第二单元 官员的选拔与管理 A卷基础达标-【金卷1号】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会单元检测AB卷（统编版）

第二单元官员的选拔与管理 A卷 基础达标 (时间：75分钟满分：100分) 圜 一、选择题（本大题共15小题，每小题3分，共45分，每小题只有一个选项符合题目要求。） 1.关于秦汉时期的上计制度，说法不正确的是 A.是秦汉时地方守、相向朝廷申报一岁治状的制度 如 B.这一制度随着集权制加强而形成 C.它是官员考课依据的制度 金邮 D.这一制度有力地加强了地方治安 2.辟举制是汉代人才选拔制度的一种，即由皇帝或地方长官选拔人才。被辟举的人，总称 为举荐者的“故吏”（也称“门下”），一经辟置即同家臣，称长官为“府主”“举主”，为其效 劳，甚至生死相依，同患共难。“故吏”与“府主”的出现 ( A.拓宽了人才选拔范围 B.发展了贵族宗法制度 的 C.稳固了封建人伦秩序 D.催生了魏晋门阀士族 3.曹魏时期，中正的评价必须有书面的正式材料。材料主要包括家世、品、状三个方面。 状，指行状，是举主对于被举者道德、才能的详细叙述。这反映出，曹魏时期的九品中正 制 ( 杯 A.加大了荐官的随意性 B.促进了社会阶级流动 好 C.注重选拔的公正合理 D.摒除了门第间的差别 湘 4.两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制，经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投 考、差额录用的科举制。科举制更利于 A.选拔最优秀的官吏 B.鉴别官员道德水平 C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平 5.北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史与宰相“分 为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了 ( 17 A.君主权力得到进一步强化 B.官僚内部斗争集中于相位之争 C.监察官员与宰相权力对等 D.宰相位尊权重的传统开始改变 6.中国古代监察制度发展到顶峰是在 A.秦朝 B.汉朝 C.唐朝 D.明清时期 7.1883年美国国会通过的《彭德尔顿法》对文官制度进行了改革，规定“文官常任，不与执政 党共进退”。这一规定的实际意义在于 A.使政府体制相对稳定 B.打破了两党轮流执政定制 C.正式确立了文官制度 D.扩大了政府文职官员权力 8.西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制 度。这体现了西方文官制度的特点是 A.官纪严明，待遇优厚 B.政治中立，职务常在 C.严格考核，晋升唯功 D.公开考试，择优录用 9.对西方文官制度的评价，不正确的是 ( A.阻止了官僚习气和僵化现象的发生 B.有利于代议制的完善和发展 C.有利于选拔高素质管理人才 D.在一定程度上保证政府的正常运转 10.学堂选官制度是清末选官制度改革的重要内容。关于对它的认识，下列说法不恰当的 是 A.与科举制相比是一个历史性进步 B.使官吏教育与学堂教育合二为一 C.对中国封建官员的素质现代化有重要意义 D.说明清政府找到了选拔人才的最佳途径 11.孙中山的文官考试思想不包括 A.官员选拔应在“五权宪法”框架之中 B.建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 C.奠定了中国文官制度的基础 D.要完善国家政治 —18 12.关于新中国干部制度的说法正确的是 A.照搬了苏联的制度 B.借鉴了新民主主义革命时期的经验 C.在中华人民共和国成立前后，“干部”的含义有天壤之别 D.改革开放后发生了质的变化 13.英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进 行了重大改革，于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要 原因是 A.传统选官制度的弊端 B.英国政府的推动 C.工业革命的影响 D.中国科举制的影响 14.英国责任内阁制确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850 年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。 这种变化说明 ( ) A.议会被政党操控阻碍民主政治发展 B.文官制度是英国民主制改革的根本 C.改革目的是保证施政措施的连续性 D.