内容正文:
选择性
必修1
国家制度与社会治理
第一单元 政治制度
第3课
中国近代至当代政治制度的演变
第一单元 政治制度
2
第3课
中国近代至当代政治制度的演变
课程标准:知道民国时期政治制度的演变,认识近代中国共和制建立的曲
折过程;解民国时期中国共产党在根据地和解放区的制度探索,认识这些探索对于新中国政治制度确立的意义;知道新中国根本政治制度和基本政治制度,认识到中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
重 点:中国特色社会主义政治制度的建立和完善
难 点:理解近代以来中国政治道路发展的独特性
1、民国时期的政治制度
2、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
3、中华人民共和国的政治制度
目录
CONTENTS
1
1912年1-3月
3
1927-1948年
4
1931-1934年
中华民国临时
政府时期
中华苏维埃
临时政府
2
1912-1928年
北洋军阀时期
广州国民政府
武汉国民政府
1954年
5
1936-1949年
陕甘宁边区政府
6
1949年
中华人民共和国
《共同纲领》
南京国民政府
时空坐标:
6
6
7
《中华人民共
和国宪法》
请同学们观察上面四幅图片,左图是《中华民国临时约法》,中间两幅是国民党《训政纲领》和《中华民国宪法》,右图是《中华人民共和国宪法》。
这四幅图反映了中国近代到当代政治制度的演变。
那么,中国近代至当代政治制度经历了怎样的演变呢?这节课我们进行探讨。
01
民国时期的政治制度
快速阅读课文,思考以下问题:
《中华民国临时约法》的目的、内容和意义?
民国初年政党政治失败的原因?
袁世凯复辟帝制的失败原因?
国民党实行“宪政”的实质?
6
大清黄龙旗
(一)南京临时政府——民主共和的奠基(1912年1—3月)
1、成立概况:
⑴时间:
⑵临时大总统:
⑶国旗:
一、民国时期的政治制度
南京国民政府的"青天白日满地红"旗
中华民国“五色共和旗”
湖北军政府“十八星旗”
(红、黄、蓝、白、黑五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族,象征着“五族共和”)
共和即最高权力由多人共同行使,实现权力的制约与平衡。有两大基本特征:1、政府机构和最高首脑由选举产生;2、民众参与国家事务
---金观涛《观念史研究》
⑷纪年:
⑸意义:
★民国纪年与公元纪年换算法:
民国X年+1911=公元Y年
改用阳历(公历),以中华民国纪年
标志着资产阶级共和制度在中国的诞生
1912年1月1日
孙中山
五色旗
2、颁布《中华民国临时约法》
防止袁世凯独裁,维护共和制度
主权在民、
平等自由、
三权分立、
责任内阁制
《中华民国临时约法》是中国历史上第一
部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文
件,具有反对君主专制制度的进步意义。
⑴目的:
⑵内容:
⑶意义:
(一)南京临时政府——民主共和的奠基(1912年1—3月)
一、民国时期的政治制度
1、政党政治的尝试
(二)北洋军阀政府——民主共和的尝试与冲击
①辛亥革命后,随着专制政权的土崩瓦解各类政党、社团纷纷建立,各派政治力量迅速分化和重组。
②为谋求议会席位,各党派展开激烈竞争
⑵过程:
③同盟会出于议会斗争的需要改组为国民党
①国民党在议会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党领袖,将负责
组建责任内阁,威胁到袁世凯的独裁统治。
②1913年春,宋教仁在上海火车站被刺杀
③国民党发动“二次革命”,但很快被镇压
(失败原因: )
④袁世凯强迫国会选举自己为正式大总统。就任后解散了国民党和国
会。政党政治名存实亡
民族资产阶级自身局限性和国民党内部力量涣散
一、民国时期的政治制度
⑴背景:
合作探究:
材料:照搬西方政党政治模式,脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立,是在资产阶级革命胜利,整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后,政权虽然易手,但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质,中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则,在当时的中国并不具备,虽然在形式上,民初各政党获得了较多的政治权利,但在关键的政权问题上,手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此,在当时中国国情下,如果政党要去搞所谓政党政治,要么成为独裁者欺骗民众的工具,要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》
