考试模式设计的，在考试的程序上沿袭了自宋代以来就形成的弥封制，阅卷者要在阅卷处单独封闭阅卷，直到批阅完后方得自由。这说明南京国民政府时期的文官考试制度(　　) A．有效杜绝了考试舞弊 B．中西合璧的色彩浓厚 C．践行了五权宪法理念 D．对阅卷者素质要求高 答案　B 解析　南京国民政府的文官考试，既沿袭了宋代以来的考试程序，又参考了欧美文官制度在考试内容和宗旨上的模式设计，说明南京国民政府时期的文官考试制度具有中西合璧的色彩，故选B项；有效杜绝了考试舞弊，说法过于绝对，排除A项；材料并未体现五权宪法理念的践行，排除C项；材料强调南京国民政府的文官考试阅卷者阅卷的保密性，并非强调对阅卷者素质要求高，排除D项。 知识点三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 内涵 干部制度包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容 历程 沿用 新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度 发展 我国又建立了分类管理的干部制度 改革和完善 改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度 规范化和制度化 中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事 意义 逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化；初步建立起中国特色社会主义干部管理制度 2.公务员制度 建立原因 ①传统干部人事制度存在弊端；②改革开放，社会主义市场经济体制的确立与完善要求提高干部素质；③社会主义民主、法制建设要求更加公开透明的干部选用制度 建立过程 初步建立 1993年，开始推行公务员制度 正式形成 2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布 主要内容 录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法 影响 公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力 思维点拨　新中国干部制度的特点 改革开放以来，中华人民共和国的干部制度改革坚持党的领导，保证了社会主义方向，通过一系列法律法规，规范了党政领导干部的选拔任用，逐步形成选贤任能的用人机制，体现了公平公正原则。 新中国的干部制度和公务员制度 材料　建党之初，在革命斗争中表现忠诚、积极、有牺牲精神、为群众所信任、能指挥打胜仗是中国共产党选任干部的关键要素。在延安，毛泽东提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。新中国成立后，各级党委围绕恢复国民经济、社会主义改造和建设需要，着手建立培养选拔年轻干部。改革开放初期，一大批政治素质好、锐意改革进取、懂得经济知识、掌握先进经营管理理念、具备现代科学文化知识的中青年干部走上领导岗位。党的十八大以来，习近平总书记明确提出好干部要“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，强调建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是贯彻新时代党的组织路线的关键。——摘编自谢吉晨《党的干部选拔标准百年变迁逻辑》 思考　根据材料概括中国共产党在干部选拔标准上呈现的特点。 试答：　 　 提示　与时代需求紧密结合；注重干部的政治素质和品德修养；不断丰富和完善；强调干部队伍的整体素质。 从“历史解释”角度认识西方文官制度对现代中国公务员制度的影响 (1)我国公务员制度来源于干部人事制度改革，是在借鉴西方文官制度的基础上发展起来的。 (2)在借鉴资本主义国家管理文官的科学经验(如实行分类与法制化管理体制、激励竞争等)的同时，根据我国的国情加以改造，逐渐形成了具有中国特色的公务员制度。 (3)我国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，这主要表现在不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、坚持服务于民的宗旨。 1．(2025·镇江高二上期末)1979年，中共中央下发《关于实行干部考核制度的意见》，将考核对象分为技术类和党政类。技术类干部侧重能，主要考核干部的专业技能、业务熟练程度﹑科研成果等；党政干部侧重德，考核干部的政治立场和思想品质，主要看是否坚决拥护党的政治路线和思想路线，贯彻执行党的方针政策。