第1课 中国古代政治制度的形成与发展 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 以中国古代政治制度演变为核心，通过基础认知、综合理解、迁移应用三层设计，依托简牍、文书等史料，实现从单一制度到跨时空比较的知识巩固，适配新授课分层教学需求。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|单一朝代政治制度（如秦文书制度、汉刺史制度）|以简牍、文书史料为情境，通过单选题考查核心概念，落实史料实证| |综合理解|制度演变脉络（如宰相制度、地方行政区划）|结合制度演变表与文献材料，通过材料题分析制度变迁逻辑，培养历史解释| |迁移应用|跨时空治理比较（如秦隋疆域管理）|依托历史地图与跨朝代案例，通过论述题探讨治理策略，体现时空观念|

中国古代政治制度的形成与发展 一、单选题 1．悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时（   ） A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 2．吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初（   ） ①文书行政推广到了西域  ②尚书省是政令决策机构 ③安西都护府下设县管理  ④加强了与吐蕃间的交流 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 3．汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用（   ） A．体现了行政管理的严密 B．保障了政令传递的有效性 C．适应了贸易发展的需要 D．表明了文书体例的规范化 4．中国古代有严格的文书传送管理规定，如下表所示： 朝代 规定内容 出处 秦朝 “行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留，留者以律论之” 《睡虎地秦简》 元朝 “稍迟、摩擦、损坏、沉匿文字，即召将管铺司、铺兵验事轻重断罪” 《至正四明续志》 由此可知文书制度（   ） ①有利于加强中央对地方的管理    ②有律令保障其时效性和准确性 ③分散了行政中枢机构的权力   ④实现了吏治的长期高效廉洁 A．①④ B．②③ C．①③ D．①② 5．北宋于登州海疆沙门岛设“沙门岛寨”，既遣寨官、平长管押重刑流犯，又驻刀鱼巡检与水军戍守。登州知州身兼“提举沙门寨五岛公事”与“海内战棹都巡检使”二职。这一史实可以佐证当时登州（   ） A．地方行政效率得以显著提高 B．崇文抑武政策松动 C．海疆治理具有军政合一色彩 D．海外贸易管理严密 6．明代《礼部志稿》中记载：湖广、广西、四川、云南、贵州腹里土官，遇三年朝觐，差人进贡一次，俱本布政司给文起送，限本年十二月终到京。庆贺限圣节以前，谢恩无常期，贡物不等。该史料直接反映明代（   ） A．全面推行改土归流政策 B．借助礼制管控西南土官 C．地方藩镇割据局面加剧 D．放弃对边疆的直接管辖 7．湖南湘西里耶秦简记载：“迁陵守丞敢告酉阳主：今牒书当乘传马者五人，一匹病死，责其偿。”另有记载：“廿九年四月甲子，库守圂作徒薄（簿）：鬼薪廿人，城旦舂六十人，可冶铁器。”材料可用于说明秦朝（   ） A．比较严密的文书行政与劳役管理 B．西南地区农耕技术先进 C．郡县官员享有独立的行政处置权 D．律令刑法较为严密苛刻 8．里耶秦简记载，迁陵县各官署往来文书均注明收发时刻与经手人，“书到相报，不报，追”，并按月归档留存。这反映出秦朝（   ） A．基层行政运行规范严密 B．地方行政倚赖惯例运作 C．法律刑罚体系严苛细密 D．中央对地方控制力弱化 9．北宋时期，县治迁移至新生的市镇或新生市镇升级为县的现象时有发生。如熙宁二年，沧州乐陵县徙治于咸平镇，江南西路龙泉县万安镇升为万安县。这反映了（   ） A．江南经济地位提升 B．区域空间格局重构 C．地方行政制度调整 D．重农抑商政策松动 10．西周时期，“太子”一词在青铜器铭文和传世文献中极为罕见。