第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔与管理制度，系统梳理世官制、察举制、科举制等选官制度的更迭，以及考核、监察制度的发展，通过课标引导与表格梳理知识，帮助学生构建从西周到明清的时空脉络，形成学习支架。 其亮点在于以史料实证为核心，引用《礼记》《汉书》等文献分析制度特征，结合时空观念呈现选官标准从血缘到才学的演变趋势，通过问题设计培养历史解释能力。高考题体验助力学生对接考试，学生能提升史料分析与时空思维，教师可获得系统教学资源与活动设计支持。

第5课　中国古代官员的选拔与管理 课标要求： 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 《国家制度与社会治理》第二单元官员的选拔与管理 【阅读教材，根据下表梳理知识】 一、中国古代官员选拔制度 1.西周至春秋： 材料一：太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族，不在选举也。——俞正燮《癸已类稿》 材料二：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。——《礼记》 官位世袭，贵族世代垄断高官 血缘 特点： 标准： 评价： 世官制（世卿世禄制）） 据材料分析世官制的选官标准、特点，结合所学知识评价世官制。 积极：形成贵族政治，稳定统治。 消极：重血缘轻才能，导致阶层固化，阻碍社会发展。 战国时期各国选官的标准是什么？结合所学知识分析其背景和影响 标准：才能、军功 毛遂自荐 鲍叔牙举荐管仲 影响：打击贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动，适应了争霸兼并战争的需要。增强了军队的战斗力。 背景： （1）铁犁牛耕使用，地主阶级兴起； （2）私学兴盛，士人阶层崛起； （3）争霸图强需要诸侯招揽人才。 2.春秋战国时期：举荐与军功爵制 商君为发于秦，斩一首者爵一级，欲为官者，为五十石之官；斩二首者爵二级，欲为官者，为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称也。——《汉书》 材料1：选练举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》 材料2：李悝相魏文侯时说：“为国之道 , 食有劳而禄有功 , 使有能而赏必行 、 罚必当……”。 ——刘向《说苑》 一、中国古代官员选拔制度 3.秦朝：“以法为教、以吏为师” 材料一 “故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”。——《韩非子·五蠹》 实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 影响:推动官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，然而造成文化专制，扼杀社会活力。 一、中国古代官员选拔制度 秦朝选官的标准和途径是什么？结合所学知识分析其影响 “以法为教”是以国家政策法令为教育内容的制度。 “以吏为师”是指向官吏学习法律而为官的制度 选官标准: 熟悉法律 选官途径：向官员学习律令而为官 “吏、民（预）知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。” 4.西汉时期——察举制 一、中国古代官员选拔制度 材料：汉初选官沿袭秦制，重在军功，故“公卿多起于屠贩”。随着封建经济的恢复发展以及中央集权国家的不断完善和巩固，武帝时“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要，军功地主已开始没落，官吏出自“任子”或“贤选”的办法，已难以选拔真正的人才。因此，武帝时出于扩大封建统治基础以强化中央集权制政治的需要，开始推行“以儒取士”的察举制，并逐步发展成为完善的选官制度。—王震亚：《论汉代的察举制度》，载《西北师大学报（社会科学版）》 ①汉初原有选官制度已经难以选拔真正的人才②封建经济的恢复发展③加强中央集权的需要④儒家思想成为封建正统思想 结合材料分析察举制出现的背景 一、中国古代官员的选拔制度 （三）汉朝——察举制 材料：元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 1.选拔方式： 先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 乡里清议 科 目 常科 （定时） 特 科 2.内容： 察孝廉 举茂才 讲求孝行、廉洁。 选拔智略出众的优秀人才。 贤良方正 贤良文学 明经 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。 明于儒学的经典,通晓儒术 选拔标准：品德、才能 3.特点： 地方推举（自下而上）；形式多样；突出儒学地位。 1 地方推举 考核 中央授官 一、中国古代官员的选拔制度 材料1：在察举制下，个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据。地方士人只要有真才实学，有一定的社会威望，或有值得称颂的道德品质，就有可能成为察举对象，从而登上仕途。 材料2： “举秀才，不知书；举孝廉，父别居。” ——东汉童谣 材料3：东汉后期，随着政治的腐败，察举不实的现象渐趋严重。……大族出身的官吏们为了维持本家族的利益，“朋党结私，背实趋华”。士人为了做官，也投靠依托权门。——白寿彝《中国通史》 积极：① 为两汉选拔了大批人才 ，扩大了统治基础，有利于加强中央集权；②推动了儒家思想的传播。 消极：后期任人唯亲，选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才。 