1.1 公有制为主体、多种所有制经济共同发展导学案 2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“公有制为主体 多种所有制经济共同发展”，通过“从‘中国制造’看所有制结构支撑经济韧性”总议题，结合国企关键领域投入、农村土地集体所有制及个体工商户、民营企业案例，构建前后知识脉络，形成探究式学习支架。 特色在于议题探究立足现实数据，如财富世界500强国企占比、民营企业进出口额等，重难点突破辨析易错点，巩固训练题例典型。有助于学生通过案例分析提升科学精神，结合身边经济现象增强公共参与意识，坚定制度自信的政治认同。

1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 · 导学案 1. 课程标准 1. 描述公有制经济、非公有制经济的含义及表现形式； 2. 解释公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性； 3. 分析我国基本经济制度与生产力发展水平的关系； 4. 阐明坚持这一制度对完善社会主义市场经济体制的意义。 2. 教学重难点 项目 教与学要求 教学重点 ① 阐释公有制的主体地位及其主要体现（公有资产在社会总资产中占优势、国有经济控制国民经济命脉）。<br>② 明确多种所有制经济共同发展的内涵，区分国有经济、集体经济、非公有制经济的地位与作用。<br>③ 掌握我国基本经济制度与社会主义市场经济体制的关联，理解其适应生产力发展要求的必然性。 教学难点 ① 辨析“公有制主体地位”与“国有经济主导作用”的差异，避免混淆。<br>② 理解非公有制经济在促进创新、扩大就业、增加税收等方面的具体功能，纠正“非公有制经济不重要”的片面认识。<br>③ 结合现实案例，分析所有制结构变化与生产力发展水平之间的动态匹配关系。 3. 核心素养 1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展核心素养 政治认同：阐明公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，坚定制度自信。 科学精神：运用生产关系一定要适合生产力发展状况的规律，解释我国基本经济制度的必然性与合理性；比较不同所有制经济的地位与作用，提升辩证分析能力。 法治意识：明确各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，树立法治经济观念。 公共参与：结合身边经济现象，说明多种所有制经济在促进就业、创新、税收等方面的贡献，增强参与经济生活的理性与责任感。 4. 议题探究 总议题：从“中国制造”看所有制结构如何支撑经济韧性 分议题一：公有制经济为何是“压舱石”？ 情景材料 2023年，中国国家铁路集团完成旅客发送量36.8亿人次，货物发送量39.1亿吨。同年，中航集团、国家电网、中国石化等央企在能源供应、交通基建领域保持关键性投入。2024年财富世界500强中，中国上榜企业95家，其中国有企业占比超六成。此外，全国耕地面积19.18亿亩，其中农村土地集体所有制的制度框架保障了粮食安全基本盘。 探究任务 ①结合材料，说明国有企业在我国国民经济关键行业中的具体作用。 ②分析农村土地集体所有制对保障粮食安全的意义。 分议题二：非公有制经济为何不可或缺？ 情景材料 截至2023年底，全国登记在册个体工商户达1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，带动就业近3亿人。2023年，民营企业进出口额占我国外贸总值的53.5%。在浙江，民营经济贡献了全省67%的GDP、71%的税收和87%的就业岗位。同期，比亚迪、宁德时代等民营企业主导了全球新能源汽车电池市场，宁德时代全球市占率达36.8%。 探究任务 ①依据材料，概括非公有制经济在就业、创新、外贸等领域的具体贡献。 ②评析“民营经济退场论”的错误所在，并说明我国坚持“两个毫不动摇”的合理性。 5. 重难点突破 重难点 突破要点（精讲） 易错点 公有制主体地位与国有经济主导作用的区分 ① 主体地位指向所有制结构，衡量标准是公有资产在社会总资产中占优势，此优势是就全国而言，不要求每个地区、每个行业都占优势。<br>② 主导作用指向国有经济的功能定位，体现在控制国民经济命脉、对经济发展起导向作用，实现形式是国有经济在重要行业和关键领域占支配地位，而非数量上占多数。 ① 将“公有资产占优势”误读为“国有资产占优势”，忽略集体资产。<br>② 将“国有经济控制命脉”等同于“国有经济在各行业都占支配地位”。 多种所有制经济的地位与作用辨析 ① 公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，二者在市场竞争中地位平等，但在基本经济制度中的定位不同：公有制是主体，非公有制是重要组成部分。<br>② 国有经济控制国民经济命脉，集体经济是公有制经济的重要组成部分，非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥不可替代的作用。 ① 将非公有制经济的“重要组成部分”地位误认为与公有制“主体地位”等同。<br>② 忽视集体经济在公有制经济中的独立地位，将其与国有经济混同。 所有制结构与生产力发展水平的动态匹配 ① 生产力决定生产关系，所有制结构必须与生产力发展水平相适应。我国生产力发展不平衡、多层次的状况，决定了不能实行单一公有制，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。<br>② 判断所有制结构是否合理，要看其能否促进生产力发展、增强综合国力、提高人民生活水平。 ① 将“生产力决定生产关系”机械理解为“生产力水平高的地区必须实行公有制，水平低的地区必须实行非公有制”，忽视二者在同一经济体内的并存与互补。