及至春秋，“太子”作为君位继承人的称谓开始在文献中频繁出现。这一变化反映了当时（   ） A．宗法体制趋向瓦解 B．嫡长子继承制确立 C．君主集权观念强化 D．传统制度遭到破坏 11．西周初年，周公旦因成王年幼摄政称王，虽平定管蔡之乱并制礼作乐，但遭到时人的非议和指责，七年后归政于成王。这说明（   ） A．西周严格推行嫡长子继承制 B．宗法血缘政治持续加强 C．原始民主传统影响西周政治 D．礼乐制度规范王位世袭 12．秦朝的文书制度规定，文书收发需详细注明时间、地点及经手人姓名，转发文书时，地方官员需结合本地实际附加批示。当时，大量文书用于系统记录人口、土地、赋税、物资等，构成了国家管理的数据基础。秦朝文书制度（   ） A．扩大朝廷政令的推行范围 B．开辟文书治国先河 C．依托以吏为师的官僚培养 D．完善道路交通建设 13．某学者指出：“中国官僚行政组织……至秦汉形成大一统中央集权式之新政府……魏晋南北朝时期，一切制度皆在转变中……其意义只在说明如何由秦汉型转变为隋唐型，是为过渡时代。”下列史实最能佐证这一观点的是（   ） A．三省制由内廷侍从演化为中枢决策核心 B．九品中正制从唯才是举蜕变为门阀工具 C．中枢机构从独相掌权走向多省分权制衡 D．地方行政从州郡割据趋向层级规范治理 14．秦代文书由各内设机构分曹收发，传递人员须按接收地与机构信息，分别送达对应部门；西汉中后期发文仅注明目的地与传递方式，文书送至目的地后统一接收、统一补录信息，不再由传递人员分送各机构。这一变化反映了（   ） A．文书行政趋于规范统一 B．地方行政职权不断扩大 C．邮驿传递效率显著提升 D．官僚机构体系日益精简 15．战国时期，“汤武革命论”“君位可易论”“择贤立君论”“立君为民论”等主张竞相绽放。这表明该时期（   ） A．国家政治体制实现转型 B．原始民主思想仍具影响 C．君主权力遭到严重削弱 D．王位世袭制度走向崩溃 16．明朝初期在地方实行“三司分治”，后来明政府又陆续向地方派遣“巡抚”和“总督”，进行“跨部门整合”，并由临时差遣变为逐渐常驻地方。清朝建立后，将巡抚、总督正式定为地方最高军政长官，形成了严密的五级管理体系。这一变化本质上反映了明清时期（   ） A．地方管理由分治到集权 B．中央集权制度动态调整 C．官僚体制的重塑和完善 D．地方行政自主理性回归 17．汉武帝时期设立刺史，主要职责是监察地方郡国守相，位卑权重。汉灵帝中平五年改刺史为州牧，刘焉、刘虞等九卿重臣出领州牧，史载“州牧之任，自此重矣”。这一变化本质上反映了（   ） A．中央集权体制遭到严重削弱 B．地方行政层级发生根本变革 C．外戚宦官专权导致政局动荡 D．察举选官制度失去原有功能 18．秦代，《云梦睡虎地秦简》记载了严格的文书传递制度。公文在传递过程中，必须使用封泥，并加盖相应的官印。官吏若有遗失或延误，须依据律法进行严惩。据此可知，秦代的文书制度有助于（   ） A．强化等级制度 B．凸显官吏威严 C．维系中央集权 D．规范文书行政 19．题本是清朝的基本公文类型之一，应先交由内阁票拟，再呈递给皇帝批红。现存的清代数十万件题本，票拟一般都使用既定用语，如“知道了”“吏部知道”“三法司知道”“该部知道册并发”“依议”等。这说明当时（   ） A．政治体制日益僵化 B．内阁主要处理常规事务 C．内阁深受皇帝信任 D．中枢权力机构发生异变 二、材料题 20．与距离斗争 秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。 ——据谭其骧主编《中国历史地图集》等编绘 说明距离给秦朝和隋朝带来的相同问题以及它们是怎样解决这一问题的。 21．阅读材料，回答问题。 材料一  中国古代宰相制度的演变过程 朝代 宰相职位名称 秦 丞相、相国 汉 相国、丞相、大司徒、大司马、大司空 隋 内史、纳言 唐 尚书令、纳言、内史令、中书令、侍中 宋 同中书门下平章事、左右仆射、太宰、少宰 元 中书令、左右丞相、平章政事 明初 中书左右丞相 ——据黄本骥《历代职官表》整理 材料二  明初的中书省组织庞大，职权很重，这一部门远承古代的宰相制度，近袭元朝中书省“录军国重事”的旧制。胡惟庸案不过是一个偶发的事件。