4.西汉时期——察举制 消极：后期任人唯亲，选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才。 两汉选官制度的补充： 积功劳为官：官吏升迁制度,官吏以累计功劳取得升迁的资格。 征辟制：自上而下选拔官吏,皇帝征聘社会知名人士叫“征”，三公以下高级官吏聘布衣为自己幕僚属官叫“辟”。 材料1：东汉中后期，由于宦官专权，政治腐败，察举选官名实不符，很难选拔到真正的人才。同时，汉末以来，战乱频仍，社会动荡不安，百姓背井离乡，“人士流移，考详无地”，难以掌握士人的真实情况，使察举制无法实施。 ——赵毅、赵轶峰《中国古代史（上册）》 材料2：魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，定为九品。 ——杜佑《通典》 材料3：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 九品中正制在什么背景下实施的？选官的途径、标准是什么？ 5.魏晋南北朝：九品中正制 背景：①察举制弊端暴露，选举不实。 ②战乱环境使得乡里清议无法如常进行，察举制失去实施的基础。 ③东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 中正官 由本籍在中央任高官的人担任 品评 同籍人士 标准 家世 才德 评定资品 吏部考核后授官 一、中国古代官员的选拔制度 一、中国古代官员的选拔制度 5、魏晋南北朝——九品中正制 材料1：很明显，由于设置中正统揽士人的品第，就把评品人物之权从名士大族手中夺过来归政府所有，使政府全面地掌握了选官大权，……中正的设立，标志着地方有了专门负责选举的官员，……举士举官的分离，则是选官臻于完善的标志。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料2：在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行。” ——喻大华《帝制往事》 积极：将选官权收中央，加强了中央集权。 消极：逐渐形成上品无寒门、下品无势族的局面,阻碍了社会阶层的流动。逐渐成为维护士族特权的工具（实质）。 一、中国古代官员的选拔制度 6、隋唐至清——科举制 材料1:“梁末之乱（南梁将领侯景叛乱期间，江南豪门大族被屠戮殆尽），为永嘉南渡后的一大结局。南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。” ——陈寅恪 材料2: 随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 1.背景 ①门阀士族的衰落，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政; ②九品中正制无法适应社会发展要求; ③统治者巩固统治，为加强中央集权的需要。 2.内容 时间 科目 结果 制举 常举 每年 皇帝自设科目 秀才、明经、进士等几十种 考试合格后取得为官资格，吏部选拔后正式任官 方式：考试 标准：才学 （3）发展历程： 时期 阶段 概况 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明清 清末 确立 隋文帝分科考试的方式选拔官员；隋炀帝设立进士科(标志形成)。 完善 贞观年间唐太宗增加考试科目，以明经和进士为主；武则天首创武举和殿试；唐玄宗任用高官，提高科举考试的地位。 发展 取士不问家世”，以进士科为主; 考试实行别头、锁院、糊名、誊录、南北分卷等。科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。 恢复 时断时续；将儒家经书作为科举考试基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 僵化 考试分乡试、会试、殿试三级;八股取士。 废除 1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，光绪帝诏准。 一、中国古代官员的选拔制度 6、隋唐至清——科举制 思考：为什么说科举制是一种更完善的选官制度？ （1）科举制之前的察举制和九品中正制本质上是一种推荐制度，更具主观性。科举制通过公开考试的方式选拔人才，有利于社会各阶层的流动，更具客观性和平等竞争性，扩大了统治基础。 （2）科举制把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权，有利于封建王朝统治的巩固与稳定。 （3）科举制用考试的办法选拔官员，提高了官员文化素质，促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。 材料：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下.....即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣....因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书。（《增广贤文》） 读书人，最不济。烂诗文，烂如泥。国家本为求才计，谁知道变作了欺人技。三句承题，两句破题，摇头摆尾，便道是圣门高第。可知道，三通四史，是何等文章？汉祖唐宗，是哪一朝皇帝？（清·徐灵胎《刺时文》） 结合下面诗词，分析科举制的局限性。 ②局限性 明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化。 知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流。 