失败原因:
①民族资本主义经济发展不充分,不具备实行政党政治的经济基础。
②由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后,加之西方启蒙思想在中国的传播有限,国民民主意识淡薄。
③中国没有形成适合代议制民主的政治环境,脱离广大人民群众,盲目学习照搬英美模式。④资产阶级政党政治准备不充分,政党仓促成立,条件不够成熟,党争不休。
⑤封建势力强大,军阀操控政权。
依据材料并结合所学,分析民国初年政党政治失败的原因。
(3)军阀割据混战
袁世凯死后,北洋军阀内部的派系纷争,很快发展为军阀混战、军阀割据的局面,政治格局混乱不堪。
民主共和名存实亡
(二)北洋军阀政府——民主共和的尝试与冲击
失败原因:
①革命党人和各界人士反对;
②复辟帝制违背民主共和历史潮流;
③民主共和观念深入人心。
2、袁世凯复辟帝制
一、民国时期的政治制度
1915年,袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。
1916年,在革命党人和各界人士的反对下,袁世凯被迫取消帝制。
他们会参与选举、选票吗?会关心政府国会议案吗?
(三)南京国民政府——民主共和的“变质”
一、民国时期的政治制度
军政、训政、宪政:孙中山的“ 革命程序”论
孙中山主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期 。在军政时期 , 一切制度悉隶于军政之下 。政府一面用兵力以扫除国内之障碍 ,一面宣传主义以开化全国之人心 ,而促进国家之统一 。训政时期为过渡时期 , 在此时期内施行约法 , 建设地方自治 , 促进民权发达 。全国平定六年之后 , 民选代表召开国民大会 , 制定五权宪法 , 各县人民投票选举总统 。宪政时期是建设完成时期, 在此时期施行宪政 。人民对一国之政治 , 除选举之权外, 余则托付国民大会代表。孙中山认为 , “ 宪政时期 , 即建设告竣之时 , 而革命收功之日也”, 只有经过这样的步骤, 才能最后做到“主权在民”。
南京国民政府简介:是1927年4月18日由以蒋介石为核心的中国国民党建立,宁汉合流后成为中国国民党政权,1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。政权性质是代表大地主大资产阶级的利益。
1、国民党实行“训政”
1927年4月,南京国民政府成立;1928年东北易帜,北洋政府统治结束。
1928年,中国国民党成为中国新的统治者后,宣告军政时期结束,训政
时期开始。
(3)《训政纲领》的内容:
一、民国时期的政治制度
(三)南京国民政府——民主共和的“变质”
(1)背景:
(2)开始:
(4)实质:
国民大会
国 民 党 全 国 代 表 大 会
政权代表
国民党
中央执行委员会
指导 监督
国民政府
国民政府总裁
闭会期间 政权托付
行政、立法、司法、考试、监察
治权 托付
闭会 期间
实质:剥夺人民权利的一党专政
(规定“训政”时间为六年1928—1935年)
1948年,国民党打出“行宪”招牌,召开“国民大会(行宪国大),选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民政府。国民党以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣,但最终阻挡不住崩溃的命运。
2、国民党实行“宪政”
实质:披着“宪政”外衣的独裁统治,代表大地主大资产阶级的利益。
一、民国时期的政治制度
(三)南京国民政府——民主共和的“变质”
小试牛刀
D
1.孙中山是中国革命的伟大先行者。下列文献未充分体现孙中山“主权在民”思想的是( )
①《中华民国临时约法》 ②《中华民国约法》
③《训政纲领》 ④《中华民国宪法》
A.①②④ B.①②③
C.①③④ D.②③④
[解析]《中华民国约法》是袁世凯于1914年公布的,改责任内阁制为总统制。国民党1928年通过的《训政纲领》,实质是国民党一党专政。《中华民国宪法》是1946年国民党包办的“国民大会”制定的,不过是国民党独裁专制的装饰品。