问题的实质在于，朱元璋对于中书省在自己执行皇权时造成掣肘和潜在的威胁，早就高度不满和戒备。洪武十一年（公元1378年）三月，明太祖下旨，“令奏事毋关白中书省”，明显的意图是要限制中书省的职权，但这还不能从制度上根本解决问题，矛盾仍然相继出现。洪武十三年，朱元璋因胡惟庸恃功骄纵，跋扈揽权，最终撤销中书省，废除宰相制。但是，事态的发展难以尽符主观愿望。首先是，以一个人的时间精力来驾驭一个封建大帝国国家机器的运转，是极难做到的。仅洪武十七年九月十四日到二十一日、八日之间，收到中央和地方各部门的奏件就有1660份，其中反映的事件共有3391件。要求皇帝一一亲自批答如此浩繁的章奏，一一裁决如此众多的事件，显然是不可能的。“密勿论思，不可无人”，设置一定形式的辅政机关仍然有必要。 ——摘编自韦庆远柏桦《中国政治制度史》 (1)根据材料一、二并结合所学知识，指出中国古代宰相制度的演变特征。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析明朝废除宰相制的原因，并评析中国古代宰相制度的“立”与“废”。 (3)结合材料二与所学知识，说明明太祖废除宰相制度后，明朝统治者是如何解决皇帝政务繁重问题的，并简析该辅政机制的局限性。 22．阅读材料，完成下列要求。 材料一  秦惠文王初置汉中郡。汉高帝元年，项羽立沛公为汉王，王巴、蜀、汉中，都南郑。唐开元二十一年，分天下为十五道，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职，宋至道三年，分天下为十五路，天圣四年为十八路，以京东西、陕西、河北分为二路，余路各一。元丰中，又析为二十三路。元设中书省一，行中书省十有一。明改行中书省为承宣布政使司，领府、州、县。清康熙三年，分江南省为江苏、安徽，分湖广省为湖北、湖南。 ——摘编自《陕西·地方志》 材料二  宋设陕西路，其地据天下之上游，制天下之命者也。是故秦人强，则天下强；秦人弱，则天下弱。元设陕西行省，其地东阻潼关，西据陇坂，南包秦岭，北跨沙漠。陕西布政使司统府八，州二十一，县九十五。清设陕西布政使司，领府七，直隶州五，散州五，厅五，县七十三。 ——摘编自《读史方舆纪要》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的特点，并分析其演变的深层原因。 (2)根据材料二并结合所学知识，简析陕西在古代国家治理中的战略地位，并谈谈古代行政区划调整对国家治理的启示。 2 2 学科网（北京）股份有限公司 《中国古代政治制度的形成与发展》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 A C A D C B A A B D 题号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 答案 C B A A B B A D B 1．A 【详解】A.《悬泉汉简》中对马匹的信息（马名、性别、年龄、体貌特征、伤病、死亡等）记录得非常详尽，体现了汉代邮传机构对马匹管理的细致规范，反映出当时文书制度的严密，正确。 B.材料中仅提及邮传机构对马匹的管理记录，未涉及边境贸易的相关信息，无法体现边境贸易活跃，错误。 C.题干仅说明邮传机构对马匹的管理，没有体现汉匈战争频繁的背景信息，错误。 D.马匹伤病死亡记录是邮传机构对马匹的常规管理内容，不能直接说明敦煌郡自然条件恶劣，错误。 故选A项。 2．C 【详解】本题是组合选择题。时空是唐朝时期的中国。根据材料及所学知识可知，吐鲁番位于今新疆地区，属于唐代西域范畴。中央敕旨文书在此出土，证明唐朝通过文书行政体系将统治延伸至西域，体现了中央对边疆的有效管理，①正确；唐代实行三省六部制，中书省负责草拟诏令，门下省审核，尚书省负责执行。尚书省是 “执行机构” 而非“决策机构”，②错误；唐太宗贞观十四年（640年）设安西都护府，治所位于西州（今吐鲁番）。文书信息表明安西都护府下辖州县，实行与内地一致的行政建制，③正确；吐蕃位于今青藏高原，而吐鲁番属于西域，与吐蕃地域无关。文书反映的是唐朝对西域的管理，未涉及与吐蕃的交流，④错误。C项正确，排除ABD项。故选C项。 3．