第6单元 基层治理与社会保障 单元达标检测-（配套练习）【精讲精练】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

**基本信息** 本单元达标检测以基层治理与社会保障为核心，通过基础选择与综合问答分层设计，实现从单一制度识记到跨时空综合分析的知识巩固，适配单元复习目标，凸显唯物史观与史料实证素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|中国古代户籍制度、基层组织（如秦代里老、宋代主客户）|16道选择题聚焦单一知识点辨析，如秦简中里老职能考查史料实证| |综合应用|中外社会保障对比、制度演变评价（如范氏义庄、孙中山思想）|4道非选择题强调跨时空综合论述，如对比宋代与中世纪救济方式体现时空观念|

(本卷满分：100分) 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。每小题只有一个选项符合题目要求。 1．岳麓书院所藏秦简中，《尉卒律》规定：“为计，乡啬夫及典、老月辟(排除)其乡里之入、彀(gòu，出生)、徙、除及死、亡者，谒于尉，尉月牒部(文书登记)之，到十月乃比(核实)其牒，里相就殹(也)以会计”；《金布律》亦载：“吏先为(？)印，敛，毋令典、老挟户赋钱。”以上简文表明，秦代“里老”(　　) A．由朝廷任命并对中央负责 B．参与编排户籍征收赋税 C．制定乡约以教化基层百姓 D．负责解释律令维护治安 解析　据材料可知，秦律记载“里老”负责登记人口出生、死亡、迁移情况，征收“户赋钱”，表明秦代“里老”参与编排户籍征收赋税，故选B项；材料涉及“里老”的职权，未提及“里老”的任命，排除A项；宋朝以后儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里，且北宋吕大钧兄弟是乡约的创造者，排除C项；材料未提及解释律令和维护治安，秦代在乡设游徼，掌捕盗，设亭长，负责传递政令和维护治安，排除D项。 答案　B 2．《晋书》载：“及京都陷……中州避难来者日月相继”，时经营凉州者张轨“分武威置武兴郡以居之”，侨置郡县，安置移民。同时保持其原来籍贯，另立户籍，给予免除赋役之优待，不受当地政府管理。张轨的这一举措(　　) A．强化了中央对边疆的管控 B．完善了国家的户籍制度 C．彻底改变了人口分布格局 D．利于扩大政权统治基础 解析　据材料信息可知，随着北方动乱，北人大量南迁，南方政府给予北方人口免除赋役之优待，有利于获得北方士人的支持，利于扩大政权统治基础，故选D项；材料反映的是南方对北民的管理，而非边疆治理，排除A项；据材料“同时保持其原来籍贯，另立户籍”可知，对于北方移民的原有户籍并未改变，而是重新为其立户籍，并给予优待，目的是吸引更多的北方人迁往南方，而非国家对户籍制度的完善，排除B项；魏晋南北朝时期，江南地区得到开发，为后来经济重心南移奠定了基础，此时北方人口仍占主体地位，“彻底改变”说法错误，排除C项。 答案　D 3．宋代，户籍分为主户和客户。主户实行五等分户制，并根据户等征收赋役；客户在法律上具有独立的良人身份，在户籍管理上有自己的专属户籍，并未附籍于主户。据此可知，宋代(　　) A．农业生产出现衰退 B．逐渐废止重农抑商 C．政府鼓励农民流动 D．社会控制有所放松 解析　据材料“客户在法律上……并未附籍于主户”并结合所学知识可知，宋代的主客户制度，多以契约的方式确立关系，较少受到契约关系以外的人身束缚，反映了宋代为适应社会经济的变化，政府适当放松了对社会的控制，故选D项；宋代农业发展成就突出，稻麦复种技术及江南地区的开发促进了农业的发展，排除A项；重农抑商政策是历代封建王朝的治国政策，宋代并未废止，排除B项；封建社会为了维护统治，政府并不鼓励农民流动，排除C项。 答案　D 4．明代的户口黄册又名赋役黄册，在每户名下将人丁、事产并列，每户都要注明有无或占有土地多少、好坏、交税等级、数量等。清代也基本上沿袭明制。明清两朝的户籍管理(　　) A．扩大了财政收入的来源 B．强化了农民的人身控制 C．迎合了赋役制度的需要 D．