责任内阁制不具备分权制衡的特征 15.1883年，美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”， 政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者 在美国政府中所占比例一开始只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直 在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成 A.削弱了精英政治的影响 B.缓和了两党之间的矛盾冲突 C.保证了公共行政的稳定性 D.加强了联邦政府的行政权力 二、非选择题（本大题共4小题，共55分。） 16.阅读材料，完成下列要求。(12分) 材料一垂拱元年(685年)，武则天下《求贤制》：“其有文可以经邦国，武可以定边疆，蕴 梁栋之宏才，堪将相之重任，无隔士庶，具以名闻！”同年五月，又“制内外九品以上及百 姓，成令自举”。“载初元年二月(690年)，策问贡人于洛城殿，数日方了。殿前试人自此 19 始。”有学者统计，从高宗委政于武后算起，至武后卒年为止，录取进士为1157人，此数 为高祖进士的44.5倍、太宗选士的5.6倍。当时应试人数之多、规模之大、试题之丰富 多彩、入仕授勋之荣耀光彩，确为我国文化史上“最盛大之节目”。同时，把以前每次1~ 2科，增加到7一8科。重点发展以属文笃策为主的进士科，降低以背诵典帖经书为主的 明经科。 —一摘编自《武则天的改制及其评价》 材料二太后（武则天）颇涉文史，好雕虫之艺…太后君天下二十余年，当时公卿百 辟，无不以文章达。因循遐久，浸以成风。 —[唐]沈既济 (1)根据材料一，概括唐代科举制改革的特点。(6分) (2)根据以上材料并结合所学知识，指出唐代科举制改革的作用。(6分) 一 20- 17.文官制度是古今中外重要的用人制度。近代英国文官制度奠定了西方文官制度的基 础。阅读材料，完成下列要求。(14分) 材料一纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围是在不断地走向扩大和 开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一 统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门， 使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。 一摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》 材料二（英国）文官职责是执行政府的政策。他们是“非政治分子”，不参加党派斗争， 不参加政党政治活动，不得竞选议员，保持政治中立。在内阁时常更迭的情况下，他们 不与内阁共进退，“无过错不被免职”。还经常受大臣们的咨询，向其提供情报、知识、经 验。这些职能的行使，使文官成为统治阶级“从不更迭的幕后政府。” —一摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析中国古代文官选拔的特点和作用。(8分) (2)根据材料二并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的影响。(6分) -21 18.阅读下列材料，回答问题。(14分) 材料一九品中正制，本想替当时用人定出一客观标准，还是不失此项制度所应有的传 统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门第的小范围 内，这便大错了。唐代针对此弊，改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，即不需地方长官察 举，更不需中央九品中正评定，把进仕之门扩大打开，经由各人各自到地方政府报名，参 加中央之考试。这制度，大体说来，较以前是进步的。汉制规定商人不能做官，做官亦 不能经商，乡举里选由地方政府察举呈报。现在自由报考之唯一限制，即报名者不得为 商人或工人。 一摘编自钱穆《中国历代政治得失》 材料二科举制大事年表 L.隋炀帝大业元年(605年) 设置进士科，科举制正式诞生 2.武则天长安二年(702年) 始置武举 3.宋太宗淳化三年（992年) 殿试封弥（糊名） 4.宋真宗景德二年(1005年) 殿试誉录 5.明宜宗宜德二年(1427年) 南北分卷 6明宪宗成化二十三年(1487年)八股文定型 7.清光绪三十-年(1905年) 废科举 材料三隋唐开始的科举始终将儒家经典作为考试的主要内容…自隋唐以后，各代 “大小之官，悉由吏部；纤介之迹，皆属考功”…科举选官制度，使一些本来无立锥之地 的平民书生，通过科场也得以晋身于官僚、贵族的行列。