一、中国古代官员的选拔制度 总结归纳 朝代 制度 途径 标准 趋势 西周 世官制 世袭 血缘 战国 荐举功劳制 举荐、军功 才能、军功 秦 以法为教，以吏为师 学习律令 明习法律 两汉 察举制 考察、推举 品德、才能 魏晋 九品中正制 中正举荐 道德、才能、家世 唐宋 科举制 分科考试 才学 元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 明清 科举制 考试 才学 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选官基础： ⑤选官权力： 家世门第到学识才能 血缘世袭到公开考试 逐渐走向制度化 日益扩大，官员素质不断提高 由地方到中央 趋势：古代选官制度逐渐走向成熟完善，选官日趋科学、公正、客观 实质：反映了专制主义中央集权制度的加强 党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 ——《中国共产党章程》 德才兼备，以德为先仍然是我们在选拔人才、使用人才当中非常重要的标准。 平“语”近人—习近平总书记的人才观 “才者，德之资也；德者，才之帅也”，人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本，人无德不立，育人的根本在于立德，这是人才培养的辩证法。 ——2018年五四青年节前夕习近平总书记到北京大学和师生座谈时候的讲话 对古代人才选拔机制的演变对我们的启示 继承古代德才兼备的人才观； 适应时代需要，坚持制度创新； 人才是国家宝贵的财富。 “治国之本在治吏”，吏治则国治。——张九龄（大唐名相） 治国先治吏，治吏必从严，这是一条历史经验。——习近平 治吏 中国古代官员的监察 指封建国家对政府官员的监督、考察及检举。 中国古代官员的考核 指上级主管部门对所属官吏在一定任期内施政的效果（政绩）进行考察。 二、中国古代官员的管理 根据课本第一子目第4自然段，第二子目第2自然段，第三子目3自然段，完成下表。 朝代 考核方式、方法 考核机构 考核结果 秦汉 隋唐 明 清 二、中国古代官员的管理 1、考核制度 2、监察制度 根据课本第一子目第5自然段，第二子目第3自然段，第三子目第4自然段，完成下表。 秦汉 唐 宋 元 明清 中央 地方 朝代 考核方式、方法 考核机构 考核结果 秦汉 隋唐 明 清 二、中国古代官员的管理 1、考核制度 上计制（户口垦田、钱谷入出、盗贼多少） 御史参与 吏部 考满（称职与否）和考察（官员贪、酷和不作为） 考课（京察和大计） 考核（品德和才能） 吏部 吏部 官员奖罚、升降的依据 根据课本第一子目第4自然段，第二子目第2自然段，第三子目3自然段，完成下表，并概括特点。 ①内容全面 ②考核对象逐步合理分类 ③考核机构专业化 ④考核制度渐趋严密 ⑤据考核结果奖惩激励 探究拓展：结合材料,谈谈你对中国古代考核问题的看法。 材料 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 积极 局限 启示 加强官员管理；维护中央权威；廉洁官僚队伍；促进人事流动；产生激励与警戒功效 本质是维护君主专制，“只唯上，不唯实”，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象 对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 三、中国古代官员的监察制度 刺史级别不高，官秩（级别） 不过六百石，约等于中下等县令。但他位卑权重，可代表中央，监察二千石的地方高官、豪强势力，甚至诸侯王。——樊树志《国史概要》 1.秦汉： 设刺史影响： 前期防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一。 后期成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。 朝代 中央 地方 秦朝 御史大夫 监御史 汉朝 御史大夫 十三州刺史 全国划分为十三个州部，每州设刺史监察地方 三、中国古代的监察制度 2、隋唐 朝代 中央 地方 隋唐 御史台 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 殿中御史 御史中丞 监察御史 御史大夫 御 史 台 分工明确，相互配合，形成一套比较完整的监察系统。 材料：御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。 —《旧唐书·韦思谦传》 作用：威慑地方，加强了中央对地方的监督和控制，加强了中央集权。 三、中国古代的官员监察制度 （三）宋： 1)中央：台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 2)地方：在路上建立监司，府州一级设置了通判 ，称为 “监州 ”，与知州同领州事并专门负责对知州的监察 。 “台”是御史台，“谏”是谏官。在前代，台谏职事不同，御史主纠弹百官，谏官主谏正皇帝，分职很严。而到宋代，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。开台谏合一之端，为中国古代监察制度的一大发展。 （四）.元朝 察院 御史台 行御史台 殿中司 内察院 肃政廉访司 内八道肃政廉访司 元代监察制度以三台为主干，以二十二道肃政廉访司为网结，颇为严密。独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察，从而加强了中央集权。 三、中国古代的官员监察制度 三、中国古代的监察制度 （五）明清 朝代 中央 地方 明朝 都察院、六科 御史代皇帝巡按各省、按察使司 材料：洪武十五年（1382年），明朝罢谏官，设六科给事中，正七品，以监察六部。