提高了基层治理的效率 解析　明代的赋役黄册将每户人丁、事产并列，每户都要注明有无或占有土地多少、好坏、交税等级、数量等，从黄册等级的内容看，其突出了土地的重要性，说明在当时的赋役制度中，土地的重要性远远超过人丁，因此明清两朝的户籍管理制度迎合了明清时期赋役制度(明朝的“一条鞭法”和清朝的固定丁银和“摊丁入亩”等)的需要——重视资产(土地)税，人身依附关系减弱，故选C项；虽然户籍制度有助于税收的征收，但其主要目的并不是直接为了增加财政收入，排除A项；黄册制度中人丁的地位在下降，这说明政府一定程度上放松了对百姓的控制，排除B项；户籍管理制度重视土地，与基层治理效率的高低并无直接关系，排除D项。 答案　C 5．岳麓书院藏秦简中显示，秦律规定，30户以上的里置典、老各一人；不足30户，与邻近的里共置，如果没有邻近的里，则置典而不置老。里耶秦简中有一则“有27户人家的成里向上级启陵乡请求设置典，却因为已有一典而被驳回”的文书。两处秦简可以用来(　　) A．体现文书制度效率 B．反映户籍制度严密 C．研究启陵乡里结构 D．印证秦律严刑峻法 解析　据材料“秦简中……秦律规定……里置典、老各一人”“成里向上级启陵乡请求设置典”“因为已有一典而被驳回”等并结合所学知识可知，秦律规定不足30户的里只设典，成里有27户并且已经有一典，因此成里再设置典的请求被驳回，题干中两处秦简相互印证，可以用来研究启陵乡里结构，故选C项；题干中的秦简均涉及秦朝地方基层治理，文书是传达皇帝和中央政令的，材料与文书效率无关，排除A项；材料体现的是秦朝的基层组织和社会治理，不是“户籍”管理，排除B项；材料中秦律规定的是基层设置典、老的要求，无法体现“严刑峻法”，排除D项。 答案　C 6．宋代以后，儒学士人以乡约教化乡里。北宋吕大钧撰写《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。明清时期乡约多宣讲皇帝的“圣谕”。这主要反映出明清时期(　　) A．国家权力开始深入了基层社会 B．儒学社会教化功能受到了冲击 C．政府对基层组织直接控制加强 D．政府对基层社会影响力的加强 解析　据材料信息可知，宋朝时期儒学人士利用乡约教化百姓，明清时期乡约宣讲皇帝的“圣谕”，结合所学知识可知，六谕虽然劝谕为主，但也有禁约成分，使乡约逐渐带有强制力，原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，这一变化体现了明清时期政府对基层治理的加强，故选D项；结合所学知识可知，中国古代封建政府均利用户籍制度加强对基层社会的治理，“开始”表述错误，排除A项；材料强调明清时期对基层社会的教化注重宣讲皇帝的“圣谕”，未涉及此时不再宣扬儒学的教化内容，“受到了冲击”表述过于绝对，排除B项；结合所学知识可知，从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织，“直接控制”表述错误，排除C项。 答案　D 7．隋文帝命令西北诸州，将民间组织管理的义仓改归由州或县管理，劝募捐助谷物的形式也改为按户等定额征税，其他诸州的义仓以后也照此办理。这说明隋朝政府(　　) A．强化了经济管理职能 B．加大了社会救济力度 C．革新了赋税征收形式 D．调整了地方行政制度 解析　据材料描述可知，隋朝政府将原本由民间组织管理的义仓收归官方管理，并通过定额征税的方式来筹集谷物。这种从民间自治到官方直接管理的转变显然强化了政府对经济资源的控制和管理能力，因此强化了经济管理职能，故选A项；材料中并未提及改革后社会救济的具体措施或力度是否加大，仅描述了义仓管理方式的改变，排除B项；虽然材料中提到了“按户等定额征税”，但这只是义仓资金筹集方式的一种改变，并不能代表整个赋税征收形式的革新，排除C项；材料中并未提及地方行政制度的任何调整，仅涉及义仓管理方式的变革，排除D项。 答案　A 8．南宋士人魏掞之发现了建炎年间以来因粮食不足而引发的几次乱事，于是向提举常平公事袁复一求米贷民，“(袁复一)遂置仓于长滩铺……民赖以济，草寇遂息”。长滩社仓的设立(　　) A．解决了农民的粮食问题 B．确保了社会的长治久安 C．蕴含了一定的人文关怀 D．