第16课 中国赋税制度的演变（Word学生用书）-【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一（统编版）

本讲义聚焦中国赋税制度演变核心知识点，系统梳理从秦汉田赋、人头税、徭役到明清一条鞭法、摊丁入亩的古代赋役制度历程，及近现代关税自主权丧失与收回、个人所得税制度起源发展的脉络，以子目逻辑、内容概览等为学习支架。 该资料通过史料研习（如两税法的不同评价）、实物史料分析（庸调银饼）培养史料实证，归纳演变趋势体现历史解释，结合时空节点图表强化时空观念。课中活动设计促进探究，课后解题通关助力查漏补缺，提升教学效果与学生学习效率。

第 16 课　中国赋税制度的演变 子目逻辑 内容概览 本课包括两个子目。第一子目是“中国古代的赋役制度”，第二子目是“关税与个人所得税制度的起源与演变”。两个子目之间大体为时间先后关系。第一子目叙述的是从秦汉到明清中国赋役制度的演进历程；第二子目叙述了关税与个人所得税制度的产生和演变过程，虽追溯关税起源，但基本讲的是近现代中国关税和个人所得税的发展。第二子目充分考虑到近现代中国的时代特点，所以在内容选择和侧重点上与古代不同 学习任务 1　前置性学习 一、中国古代的赋役制度 目标1：阅读教材第一子目，了解中国古代赋役制度的演变过程及趋势，认识赋税制度的变化与社会历史条件的关系。 1.秦汉时期 田赋 ①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。 ②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低 人头税 ①秦朝向人民征收极重的口赋，即人头税。 ②汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税 徭役 ①更卒：徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。 ②正卒：是指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。 ③戍卒：是指到边塞屯戍，役期一般是一年 2.隋唐时期 隋朝 主要向民众征收租调，征派力役 唐朝 前期 实行租庸调制：以均田制为基础。 针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役 唐朝 中期 以后 780年实行两税法。 ①原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。 ②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收 3.宋元时期 （1）宋朝 ①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 ②除征收代役金外，还经常再派发各种徭役，扰民严重。 ③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 （2）元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”。 4.明清时期 明朝 前期 ①明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。 ②正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银” 明朝 后期 ①背景：随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法。 ②内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。 ③意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革 清朝 前期 ①内容：康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。 ②意义：中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 目标2：阅读教材第二子目，了解近现代中国关税自主权的努力，认识现代中国关税、个人所得税制度的发展变化与改革开放的关系。 1.关税的起源与演变 （1）含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。 （2）过程 时期 内容 古代 ①中国的关税最早出现在西周时期。 ②存在着国内关税与国境关税并立的现象 近代 ①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中。 ②1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。 ③1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。 ④国民政府于1931年开始取消国内关税，实行统一的国境关税；在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率 现代 ①中华人民共和国成立，才真正收回关税自主权。 ②颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。 ③1985年，颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 ④1987年，通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用 2.个人所得税制度 （1）含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。 （2）演变 ①我国的个人所得税制度起步于民国时期。 ②1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。 ③1936年，国民政府开始征收个人所得税。 ④新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。 ⑤1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。 （3）作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 教材助学 1.阅读教材“史料阅读”（选自《旧唐书•食货志上》），思考：唐朝租庸调制征税的主要标准是什么？“庸”的实行有何意义？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.阅读教材导言及图片《元朝纳粮彩绘壁画》，结合所学，思考：元朝的赋税制度具有怎样的特点？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.阅读教材第一子目图片：《清圣祖实录》中关于“滋生人丁，永不加赋”的谕旨记载，思考：这一措施有什么影响？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 辨析比较 赋税和徭役、丁税和田税 （1）赋税：指历代王朝政府用强制方法向人民征收的实物、银钱等。 （2）徭役：指历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。 （3）田税：旧时中国历代政府对拥有土地的人所征收的土地税，是赋税的一种形式。 （4）丁税：中国历代封建政府征收的人口税的总称，一般对男丁征收。 构图解史 封建社会人身依附关系的松弛 教材助学 4.阅读教材“历史纵横”：晚清中国海关总税务司赫德。结合所学知识，谈谈你对赫德的评价。 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 5.阅读教材第二子目“学思之窗”（摘编自黄天华编著《中国关税制度》），思考：1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》为何会存在这些问题？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 6.阅读教材“史料阅读”（选自《中华人民共和国个人所得税法》（2018年8月31日修正）），思考：我国实行个人所得税制度的背景是什么，其实施有何积极作用？ 试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 概念阐释 关税自主权 关税自主权是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力，一个国家完整的关税自主权一般应包括以下三个方面的基本权力：独立自主地制定本国关税制度的权力；独立管理海关行政的权力；独立处理关税收支的权力。 学习任务 2　过程性探究 主题一 | 财政支柱——中国古代的赋役制度 过程1•史料研习 　　材料一　时人眼中的两税法 　　两税法推行后，白居易写诗道：“国家定两税，本意在忧人……奈何岁月久，贪吏得因循。浚（榨取）我以求宠，敛索无冬春。”同时期唐朝名臣陆贽称两税法：“每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制（治国的制度），总无名之暴赋以立恒规。” ——摘编自统编版《中外历史纲要上》 　　活动1　根据材料一，指出白居易与陆贽对两税法认识的不同之处。结合所学，概括唐朝赋税制度的主要变化。 　