都察院名义上是最高的监察机构，但管不了六科，六科“俱系近侍官员，与内外衙门并无行移”，直接对皇帝负责。工作中，六科给事中与都察院的监察御史有不同意见，则“上疏互驳，皆控御前”，由皇帝做裁决。 ——《关于明朝监察系统的若干整理》 厂卫制度：锦衣卫、东厂和西厂是特务机构，合称"厂卫"。这类机构多由宦官直接掌管，对各级官员有强烈牵制作用。 科 道 都察院 六 科 纠察内外百官 代皇帝巡按各省 监察御史 给事中 负责皇帝制敕与大臣奏疏封还驳正稽查六部百司 名义上最高的监察机构 直接对皇帝负责 （五）明清： 材料：都察院为清代中央最高监察机关，其所属执行监察任务的机构有六科给事中、十五道监察御史等，科道官可“纠动百司，辨明冤枉及一应不公不法事”。弹劾的对象有“皇子、诸王及一内外大臣官员”。 ——《试论清代的监察制度》 三、中国古代的官员监察制度 朝代 中央 地方 清朝 都察院（科道合一） 停止御史巡按各省，都察院监察百官 位卑权重；互不统属；负责监察百官，但最终处决权归属皇帝 26 监察制 度 秦汉 隋唐 宋 元 明清 中央 御史台 御史台 台谏合一 御史台 都察院 六科给事中 地方 秦：监察御史 汉：(州)刺史 唐：(道) 监察官 路、通判 行御史台 肃政廉访司 明：御史巡按各省 皇帝耳目 自上而下 组织独立 三、中国古代的官员监察制度 材料一：汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。宋朝谏官脱离了门下省，变成了秃头的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。 材料二 唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质 ，其中绝大部分为进士出身。 特点：1.位卑权重，以轻制重。 2、组织独立，垂直监察，日趋完备。； 3、.监察广泛，服务于皇权（皇帝握有最高的监察权）； 4、监察方式多样化. 结合材料和所学，总结古代监察制度有何特点？ 27 皇帝耳目 自上而下 组织独立 三、中国古代的官员监察制度 材料一 我国古代监察官在行使监察权力时，一般说来不仅不受同级乃至上级行政长官的干预，也可以不受上一级监察长官的左右。隋唐时期，其独立性更加明显，一般御史在执行监察任务时，不仅不受任何官员的约束，甚至连御史台长官也无权过问，直接对皇帝本人负责，且可以风闻奏事。清代还规定“御史言事，不先自台长”。 ——摘编自张立武《试论中国古代监察制度的基本特点及其借鉴意义》 材料三： 当是时, 东厂番役横行, 所缉访无论虚实辄糜烂……民间偶语或触忠贤，辄被擒谬，甚至剥皮，刮舌，所杀不可胜数， 道路以目。 评价：1.积极：① 有利于澄清吏治，防范政治腐败；②加强决策的科学性，缓和阶级矛盾与社会矛盾③有利于维护封建统治秩序和国家的统一 2.局限：权力来自于皇权，不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象，监察效能有限。3、实质：是皇帝强化专制，维护统治的工具。 探究：阅读材料，评价古代监察制度？ 28 课堂小结 中国古代官员的选拔与管理 官员选拔制度 官员考核制度 官员监察制度 西周至春秋——世官制 春秋战国——军功爵制 秦朝——以法为教、以吏为师 汉朝——察举制 魏晋南北朝——九品中正制 隋唐宋元明清——科举制 秦汉——上计制 魏晋南北朝——流于形式 隋唐宋——吏部严格考核 明清——考满、考察、考课 秦汉——御史大夫 宋代——台谏合一 明清——科道合一 认识： 　　中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕着君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化，是巩固王朝统治、强化专制的一种手段，更体现出了中国古人在国家制度创新与社会治理方面的卓越智慧。 29 1．（2026·浙江·高考真题）为政之要，莫先于用人。下表所示历史人物的入仕途径，其中为察举制的是（   ） ① “举进士，授刑部主事” ② “袭父爵，以功除统万镇将” ③ “举贤良方正，以对策为议郎” ④ “举孝廉不就，司徒辟，以高第为侍御史” A．① B．② C．③ D．④ 体验高考 C 2、（2026·山东·高考真题）战国至秦代，“尚战习武”之风盛行，“民闻战而相贺”；两汉时期，文化兴盛，但士人不抵制习武甚至文武兼通。南北朝时，习武被厌恶，武将子弟讳称“将门中人”。这种变化的主要原因是（   ） A．选官制度调整 B．奢靡之风日盛 C．社会秩序稳定 D．民族交融加深 体验高考 A B 体验高考 3、(2025·河南高考·4）据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年（1181年）进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任（   ） A. 推动察举制的不断完善B. 注重地方治理能力和经验 C. 有利于巩固大一统局面D. 缺乏规范的考核升迁标准 4．（2024·北京·高考真题）西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不苛”“存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”，后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期（    ） ①社会基层组织开始建立        ②中正官负责官员的考核 ③政府通过察举选拔人才        ④官吏为政注重优抚老弱 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 体验高考 B $