标志着赈贷业务的开始 解析　据材料信息可知，魏掞之因为关注到民众因粮食短缺而遭受的困境，主动向官员建议设立米仓以救济民众，这体现了对民众困境的关注和同情，即蕴含了一定的人文关怀，故选C项；题干中提到的是“民赖以济”，即民众因此得到了救济，但并未说明完全解决了农民的粮食问题。此外，历史上任何一次改革或措施都难以完全解决一个复杂的社会问题，排除A项；“确保了社会的长治久安”说法过于绝对，长滩社仓的设立确实在一定程度上缓解了粮食短缺问题，但并不能确保社会的“长治久安”。社会的稳定与多个方面的因素有关，如政治、经济、文化等，单一措施难以达到如此效果，排除B项；赈贷业务在中国历史上早已存在，并非由长滩社仓的设立而开始。长滩社仓的设立只是赈贷业务在特定时期和地点的一个具体实践，排除D项。 答案　C 9．20世纪八九十年代英国颁布法律明确规定，地方政府不再直接提供公共服务，并把医院管理、社区服务、社会治安和教育等交给相关公司承担。这一法规的施行有利于(　　) A．社区成为一级地方政府 B．国家管理职能的扩展 C．社会福利制度初步建立 D．基层治理方式的变革 解析　据材料“地方政府……并把……交给……承担”体现的是英国公共服务的社会化，使得基层治理的效率更高、成本更低，体现了基层治理方式的变革，故选D项；结合所学知识可知，社区属于自治机构，非地方政府，排除A项；国家管理职能主要包括政治职能、社会管理职能、经济职能、文化职能、军事职能、外交职能等。材料强调的是基层治理的变动，非国家管理职能的扩展，排除B项；社会福利制度是指国家或地区为了保障居民的基本生活水平和提供社会保障而建立的一系列政策和制度；而材料侧重于强调基层治理方式的变革，与社会福利制度无关，排除C项。 答案　D 10．联合国颁布的《通过社区发展促进社会进步的报告》指出：倡导社区居民和社区组织共同参与社区事务，以自身的努力和政府联合一致，合理利用社区内外资源，共同为改善社区的经济、文化和社会状况而努力。材料旨在强调(　　) A．发挥社区的独立自主 B．政府与社区的共同努力 C．发挥政府的主要职能 D．政府对社区的放任自流 解析　据材料“社区居民和社区组织共同参与社区事务……政府联合一致”可知，联合国倡导社区居民、组织和政府联合，改善社区的经济、文化和社会状况，强调的是政府与社区的共同努力，故选B项；材料强调的是政府与社区的共同努力，非社区、政府的单方面作用，排除A、C两项；材料强调的是政府与社区的联合，非政府对社区的放任自流，排除D项。 答案　B 11．20世纪80年代以后，美国的社区治理往往引入企业管理方法，英国也颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等交给相关公司承担。这些现象(　　) A．反映社区权力单一化组织化 B．是代议制民主制在基层的缩影 C．体现社区治理的市场化趋势 D．是三权分立模式在基层的体现 解析　据材料“美国的社区治理往往引入企业管理方法”“英国也颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等交给相关公司承担”并结合所学知识可知，西方国家在20世纪80年代减少政府干预，将国家治理的多个环节下放于企业进行独立经营与管理并予以公司承担职责，是社区管理商业化的表现，故选C项；材料体现的是美国社区治理组织的多元化，而非单一化，排除A项；美国社区治理因民众的广泛参与体现出民主化特点，但材料仅涉及美国社区治理的方式变化，没有明确具体的选拔原则，排除B项；材料仅涉及西方国家治理社区的方式，没有明确具体的权力分配，排除D项。 答案　C 12．美国政府在通过社区长期、短期的发展计划，开发社区内土地等重大问题时，会召开听证会，聆听社区居民的意见和建议，社区居民有权了解本社区内的一切事务，并能够对此实施影响。这反映出美国(　　) A．民众有广泛的政治权利 B．地方与中央存在激烈对抗 C．社区运行遵循自治原则 D．将代议制民主延伸到基层 解析　据材料“美国政府……会召开听证会，聆听社区居民的意见和建议，社区居民有权了解本社区内的一切事务，并能够对此实施影响”并结合所学知识可知，美国社区居民在有关社区内部重大问题上可以为政府提供意见和建议、产生影响，是对于自身事务实施管理和参与的表现，故选C项；材料仅涉及社区民众对自身发展计划的参与，而没有明确提及对其他政治事件的参与及权利的行使，故“广泛”一词表述范围过大，排除A项；材料仅涉及地方社区内部的权利行使，而没有明确提及对中央联邦政府的态度，排除B项；材料仅涉及社区民众对自身发展计划的参与，没有明确提及基层民众对于国家政治事务及选举的参与，排除D项。 