第6单元 单元培优提升（Word学生用书）-【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一（统编版）

**基本信息** 以“基层治理与社会保障”为主题，通过专题整合、历史演进、纵横贯通构建时空脉络，结合解题技法与真题演练，形成“知识-方法-应用”三维训练体系，强化唯物史观与时空观念。 **专项设计** |模块|题量/典例|方法提炼|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |专题整合|1道针对训练|户籍制度内容归纳|中国古代户籍与基层组织核心要素梳理| |历史演进|1道针对训练|阶段特征分析法|乡村治理从半自治到官控的演变脉络| |纵横贯通|1道针对训练|中外对比框架|基层治理与社会保障的中外阶段对比| |解题技法|1道典例|史实错误排除法|时空定位与史实匹配的解题逻辑| |真题演练|6道真题|考点迁移应用|从基础到综合的能力层级提升|

第六单元　基层治理与社会保障 基层治理演变与社会保障制度的发展历程。 1.中国古代：以户籍与基层组织为核心，政府主导的基层治理及保障体系。 2.西方治理：中古时期以庄园和城市为中心，近代以来凸显基层自治传统。 3.当代保障：发达国家完善保障体系，中国建立中国特色社会保障制度。 培优点 1　专题整合——中国历代户籍制度的主要内容 1.通过户籍制度将人口分配到一家一户的小家庭中，以此扩大封建国家的纳税面。 2.建立严格的出生、死亡登记制度，极力限制户口迁移，以便把人口牢固地束缚在土地上。 3.建立“大索貌阅”等户口调查制度，详细了解人口及财产状况，为征收赋税、征发徭役提供依据。 4.建立乡里亭、保甲、什伍、村社等基层社会组织，强化户籍制度的治安控制功能。 5.通过户籍立法，严禁脱籍及增减人口，限制户口流动，并在人口数量增减方面对官员进行考核。 【针对训练】 1.（2025•江苏南京六校联合体调研）战国时期，秦国“为户籍相伍”编排民户；秦朝将户籍分为宗室籍、宦籍、市籍等类别；汉朝实行“编户齐民”，定期核查人口；唐朝户籍三年一造，严查隐漏；宋朝划分主户与客户，按资产征税；清朝推行保甲制，“十户为牌，十牌为甲”。上述措施旨在（　　） A．严格限制人口跨地域流动以稳定农耕 B．以户籍与基层组织强化赋役征发效能 C．固化社会等级制度以保障特权的延续 D．推动小农经济与商品市场的协同发展 培优点 2　历史演进——中国古代乡村治理的阶段及特点 1.乡官制模式 时间 夏商周到春秋战国直至隋文帝时期 特点 乡村社会基本处于半自治状态 2.由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的模式转折 时间 隋唐两宋时期，从隋文帝时期至宋神宗时期 特点 乡和里的地位逐渐衰落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强，乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中 3.职役制模式 时间 从王安石变法至清代 特点 县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，以体现族权的宗族组织为基础，以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治 【针对训练】 2.（2025•河南鹤壁期末）下表是中国古代乡村管理组织的演变情况。表中现象说明（　　） 秦汉 “百家一里”“十里一亭”“十亭一乡”，一乡多达12 500户 晋 “县五百户以上皆置一乡，三千户以上置二乡，五千户以上置三乡，万户以上置四乡”，一乡约500—2 500户 隋唐 “百户为里，五里为乡”，一乡约500户 宋 五家为一小保，五小保为一大保，十大保为一都保，合计一都250户 A．国家介入乡村的力度不断增强 B．中央对地方军事管理走向强化 C．百姓承担的赋役负担日益沉重 D．基层治理自治化程度日益提升 培优点 3　纵横贯通——世界主要国家基层治理与社会保障的不同阶段 1.基层治理 地方自治传统的形成 在中古时期西欧的庄园以及获得特许状的城市中，自治因素普遍存在，庄园、教会的基层组织教区以及城市中市民组成的行会或商会担负着基层社会治理的职责 自治市镇 制度确立 民族国家的兴起以及资产阶级革命的发展推动传统的地方自治向自治市镇制度转型，英、法等国自治市镇的市长和议会由选民选举产生，主导地方治理，对选民负责，接受选民监督 社区自治 的兴起 第二次世界大战后，社区发展为基层自治的主要方式，政府发挥政策制定、财政支持和监督管理作用，不直接干预社区事务，社区主要依靠居民自我管理。