第9讲 两宋的政治、军事与社会治理 导学案--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

该高中历史高考复习学案系统覆盖两宋政治制度、社会治理、民族关系与统治危机核心考点，以“崇文抑武”“积贫积弱”为微主题，通过问题导学、知识融通构建从中央集权措施到社会治理体系，再到民族关系与改革的逻辑网络，引导学生自主梳理制度演变与影响，形成层次分明的知识框架。 亮点在于问题驱动与史料实证结合的自主学习设计，如“必练教材延伸”引导学生分析必修教材图表归纳制度特点，“史论归纳”以唯物史观评价文人政治与变法得失。每个模块设核心概念解析和答题术语积累，帮助学生自主诊断薄弱点，教师可依托学情数据实施精准指导，有效培养历史解释与时空观念素养。

第9讲　两宋的政治、军事与社会治理 　 1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 2.了解中国古代政治体制在秦朝建立后的巨大变化；通过宰相制度和地方层级管理的变化，认识中央集权政治体制的演变线索。 3.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度。 4.知道历代王朝法律、礼教并用的统治手段。 5.了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制。 6.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 微主题一　崇文抑武——两宋的政治制度和社会治理 主题阐释：两宋时期政治制度的特征主要体现在崇文抑武，文官政治；分化事权，加强皇权；强干弱枝，加强中央集权；社会治理方面，实行乡约教化，实行保甲制度，强化国家对法律的控制，体现了国家与社会的互动。宋朝统治者为了巩固统治、防止割据和加强中央集权和基层控制所采取的一系列措施，对中国历史发展具有重要的影响。 【问题导学】 1.北宋改进了唐代的集体宰相制，形成了宰执制度。“宰”是宰相，“执”是执政。同平章事为宰相，参知政事和枢密院长贰官为执政。试对这一变化予以扼要解读。 提示　宋代宰执制度下，同平章事为宰相，但行政权和军事权被参知政事和枢密院分割，相权被分化和削弱，皇权得到加强。 2.宋朝中央派文官任知州，在州一级设通判，通判与知州共议政务、同署文书。这一做法的目的是什么？ 提示　分化地方长官权力，加强中央对地方的控制。 【知识融通】 1.政治统治：君主专制中央集权的加强 (1)背景：赵匡胤建立北宋，结束了五代十国的分裂局面；统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。 (2)措施 强干 弱枝 ①中央派文官出任地方知州，节度使逐渐变为虚衔；地方行政层级形成路、州(府)、县三级制。【链接·选择性必修1·P6】 ②设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。 ③将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 分化 事权 中央 ①由枢密院专掌军政，三司专掌财政，增设参知政事为副相。 ②枢密院与“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵 地方 ①设立平行的四个路级机构，对各州进行监控和节制。 ②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约 崇文 抑武 ①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。 ②提倡文治，扩大科举录取规模，抬高文官和士人的地位 (3)影响 ①积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。 ②局限：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 2.社会治理 (1)官员选拔【链接·选择性必修1·P31—32】 选官 两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 考核 制定了严格的标准考核官员 监察 设御史台，地方划分路作为监察区。重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权 (2)法律教化【链接·选择性必修1·P48】 法律 宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本 教化 ①儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中。 ②儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。《吕氏乡约》成为范本 (3)户籍制度：宋朝户籍分主户和客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。【链接·选择性必修1·P100】 (4)社会救济 ①宋朝设福田院救助贫老、孤儿和乞讨流浪人员。 ②宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学等族产，资助族中贫困者。【链接·选择性必修1·P103】 教考衔接 必知——核心概念 ①崇文抑武[2025·湖南卷T5]：宋朝确立的一项系统性国策，其核心是通过制度设计和社会价值观的引导，抬高文官地位并压制武将权力，以巩固中央集权。 ②文治政策[2024·广东卷T4]：中国古代以儒家思想为核心、通过文化教育及制度规范等非军事手段治理国家的政治理念，其核心在于以礼乐教化替代军事强权，强调道德教化和文官体系的作用。 ③类省试[2025·四川卷T5]：宋代科举的特殊考试形式，因战乱或地理限制无法赴京的举人可参加，合格者直接获殿试资格。南宋建炎元年(1127年)首创，川陕地区由地方机构主持，录取比例约十四取一。 ④提刑判官[2025·河南卷T4]：宋代提刑司属官，协助提点刑狱公事复核案件、管理文书，无固定品秩，多由七至八品官兼任，为地方司法关键辅助角色。 ⑤三司使[2024·北京卷T16]：唐宋时期中央最高财政长官，总管国家财政收支、赋税及盐铁专卖等事务，号称“计相”。其机构与枢密院、中书门下并称中央三大权力机构，地位仅次于宰相。 ⑥台谏合一[2023·湖南卷T4]：宋代监察制度中的一项重要变化，即御史台和谏院的职权合二为一。具体表现在御史拥有了议事权，谏官具有监察权，以及台谏官可以互相兼领。 必背——答题术语 ①北宋通过分割、限制地方和宰相的权力，不断加强中央集权，强化了君主专制政治，但却埋下了积贫积弱的隐患。 ②崇文抑武是宋朝建立后的国策，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专权的结果。 ③宋初统治者大力加强中央集权，成功地维护了政权的稳定。 必练——教材延伸 ①阅读必修教材P53“北宋中央权力分配示意图”：指出宋初加强中央集权措施的突出特点，有何消极影响？ 提示　突出特点：分化事权。消极影响：官僚机构臃肿，行政效率低下。 ②阅读必修教材P53“史料阅读”：概括宋初加强中央集权有何影响。 提示　强化了中央集权，防止了地方割据，防范了内部动乱，维护了国家统一和安定。 ③北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》中写道：“一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、患难相恤。”(摘自选择性必修1教材P48“学思之窗”)概括这一时期“乡约”的主要内容。 提示　扬善惩恶、道德教化。 史论归纳 1.历史解释——宋朝加强中央集权的特点 (1)守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而忽视外部存在的威胁。这导致了宋朝在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败。 (2)强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。 (3)分化事权：宋朝普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权，但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。 (4)崇文抑武：这是两宋的基本国策。一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋朝自身安全。 2.唯物史观——评价宋代的文人政治 (1)积极性：宋代文人政治使传统的贵族政治、武人政治基本上退出了封建中国的历史舞台；宋代文人政治使权力收纵自如，无尾大不掉之虞；宋代文人政治使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技术等均甚发达。 (2)消极性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。 微主题二　积贫积弱——两宋时期的民族关系与统治危机 主题阐释：两宋时期，多民族政权并立。两宋政权多次同少数民族政权交兵，但最终以“岁币”等方式换取和平，形成和议局面，这种和议局面并不稳定，民族矛盾依然突出，但客观上促进了民族间的经济文化交流，推动了民族大交融趋势的发展。宋代政治体制与民族关系的问题，导致了“三冗”“两积”现象的出现，加深了宋代的社会危机，统治者进行改革变法以应对统治危机，但收效甚微。 【问题导学】 1.宋代官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。“差遣”才是实际职务。这种官职差遣制度对北宋官僚政治造成了什么消极影响？ 提示　官僚体系混乱，行政效率低下；造成了北宋官僚队伍膨胀，加重了北宋政府的财政负担；助长了因循守旧、不思进取的风气。 2.南宋诗人林升在他的《题临安邸》中这样描述：“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休。暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”试说明该诗所反映的时代背景。 