答案　C 13．17世纪初，英国的济贫法制度所提供的救济主要是居家救济。而1834年的新济贫法在英国确立起济贫院内救济的基本原则，任何人如果想得到济贫法所提供的救济，就必须进入济贫院内接受严格的管理和非人的待遇。这一变化反映出英国(　　) A．救济观念走向人道 B．形成完善的社会保障法律体系 C．社会矛盾尖锐激化 D．社会保障适应社会发展的要求 解析　从17世纪初的居家救济到1834年的济贫院内救济，这一变化反映了英国社会经济的发展和工业化进程的推进。随着工业革命的深入，社会结构和经济形态发生了巨大变化，传统的居家救济方式已经难以适应新的社会需求。因此，政府通过调整济贫法制度，将救济方式从居家救济转变为济贫院内救济，以更好地适应社会发展的要求，故选D项；从材料中可以看出，1834年的新济贫法要求接受救济者必须进入济贫院，并接受严格的管理和“非人的待遇”，这明显与人道主义的救济观念相悖，排除A项；虽然英国在1834年制定了新济贫法，但仅凭这一部法律并不能说明英国已经形成了“完善的社会保障法律体系”。法律体系的完善需要多部法律相互配合、相互补充，形成一个完整的体系，排除B项；材料虽然描述了济贫法制度的变化，但并未直接提及社会矛盾是否尖锐激化。此外，济贫法制度的变化更多地是反映了政府对社会救济政策的调整，而非社会矛盾的直接反映，排除C项。 答案　D 14．二战后初期，杜鲁门欲推行“新政”式改革，呼吁修订《社会保障法》，并增加医保条款，由联邦政府强制推行并普及，但此建议遭到猛烈抨击，被指带有“社会主义”色彩。1950年，国会虽修订了《社会保障法》，却未采纳杜鲁门的医保建议。这反映出美国(　　) A．总统扩权意图遭到挫败 B．三权分立体制受到破坏 C．社会保障事业止步不前 D．医疗改革受到冷战影响 解析　二战后初期，美国正处于冷战的初期阶段，对“社会主义”的敌视和警惕心理较强。杜鲁门的医保建议被指责带有“社会主义”色彩，很可能与此时期的冷战背景有关。此外，冷战时期，美国国内对于社会福利和公共支出的态度也较为保守，可能也影响了医保建议的采纳。因此，医疗改革受到冷战影响是合理的推断，故选D项；材料中提到的是杜鲁门关于社会保障和医保的改革建议被抨击和未采纳，并未直接涉及总统扩权的问题，因此无法得出“总统扩权意图遭到挫败”的结论，排除A项；三权分立体制是美国政治体制的基本原则，材料中没有提及三权分立体制受到破坏的情况，排除B项；虽然杜鲁门的医保建议未被采纳，但国会仍然修订了《社会保障法》，这说明社会保障事业并未止步不前，排除C项。 答案　D 15．1993年，党的十四届三中全会通过决议，将社会保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一，提出建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。据此可知(　　) A．具有中国特色的社会保障体系已建立 B．我国强化了计划经济发展模式 C．经济发展推动了社会保障体系的建设 D．社会主义市场经济体制已建立 解析　根据材料“提出建立包括社会保险，社会救济……多层次社会保障体系”可知，改革开放后经济发展的同时，我国的社会保障体系也随之发展，故选C项；“具有中国特色的社会主义保障体系已建立”与史实不符，排除A项；1993年已经是改革开放新时期，“强化了计划经济”与事实不符，排除B项；1992年党的十四大提出把建设社会主义市场经济体制作为改革的目标，21世纪初社会主义市场经济体制初步建立，排除D项。 答案　C 16．1941年8月以来，苏联在197个城市居民点施行食物购买证政策。将居民分为四类按不同的标准配给粮食。其中，工人和工程技术人员，尤其是航空、化工、坦克、煤炭、石油等部门工人在分配链中处于最高位。这一政策实施的主要目的是(　　) A．巩固十月革命的成果 B．保障优先发展重工业 C．