这样一来，在社会的等级阶层 之间，也就必然出现等级中的升降，甚至贵贱间的对流，这种流动性同时为那些原来既 非官僚，也不是地主的人步入官僚队伍，提供了可能性。 一摘编自胡平《试论科举对中国古代政治制度的影响》 (1)根据材料一，指出科举制与九品中正制的异同。(4分) 22 (2)根据材料二，概括科举制演变的基本特征。(5分) (3)根据材料三及所学知识，分析科举制度对中国古代政治的影响。(5分) 19.阅读下列材料，回答问题。(15分) 材料一隋创进士科之后，“历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法益密，取人之道 益公，所举中原与边域之人才益均，既受拥护于人民，又不遭君主之千涉，独立发展，蔚 为盛典，盖吾国政制中之最可称颂者也”。从唐代以后，科举出身成为各个朝代首要的 做官途径，“国家以科名奔走天下士”“范才于科目之内”。中国古代重视监察机构，但若 没有科举制的配套，所起的作用十分有限。史书记载，“（元）仁宗皇帝居潜邸，深厌吏弊 作，其即位乃出独断，设进士科以取士”。美国学者罗兹曼说：“科举制度曾经是联系中 国传统的社会动力和政治动力的纽带，是维护儒家学说在中国的正统地位的有效手段， 它构成了中国社会思想的模式。” 摘编自刘海峰《科举政治与科举学》 材料二18世纪末以来，英国政府的社会经济管理职能日趋重要，建立廉洁高效的行政 管理体系成为当务之急。1854年，在工业资产阶级的强烈要求下，《诺斯科特一屈维廉 报告》发表，对文官的选拔、晋升等提出改革建议。根据此报告，英国于1855年和1870 —23 年两次颁布法令，确立了近代文官制度。它规定由独立于党派政治之外的文官委员会 来主持文官考选事宜，引入公平竞争机制，优胜劣汰、选贤任能。文官不受选举与执政 党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活 动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动。有人称文官成为“从 不更迭的幕后政府”。 —一摘编自张延华《廉洁与效率：英国两次文官制度改革的共同价值取向》 (1)根据材料一并结合所学知识，说明中国古代科举制度对国家治理的积极作用。(5分) (2)根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官制度不同于中国科举制的特点，并 简析其原因。(10分) -24信息，故B项错误；题图中“全国人民代表大会”居于 最上方充分说明我国的根本政治制度是人民代表大 会制度，故C项正确；“中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度”是我国的基本政治制度，故D项 错误。] 16.解析：第(1)问，需要了解三省六部的职能，并从材料中 提炼有效信息。第(2)问，从材料三中戴胄用“法”来规 劝唐太宗，可知唐初君主至少受到当时大臣和法律的 制约。回答特点时需要从两个方面进行分析，一方面 是三省长官之间的关系，另一方面是三省长官和君主 之间的关系。 答案：(1)包含了中书省、门下省大臣和皇帝的意见。 交给六部中相关部门去执行。 (2)唐代初年君主的权力受到大臣和法律的制约。 唐代中央政治制度的特点：三省的长官都是宰相，相 权一分为三：三省分工明确，相互监督和牵制，保证 了君权独尊；君主专制权力在一定程度上受到三省 的制约。 17.解析：第(1)问，直接依据材料信息分析归纳即可。第 (2)问，注意把“三三制”放在抗日战争的时代大背景下 分析，说明其广泛性、民主性及其抗日民族统一战线性 质，影响从有利于抗战和民主政治发展的角度分析。 第(3)问，材料的观，点很明显，即民主政治要适合国情， 可用新中国重大政治体制的史实论证。 答案：(1)措施：设立专门机构：吸收群众参与政权管 理；实行平等的选举制度；实行民主集中制。 (2)特点：广泛性、民主性、具有抗日民族统一战线性质。 影响：巩固扩大了抗日民族统一战线：调动了各阶层民 众的抗日积极性；椎动了民主政治建设。 (3)观点：民主制度要适合本国国情。 举例：人民代表大会制度；中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度；民族区域自治制度：基层民主选举制度。 18.解析：第(1)问，根据“都使得中枢机构原权力更分散， 皇帝的权力更加强”等信息回答。第(2)问，根据所学 知识回答。 答案：(1)基本矛盾：皇权与相权的矛盾。发展趋势：君 主专制不断加强（或相权不断削弱直至废除）。 (2)西汉：设置中朝，限制丞相权力：隋唐：实行三省六 部制，分割相权，加强皇权；宋：设置中书门下、枢密院 参知政事与三司使，进一步分割相权，强化皇权：元：设 中书省为最高行政机关。 