A 【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、本质题，据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中国。根据材料可知，汉代悬泉置遗址出土的简牍侧面刻齿符号与文书数字相符，这一现象反映了当时物资管理中对数据核对的重视，从而强化了物资管理的准确性和可核查性，体现了汉代行政管理的严密性，A项正确；刻齿符号用于“物资出入管理”，而非“政令传递”，并不能有效保障政令的传递，排除B项；刻齿符号应用于官方机构的物资管理，与民间贸易发展的关联不大，排除C项；文书体例的规范化侧重书写格式，而刻齿符号是文书侧面的物理标记，属于“辅助核对手段”，并非文书本身的格式规范，排除D项。故选A项。 4．D 【详解】A.④该表述夸大了文书制度的作用，古代封建官僚体系无法实现吏治的长期高效廉洁，不符合题意，A项不全，错误。 B.③材料仅涉及地方文书传送的管理规定，没有体现分散行政中枢权力，不符合题意，B项不全，错误。 C. 综上，③不符合题意，C项不全，错误。 D.由此可知文书制度：①文书是中央与地方传递政令、信息的核心载体，严格的文书管理制度保障政令畅通，便于中央对地方的管控，有利于加强中央集权，符合题意；②秦朝规定滞留文书要依律治罪，保障了文书传送的时效性；元朝明确对迟误、损坏文书的行为治罪，既保障时效也保障文书内容准确，两个朝代都以法律保障文书制度运行，符合题意。因此①②，正确。 故选D项。 5．C 【详解】A.材料仅体现登州知州身兼行政与军事相关职务，并未提及地方行政流程的优化或效率提升，错误。 B.知州为文官兼管军事恰是文官统兵的表现，并非崇文抑武政策松动，错误。 C.沙门岛寨既承担管押重刑流犯的行政职能，又有刀鱼巡检、水军戍守的军事职能，登州知州同时统管军政两类事务，体现出海疆治理中军政合一的鲜明色彩，正确。 D.材料内容围绕流犯管押与海疆戍守展开，未涉及海外贸易管理的相关制度或措施，无法佐证登州海外贸易管理严密，错误。 故选C项。 6．B 【详解】A.改土归流是废除土司、改派流官，材料只提及土官朝贡制度，没有改土归流举措，错误。 B.明朝时期，朝廷规定西南土官三年一朝觐、按期进贡、限定到京时间，依托朝贡礼制规范土官行为，以此管控西南土司，正确。 C.明代早已废除藩镇制度，不存在藩镇割据加剧，错误。 D.明代通过土司制度、朝贡体系管理边疆，并未放弃直接管辖，错误。 故选B项。 7．A 【详解】A.里耶秦简中，迁陵守丞通过文书（牒书）告知酉阳主，乘传马的人员马匹病死需追责赔偿，体现了秦朝的文书行政管理制度；库守记录鬼薪、城旦等刑徒的数量及用途（冶铁器），体现了对劳役的严格管理。两则材料共同反映出秦朝比较严密的文书行政与劳役管理，正确。 B.材料仅涉及刑徒、传马管理，未提及西南地区农耕技术的发展情况，错误。 C.秦朝郡县官员受中央严格管控，并无独立的行政处置权，错误。 D.材料未涉及律令刑法的严苛内容，仅体现行政与劳役管理，错误。 故选A项。 8．A 【详解】A.迁陵县属于秦朝县级基层行政单位，官府往来文书要标注收发时间、经手人员，文书送达必须上报，逾期不报备会被追责，还要按月归档留存，整套流程细致完备，体现出秦朝基层行政运行规范严密，正确。 B.材料里的文书收发、报备、归档均是国家制度规定，并非依靠传统惯例开展行政运作，错误。 C.材料没有涉及法律条文、刑罚惩处相关内容，无法体现法律刑罚体系严苛细密，错误。 D.秦朝通过完备的文书制度管控地方行政事务，中央对地方的控制力大大强化，错误。 故选A项。 9．B 【详解】A.材料中仅列举了沧州、江南西路两个案例，其中既有北方地区也有江南地区，无法得出“江南经济地位提升”的普遍性结论，错误。 B.北宋时期，随着商品经济发展，市镇经济崛起，经济发达的市镇因人口、商业规模扩大，推动县治向市镇迁移或市镇升级为县，这是经济发展驱动下区域行政空间布局的调整，体现了区域空间格局的重构，正确。 C.北宋地方行政制度仍为路—州—县三级制，并未发生根本性调整，县治迁移、市镇升级只是个别行政单位的变动，并非地方行政制度的整体调整，错误。 D.材料仅体现了市镇经济发展带来的行政建制变化，未涉及政府对商业政策的调整，错误。 