争取卫国战争的胜利 D．确立起计划经济体制 解析　1941年，苏联正处于卫国战争的紧张时期。为了保障前线战士的粮食供应和维持后方工人的生产积极性，苏联政府采取了食物购买证政策，并特别优待那些对战争胜利至关重要的工人和工程技术人员。这一政策的主要目的是确保战争期间的社会稳定和物资供应，从而争取卫国战争的胜利，故选C项；十月革命发生在1917年，而题目中的时间背景是1941年，此时十月革命的成果早已巩固，排除A项；虽然苏联在斯大林时期确实实行了优先发展重工业的政策，但这一政策并非通过食物购买证和按职业分配粮食来直接保障的。此外，这种分配方式更侧重于满足特定职业群体的基本生活需求，而非直接促进重工业的发展，排除B项；计划经济体制在苏联的确立主要发生在20世纪30年代，远远早于题目中的时间背景。此外，计划经济体制的确立是一个长期而复杂的过程，并非通过单一的食物购买证政策就能实现，排除D项。 答案　C 二、非选择题：本题共4小题，共52分。 17．阅读材料，回答问题。(12分) 材料一　宋代社会保障制度的发展程度位居传统社会前列。宋代社会保障的对象不再只限于自然灾害造成的灾民、饥民、流民，那些无人供养的鳏寡孤独者、贫困不能自存者以及乞丐均被纳入救助范围之内。宋代既有用于救荒的常平仓、义仓等仓储设施，又有用以济贫助弱的福田院、养济院等福利机构。宋代设有抄劄法以登记灾户、“计口给食”；针对恤贫，则有乞丐法、居养法、养济法、安济法、慈幼法、举子法等。在宋代社会保障制度细致的规定中体现了“仁政”的深远影响。 ——摘编自陆敏珍《揭秘古代真正意义上的社会保障事业》 材料二　中世纪的欧洲，贫困无所不在，个人施舍蔚然成风，有的富人定期给穷人发放食物与衣服；还有的富人在各地建立慈善机构用于收容盲人等。修道院在欧洲中世纪非常普遍，它承担着救济穷人、照顾病人的责任。在整个中世纪，凡是能提供医生和收容无家可归者的地方几乎都是在教会或修道院，这种现象一直延续到18、19世纪。兄弟会、行会是欧洲中世纪世俗居民中最为普遍的组织，它们主要针对社会中的伤残病人、孤儿等弱势群体进行救济。在现代社会保障制度形成之前，这些社会救济在欧洲中世纪发挥着重要的社会救助功能。 ——摘编自郭少琼《欧洲中世纪的社会救济》 (1)根据材料一，说明“宋代社会保障制度的发展程度位居传统社会前列”的表现，并结合所学知识分析其原因。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，指出欧洲中世纪社会救济的主要方式及意义。(6分) 解析　(1)第一小问表现，据材料一“不再只限于自然灾害造成的灾民、饥民、流民……均被纳入救助范围之内”可得，保障对象范围广泛；据材料一“宋代既有用于救荒……又有……等福利机构”“设有抄劄法”“乞丐法、居养法、养济法、安济法、慈幼法、举子法等”可得，救济内容丰富；保障机构多样性；立法保证。第二小问原因，据材料一“‘仁政’的深远影响”可得，统治者及社会的高度重视；传统社会救济制度和思想奠定基础；儒家思想的影响；结合所学社会保障需要政府承担财政支出可得，封建经济的繁荣；结合所学隋唐以来佛教道教得到传播，其教义对政府行为有所影响可得，佛道等宗教观念的影响。 (2)第一小问方式，据材料二“个人施舍蔚然成风”可得，个人救济；据材料二“修道院……承担着救济穷人、照顾病人的责任”可得，教会救济；据材料二“兄弟会、行会……针对……弱势群体进行救济”可得，社会团体救济。第二小问意义，据材料二“救济穷人、照顾病人”“伤残病人、孤儿等弱势群体”可得，彰显人文关怀；据材料二“富人定期……衣服”“富人在各地建立慈善机构”可知，富人承担社会责任有利于缓和社会矛盾，在一定程度上发挥社会救助功能，减少社会冲突；据材料二“这种现象一直延续到18、19世纪”可知，其影响深远对后世有借鉴作用，为近现代社会保障制度奠定基础。 答案　(1)表现：保障对象范围广泛；救济内容丰富；保障机构多样性(或制度化)；立法保证。 原因：封建经济的繁荣；统治者及社会的高度重视；传统社会救济制度和思想奠定基础；儒家思想的影响；佛道等宗教观念的影响。 (2)方式：个人救济；教会救济；社会团体(或社会组织)救济。 