<br>② 脱离“三个有利于”标准，仅凭所有制形式本身判断制度优劣。 6. 巩固训练 一、单项选择题 1. 2024年财富世界500强榜单中，中国共有133家公司上榜，其中国有企业（含国有控股）97家，涉及能源、基建、金融、通信等领域。这表明（　　） ①国有经济在重要行业和关键领域占支配地位 ②国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础 ③国有经济是社会主义经济制度的基础 ④公有制经济对经济发展起主导作用 A. ①②　　B. ①③　　C. ②④　　D. ③④ 2. 某村股份经济合作社将集体经营性资产折股量化到人，村民以股东身份参与分红，同时引进社会资本发展乡村民宿产业。该村的做法（　　） ①改变了农村土地集体所有的性质 ②有利于壮大集体经济，实现共同富裕 ③保障了农民对土地的所有权 ④盘活了农村资源要素，增加农民收入 A. ①②　　B. ①③　　C. ②④　　D. ③④ 3. 2024年，国务院国资委启动国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。这一举措（　　） A. 是为了增加国有经济在国民经济中的比重 B. 有利于增强国有经济的控制力和竞争力 C. 表明国有经济是社会主义经济制度的基础 D. 说明国有经济是国民经济的唯一支柱 4. 民营经济是推进中国式现代化的生力军。2024年，我国民营企业进出口额占外贸总值的比重超过50%，吸纳了80%以上的城镇劳动就业。这说明（　　） ①民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ②民营经济在支撑经济增长、促进创新等方面发挥重要作用 ③民营经济是社会主义经济制度的基础 ④民营经济与公有制经济地位相同 A. ①②　　B. ①③　　C. ②④　　D. ③④ 5. 某市鼓励非公有制企业参与国有企业混合所有制改革，支持国有资本与非公有资本交叉持股、相互融合。此举有利于（　　） ①各种所有制资本取长补短、相互促进 ②增强国有经济的控制力和影响力 ③取消公有制与非公有制的界限 ④发挥非公有制经济在国民经济中的主导作用 A. ①②　　B. ①③　　C. ②④　　D. ③④ 6. 下列对“公有制为主体”理解正确的是（　　） A. 公有资产在各行业、各领域均占优势 B. 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 C. 集体经济是公有制经济的重要组成部分 D. 公有制经济包括国有经济、集体经济和混合所有制经济 7. 我国坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这一方针的依据是（　　） ①公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分 ②公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位平等 ③我国现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况 ④坚持公有制为主体是社会主义本质的内在要求 A. ①②③　　B. ①②④　　C. ①③④　　D. ②③④ 8. 某地通过“党建引领+村集体+龙头企业+农户”模式发展特色农业，村集体以土地入股，龙头企业提供技术和销售渠道，农户参与种植和分红。该模式（　　） ①改变了农村基本经营制度 ②实现了各类生产要素的优化配置 ③壮大了农村集体经济 ④确立了农户对土地的经营权 A. ①②　　B. ①④　　C. ②③　　D. ③④ 二、非选择题（　　） 9. 阅读材料，回答问题。 材料一：2024年，我国中央企业实现营业收入39.6万亿元，利润总额2.6万亿元。中央企业在能源、交通、水利等关键领域投资占比超过70%，在航天、深海、核电等重大科技项目中发挥核心作用。 材料二：某省出台“民营经济31条”，从市场准入、融资支持、要素保障等方面为民营企业松绑减负。2024年该省民营经济增加值占全省GDP比重达63%，提供90%以上的新增就业岗位。 结合所学知识，分析我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因。 7. 参考答案 议题探究 分议题一：公有制经济为何是“压舱石”？ ①结合材料，说明国有企业在我国国民经济关键行业中的具体作用。 1. 国有企业承担关系国家安全和国民经济命脉的基础设施建设与公共服务供给。国铁集团年完成旅客发送量36.8亿人次、货物发送量39.1亿吨，保障了人员与物资的跨区域流动。 2. 国有企业在能源供应、交通基建等关键领域保持关键性投入。中航集团、国家电网、中国石化等央企在相关领域发挥骨干作用，维护国家经济安全。 3. 国有企业在财富世界500强中占比超六成，体现国有经济整体实力雄厚，在重要行业和关键领域占支配地位。 ②分析农村土地集体所有制对保障粮食安全的意义。 1. 农村土地集体所有制将耕地置于集体统一管理之下，防止土地私有化导致的耕地流失和兼并，稳定了18亿亩耕地红线。 2. 集体所有制为农业基础设施建设和规模化经营提供制度基础，便于统一规划、集中投入，提高粮食综合生产能力。 3. 集体所有制保障农民与土地的稳定关系，调动农民种粮积极性，从制度层面保障粮食安全基本盘。 分议题二：非公有制经济为何不可或缺？ ①依据材料，概括非公有制经济在就业、创新、外贸等领域的具体贡献。 1. 就业方面：个体工商户达1.24亿户，带动就业近3亿人；浙江民营经济贡献87%的就业岗位。 2. 外贸方面：民营企业进出口额占我国外贸总值的53.5%，成为外贸主力军。 3. 创新方面：比亚迪、宁德时代等民营企业主导全球新能源汽车电池市场，宁德时代全球市占率达36.8%。 4. 经济总量方面：浙江民营经济贡献全省67%的GDP和71%的税收。 ②评析“民营经济退场论”的错误所在，并说明我国坚持“两个毫不动摇”的合理性。 