小试牛刀
A
2.1911年通过的《中华民国临时政府组织大纲》中,并无华侨代表之规定,所以华侨并无选举权,唯有“坐旁听席”。但在1912年8月,中华民国出台的《国会组织法》和《选举法》中,就明确规定了华侨参议员的名额和选举办法。这种变化反映出( )
A.中国革命的包容性增强 B.国民党内部组织日趋完善
C.政党政治成为各方共识 D.资产阶级力量得到了充实
【解析】根据材料“并无华侨代表之规定,所以华侨并无选举权”“明确规定了华侨参议员的名额和选举办法”可知,中国民主革命由刚开始不重视华侨选举权到明确华侨名额,说明中国革命重视海外群体的革命参与度,这增强了革命的包容性,A项正确;华侨不一定就是国民党成员,排除B项;材料并未涉及人们对政党政治的态度,排除C项;不能将华侨直接等同于资产阶级,排除D项。
链接高考
D
链接高考
D
02
中国共产党
在根据地和解放区的制度探索
快速阅读课文,思考以下问题:
中国共产党在土地革命时期制度探索及意义?
中国共产党在抗日战争时期制度探索及意义?
中国共产党在解放战争时期制度探索及意义?
20
(一)土地革命时期(1927-1937):苏维埃政府
1.背景:
①在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中,革命根据地不断涌现。
②在各个革命根据地,各级苏维埃政权也陆续建立起来。
2.建立:
1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。毛泽东当选为为临时中央政府主席。
3.政权性质:
苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众(工农民主政权)。
4.意义:
中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,是创建人民革命政权的尝试。
中国(华)苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》(1931年)
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
(二)抗日战争时期(1931-1945):边区政府
1.背景:
1937年全面抗战爆发后,中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大
2.措施:
①设立边区政府,作为民国地方政府。
②设置各级参议会,推行抗日民主制度,边区政府委员由边区参议会选举产生。
③中国共产党通过“三三制”原则,与党外人士实行民主合作,在各级政权机关的工作人员组成上,共产党员只占三分之一。
3.政权性质:
4.意义:
进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
抗日民主政权
材料一:本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟,并在候选名单中确定共产党员只占三分之一,以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时,应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任,共产党员应与这些党外人士实行民主合作,不得一意孤行,把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年5月1日)
材料二:凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。
——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
问题探究: 依据材料并结合所学,谈谈你对“三三制”原则的认识。
目的:为了适应抗日民族统一战线的需要。
特点:①中国共产党领导,各阶层联合;②民主协商。
意义:①巩固了抗日根据地,巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政
权的建设。
②保证了抗日战争的胜利,为此后政协制度的形成积累了丰富经验。
中间
人士
非党进步人士
共产党员
思考:根据材料和所学,分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式?