故选B项。 10．D 【详解】A.“趋向瓦解”说法不准确，材料仅体现继承秩序紊乱，错误。 B.“确立”说法错误，嫡长子继承制在周初已确立，错误。 C.“君主集权”是战国以后的特征。西周时期宗法制与分封制紧密结合，王位继承遵循严格的嫡长子继承制，嫡长子即为法定的“太子”，称谓固定，故罕见，错误。 D.春秋时期，礼崩乐坏，诸侯争霸，嫡长子继承制受到挑战，庶子夺位、废立嫡庶之事频发，导致权力继承的不确定性增加，因此“太子”的称谓需要被反复强调和确认，以赋予其合法性，故在文献中频繁出现。这一变化是传统宗法分封体制遭到破坏的典型表现，正确。 故选D项。 11．C 【详解】A.成王就是合法的王位继承人，周公只是因成王年幼临时摄政，未体现西周对嫡长子继承制的严格推行，错误。 B.题干仅提及西周初年的单一事件，无法体现宗法血缘政治“持续加强”的发展趋势，错误。 C.中国早期政治制度保留了原始民主传统残余，贵族对最高权力有一定约束力，周公摄政称王遭到时人非议，最终被迫归政，正是原始民主传统影响西周政治的体现，正确。 D.礼乐制度的核心作用是规范西周贵族等级秩序，并不专门规范王位世袭，错误。 故选C项。 12．B 【详解】A.秦朝文书制度规范收发流程、记录国家治理信息，侧重于强化政务管理，并未体现扩大朝廷政令推行范围的作用，错误。 B.秦朝建立系统、规范的文书制度，将文书作为国家治理的重要工具，利用文书记录数据、传达政令，开创了文书治国的先河，正确。 C.材料仅体现了文书制度的运行规范与功能，未涉及官僚培养方式，和以吏为师无关联，错误。 D.文书制度侧重政务信息传递与治理记录，和道路交通建设完善无关，错误。 故选B项。 13．A 【详解】A.魏晋南北朝时期三省雏形逐步发展，由内廷侍从机构慢慢演变为国家中枢决策核心，正是官僚行政组织由秦汉型向隋唐型过渡的重要表现，正确。 B.九品中正制属于选官制度范畴，材料主旨是中央官僚行政组织转型，与选官制度无关，错误。 C.秦汉并非严格意义独相制，且仅强调三省分立不能完整概括官僚组织整体转型逻辑，表述片面，错误。 D.材料侧重中央官僚体系演变，并非地方行政层级的调整，与题意不符，错误。 故选A项。 14．A 【详解】A.秦代文书传递需由传递人员按机构分别送达，西汉中后期改为统一接收、补录信息，不再分送各机构，这体现了文书行政流程的简化、规范与统一，符合史实，正确。 B.材料仅涉及文书传递方式的变化，未体现地方行政职权扩大，错误。 C.材料未提及邮驿传递效率的变化，无法得出“效率显著提升”的结论，错误。 D.文书传递方式的调整不代表官僚机构体系精简，西汉中后期官僚体系反而有所发展，错误。 故选A项。 15．B 【详解】A.战国时期国家政治体制逐步向中央集权官僚制过渡，但材料只是思想层面的主张，不能说明政治体制已经完成转型，错误。 B.择贤立君、立君为民等理念，保留上古时期推举贤能、以民为本的原始民主遗存，战国各类相关主张盛行，体现原始民主思想依旧产生影响，正确。 C.战国时期各国变法不断强化君权，君主权力处于上升阶段，错误。 D.王位世袭制度在战国依旧延续，后世王朝也长期承袭，该制度并未走向崩溃，错误。 故选B项。 16．B 【详解】A.明清地方管理从“三司分治”到督抚常设，表面上看是从分治走向了更高层级的地方集权，但督抚的权力始终受中央严格控制，且这只是制度调整的表现，并非本质，错误。 B. 明朝“三司分治”旨在防止地方专权，后因效率低下而设督抚整合权力，清朝将其制度化，整个过程都是中央根据统治需要对地方管理方式的动态调整，本质上服务于加强中央集权，符合史实，正确。 C.材料仅体现地方行政制度的调整，并未涉及整个官僚体系的重塑与完善，表述夸大了材料内容，错误。 D.明清时期中央集权不断强化，地方行政自主权并未回归，督抚的设置反而加强了中央对地方的控制，错误。 故选B项。 17．A 【详解】A.汉武帝时期刺史是监察官，位卑权重，负责监察地方郡国，可强化中央对地方的控制；汉灵帝时期改刺史为州牧，九卿重臣出任州牧，掌握地方实权，地方行政长官权力扩大、地位提升，易形成地方割据势力，本质反映中央对地方的控制力下降，中央集权体制遭到严重削弱，正确。 B.