意义：彰显人文关怀(或人文主义)；一定程度上发挥社会救助功能，减少社会冲突；为近现代社会保障制度奠定基础。 18．阅读材料，回答问题。(14分) 材料　 范氏义庄 公元1049年，范仲淹自杭州归乡，取平时之积蓄购买良田千亩，捐赠给范氏宗族，作为族人公产，谓之“义田”，以济养群族。之后，范仲淹在家书中嘱族人买田以充实义庄田亩，并亲自制定了义庄的管理规矩。范氏宗族闻讯来聚者近百口，范仲淹又“择族之长而贤者主之”。此外，范仲淹还在苏州设立义宅和义学，立塾以教其人。义庄开支有救济族内贫困、资助婚嫁丧葬、奖励读书仕进等项。 两宋与元代，政府不仅在道义上给义庄以褒奖，而且在田赋上给以优惠，差役、科折一律免除。至明代，由于朝廷重赋政策，加上义庄内人口倍增，族人生活每况愈下。范仲淹的第十六世孙范惟一辞官返乡，率领范氏族人同甘共苦，终于克服了种种困难，使义庄获得了复生。明末清初，义庄日趋兴旺。康熙、乾隆都曾在南巡中专访范氏宗祠，并题诗颂扬范公之德行，赐天平山义庄为“高义园”。从此，范氏义庄名声大振。 范氏义庄救济了族内贫困者，发挥了济贫的社会慈善职能；义庄鼓励读书仕进，兴学育人，促进了教育事业的发展；对官吏、士人、富者从事慈善事业起到了无声的召唤作用。范仲淹周济范氏，希望以此为推动点而求普遍开展于天下，此亦“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”之义。 ——摘编自廖志豪、李茂高《略论范仲淹与范氏义庄》 (1)材料的叙述，让我们对“范氏义庄”形成怎样的认识？(8分) (2)范氏义庄的创立折射出一个怎样的时代？(6分) 解析　(1)对于“范氏义庄”的认识，据材料并结合所学知识，从范氏义庄的发展过程、原因、影响等角度来分析得出，发展过程，范氏义庄是北宋名臣范仲淹用自己的财产创立的，主要职能包括经营义田、设立义宅、设立义学以及其他的救济与奖励。两宋与元代得到发展，明代一度面临困难，清代前期走向鼎盛。原因，范氏义庄的发展，是多种因素共同促进的。据材料“范仲淹自杭州归乡……以济养群族”“范氏宗族闻讯来聚者近百口”“范仲淹的第十六世孙范惟一辞官返乡……使义庄获得了复生”得出，一是范仲淹的个人努力和历代族人的精心经营；据材料“两宋与元代，政府不仅在道义上……科折一律免除”得出，二是封建政府的鼓励与扶持；据材料“政府不仅在道义上给义庄以褒奖”得出三是义庄与儒家“孝悌”“仁爱”等思想主张相契合；据材料“义庄开支有救济族内贫困、资助婚嫁丧葬、奖励读书仕进等项”得出，四是义庄救济贫困、兴学育人等方面的实用功能。影响，据材料“范氏义庄救济了族内贫困者……之义”，从经济、社会等角度来分析得出，经济，范氏义庄的建立与发展，有利于解决族人的生活困难；社会，对发展教育、社会教化、基层治理、稳定人口、改良民俗有促进作用。 (2)紧扣设问“范氏义庄的创立”可知，本题要求认识北宋的时代特征，结合“范氏义庄”的史实，可以从思想、经济、政治等角度(单角度或综合起来)分析得出，思想——儒学复兴的时代：范仲淹创设义庄，折射出文人士大夫希望充分发挥儒学在强化社会伦理道德秩序、树立基本价值观方面的作用。经济——商品经济发展的时代：范仲淹个人可购买千亩良田，折射出国家不抑兼并、放松对社会的控制，社会经济发展的特征。政治——科举制度更为完善的时代：范仲淹设立义学，鼓励读书仕进，折射出国家提倡文治，科举制继续发展的现实。 答案　(1)认识：范氏义庄是北宋名臣范仲淹用自己的财产创立的，主要职能包括经营义田、设立义宅、设立义学以及其他的救济与奖励。两宋与元代得到发展，明代一度面临困难，清代前期走向鼎盛。范氏义庄的发展，是多种因素共同促进的。一是范仲淹的个人努力和历代族人的精心经营，二是封建政府的鼓励与扶持，三是义庄与儒家“孝悌”“仁爱”等思想主张相契合，四是义庄救济贫困、兴学育人等方面的实用功能。范氏义庄的建立与发展，有利于解决族人的生活困难；对发展教育、社会教化、基层治理、稳定人口、改良民俗有促进作用。 (2)儒学复兴的时代：范仲淹创设义庄，折射出文人士大夫希望充分发挥儒学在强化社会伦理道德秩序、树立基本价值观方面的作用。(或：商品经济发展的时代：范仲淹个人可购买千亩良田，折射出国家不抑兼并、放松对社会的控制，社会经济发展的特征。