革命根据地 抗日根据地
中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府(民国地方政府)
苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则,团结党外人士,组成各级参议会,边区政府委员由参议会选举产生
(1)革命形势(社会主要矛盾)和革命任务不同:
①土地革命时期主要是阶级矛盾,中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争;
②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾,为了团结最广大的抗日力量,壮大抗日民族统一战线,抗日根据地的政权建设做出了调整。
(2)指导思想不同:
①前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大;
②后者反映党独立自主地探索政权建设模式。
(三)解放战争时期(1946-1949):行政区
1.背景:
解放战争期间,解放区日益扩大
2.政权建设:
5.理论建设:
解释:“解放区”,是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域,以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
人民政权
4.政权性质:
行政区设人民政府或军政委员会人民政府,各自管辖若干省级及以下行政单位
为新中国的政权建设奠定了坚实基础
3.意义:
在解放区设置行政区
毛泽东发表《论人民民主专政》,
为建立人民共和国奠定了理论基
础。
革命根据地
抗日根据地
1927
1937
1945
1949
解放区
新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段
土地革命战争时期
全民族抗战时期
解放战争时期
各级苏维埃政权
边区政府
行政区
(工农民主政权)
(抗日民主政权)
(人民政权)
(苏区)
(边区)
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
贰
26
小试牛刀
A
1.陕甘宁边区在实行减租减息政策,开展大生产运动的同时,精兵简政,以“三三制”为原则,开始实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度。这些举措
A.巩固和扩大了抗日民主根据地
B.实现了“新三民主义”的理想
C.推动了土地革命的顺利开展
D.沉重地打击了国民政府的统治
【解析】抗日战争时期国共实现第二次合作,中共设立陕甘宁边区政府。在敌后抗战严重困难时期,边区政府实行“三三制”等措施,渡过难关,巩固和扩大了抗日民主根据地。故选A。
2.1949年,毛泽东发表《论人民民主专政》,提出人民民主
专政。这一理论( )
A.为新中国的建立奠定了理论基础
B.明确了人民民主和社会主义原则
C.是新中国的建国纲领和施政方针
D.促进了社会主义文化繁荣和发展
小试牛刀
A
【解析】《论人民民主专政》为新中国的建立奠定了理论和政策基础,故选A。明确了人民民主和社会主义原则的是1954年宪法,排除B;新中国建国纲领和施政方针是《中国人民政治协商会议共同纲领》,排除C;“双百”方针是促进社会主义文化繁荣的指导方针,排除D。
链接高考
D
1.(2020·全国Ⅱ卷·30)1937年,陕甘宁边区组织民主普选,参选率达70%,其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示。
表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位:%
表1反映出当时边区( )
A.新民主主义理论在实践中推广
B.抗日民主政权的性质根本改变
C.各阶层参加的联合政府的建立
D.抗日民族统一战线得到了落实
工人 贫农 中农 富农 商人 知识分子 地主
4 65 25 1 1 2 2
链接高考
B
2.(2023·全国甲卷)1943年,中共中央指出,“提高妇女的政治地位、文化水平、改善生活,以达到解放的道路,亦须从经济丰裕与经济独立入手”。这一决定的实施( )
A.促成妇女彻底摆脱封建束缚
B.有利于抗日根据地政权巩固
C.扩大了陕甘宁边区阶级基础
D.适应党的工作重心转移需要
03
中华人民共和国的政治制度
快速阅读课文,思考以下问题:
中华人民共和国的根本政治制度?
中华人民共和国的基本政治制度?
1982年宪法的地位和影响?
31
三、中华人民共和国的政治制度
根本政治制度
基本政治制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
32
(一)、根本政治制度:人民代表大会制度
第一届政协 召开,作为 临时宪法的《共同纲领》 即明确该制度
第一届全国人大召开,制定《中华人民共和国宪法》正式以国家根本大法的形式确立该制度,标志着人民代表大会制度正式建立。是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
国家政治生活发生“左”倾错误,人大制度的建设趋于停顿。
党的十一届三中全会以后,人大制度得到恢复与发展,并在实践中不断完善。
1982年宪法,进一步完善了人民代表大会制度,是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法,是新时期治国安邦的总章程。
民主性
广泛性
可行性
1949年
1954年
1957-1978年
1978年
1982年
三、中华人民共和国的政治制度
中华人民共和国的政治制度
叁
1954年意义:①人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
②人民代表大会制度的核心是保证国家的一切权力属于人民,人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权力。
③人民代表大会制度建立后,社会主义民主与法制建设取得了重要进展,促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
完善:①改进选举制度,把直接选举人大代表的范围扩大到县一级,实行差额选举;
②扩大全国人大常委会的职权,固定任期,每届五年;
③赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力;等等。
1982年宪法意义:①人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度。
②1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果,是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法,集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益,为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础,成为新时期治国安邦的总章程。
33
①1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果,是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法;
思考3:结合材料,概述1982年宪法出台的背景,它具有怎样的地位和影响?