《关于实行干部考核制度的意见》的颁布意在(　　) A．深入贯彻党管干部原则 B．为改革开放提供政治保障 C．加强干部管理的法制化 D．建立清正廉洁的官僚队伍 答案　B 解析　在作出改革开放的历史性决策后，中共中央对干部的考核标准进行了分类，这既有利于促进干部素质的提高， 也有利于在改革过程中对干部队伍的把控，为改革开放提供了政治保障，故选B项；“党管干部”原则，是指由中国共产党来管理干部，材料强调的是考核标准，而非管理者主体，排除A项；材料“《关于实行干部考核制度的意见》”是中共中央的意见性文件，不是法制化的表现，排除C项；对技术类干部的考核强调的是能力方面，而非品德上，故无法起到“建立清正廉洁的官僚队伍”的作用，排除D项。 2．[教材内容改编]2020年，中共中央组织部公布了《公务员范围规定》：“公务员包括各级政府机关行使国家行政职权、执行国家公务的人员，还包括中国共产党机关、民主党派机关的工作人员。他们依法履行公职，是国家行政编制，由国家财政负担工资福利。”据此可知，该“规定”(　　) A．确立了中国特色的党管干部原则 B．保证了公务员队伍廉洁自律 C．提升了公务员管理的规范化水平 D．标志着公务员制度正式形成 答案　C 解析　由材料可知，该“规定”以明确的文件形式公布了公务员的范围、权利和义务，其公布施行提升了公务员管理的规范化水平，C项正确。 知识体系 学科术语 1．废除科举制度，设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度，是晚清选官制度的变革。 2．以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。 3．党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。 家国情怀 我国新时期干部人事制度改革 党的十一届三中全会召开后，我国的人事管理工作进入一个恢复、发展和改革的新阶段。1981年党的十一届六中全会作出决议，明确提出“废除干部领导职务实际上存在的终身制”。1982年开始，国家机关进行了机构改革，在实行干部退休制度的同时，大批地选拔中青年干部进入各级领导班子。废除领导职务终身制的另一重要措施是实行领导干部任期制，对领导职务规定一定的任期和届数，任期满时，根据考核的结果决定升降或连任。针对长期以来干部管理权限过分集中，国家适当下放干部管理权限，把过去管理下两级改为原则上只管下一级，企业和一些文教科卫等事业单位管理权限的下放也逐步跟进。 ——摘编自陈振明《国家公务员制度——中国干部人事制度改革的新模式》 [解读]　我国新时期干部人事制度改革主要围绕废除领导职务终身制、适当下放干部管理权限展开。这适应了改革开放新时期社会发展的需要，有利于调动干部工作积极性，提高了党的执政能力，推动了国家治理现代化。　　　 课时精练　 [分值：57分] 1．(2024·海安高二期中)自1905至1911年，清政府组织了七次归国留学生考试，共有1 388人考试合格，其中170人获得进士出身，1 218人获得举人出身；举行选官考试5次，共有989人被录用授官。清政府的这一举措(　　) A．逐渐取代学堂选官制度 B．实现了政治和管理的分离 C．顺应了晚清时局的变化 D．标志着文官考试制度建立 答案　C 解析　根据材料可知，晚清政府奖励留学回国学生，通过考试授予他们功名，并选拔他们进入政界，这有利于新式人才的培养，推动了中国教育的近代化，也是晚清政府顺应时局改革的表现，故选C项；清政府奖励留学回国学生，并没有取代学堂选官制度，排除A项；材料只涉及针对归国留学生的考试选官制，没有涉及政治和管理是否分离，排除B项；中国文官考试制度在隋唐时期已经建立，1905年废除科举制，实行学堂选官制度，排除D项。 2．(2025·常州高二阶段练习)晚清以来，新式学堂不断发展壮大，留学生日益增多，许多士子通过新式选官模式跻身于仕途。上述变化(　　) A．优化了晚清的官僚队伍结构 B．进一步奠定了近代文官制度的基础 C．得益于晚清科举选官制废除 D．标志着选官制度进入一个新的阶段 答案　A 解析　据材料“许多士子通过新式选官模式跻身于仕途”可知，由于晚清新式学堂的发展和新式选官制度的发展，留学生和新式学堂学生也成为选官对象，有利于提高晚清官僚队伍的素质，故选A项；孙中山文官考试思想为近代文官制度的建立奠定了基础，排除B项；学堂选官在1904年《奏定学堂章程》颁布后已经出现，但是当时科举制尚未废除，排除C项；1905年学部的设立标志着选官制度进入了一个新阶段，排除D项。 3．