地方行政层级只是从“郡-县”变为“州-郡-县”，并非“根本变革”，且这不是本质反映，错误。 C.外戚宦官专权是东汉晚期的政治现象，与刺史改州牧无直接因果关系，不是该制度调整的本质反映，错误。 D.察举制是汉代的选官制度，材料未涉及察举制度的运行或失效，错误。 故选A项。 18．D 【详解】A.材料仅体现秦代文书传递的规范与追责制度，未涉及等级制度的强化，错误。 B.文书传递的封泥、用印及追责规定，核心目的是保障政令传递的安全与高效，并非凸显官吏威严，错误。 C.文书制度是中央集权的保障手段，但题干材料直接指向的是文书传递过程中的具体规范，并未直接体现维系中央集权这一宏观作用，错误。 D.秦代对文书传递中的封泥、用印及遗失延误追责的严格规定，规范了文书传递的流程与责任，有助于规范文书行政，正确。 故选D项。 19．B 【详解】A.题干描述的是清代题本票拟的固定用语，属于公文处理的规范化流程，无法直接说明政治体制整体僵化，错误。 B.内阁票拟的用语如“知道了”“该部知道”“依议”等，都是针对常规、程序化政务的批答。这说明内阁处理的大多是按部就班的常规事务，重大决策依然由皇帝掌控，正确。 C.清代内阁的票拟只是辅助皇帝处理公文的环节，最终决策权在皇帝手中，题干中固定化的票拟用语，恰恰说明内阁的权力被严格限制，无法体现深受信任，错误。 D.清代中枢权力机构的核心变化是军机处的设立，题干中内阁票拟题本的流程是清代长期延续的制度，并未体现权力机构的异变，错误。 故选B项。 20．相同问题：疆域扩张下的统治距离困境；地理空间辽阔与中央控制的矛盾。 解决：秦朝：秦朝在全国推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的体系。修建驰道、直道，统一车轨（车同轨），缩短中央与地方的空间距离；开凿灵渠，沟通长江与珠江水系，保障岭南军事与物资运输。北击匈奴，修筑长城（西起临洮、东到辽东），设置九原郡等边疆郡县；南平百越，设桂林、象郡、南海郡，派官吏与戍卒驻守，移民实边。隋朝：隋朝废除郡，以州统县，实现州、县二级制。开凿大运河（以洛阳为中心，贯通永济渠、通济渠、邗沟、江南河），连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，形成南北经济动脉；修建以长安、洛阳为中心的驿道网络。 官方答案： 相同问题：从疆域扩大，中央政府如何对广大地区进行有效控制和管理角度作答。 解决办法：从加强交通联系角度作答。秦朝修建直道和驰道，建立邮传系统，加强全国联系；隋朝开通大运河沟通南北。从加强行政管理角度作答。秦朝在全国范围内推广郡县制，加强对地方有效管理；隋朝广置郡(州)县，加强对全国控制。 (从其他角度作答，言之有理，可酌情给分) 【详解】本题是特点题。时空是秦朝至隋朝时期的中国。相同问题：由材料“秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。”“秦朝分郡示意图”“隋朝分郡示意图”及所学可知，秦朝和隋朝带来的相同问题是疆域扩张下的统治距离困境；地理空间辽阔与中央控制的矛盾。秦朝：由材料“秦朝分郡示意图”及所学可知，秦朝在全国推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的体系。结合秦朝巩固统一的措施可知，修建驰道、直道，统一车轨（车同轨），缩短中央与地方的空间距离；开凿灵渠，沟通长江与珠江水系，保障岭南军事与物资运输。结合秦朝治理边疆的内容可知，北击匈奴，修筑长城（西起临洮、东到辽东），设置九原郡等边疆郡县；南平百越，设桂林、象郡、南海郡，派官吏与戍卒驻守，移民实边。隋朝：由材料“隋朝分郡示意图”及所学可知，隋朝废除郡，以州统县，实现州、县二级制。结合开通大运河的内容可知，开凿大运河（以洛阳为中心，贯通永济渠、通济渠、邗沟、江南河），连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，形成南北经济动脉；结合交通建设的内容可知，修建以长安、洛阳为中心的驿道网络。 21．(1)演变特征：相权日趋削弱直至废除；从独相到群相再到兼相。 (2)原因：宰相制度妨碍君主专制统治；胡惟庸擅权，成为导火索。