“起草宪法,就好像盖房子,而四项基本原则就是盖宪法这座大房子的四根柱子。…在我国,人民,只有人民,才是国家和社会的主人”。
——彭真
(1981年)
“1954年到1982年,我们国家和社会的情况已经有了很大变化。制定一部符合改革开放和社会主义现代化建设新时期发展需要的新宪法,是完全必要的。…正是基于这样的时代背景,使得‘八二宪法’注定是一部有中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的新宪法。” ——西南政法大学张震教授
②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益,为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础,成为新时期治国安邦的总章程。
叁
中华人民共和国的政治制度
三、中华人民共和国的政治制度
中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平召开, 标志着中共领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织,其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。
中共中央正式提出“长期共存,互相监督”的方针,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
中共提出了各党派“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针。“中共领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法,使得该制度走上了制度化轨道。
1949年9月
1954年以后
1956年
改革开放后
1982年
党建立的四条统一战线:
1、国民革命和土地革命时期:革命统一战线;
2、全面抗战时期:抗日民族统一战线;
3、解放战争和新中国建立:人民民主统一战线;
4、改革开放新时期:爱国统一战线。
三、中华人民共和国的政治制度
(二)、基本政治制度:
⑴、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中华人民共和国的政治制度
叁
35
1.概念:
2.原因:
3.历程:
4.意义:
最早
最晚
中华人民共和国的政治制度
叁
三、中华人民共和国的政治制度
是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。
(二)、基本政治制度:
⑵、民族区域自治
①历史上统一多民族国家的存在;
②民族分布上大杂居、小聚居;
③资源分布和经济政治发展不平衡。
①1947年设立内蒙古自治区;
②1949年《共同纲领》的规定;
③1954年宪法正式确认;
④1984年颁布《民族区域自治法》。
为实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
(二)、基本政治制度:
⑶、基层群众自治制度
是指依照宪法和法律,由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。是直接民主的体现。
中华人民共和国的政治制度
叁
三、中华人民共和国的政治制度
1.概念:
激发了广大农民的参政热情,保障了农民的合法权益。
2.意义:
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。
中国特色社会主义制度的三个有机结合:坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
(三)、中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展
特征
内容
影响
目标
2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
三、中华人民共和国的政治制度
中华人民共和国的政治制度
叁
中国近代至当代政治制度的演变
晚清时期
民国时期
中华人民共和国
君主专制
民国开创民主制
袁世凯独裁专制
蒋介石独裁专制
1840
1912
1949
今
社会主义民主制度
①人民代表大会制度
②共产党领导的多党合作和政治协商制度
③民族区域自治制度④基层民主制度等等
思维导图
39
小试牛刀
A
1.“它是从中国实际出发、富有中国特色的政党制度。”“它”是指 ( )
A.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
B.人民代表大会制度
C.民族区域自治制度
D.村民民主自治制度
小试牛刀
B
2.“人民政协为国家各项事业发展作出了新的重大贡献。”人民政协的主要职能是 ( )
A.行政管理,服务大众
B.政治协商,民主监督
C.加强团结,实现复兴
D.学术研究,科学创新
课堂总结
中国近代至当代政治制度的演变
民国时期的政治制度
中共在根据地的制度探索
中华人民共和国的政治制度
南京临时政府:初建民主共和制度
南京国民民政府:一党专制
革命根据地:建立苏维埃政权
抗日根据地:建立边区政府
解放区:建立人民民主政权
人民代表大会制度
北洋政府:政党政治
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
据2020年全国三卷历史真题改编
42
Time to Study
GOOD GOOD STUDY · DAY DAY UP
好好学习·天天向上
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