(2024·南通高二期中)“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛。可怜不及格人在，如要某差须自行。”这是一首20世纪初出现的竹枝词。从中可以看出(　　) A．出国留学成为时尚 B．选官制度的变革 C．科举考试内容变化 D．洋务运动的开展 答案　B 解析　根据材料可知，这首竹枝词描写的是1905年科举制度被废除，晚清政府通过学堂和留学生渠道选拔官员，反映了当时选官制度的变革，故选B项；材料只是选官制度的变化，不能看出出国留学是否成为时尚，排除A项；维新变法时期出现“科举考试内容变化”，排除C项；19世纪末的甲午中日战争中国战败标志着洋务运动破产，排除D项。 4．晚清取才选官偏重专门知识，过于追求实用，引起一些人的忧虑。光绪三十二年(1906)，有人指出：“教育非仅赖学科之教授，必涵养德性方能成就。”晚年张之洞及在学部为官的严复，采取包括强调学堂读经、提高修身课程学时、建立存古学堂和经科大学等各种措施力图纠偏。这说明(　　) A．废除科举已是大势所趋 B．学堂选官流弊逐渐显露 C．选官制度改革阻力重重 D．新政推行缺乏群众基础 答案　B 解析　晚清取才选官偏重专门知识和实用，之后出现了有人忧虑“教育非仅赖学科之教授，必涵养德性方能成就”的情况，这说明学堂选官出现了只注重知识技能，而忽视品德修养培养的弊端。张之洞和严复采取多种措施力图纠偏，也表明学堂选官的流弊逐渐显现出来，故选B项；1905年废除科举制度，材料时间是1906年，排除A项；“偏重专门知识，过于追求实用”体现的是学堂选官的弊端，据材料不能得出“选官制度改革阻力重重”的结论，排除C项；新政缺乏群众基础体现在群众对新政的态度、参与程度等，与材料不符，排除D项。 5．(2024·无锡高二上期中)民国肇立，百废待举。政府先后拟定了《任官令》《文官考试令》《文官考试委员会官职令》《外交官领事官考试令》《外交官领事官考试委员会官职令》《法官考试令》《法官考试委员会官职令》等法令。这些法令的颁布(　　) A．标志着学堂选官的兴起 B．实现了公务员管理的科学化 C．带有浓厚的近代化色彩 D．确保了政府权力交接的稳定 答案　C 解析　据材料并结合所学可知，民国政府颁布的法令有利于文官制度的确立，带有浓厚的近代化色彩，C项正确；1904年，学堂选官制度确立，排除A项；“实现了”的说法过于绝对，排除B项；民国初年，政局动荡，“交接的稳定”的说法不符合史实，排除D项。 6．(2025·南通高二月考)下表为北洋军阀统治时期5次文官考试情况，据此可知(　　) 考试名称 考试日期 应考人数 录取人数 录取率 留学生甄选考试 1915年2月 239 151 63.18% 第一届文官高等考试 1916年6月 不详 194 不详 第一届文官普通考试 1917年4月 2 482 405 16.32% 第二届文官高等考试 1919年10月 5 600 480 8.57% 第二届文官普通考试 1920年10月 3 800 400 10.53% A.文官选拔制逐渐被接受 B．选拔官员方式渐趋完善 C．人事任用程序逐步建立 D．留学生的行政素质较强 答案　A 解析　表格显示，从1915年开始到1920年间的留学生甄选考试和文官考试应考人数总体上不断增加，最多时达到5 600人，录取人数也相应增加，说明这些新式的文官选拔考试制度在逐渐被人们接受，故选A项。 7．(2024·常州高二期中)民国初，《大公报》载：“目前袁总统特逾亲族及幕友人等，现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人。”这反映出当时(　　) A．官员选拔的改革是形势使然 B．官员文化素质得到提高 C．建立了全面的官员考核机制 D．杜绝了官场的腐败行为 答案　A 解析　据材料“嗣后简任官缺均须选用贤才”可知，民国初期，共和政体建立，政治体制发生变革，需要改革官员选拔机制来适应新的政治形势，故选A项；材料主旨是袁世凯对于官员选拔的言论，未提及官员文化素质相关内容，无法得出官员文化素质提高的结论，排除B项；据材料“不准徇情滥举，援引私人”可知，材料反映的是对官员选拔的要求，而非官员考核机制，排除C项；袁世凯的这一言论只是一种要求，在实际执行过程中不可能仅凭此就能杜绝官场腐败行为，排除D项。 8．南京国民政府统治时期，公务员考试是非国民党员进入政府的主要渠道，其中党义是必考科目。若应考者党义考试不合格，便会被取消复试资格，彻底丧失此次录取机会。国民政府还明文规定：“如果党员与非党员能力相当时，用人先优党员任用，裁员先裁非党员。”据此可知，这一时期的文官制度(　　) A．加强了人民的思想控制 B．具有鲜明的政治偏向性 C．正式建立文官考试制度 D．