或：科举制度更为完善的时代：范仲淹设立义学，鼓励读书仕进，折射出国家提倡文治，科举制继续发展的现实。) 19．阅读材料，完成下列要求。(14分) 材料一　孙中山极为赞赏德国的俾斯麦以国家力量救济工人痛苦，规定工人的养老费和保险费的做法，并批判中国统治阶级把对百姓的社会救助看作是“恩赐”，提出了“人民有难，国家有责”的理念。他在担任中华民国临时大总统和广州中华民国大总统期间，及时组织社会救助活动，以慰民生。社会救助事业的长期性，让孙中山意识到必须设立专门机构进行管理，南京临时政府设立有民治科，广东军政府内政部也设有社会事业局。孙中山主张将社会救助与发展实业紧密相联，通过发展实业，为社会救助创造坚实的物质保证。 ——摘编自佘凤英《人民有难，国家有责 ——中山先生倡导的社会保障体系》 材料二　新中国成立后，1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。 ——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括孙中山先生社会保障思想的主要内容。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，概括现代中国社会保障制度发展的主要特点。(8分) 解析　(1)据材料一“赞赏德国的俾斯麦以国家力量救济工人痛苦，规定工人的养老费和保险费的做法”“及时组织社会救助活动，以慰民生”可得，建立各种社会保障制度来促进民生；据材料一“提出了‘人民有难，国家有责’的理念”可得，社会救助是国家的义务；据材料一“孙中山意识到必须设立专门机构进行管理”“南京临时政府设立有民治科，广东军政府内政部也设有社会事业局”并结合所学知识可得，国家须设立专门机构负责社会救济事业；据材料一“通过发展实业，为社会救助创造坚实的物质保证”可得，主张通过发展实业，为社会救助奠定物质基础。 (2)据材料二“1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》”“改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展”可得，社会保障制度是逐步建立和完善起来的(渐进性)；据材料二“新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖”可得，从部分覆盖走向全民福祉；据材料二“至1957年，‘初步建成了以国家责任为主体……福利制度’”并结合所学知识可得，由国家为责任主体转向城乡统筹；据材料二“新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖”并结合所学知识可得，人民民生福利的持续改善；与中国经济社会的整体变革和发展相适应。 答案　(1)内容：建立各种社会保障制度来促进民生；社会救助是国家的义务；国家须设立专门机构负责社会救济事业；主张通过发展实业，为社会救助奠定物质基础。 (2)特点：社会保障制度是逐步建立和完善起来的(渐进性)；从部分覆盖走向全民福祉；由国家为责任主体转向城乡统筹；人民民生福利的持续改善；与中国经济社会的整体变革和发展相适应。 20．阅读材料，完成下列要求。(12分) 材料　战后，随着西方国家郊区化的发展，内城不断衰落，城市绅士化程度加剧，中产阶级向郊区迁移，内城变成了低收入和有色人种聚集区，社区环境不断恶化，给国家社区治理带来了较大的挑战。20世纪60年代，约翰逊政府发起“向贫困开战”，即动员全国一切人力和财力资源解决社会贫困问题，并且推行社区行动计划来促进政府管理部门与社区服务机构的协调发展。在此背景下，民权运动兴起，社会组织、社团、志愿者以及市民参与公共事务的热情和意愿逐步增强。但由于过度依靠政府来提供社区服务，诱发了投资成本过大、效率过低和服务机构难以适应社区诉求等弊病。20世纪80年代以来，美国政府统减财政，促使第三方力量来提供社区服务。 ——摘编自边防、吕效《基于比较视角的美国、 英国及日本城市社区治理模式研究》 根据材料内容并结合所学世界史知识，围绕“社会基层治理”，自拟论题并加以阐述。(要求：论题明确，史论结合，表述清晰) 解析　首先，仔细审阅材料，可发现材料主要讲述了战后不同时期西方国家社会基层治理模式的发展变化，结合材料的出处和题干要求，可选择一个西方国家如美国，在不同经济背景下社会治理模式的发展变化，拟定标题，如社会经济发展导致美国社会基层治理模式改变。其次，依据材料并结合所学知识，阐释不同时期美国的经济发展状况和美国社会治理模式的变化，即社会治理模式出现的背景，如依据材料“战后……20世纪60年代，约翰逊政府发起‘向贫困开战’……解决社会贫困问题”结合所学美国经济发展状况可得出，二战后，美国经济的发展与繁荣，带来了新的城市问题，20世纪60年代，约翰逊政府发起“向贫困开战”，试图通过动员全国资源解决贫困问题。尽管政府在推动社区服务方面作出了巨大努力，再结合材料阐述这些社会治理模式的弊端，如依据材料“但由于过度依靠政府来提供社区服务，诱发了投资成本过大、效率过低和服务机构难以适应社区诉求等弊病”可得出，但过度依赖政府提供服务的模式也暴露出许多问题，结合所学知识可知，20世纪70年代，美国经济进入“滞胀”阶段，也会影响社会基层治理模式，再依据材料“20世纪80年代以来，美国政府统减财政，促使第三方力量来提供社区服务”可得出，20世纪70年代，美国经济进入“滞胀”阶段，20世纪80年代，在社会基层治理方面，美国政府开始减少财政投入，鼓励第三方力量参与社区服务，结合所学知识，阐述这一社会基层治理模式转变的意义和局限，如这一转变不仅减轻了政府的财政负担，也促进了社区自治和公民参与，第三方力量的参与使社区服务更加多样化和灵活化，能够更好地回应社区的具体需求，然而，这种模式也面临挑战，如资源分配不均、组织能力不足和政府监管缺位等问题。最后，总结概述美国社会基层治理转变的特点和影响其模式转变的因素，如综上所述，二战后，美国社会基层治理经历了从政府主导到社会广泛参与的演变过程。这一变化不仅反映了社会和经济结构的调整，也体现了治理理念的转变。 还可选择社会治理模式转变的某一个阶段，突出如何才能实现有效社会基层治理，如社会基层治理中的政府与社区合作模式有利于实现有效的基层治理，然后从其模式出现的背景、措施和影响等方面进行阐述，最后总结。 答案　示例一 论题：社会经济发展导致美国社会基层治理模式改变。 阐述：二战后，美国经济的发展与繁荣，带来了新的城市问题。20世纪60年代，约翰逊政府发起“向贫困开战”，试图通过动员全国资源解决贫困问题。尽管政府在推动社区服务方面作出了巨大努力，但过度依赖政府提供服务的模式也暴露出许多问题。20世纪70年代，美国经济进入“滞胀”阶段。20世纪80年代，在社会基层治理方面，美国政府开始减少财政投入，鼓励第三方力量参与社区服务。这一转变不仅减轻了政府的财政负担，也促进了社区自治和公民参与。第三方力量的参与使社区服务更加多样化和灵活化，能够更好地回应社区的具体需求。然而，这种模式也面临挑战，如资源分配不均、组织能力不足和政府监管缺位等问题。 综上所述，二战后，美国社会基层治理经历了从政府主导到社会广泛参与的演变过程。这一变化不仅反映了社会和经济结构的调整，也体现了治理理念的转变。 示例二 论题：社会基层治理中的政府与社区合作模式有利于实现有效的基层治理。 阐述：二战后西方国家城市发展出现了内城衰落和社区环境恶化问题。在这一背景下，美国政府采取了“向贫困开战”的政策，动员全国资源解决社会贫困问题，并推行社区行动计划，促进政府管理部门与社区服务机构的协调发展。然而，这种过度依赖政府提供社区服务的模式也带来了一些问题，如投资成本过大、效率过低、服务机构难以适应社区诉求等。为了解决这些问题，20世纪80年代以来，美国政府开始减少财政支出，转而鼓励第三方力量参与社区服务。这种转变体现了政府与社区合作模式的新趋势，即政府从直接提供服务的角色转变为监督者和协调者，而社区则成为服务的主体。在这一过程中，民权运动的兴起、社会组织、社团志愿者以及市民参与公共事务的热情和意愿的增强，都为社区治理注入了新的活力。这些力量的参与，不仅提高了社区服务的质量和效率，也增强了社区的凝聚力和自治能力。 总之，社会基层治理中的政府与社区合作模式，需要根据时代的发展和社会的需求不断调整和完善。通过政府与社区的合作，可以更好地解决社会基层治理中的问题，实现社区的和谐与发展。 学科网（北京）股份有限公司 $