19.解析：第(1)问联系孙中山辞职的背景和其目标归纳即 可，并根据理解进行评述。第(2)问根据革命派的斗争 从和平、暴力两个方面列举。 答案：(1)原因：①实现资产阶级民主政治理想，巩固中 华民国。②袁世凯、帝国主义、内部立宪派和旧官僚逼 迫。评述：①观点一：孙中山以大局为重，用个人辞职 换取共和政体的确立，应该肯定。②观点二：孙中山辞 职导致袁世凯篡夺辛亥革命胜利果实，应该否定（两种 答案任选一种：或有其他观点，言之有理即可)。 (2)形式：①和平斗争，如宋教仁等人的议会斗争等。 ②暴力斗争，如孙中山发起二次革命、蔡锷等人的护国 运动等。 1 第二单元 A卷基础达标 1.D[由所学知识可知，A、C两项是关于上计制度的正确 说法，不符合题意：中央集权的加强需要有对官员相应 的考核制度，上计制度因此而产生，B项说法正确，不符 合题意；上计制度与地方的稳定与否没有直接关系，D项 说法错误，符合题意。] 2.D[“故吏”与“府主”的关系不利于拓宽人才选拔范围， 故A项错误：宗法制在战国时期已经瓦解，故B项错误； “故吏”与“府主”之间不一定有血缘关系，因而不能稳固 封建人伦秩序，故C项错误；根据“一经辟置即同家臣， 称长官为‘府主’‘举主’，为其效劳，甚至生死相依，同患 共难”可知，“故吏”与“府主”的依附关系极易形成利益 集团，有利于催生后来魏晋时期的门阀士族，故D项 正确。] 3.C[“材料主要包括家世、品、状三个方面。状，指行状， 是举主对于被举者道德、才能的详细叙述”表明选官没 有随意性，排除A项：九品中正制选拔人才有公正合理 的一面，故选C项；九品中正制注重门第，无法促进社会 阶级流动，也无法摒除门第间的差别，排除B、D两项。] 4.D[科举制把读书、考试、做官结合起来，促成了比较广 泛、持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成，提升 社会文化水平，故D项正确。] 5,A[“北宋中期，御史与宰相‘分为敌垒，以交战于廷’” 属于对宰相权力的削弱，其结果是加强了君主专制，故 A项正确；材料没有涉及相位的争夺，故B项错误；监察 官员是针对所有官僚，是皇帝监管百官的一种手段，故C 项错误：材料没有否定宰相位高权重的事实，故D项 错误。] 6.DL明清时期君主专制制度逐渐发展到顶峰，监察制度 也达到极致，故选D项。 7.A[材料中的规定避免了由于执政党的变动而影响政 府正常工作的情况，有利于政府体制的相对稳定，故A 项正确；文官制度的玫革没有改变两党轮流执政的定 制，故B项错误；从“对文官制度进行了改革”，可知在此 之前已经确立了文官制度，故C项错误；材料没有体现 政府官员权力的变化，故D项错误。] 8.D[由题千可知，西方国家把考试的各方面以法律的形 式进行规范，所以D项正确；A、B、C三项与题千无关。 9.A[文官制度没能触碰资本主义基本制度，而且非常容 易滋生官僚习气和僵化现象，A项说法错误，符合题意； B、C、D三项都是对文官制度的正确评价。] 10,D[学堂选官制度是清政府对选官制度的重大改革， 虽然它有一定的进步性，但不能说是“最佳途径”，因为 当时选官制度的改革还在进行中，故选D项。] 11.C[C项说法是孙中山文官考试思想的意义而非内容。] 12.B[我国的千部制度的建立借鉴了民主革命时期中共 中央及各级党委组织部门统一管理的经验，故B项正 确；我国在建立干部制度时曾向苏联学习过，但不是 “照搬”，A项错误；中华人民共和国成立后，“干部”一 词的含义变化不大，C项错误；改革开放后，干部制度进 入改革和进一步完善阶段，并未发生质的变化，D项 错误。] 23 13.C「材料中并没有提到传统选官制度的弊端，故A项 错误；英国政府的推动、中国科举制的影响是原因之 一，但不是主要原因，故B、D两项错误；主要原因从经 济角度思考，19世纪30年代英国工业革命即将完成， 故C项正确。] 14.C[结合所学，英国的权力中心在议会，政党通过议 会选举成为执政党，促进民主政治发展，故A项错 误：文官制度不是英国民主制改革的根本，故B项错 误；由材料“规定负责具体行政事务的官员不得参选 议员，不能介入党派活动”可知文官成为政府中不参 与党派之争的人，有利于保证施政措施的稳定性与 连续性，故C项正确；责任内阁制具有分权制衡的特 征，故D项错误。门 15.C「据材料“政府官员分为具有党派立场的政治官员 和不受党派力量控制的中立事务性官员…此后一直 在85%上下徘徊”，并结合所学知识可知，随着两党制 的发展与政府事务的复杂，采用常任文官制，从而确保 在两党竞选中，国家事务能够正常运行，从而保证公共 行政的稳定性，故选C项：依据所学知识可知，常任文 官制提升了政府管理素质与水平，现固了统治，而非削 弱精英政治，排除A项：依据所学知识可知，常任文官 制下，政府人员不参与两党之间的竞选，排除B项：D 项与材料主旨不符，排除。] 