正式建立了公务员制度 答案　B 解析　据材料可知，南京国民政府统治时期的文官制度在人员录用等方面明显偏向国民党员，具有鲜明的政治偏向性，故选B项；材料强调的是文官选拔中的政治倾向，而非思想领域的控制，排除A项；1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》，这是文官考试制度建立的标志，排除C项；2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，排除D项。 9．1953年4月，中共中央发出《中国共产党中央委员会关于一九五三至一九五四年干部理论教育的指示》，将全体共产党员干部分别编入高级、中级、初级学习组，业余学习马克思列宁主义政治理论，并对学习内容、时间、方法、要求等作了具体规定，非党干部自愿参加。1954年，中共中央又制定了党员干部离职到党校轮训的计划。这些举措(　　) A．形成了科学的干部管理体制 B．密切了党员干部与群众关系 C．初步奠定了公务员制度基础 D．利于提高党员干部政治觉悟 答案　D 解析　据材料可知，中共中央重视党员干部的政治思想教育，这有利于提高党员干部的政治觉悟，故选D项；材料反映了对党员干部的思想教育，没有涉及其他的管理内容，不能说明形成了科学的干部管理体制，排除A项；材料主旨是重视党员干部的政治思想教育，没有提到干部与群众关系，排除B项；1993年，公务员制度开始推行，中国公务员制度建立的坚实基础是改革开放后的干部人事制度改革，排除C项。 10．(2024·东海高二上期中)下表是1978—2011年我国公务员制度改革的部分内容。这些改革(　　) 1978—1986年 明确提出干部“四化”的方针；废除领导干部终身制等 1987—1999年 提出分类管理改革，颁布实施《国家公务员暂行条例》 2000—2011年 制定实施《改革纲要》，颁布实施《公务员法》 A.全面提升了公务员队伍素质 B．适应了经济发展的人才需求 C．推动了公务员制度正式形成 D．变革了党管干部的组织原则 答案　B 解析　据题干“1978—2011年”，结合所学可知，此时我国处于改革开放不断深入、经济持续发展的阶段。这一时期进行公务员制度改革，是为了适应经济发展对不同类型、不同素质人才的需求，B项正确；题干主要强调的是制度改革，没有明确数据或表述表明公务员队伍素质得到了全面提升，排除A项；仅从这些改革内容不能直接得出公务员制度改革推动了公务员制度正式形成的结论，排除C项；这些改革并未改变党管干部的原则，排除D项。 11．(2024·连云港高二上期中)科举制在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关。据材料可知，清末废除科举制的原因是(　　) A．西方文化的传入，民主思想的传播 B．科举制不能满足国家选拔人才的需要 C．科举制已经不适应经济的发展 D．科举制不利于当时国家的统治 答案　B 解析　清末科举考试不适合新式人才的培养需要，失去了为清王朝服务的功能，故选B项；“西方文化的传入，民主思想的传播”不合题意，与材料从中国方面来分析科举制的废除原因相悖，排除A项；不适应“经济”的发展不合题意，应为“选官”，排除C项；“不利于当时国家的统治”不合题意，与材料科举制“不再适合新式人才的培养需要”相悖，排除D项。 12．1910年，宣统皇帝发布上谕，北洋大学堂毕业生考列“最优等”的学生，“均赏给进士出身，授为翰林院编修”，其他“考列中等”的毕业生，则赏给进士出身，令各部“尽先补用”。该规定(　　) A．推动了八股取士制度的废除 B．奠定了法定学制系统的基础 C．有利于学堂选官制度的确立 D．适应了选官制度变革的需要 答案　D 解析　据材料可知，1910年宣统皇帝发布上谕规定依据北洋大学堂毕业生考试结果划定等级，并授予官职，这适应了清末废除科举后推行学堂选官的需要，故选D项；1905年废除科举制后，八股取士被彻底废除，排除A项；1904年颁布的《奏定学堂章程》奠定法定学制系统的基础，排除B项；1904年颁布《奏定学堂章程》，确立学堂选官制度，排除C项。 13．(2024·高邮高二上期中)下图为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及相关信息。据此可知当时(　　) 江庆祥，年60岁，男性，广东省阳山县公民，应县参议员候选人考试，经检核及格。依考试法第十六条之规定，合行发给证书。——中华民国参拾参年七月 A.官员选拔制度比较规范 B．政事堂铨叙局负责考试 C．女子参加考试尚未实现 D．