评析：宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，因而形成了君权与相权的矛盾。明太祖废除宰相制度固然可解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率。皇帝独操权柄，固然有利于防止权臣专政，加强专制统治；但是缺少制约君权的机制，社稷的兴衰维系于皇帝个人素质，也不利于社会的进步与发展。 (3)第一部分：解决措施： ①明成祖时期设立内阁，选拔翰林院官员入值文渊阁，充当皇帝顾问； ②内阁大学士协助皇帝批阅奏章、草拟处理意见（票拟权）； ③皇帝掌握最终批红决策权，内阁仅拥有辅政建议权，无法定行政权力。 第二部分：内阁机制局限性 ①内阁始终不是法定中央一级行政机构，大学士无正式宰相职权，权力依附皇帝信任； ②内阁无法制约皇权，无法独立裁决政务，君主独裁进一步强化； ③后期司礼监宦官获得批红权力，宦官借助皇权干预朝政，引发明代宦官专权乱象。 【详解】（1）演变特征：本小问可从相权削弱、群相到兼相等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 演变特征 秦汉独相；隋唐三省群相；宋代进一步分化事权；明初废除丞相；整体趋势皇权不断强化 历代不断分割、削弱相权→最终明代彻底废除丞相制度 相权日趋削弱直至废除 秦代独相；隋唐三省长官同为宰相（群相）；宋代更多官员加衔为相；相权不断分散，无单一正式宰相岗位 宰相制度经历独相→群相→出现差遣性质兼职宰相形态 从独相到群相再到兼相 （2）原因：本小问可从君主专制等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 原因 中书省职权很重，对皇权形成掣肘；君主追求专制集权 相权存在，易威胁皇权→妨碍君主专制统治 宰相制度妨碍君主专制统治 胡惟庸恃功骄纵，跋扈揽权，朱元璋以此为契机裁撤中书省 胡惟庸事件→成为废除丞相直接导火索 胡惟庸擅权，成为导火索 评析：本小问可从宰相制度、君相矛盾、制衡机制等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 评析 宰相辅佐皇帝处理全国政务，参与机要决策；但相权过重会挑战皇权，产生君权与相权矛盾 宰相制度→具有双重历史作用 宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，因而形成了君权与相权的矛盾 废丞相消除权臣威胁皇权隐患，强化君主专制；但政务全部归于皇帝一人，负担急剧加重 废除丞相解决君相矛盾→但带来新弊端 明太祖废除宰相制度固然可解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率 无宰相制衡，皇权空前强化；国家治理好坏高度依赖君主个人能力 君主独揽大权强化专制→但缺乏制衡机制 皇帝独操权柄，固然有利于防止权臣专政，加强专制统治；但是缺少制约君权的机制，社稷的兴衰维系于皇帝个人素质，也不利于社会的进步与发展 （3）措施：本小问可从内阁制度、票拟、批红等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 措施 皇帝无力独自处理全部政务，选拔翰林院文官充当顾问 皇帝无力独自处理全部政务，选拔翰林院文官充当顾问→设立内阁作为辅政机构 明成祖时期设立内阁，选拔翰林院官员入值文渊阁，充当皇帝顾问 内阁大学士阅览奏章，草拟处理意见供皇帝参考 内阁大学士阅览奏章，草拟处理意见供皇帝参考→内阁拥有票拟权 内阁大学士协助皇帝批阅奏章、草拟处理意见（票拟权） 最终决策权牢牢掌握在皇帝手中，内阁不能直接下发政令 最终决策权牢牢掌握在皇帝手中，内阁不能直接下发政令→票拟必须经过皇帝批红生效 皇帝掌握最终批红决策权，内阁仅拥有辅政建议权，无法定行政权力 局限性：本小问可从独立性、制约皇权、宦官专权等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 局限性 内阁不是法定正式行政中枢，大学士没有法定宰相职权，权力来源于皇帝信任 权力依附皇权→不具备制度独立性 内阁始终不是法定中央一级行政机构，大学士无正式宰相职权，权力依附皇帝信任 内阁只有票拟建议权，不能约束皇帝决定；无法制约皇权 内阁只有票拟建议权，不能约束皇帝决定；无法制约皇权→不能限制君主独断专行 内阁无法制约皇权，无法独立裁决政务，君主独裁进一步强化 中后期皇帝常将批红交给司礼监宦官，宦官借助皇权干预朝政 中后期皇帝常将批红交给司礼监宦官，宦官借助皇权干预朝政→催生宦官专权乱象 后期司礼监宦官获得批红权力，宦官借助皇权干预朝政，引发明代宦官专权乱象 22．