16.解析：第(1)问，依据材料关键信息，从科举制选拔的标 准、方式和考试科目及其人才选拔的数量等方面归纳。 第(2)问，主要回答科举制的作用即可，可从政治与文 化教育两个方面归纳。 答案：(1)特点：唐代改革科举制强调贤能治国，唯才是 举；多种途径、方式选拔人才；录取人数和考试科目 增加。 (2)作用：扩大了入仕做官的途径；促进了文学教育的 发展；有利于发掘人才；提高了整个官吏集团的文化水 平与素质。 17.解析：第(1)问第一小问，由材料一“其选拔范围是在不 断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展 到向全社会开放”说明选拔具有面向社会的开放性；由 材料一“创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度” 说明选拔具有公开竞争的平等性；结合史实可知科举 制以考试的形式，按成绩选官，因而具有择优录取的选 拔性。第二小问，择优录取的选拔性促进了官员素质 的提高：面向社会的开放性推动了社会不同阶层的流 动，也扩大了封建统治基础；公开竞争的平等性选拔了 大量人才，也有利于社会的公正公平。第(2)问，由材 料二“（文官）不参加党派斗争，不参加政党政治活动， 不得竞选议员，保持政治中立。在内阁时常更迭的情 况下，他们不与内阁共进退，‘无过错不被免职’”，可知 英国近代文官制度有利于提高政府政策的持续性和稳 定性：结合史实可知英国文官制度建立后，其他西方国 家效仿，因而也促进了西方文官制度的建立与完善。 答案：(1)特点：具有面向社会的开放性：具有公开竞争 的平等性；具有择优录取的选拔性。 作用：促进了官员素质的提高；推动了社会不同阶层的 流动；扩大了封建统治基础；选拔了大量人才；有利于 社会的公正公平。 124 (2)影响：有利于提高政府政策的持续性和稳定性；促 进了西方文官制度的建立与完善。 18.解析：第(1)问，从人才选拔标准和人才选拔方式方面 分析不同点，从制度功用和报考限制方面分析其相同 点。第(2)问，根据科举制大事年表，从考试内容、考试 方式、严谨公平、僵化被弃、时代色彩等方面归纳其特 征。第(3)问，根据材料三并联系所学知识，从儒学地 位、中央集权、社会流动性、扩大统治基础、官员文化素 质等方面分析其影响。 答案：(1)异：选拔人才的标准不同，前者靠才能，后者靠门 第：选拔人才的方式不同，前者考试，后者举荐。 同：都是选拔人才的制度；工商业者都不在举荐或考试 之列。 (2)特征：由单科走向多科，分科设目，方式多样，内容 丰富；严谨公平，择优录取；由全国统一卷到南北分卷， 兼顾地域平衡：考试形式和内容逐步僵化，最终被废 除；带有较强的时代色彩。 (3)影响：提高了儒学的地位；把选官权集中到中央；造 成了社会阶层的对流；扩大了统治基础；提高了官员的 文化素质。 19.解析：第(1)问，由材料一“取人之道益公”“所举中原与 边域之人才益均”“范才于科目之内”“联系中国传统的 社会动力和政治动力的纽带”“雏护儒家学说在中国的 正统地位的有效手段，它构成了中国社会思想的模式” 等信息回答。第(2)问，第一小问“特点”，由材料二“两 次颁布法令，确立了近代文官制度”“由独立于党派政 治之外的文官委员会来主持文官考选事宜”“文官不 受选举与执政党更迭的影响”等信息回答：第二小问 “原因”，由材料二“英国政府的社会经济管理职能 趋重要，建立康洁高效的行政管理体系成为当务之 急”“在工业资产阶级的强烈要求下”“英国于1855 年和1870年两次领布法令，确立了近代文官制度” “文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官 员，不得参加政党和营利性经济活动”等信息并结合 所学知识回答。 答案：(1)作用：通过考试选拔文化素质较高的官员，提 高行政效率：打破选官的世袭特权，促进社会阶层的流 动；扩大统治基础，维护社会稳定；普及儒家价值观（思 想)，形成文化认同感，有利于稳固统治；兼顾边疆人才 选拔，促进边疆开发和民族团结；科举为监察制度提供 人才保障，有助于廉政建设。 (2)特点：通过立法确立；建立独立于党派政治之外的 考试机关；文官政治中立。原因：英国资产阶级革命后 确立法治社会；英国资产阶级政党政治的影响；工业革 命需要政府加强对社会经济的管理：建立廉洁高效行 政管理体系的需要：工业资产阶级力量壮大推动资产 阶级民主政治的发展。 B卷能力提升 1.D[根据“奉诏六条察州”“召见诸刺史，令房晓以课事 (考核官吏政绩的事宜)，刺史复以为不可行”可知，刺史 由原来奉诏察州，转变为参与如何考核官吏的决策者， 故选D项；材料不能表明刺史制度走向完善，排除A项： “显著提高”表述不当，排除B项；材料不能体现刺史监 察范围大小，排除C项。]