文官考试制度尚未建立 答案　A 解析　根据材料以及图片加盖公章等信息可知，此时期的公职人员考试既有法律依据，又有公示合行颁发证书等环节，程序较为规范，A项正确；负责考试的是考试院，排除B项；材料未体现女子参加考试的相关信息，排除C项；1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等，这是文官考试制度建立的标志，排除D项。 14．(2025·南京高二联考)2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》第四条基本原则增加“贯彻新时代中国共产党的组织路线”；第十二条第三款公务员应具备条件增加“拥护中国共产党的领导和社会主义制度”；第十三条第一款公务员义务增加“自觉接受中国共产党的领导”；等等。由此可知，《中华人民共和国公务员法》的修订(　　) A．旨在加强意识形态建设 B．确立了党管干部原则 C．增强了行政机关的活力 D．强化了党的领导监督 答案　D 解析　据题干内容可知， 2018年12月修订通过的《中华人民共和国公务员法》强调中国共产党的领导地位，有利于党的领导和监督，故选D项；题干所述及的诸多内容的修订都是关于中国共产党的领导和监督，不能据此扩大为“意识形态”，排除A项；党管干部原则在2018年之前就已确立，排除B项；题干所述诸多修正内容都与中国共产党的领导有关，与“增强了行政机关的活力”无关，排除C项。 15．2023年9月，中共中央办公厅印发《专业技术类公务员管理规定》，对专业技术类公务员管理强调“业内认可，分类评价”，明确专业技术类公务员任职应当具备相应的专业技术任职资格。这一做法(　　) A．提高了公务员的岗位吸引力 B．有利于促进公务员的专业化 C．保证了公务员的连续与稳定 D．有助于推动公务员的年轻化 答案　B 解析　据材料“明确专业技术类公务员任职应当具备相应的专业技术任职资格”可知，这有利于选拔具有专业技术知识的人才进入专业技术类公务员队伍，促进公务员队伍的专业化，故选B项；“对专业技术类公务员管理”说明重点在于对专业技术的要求，而岗位吸引力可能会受到薪资、福利、工作环境等影响，所以不能得出提高岗位吸引力的结论，排除A项；《专业技术类公务员管理规定》无法保证公务员的连续与稳定，排除C项；《专业技术类公务员管理规定》强调的是专业，而不是年龄，无法得出“推动公务员的年轻化”的结论，排除D项。 16．(2024·江苏海安高级中学高二月考)(12分)[科举制度与晚清选官制度] 材料一　法国启蒙运动领袖伏尔泰曾著有《风俗论》，赞誉中国“通过层层严格考试的人才能进入……衙门任职……人们全然不可能设想一个比这更好的政府……”。法国重农学派魁奈更认为“中国的专制君主不持偏见……一切官职均经科举获得，只把哲学作为宗派，把文人奉为贵族”。一直到1855年，英国期刊文献和议会辩论中，仍认为没有任何其他国家(包括罗马帝国)先于中国采用竞争性的文官考试制度，中国有更多社会群体享有“竞争(文官)的自由”，且“没有操纵的提名，也没有可耻的党争”，有的是“(封建社会)平民政治的内涵”。 ——摘编自[英]汤因比等《展望二十一世纪西方文官制度》 材料二　李鸿章在1864年就批评中国士大夫沉浸于章句小楷之积习，建议“欲觅制器之器与制器之人，需专设一科取士”。梁启超《公车上书请变通科举折》要求“停止八股试帖，推行经济六科，以育人才而御外侮”。……光绪二十四年诏令“向用四书文者，一律改试策论……第一场试中国史事、国朝政治论五道；第二场试时务策五道，专问五洲各国之政专门之艺；第三场试四书义两篇，五经义一篇”。1905年清政府再有诏书“饬令各督抚设学堂，将俾全国之人，咸趋实学，以备任使……著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止”。 ——据[日]宫崎市定《科举史》、[美]艾尔曼《晚期帝制中国的科举文化史》改编 (1)根据材料一并结合所学，概述相关西方人士推崇科举制度的原因，论证科举制所具有的“(封建社会)平民政治的内涵”。(7分) (2)根据材料二，概括晚清政府在选拔和培养人才方面的新举措。结合所学，基于政治、文化角度，归纳影响近代科举制命运的外部因素。(5分) 答案　(1)原因：法国资产阶级要求摆脱封建专制统治和等级制度的束缚；工业革命促使国家管理职能急剧扩展，需要建立职业官僚体系；教育程度提高，人们要求平等、民主的意识增强；西方选官制度中“政党分肥制”等弊端；科举制本身的优势。 论证：打破门阀士族垄断政治局面，有利于庶族地主参政(使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权)。 (2)新举措：废八股(废科举)，改策论；考查内容涉及世界政治；兴办学校(学堂)。 外部因素：列强的入侵，民族危机；文化上西学东渐。 学科网（北京）股份有限公司 $