(1)特点：层级逐渐增多（由郡县二级制到省府县多级制）；行政区划边界逐渐打破山川形便（犬牙交错）；中央对地方的控制不断加强（监察区演变为行政区）。 深层原因：加强中央集权，维护国家统一的政治需要；经济重心的南移与区域经济的发展；疆域的拓展与人口的增长。 (2)战略地位：地处西北边陲，是中原王朝防御北方游牧民族（如匈奴、突厥、蒙古）的军事屏障；是连接中原与西域、沟通中西交通（丝绸之路）的枢纽；拱卫京师（长安/北京）的重要侧翼。 启示：行政区划调整应服务于国家治理大局（如政治稳定、民族团结）；应遵循地理环境与经济发展规律（山川形便与犬牙交错相结合）；要有利于加强中央对地方的有效管辖。 【详解】（1）特点：本小问可从层级设置、边界划分、中央管控力度等角度进行概括，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 特点 秦置郡、汉设州、唐分道、宋分路、元设行省、明清设布政使司 从郡县二级制到省府县多级制→层级划分不断细化 层级逐渐增多（由郡县二级制到省府县多级制） 元行省打破地理界限，明清进一步细化省区边界 为防止地方割据→刻意打破山川形便，采用犬牙交错的边界设计 行政区划边界逐渐打破山川形便（犬牙交错） 唐道、宋路由监察区演变为行政区，中央直接掌控地方 中央通过层级调整、权力上收→不断强化对地方的管控 中央对地方的控制不断加强（监察区演变为行政区） 深层原因：本小问可从政治、经济、疆域人口等角度进行归纳，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 深层原因 从秦郡县制到元明清行省制，始终以强化中央集权为核心目标 地方行政区划调整→服务于中央集权与国家统一的政治需求 加强中央集权，维护国家统一的政治需要 唐至宋经济重心南移，区域经济发展差异显现 为适配区域经济格局变化→通过行政区划调整优化治理效能 经济重心的南移与区域经济的发展 秦至清疆域不断拓展，人口规模持续增长 疆域扩大、人口增多→推动地方行政区划细化，提升管理效率 疆域的拓展与人口的增长 （2）战略地位：本小问可从军事防御、交通枢纽、政治拱卫等角度进行简析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 战略地位 元陕西行省“东阻潼关，西据陇坂，南包秦岭，北跨沙漠” 地处西北要冲，地形险要→成为中原王朝抵御北方游牧民族的重要屏障 地处西北边陲，是中原王朝防御北方游牧民族（如匈奴、突厥、蒙古）的军事屏障 据天下之上游，为控制西域、沟通东西的关键节点 地处丝绸之路核心通道→是连接中原与西域、沟通中西交通的枢纽 是连接中原与西域、沟通中西交通（丝绸之路）的枢纽 宋设陕西路，为“制天下之命者”，元明清陕西为京师重要侧翼 控制关中可制衡天下，是长安/北京的战略屏障→拱卫中央政权 拱卫京师（长安/北京）的重要侧翼 启示：本小问可从治理目标、地理与经济规律、中央与地方关系等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 启示 历代行政区划调整以强化中央集权、维护统一为核心 行政区划调整需服务于国家整体需求→保障政治稳定与民族团结 行政区划调整应服务于国家治理大局（如政治稳定、民族团结） 元陕西行省“东阻潼关，西据陇坂，南包秦岭，北跨沙漠”，打破山川形便 行政区划需兼顾自然便利与政治安全→实现山川形便与犬牙交错的平衡 应遵循地理环境与经济发展规律（山川形便与犬牙交错相结合） 唐道、宋路由监察区演变为行政区，明清细化省区边界 合理的行政区划有助于中央管控→提升国家治理效能 要有利于加强中央对地方的有效管辖 2 $