提示　时代背景：南宋偏安江南，统治者不思进取。 【知识融通】 1.两宋的民族关系【链接·选择性必修1·P63】 宋朝先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立。辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间交往交流交融也从没中断过。 2.边防压力与财政危机 边防 压力 宋辽关系 辽朝占领燕云十六州，北宋多次发兵，均告失败后双方签订协议。北宋每年送给辽“岁币” 宋夏关系 北宋与西夏多次战争失败后，签订和议，西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号，北宋每年送给西夏“岁赐” 财政 危机 “岁币”和“岁赐”数目庞大；养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况恶化 3.王安石变法 背景 (1)政治风气因循保守，行政效率低下。 (2)“庆历新政”以整顿官僚队伍为宗旨，触犯了官僚集团的既得利益，很快失败 基本 原则 加强国家对农业、商业、军事等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的 措施 (1)富国：提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等，力图在调控经济的同时开辟财源。 (2)强兵：以“兵农合一”的征兵制取代募兵制，对农民进行编制管理和军事训练 评价 (1)成效：达到了富国目的，增加了大笔收入。 (2)不足：强兵效果不明显；部分措施加重了人民的负担；统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡 4.南宋的偏安 (1)南宋建立：1127年，赵构在应天府称皇帝，史称南宋。 (2)岳飞抗金：在南宋与金对抗中，岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 (3)宋金议和：1141年，订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”。 教考衔接 必知——核心概念 ①募役法[2025·山东卷T3]：北宋王安石变法中推行的财政改革法令，又称免役法，核心是以缴纳货币替代服徭役，通过官府雇人服役实现赋役货币化。 ②方田均税法[2025·山东卷T3]：北宋王安石变法中的田赋改革措施，通过土地丈量、等级划分和税额调整实现税负均衡，有利于增加财政收入并减轻农民负担，但因官僚抵制最终废止。 ③南北对峙[2025·甘肃卷T4]：指历史上南方与北方形成两个相对独立的政权或军事集团，双方实力相当且长期僵持抗衡的政治军事格局。 必背——答题术语 ①庆历新政虽然失败了，但它却为王安石变法提供了更广泛的社会空间和借鉴经验。 ②王安石变法是为了解决政府财政危机，缓和社会矛盾，是以维护统治阶级利益为出发点的。 ③宋金之间有战有和，战是短暂的，和是民族关系的主流。 必练——教材延伸 ①北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，认为“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。(摘自必修教材P54“历史纵横”)北宋实行募兵制的目的是什么？造成什么后果？ 提示　目的：稳定社会治安，消除动乱因素。后果：军队数量猛增，军费开支庞大，政府财政负担沉重。 ②北宋在处理民族关系时，曾经多次送给少数民族政权“岁币”“岁赐”。(摘自必修教材P54)北宋“以钱物换和平”的做法有什么影响？ 提示　一方面，短期内维护了边境和平，有利于民族矛盾的缓和，有利于经济的交流和发展。另一方面，给人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机，无法从根本上解决辽夏对北宋的威胁。 史论归纳 1.历史解释——两宋时期民族关系的特点 (1)民族政权并立，如辽、北宋、西夏的并立；南宋与金的并立。 (2)两宋政权的民族政策以妥协为主，多次用兵失败，对辽、西夏、金以“岁币”等方式换取和平。 (3)民族矛盾突出，两宋、辽、西夏等政权都亡于民族政权的进攻。 (4)民族交融是主流，北宋与辽、西夏分别在边境地区开设榷场进行贸易；南宋时大批契丹人、女真人进入中原地区，与汉族人民共同生活、劳动，差别逐渐缩小。 (5)民族间经济交流频繁，中原地区先进的封建生产方式不断向边疆地区扩展。 2.唯物史观——全面认识王安石变法 从背 景看 王安石变法是在北宋面临财政危机、政治危机和边患危机的情况下，为实现富国强兵而进行的改革 从内 容看 主要是调节农民、封建国家与大地主、大官僚之间的利益再分配 从结 果看 变法无法彻底解决社会的主要矛盾，且因触动大地主、大官僚的利益而遭到反对，新法很快被废除 从性 质看 王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机 从目 的看 变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有得到根本改变，负担依然沉重 1 学科网（北京）股份有限公司 $