1. “民营经济退场论”的错误：①不符合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的客观实际；②无视民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的现实贡献；③违背我国宪法和法律关于非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的规定。 2. 坚持“两个毫不动摇”的合理性：①公有制为主体是社会主义本质的内在要求，必须巩固和发展公有制经济；②非公有制经济与公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③“两个毫不动摇”有利于发挥各种所有制经济优势，共同推动生产力发展，增强经济韧性。 巩固训练 一、单项选择题 1.答案：A 【详解】A项：国有企业97家上榜，涉及能源、基建、金融、通信等领域，说明国有经济在重要行业和关键领域占支配地位，①正确。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础，②正确。B项：公有制是社会主义经济制度的基础，不是国有经济，③错误。C项：对经济发展起主导作用的是国有经济，不是公有制经济，④错误。故选A。 2.答案：C 【详解】A项：股份经济合作社将集体经营性资产折股量化到人，并未改变农村土地集体所有的性质，①错误。B项：农民对土地享有承包经营权而非所有权，③错误。C项：该村做法有利于壮大集体经济，实现共同富裕，②正确；引进社会资本盘活农村资源要素，增加农民收入，④正确。D项：③错误。故选C。 3.答案：B 【详解】A项：推动国有资本向重要行业和关键领域集中，目的是优化布局而非增加比重，说法错误。B项：推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，有利于增强国有经济的控制力和竞争力，正确。C项：公有制是社会主义经济制度的基础，不是国有经济，说法错误。D项：国有经济是国民经济的主导力量，但不是唯一支柱，说法错误。故选B。 4.答案：A 【详解】A项：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①正确；民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业等方面发挥重要作用，②正确。B项：公有制是社会主义经济制度的基础，③错误。C项：民营经济与公有制经济在国民经济中地位不同，公有制是主体，④错误。D项：③④均错误。故选A。 5.答案：A 【详解】A项：混合所有制改革有利于各种所有制资本取长补短、相互促进，①正确；国有资本与非公有资本交叉持股，有利于增强国有经济的控制力和影响力，②正确。B项：混合所有制改革并未取消公有制与非公有制的界限，③错误。C项：非公有制经济不起主导作用，④错误。D项：③④均错误。故选A。 6.答案：B 【详解】A项：公有资产占优势是就全国而言，并非在各行业、各领域均占优势，说法错误。B项：国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，是“公有制为主体”的重要体现，正确。C项：集体经济是公有制经济的重要组成部分，说法本身正确，但未回答“公有制为主体”的含义，不符合题意。D项：公有制经济包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分，不是全部混合所有制经济，说法错误。故选B。 7.答案：C 【详解】A项：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，①正确。B项：公有制经济是主体，非公有制经济是重要组成部分，二者在国民经济中地位不同，②错误。C项：我国现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定了实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，③正确；坚持公有制为主体是社会主义本质的内在要求，④正确。D项：②错误。故选C。 8.答案：C 【详解】A项：该模式是对农村基本经营制度的完善和发展，并未改变农村基本经营制度，①错误。B项：农户对土地的经营权由农村土地承包制度确立，并非该模式确立，④错误。C项：该模式实现土地、资本、技术、劳动力等各类生产要素的优化配置，②正确；村集体以土地入股发展特色农业，壮大了农村集体经济，③正确。D项：④错误。故选C。 二、非选择题 9. 答案要点： 1. 生产力状况决定所有制结构。 我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展不平衡、多层次，客观上要求实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 2. 坚持公有制为主体是社会主义本质的内在要求。 中央企业在能源、交通、水利等关键领域投资占比超70%，在航天、深海、核电等重大科技项目中发挥核心作用，表明国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，保障国家经济安全和发展方向。 3. 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 该省民营经济增加值占全省GDP比重达63%，提供90%以上的新增就业岗位，表明非公有制经济在支撑经济增长、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用。 4. 各种所有制经济相辅相成、相得益彰。 公有制经济与非公有制经济在各自领域发挥优势，共同推动生产力发展，增强国民经济整体实力和经济韧性。 学科网（北京）股份有限公司 $