此外，公众、志愿者和私人部门也提供越来越多的公共服务 2.社会保障 济贫制度 的建立 16世纪后期，英国政府率先强制征收济贫税，每一教区须对其贫民负责。17世纪初，英国颁布济贫法，历届政府承袭，此后欧洲各国也纷纷建立济贫制度 近代社会 保障制度 19世纪80年代，德国率先推行社会保险立法，后来又设立完备的社会保险管理和监督机构，初步建立社会保险制度，几乎覆盖全国所有的工业人口，欧洲国家纷纷效仿 现代社会 保障制度 20世纪30年代，美国在罗斯福新政期间颁布《社会保障法》。第二次世界大战后，英国率先宣布建成福利国家，此后一系列发达资本主义国家都建成了福利国家，现代社会保障制度基本建立 【针对训练】 3.（2025•陕西金太阳期末联考）18世纪中后期，英国出现了以“斯宾汉姆兰德制”为代表的社区服务管理机制。此后，相继实施了“社区发展工程”、《全国健康服务及社区照顾法案》《政府与志愿组织及社区组织合作框架协议》等相关政策，不断提升社区公民参与度。这表明当时英国（　　） A．国家干预经济理论的成熟 B．社会贫富差距基本被消灭 C．积极探索基层治理新途径 D．基本构建起全面社会保障 培优点 4　解题技法——判定选项正误的方式：史实错误 （2025•北京高考3题）“圣王作制，籍无黄白之别。昔中原丧乱，流寓江左……自尔渐久，人安其业……虽无本邦之名，而有安土之实。今宜正其封疆，以土断人户，明考课之科，修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府（　　） A．鼓励流民返回原籍 B．增加赋役强化管理 C．提高寒门政治地位 D．编制黄册管理户籍 【解题流程】 解读显 性信息 东晋时期，中原流民寓居江左，有人建议推行土断，核定封疆、登记人户，完善考课和闾伍制度 挖掘隐 性信息 土断核心是将流民纳入官方户籍与基层管理，为政府赋役征派和治理提供依据 排除思 维误区 并非鼓励流民返原籍，而是就地安置，排除A项；寒门政治地位在材料中无相关体现，也不符合史实，排除C项；黄册为明代户籍制度，与材料时间不符，排除D项 逻辑推 理判断 土断把流民编入户籍，能扩大赋役征收范围，强化基层管控，故 B 项正确 【技法】 史实错误：选项本身或在题干特殊时空下不符合史实。特别提醒：看清时态在读懂题干主旨的基础上，对题肢出现的时态选项，尤其是现代完成时态，要认真推敲、慎重选择，如克服了、开始了、决定了、标志着、衰退了等。 培优点 5　真题演练——自测提能助考 1.（2025•广西高考2题）甘肃出土的竹简记载：“戍卒，张掖郡居延广都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡荥阳桃邮里，公乘，庄盱，年廿八”。这些史料可以用来研究（　　） A．汉代官吏选拔制度 B．秦朝文书行政管理制度 C．汉代户籍管理制度 D．秦朝户口分类登记制度 2.（2025•山东高考5题）明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是（　　） 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6 400 61.5 乙 3 597 31.0 丙 10 899 143.4 丁 1 183 12.1 A．甲　 B．乙 C．丙　 D．丁 3.（2024•江苏高考4题）据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县（　　） A．乡约与法律合流 B．注重对农民的军事训练 C．保甲制形同虚设 D．重视对基层社会的治理 4.（2025•云南高考6题）乾隆时期，有官员这样评价当时的某项管理制度：“平时足以消弭盗贼奸匪，稽核户口，偶遇地方荒歉，查办赈务，亦按籍可稽，不致临时周章，乃安民之良法。”该制度旨在（　　） A．稽查盗贼奸匪　 B．核查户口凭证 C．赈济地方荒歉　 D．维护社会稳定 5.（2023•河北高考12题）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（　　） A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 6.