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　材料二　明清赋税制度改革 　　明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法，具体内容为：赋役合并；农民可以出钱代役，力差由官府雇人承应；田赋、徭役一律征银；役银“量地计丁”，丁、田分担。明末，由于国家财力不足，政府先后加征了“辽饷”“剿饷”及“练饷”等，后旧税和新饷合并为一，一起征收。清军入关后，统治者将“辽饷”改称为“九厘银”，成为法定的赋税收入。康熙时期宣布“盛世滋生人丁，永不加赋”，雍正时期政府进一步推行“摊丁入亩”，进行“耗羡归公”改革，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税。 ——摘编自倪玉平《中国历史上为何存在 “黄宗羲定律”》等 　　活动2　根据材料二，概括明清时期赋税制度改革的主要内容，并结合所学知识简析改革的影响。 　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 过程2•归纳总结 从“历史解释”角度看中国古代赋役制度的演变趋势及原因 演变趋势 征税标准 由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直至被废除 赋税品种 由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税 征收方式 由实物地租逐渐向货币地租发展；农民由必须服徭役逐渐发展为可以纳绢代役或纳银代役 征税时间 由不定时逐渐发展为基本定时 人身控制 封建国家对农民的人身控制逐渐松弛 演变原因 ①征税标准由以人丁为主逐渐转向以田亩为主，既是封建土地私有制发展的必然结果，也是封建统治者缓和社会矛盾的需要。 ②赋役合并，赋税品种由繁到简是封建统治者缓和社会矛盾的需要。 ③商业税的不断增加，由实物税转向货币税是商品经济发展的必然结果 主题二 | 主权追求——近代以来中国关税制度的演变 过程1•史料研习 　　材料一　收回关税自主权的努力 　　1928年7月，国民政府与美驻华公使签订了《中美关税条约》，规定：“历年中美两国所订立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率、存票、子口税，并船钞等项之条款，应撤销作废，而适应国家关税完全自主之原则。”而后，英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关税自主权。中国政府遂于1928年12月颁布“海关进口税则”，将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税，并决定于1929年2月1日起开始实施。 ——摘编自邱松庆《简评南京国民政府的关税自主政策》 　　活动1　根据材料一并结合所学知识，简评南京国民政府时期的关税自主政策。 　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　材料二　关税自主 　　1951年5月16日，中国实施了第一部真正独立自主制订的进出口税则——《中华人民共和国海关进出口税则》。1985年3月7日，国家颁布《中华人民共和国进出口关税条例》，进出口税则作为其组成部分进行了全面修订，条例的法律地位得到提升。1992年，我国实施了以《商品名称及编码协调制度》为基础，与世界接轨的新版进出口税则，并开始实施第一步自主降税。1993—2001年，我国又分别实施了三步降税。中共十一届三中全会后，陆续制定出台了鼓励利用外资、支持经济特区建设与发展等优惠政策，1993—1996年，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国先后三步对进口税收优惠政策进行了规范清理。 ——摘编自财政部关税司《波澜壮阔七十年关税见证伟大历程》 　　活动2　根据材料二并结合所学知识，概括20世纪80年代以来我国关税发展变化的特点及影响因素。 　　试答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 过程2•归纳总结 1.近代中国关税制度演变的特点 （1）由关税自主到协定关税，关税主权逐步丧失，具有半殖民地性质。 （2）实行低关税政策，免征商品范围逐步扩大。 （3）关税制度变迁过程先快后慢，是被动变迁的。 （4）资本主义各国争夺中国海关管理权的斗争贯穿始终，但始终控制在列强手里。 （5）由传统的国内关税与国境关税并重制度向近代国境关税制度转变。 2.近代中国收回关税自主权的原因 （1）中国人民的国家主权意识不断提高。 （2）群众性反帝爱国运动不断高涨。 （3）历届政府收回关税自主权的不懈努力。 （4）一战后的国际格局有利于中国收回关税自主权。 （5）一战后民族解放运动推动中国收回关税自主权。 （6）美、英、日对华政策的调整客观上有利于中国收回关税自主权。 学习任务 3　总结性评价 评价1•读史成法 　　材料　庸调银饼与庸调布 　　图1为1970年西安市南郊出土的岭南道广州怀集百姓所纳庸调在上缴朝廷时由地方官府折纳的银饼。银饼正面刻有铭文：“怀集县开十（注：开元十年）庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童。”“怀集”银饼左下面有一圆形补疤，上缴国库前银饼必须验明成色和重量，据考证，该“补疤”是缴税或入库前校订重量后发现不足补加。图2是1968年出土于吐鲁番阿斯塔纳的郧县贺思敬庸调布，上有墨书“郧县光同乡贺思敬庸调布一端”“开元九年八月□日”“专知官主簿花”等字样。 　　【激活思维】 维度 信息 解读 历史 背景 “开元，庸调，银饼、布” 唐前期实行租庸调制，是当时国家财政运转的核心制度支撑 材料 内容 庸调银饼、庸调布；银饼有铭文、补疤（校订重量），布有墨书信息 唐朝前期以实物或折纳形式征收赋役；银饼铸造和赋役缴纳有严格规范的管理，反映赋役征收的规范流程与地方执行细节，彰显其财政管理的严谨性 认知 升华 出土的庸调银饼、庸调布；征收的严谨程序；吐鲁番阿斯塔纳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 评价2•解题通关 1.（2025•吉林白山期末）下面为汉初农民家庭的赋税负担状况表。这（　　） 家庭粮食总收入（石） 赋税负担（石） 赋税支出占农业总收入的比例 田亩税 人头税 更赋 总计 100 3—4 ＜4 ＜6 约13 13% A．体现了“与民休息”的政策 B．减轻了政府对农民人身控制 C．彰显了“汉承秦制”的成效 D．推动了封建租佃关系的发展 关键点拨：汉初农民赋税负担比例较低。 2.（2025•山东聊城期中）唐德宗时，两税法以“百姓及客户”“人户土客”界定纳税人，境内人户无论是否入籍均需缴税；唐穆宗重申“非论土著客居，但据资产差率”；唐宣宗欲免其舅郑光的两税却遭群臣拒绝。该材料可用于说明，两税法（　　） A．实现了征税对象向自耕农的转变 B．确立了以资产为主的征税原则 C．加重了对商人资产的进一步盘剥 D．强化了政府对民户的人身控制 3.（2025•江西新余期中）明代实行一条鞭法较早的地区是南直隶（约今江苏、安徽）、浙江、江西、福建、广东和广西，在1567—1572年的十多年间，才逐渐向全国推广。这些地区较早实行一条鞭法的主要原因在于（　　） A．自然经济解体较早 B．地理位置相对优越 C．海外白银大量流入 D．人口数量增长迅速 4.（2025•北京丰台区期末）史料记载，清代曾经出现了“富民、市民者，拥赀（资）千万，食指千人，不服田亩，即公家一丝一粟无与焉”以及“实与贫民有益……但有力之家非所乐”，以致地主官绅因为税负加重而聚集冲击巡抚衙门的现象。以上材料反映了清代（　　） A．加强对官民的人身控制 B．传统重农抑商政策发生了变化 C．废除了赋税征银的政策 D．“摊丁入亩”推动了经济社会进步 关键点拨：“摊丁入亩”废除人头税，推动了人口增长和商品经济发展。 5.（2025•河南濮阳期末）下表为1918—1934年中国主要花色机制棉布进口税率。税率的变化（　　） 1918年 1928年 1934年 本色市布（7磅以下） 5.62% 7.6% 26.08% 本色标布（7磅以下） 4.69% 7.98% 32.09% 漂白市布（41码以上） 5.62% 10.00% 53.97% 染色市布（33码以下） 4.45% 11.85% 53.83% A．表明关税自主运动成效显著 B．阻碍了民族工业的发展 C．体现了进口商品结构的调整 D．增加了百姓的生活负担 6.（2025•北京西城期末）我国的一次全国海关会议提出：“今后海关工作的指导方针要把着眼点放在促进对外经济贸易、科技文化交流和对外交往活动方面，从以防范为主，转为以促进为主。”此次会议应召开于（　　） A.20世纪50年代 B.20世纪60年代 C.20世纪80年代 D.21世纪初 完成课后作业　第五单元　第16课 8 / 8 学科网（北京）股份有限公司 $ 第16课　中国赋税制度的演变 学习任务1 教材助学 1.提示： 标准：以丁为本。 意义：保证了农民的劳动时间，有利于发展农业生产，安定生活。由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租的转变。 2.提示：继承前朝赋税制度；带有地区差异性，由于各地区经济发展不平衡，也引发赋役负担不平衡问题；农民赋税负担较为沉重。 3.提示：使广大农民负担相对稳定；逃亡人口减少，有利于增加劳动力，促进农业生产的发展；为以后清政府实行“摊丁入亩”政策奠定了基础。 4.