（2023•浙江6月选考15题）观察下图，据此可知，这一时期的美国（　　） A．社会贫富差距不断扩大 B．资本主义生产资料所有制受到触动 C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题 D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解 3 / 4 学科网（北京）股份有限公司 $ 单元培优提升 【热考主题】 针对训练 1.B　通过对人口、户籍加强管理，强化赋役征发效能，以便国家更好掌控人力、物力资源，维护统治，故选B项；稳定农耕只是影响之一，并非根本目的，排除A项；从材料中各种措施看其并非为固化社会等级，如宋朝划分主户与客户，按资产征税，使社会流动增强，排除C项；材料措施重点不在于推动小农经济与商品市场协同发展，而是主要围绕国家对人口的控制，排除D项。 2.A　乡村管理单位持续缩小且更细化，表明中央通过更直接、细致的组织加强对基层的控制，故选A项；材料中“里”“亭”“乡”“保”均为行政户籍组织，未涉及军事管理内容，排除B项；乡村管理组织的演变和百姓赋役负担之间没有直接关联，不能得出百姓赋役负担日益沉重的结论，排除C项；从秦汉松散的大乡到宋代严密的保甲，国家设置更规范严密，基层自治的空间在缩减，并非日益提升，排除D项。 3.C　从“斯宾汉姆兰德制”的出现到后续多项社区发展政策的实施，社区公民参与度提升，表明英国在积极探索如何更好地管理和服务社区，故选C项；国家干预经济理论在18世纪中后期尚未达到成熟阶段，排除A项；B项说法绝对，排除；二战后英国才建立全面社会保障，排除D项。 【考教衔接】 培优点5 1.C　这些竹简记载了戍卒的籍贯、爵位和年龄，反映了人口信息的登记内容，故选C项；汉代官吏选拔制度如察举制注重德行和才能推荐，排除A项；秦朝文书行政管理制度涉及公文传递和档案管理，排除B项；材料中没有户口分类的信息，排除D项。 2.C　明朝实行里甲制，以户数划分里、甲等基层行政单位，便于进行赋役征发和地方治理。明朝时期，江南地区经济发达，户数与人口众多，因此浙江总里数应高于广西、山东及陕西省，故C项符合题意。 3.D　根据材料可知，博罗县下辖的村里面很注重乡约的作用，地方长官也很慎重选择“乡约之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保卫事宜，这说明该县重视乡约在基层教化和治理的作用，D项正确；材料并未体现法律的内容，无法得出乡约与法律合流，排除A项；材料只提到“乡约之长”负责当地保卫事宜，不是对农民的军事训练，排除B项；C项说法不符合史实，排除。 4.D　该制度在乾隆时期主要指保甲制，其通过平时稽查盗贼奸匪、稽核户口，并在灾荒时辅助查办赈务，确保按户籍有序实施，最终实现“安民”目标，旨在维护社会整体稳定，避免动乱，故选D项；稽查盗贼奸匪仅是材料所述制度的一项功能，但制度还涵盖户口稽核与赈务管理，作用更广泛，排除A项；核查户口凭证是制度实施的具体手段，用于支持治安与赈灾等，材料显示其服务于更宏观的安民目标，而非制度自身宗旨，排除B项；赈济地方荒歉属于制度在突发事件中的应用，材料强调其在平时即有消弭盗贼、稽核户口的功能，设计初衷是全面维稳，排除C项。 5.B　中世纪中期，随着社会的发展，作为英国社会基本政治单位的庄园，其管理从依赖口头记忆转向书面文件，证明了基层治理趋于规范，故选B项；封君封臣制度之下，王权不能直接加强对地方的管理，排除A项；庄园管理的书面化并不能直接推导出农奴的依附性减弱，排除C项；书面化的管理是庄园管理的制度化体现，不等于世俗学校的广泛设立，排除D项。 6.D　根据柱状图可以看出，20世纪80年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口比例和贫困线以下人数却由上升到逐步缓慢下降，这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用，社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解，D项正确；材料中没有社会财富各阶层占有的数据，无法反映社会贫富差距情况，排除A项；福利制度没能触动资本主义生产资料所有制，排除B项；C项只涉及美国政府福利开支，没有涵盖美国贫困状况的信息，排除。 39 / 41 学科网（北京）股份有限公司 $