提示：赫德是列强在华利益的代理人，其长期把持中国海关大权，维护了英国等西方列强的利益，严重破坏了中国的海关主权。但赫德把资本主义国家先进的管理制度、科学技术和管理观念引入中国，客观上推动了中国海关管理的近代化。 5.提示：新中国真正实现了关税自主；以美国为首的资本主义国家对新中国进行经济封锁；中国关税以保护国家利益为根本，主要职能是保护本国经济。 6.提示： 背景：中共十一届三中全会后，实行改革开放，所有制结构发生变化；中国社会发展实际需要。 积极作用：保证财政收入的稳定；调节收入分配，有助于实现社会公平；个人所得税具有自动稳定器的功能；有助于培养和增强公民的纳税意识。 学习任务2 主题一　 活动1 不同：白居易认为两税法本意是减轻百姓负担，之所以出现问题是因为基层官吏在执行过程中敛索无度；陆贽认为两税法弊端在于两税定额以钱谷最多之时为依据，有敛财的目的。 主要变化：国家对农民的人身控制逐渐放松；征税的主要标准从人丁转为财产；征税时间逐渐固定。 活动2 主要内容：赋役合一，一概折银；役银“量地计丁”，丁、田分担，后发展为“摊丁入亩”，按土地征收丁银；将临时性加征税收法定化（如“九厘银”“耗羡归公”）。 影响：有利于增加政府财政收入；简化税制，一定程度上减少了官吏贪污舞弊现象，有利于缓和社会矛盾，巩固统治；赋役征银，农民的人身依附关系松动，有利于商品经济的发展；实行“摊丁入亩”促进了人口的增长；新的杂派又不断出现，农民负担未得到根本改善。 主题二　 活动1 一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；有利于抵制外国商品的倾销，保护中国民族工业和国内市场。但中国海关税率依然受外国的制约，未从根本上改变中国半殖民地半封建的社会状况。 活动2 特点：关税法律体系逐步完善；逐步与国际规则接轨；关税水平逐步降低；渐进式改革，分阶段调整；服务于改革开放和经济体制转型。 因素：国际环境（经济全球化、国际贸易、国家关系等）；国家政策（改革开放政策等）。 学习任务3 评价1 庸调银饼、庸调布内容丰富，属一手史料，为研究唐朝赋税制度、职官制度、手工业等提供了重要的实物史料；反映了中央对地方赋役的有效管控；同时也有助于研究唐朝的边疆治理与民族关系。 评价2 1.A　据材料可知，农民家庭的赋税负担相对较轻，这与汉初尊奉黄老无为思想、采取“与民休息”政策有关，故选A项；材料没有体现出政府对农民人身控制减轻的相关信息，排除B项；汉初轻徭薄赋，采取“与民休息”政策，且汉初推行黄老之学，而秦朝奉行法家学说，排除C项；材料涉及的是农民赋税缴纳情况，无法体现封建租佃关系，排除D项。 2.B　材料中“百姓及客户”“人户土客”表明纳税人包括所有居民，无论户籍状态；唐穆宗重申“非论土著客居，但据资产差率”强调征税依据资产而非人丁；群臣拒绝郑光免税，显示资产原则的严格执行，这反映两税法确立了以资产为主的征税原则，故选B项；两税法征税对象涵盖各类居民，排除A项；材料无商人相关内容，排除C项；两税法“非论土著客居”允许人口流动，弱化了政府对民户的人身控制，排除D项。 3.C　材料涉及的主要是东南沿海地区，商品经济较为发达，白银大量流入，一条鞭法时规定“一律折收银两”，故选C项；鸦片战争之后，传统的自然经济才逐渐开始解体，排除A项；一条鞭法规定“一律折收银两”，与经济发展状况有关，B、D两项与一条鞭法无关，排除。 4.D　“摊丁入亩”使政府从掌握大量田地的地主手中增加税收，又使无地、少地的贫民和工商业者减轻了负担，赋役负担相对合理，既保证了政府财政收入，又促进了商品经济发展，故选D项；材料中并未提及人身控制是否加强的问题，排除A项；清朝仍然固守重农抑商政策，排除B项；材料中并未提及废除赋税征银的政策，排除C项。 5.A　1918—1934年中国主要花色机制棉布进口税率不断提高，这一变化是中国开展关税自主运动的成果，有利于保护民族工业，推动其发展，故选A项；税率提高旨在保护国内产业，促进了民族工业的发展而非阻碍，排除B项；材料未涉及进口商品种类或比例的变化，不能体现结构调整，排除C项；百姓是否购买进口棉布材料并未涉及，不能认定其增加了百姓的生活负担，排除D项。 6.C　1978年中共十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，1980年我国确定了第一批经济特区，着力发展外向型经济，这与题干“着眼点放在促进对外经济贸易、科技文化交流和对外交往活动方面”相一致，故选C项；20世纪50年代，新中国刚刚成立，着眼点在于巩固政权，排除A项；20世纪60年代，我国处于全面建设社会主义时期，其着眼点在国内，排除B项；21世纪初，我国的社会主义市场经济体制已基本建立，对外经济贸易、科技文化交流和对外交往活动等方面都已经非常频繁，而不是刚刚转变海关工作思路，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $