第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（课件PPT) -【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中历史选择性必修一（统编版）

该高中历史课件聚焦世界主要国家基层治理与社会保障，梳理西方基层治理从古希腊村社到现代社区的演变，及社会保障制度的建立发展，导入时联系中国古代社会保障，通过时间轴、子目逻辑搭建学习支架，帮助学生构建历史脉络。 其亮点在于以唯物史观分析基层治理与经济发展的关系，通过史料研习（如美国乡镇自治材料）培养史料实证能力，时空节点时间轴强化时空观念。采用过程性探究与真题训练结合的方法，学生能提升历史解释能力，教师可依托结构化资源提高教学效率。

第 18 课　 世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元　基层治理与社会保障 目 录 CONTENTS 学习导引 时空节点 学习任务 1　前置性学习 学习任务 2　过程性探究 学习任务 3　总结性评价 课时作业 2 学习导引 目录 子目逻辑 本课包括两个子目，第一子目是“西方主要国家基层治理的历史与特点”，第二子目是“现代社会保障制度的建立与发展”，两个子目分别介绍了西方主要国家基层治理的历史发展和现代社会保障制度建立、发展的情况。需要注意的是，现代社会保障制度发展的内容涉及中国现代社会保障制度，这部分内容需要联系前一课中国古代社会保障制度的有关内容，认识中国现代社会保障制度既有历史的传承，也有外来的影响和时代发展的要求 历史·选择性必修1 目录 内容概览 历史·选择性必修1 目录 时空节点 目录 历史·选择性必修1 目录 学习任务1 前置性学习 目录 8 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 目标1：阅读教材第一子目，了解西方主要国家基层治理的演变过程，认 识基层自治是西方国家基层治理的主要特点。 1. 古希腊时期 （1）基层治理依靠村社进行。村社实行自治。 （2）村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 历史·选择性必修1 目录 2. 西欧封建社会 西欧庄园 ①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。 ②他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决 纠纷 西欧城市 ①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。 ③行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用 历史·选择性必修1 目录 3. 近代西方各国 （1）地方自治 ①发展原因：近代西欧民族国家的产生；社会经济的发展；地方自治 传统。 历史·选择性必修1 目录 ②表现 英国 1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产 生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确 立了英国近代自治市制度 美国 建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单 位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 法国 大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长 和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责 历史·选择性必修1 目录 （2）社区出现 ①原因：工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题的困 扰；各国探索社会救济的新方法。 ②特点：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配， 并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 历史·选择性必修1 目录 4. 第二次世界大战后 （1）表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府 的决策。 （2）作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 历史·选择性必修1 目录 5.20世纪80年代以后 （1）特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多 的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 （2）作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 历史·选择性必修1 目录 二、现代社会保障制度的建立与发展 目标2：阅读教材第二子目，从经济发展、人民的斗争、国家立法等角度 认识西方现代社会保障制度的建立与发展；辩证认识西方现代社会保障制 度；了解中国特色的社会保障制度。 历史·选择性必修1 目录 1. 西方现代保障制度 （1）建立与发展 时间 概况 17世纪初 英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度 19世纪80 年代 德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等 方面 1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的 最终确立 历史·选择性必修1 目录 时间 概况 第二次世 界大战后 ①英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大 大推动了社会保障制度的发展。 ②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加 拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本 建立 历史·选择性必修1 目录 （2）评价 ①积极性：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人 民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 历史·选择性必修1 目录 2. 中国特色的社会保障制度 （1）建立：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是 新中国制定的第一部社会保险法规。 （2）发展：随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成 熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要 进展，保障水平稳步提高。我国建成世界上规模最大的社会保障体系。 （3）作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国 家社会经济的发展。 历史·选择性必修1 目录 教材助学 1. 阅读教材“史料阅读”（选自［古希腊］亚里士多德著，日知等译《雅 典政制》），思考：古代雅典人要想获得公民权，需满足什么条件？经过 什么程序？ 提示： 条件：父母双方均为公民。 程序：年满十八岁时，先在村社登记，然后进行宣誓投票，最终作出 决定。 历史·选择性必修1 目录 2. 西欧的行会在基层治理中发挥了怎样的作用？ 提示：西欧行会规范着城市手工业者的经营活动，在相当长的时间内支配 着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为 城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 3. 阅读教材第一子目“历史纵横”：联合国对社区建设的推动。思考：这 段文字说明了什么问题？ 提示：联合国对基层治理的重视；社区已经成为基层自治的主要方式；强 调自治成为各国基层治理的共同举措。 历史·选择性必修1 目录 4. 阅读教材图片“英国的社区活动”“美国的社区图书馆”，谈谈西方社 区管理有哪些积极作用？ 提示：（1）有利于给居民生活带来便利，在提供就业、缓解矛盾和维护 社会稳定等方面发挥了巨大作用。 （2）调动了居民参与社区管理和社区建设的积极性，培养社区成员民主 自治的主体意识和能力，提高社区管理水平。 （3）既节省了政府开支，降低了行政管理费用，又提高了效率。 历史·选择性必修1 目录 概念阐释 基层治理 它是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的 基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层治理是国家治理 的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、 繁荣和稳定。 历史·选择性必修1 目录 教材助学 5. 德国率先建立社会保险制度的原因是什么？ 提示：（1）第二次工业革命推动德国社会经济迅速发展，为社会保险制 度的建立奠定了物质基础。 （2）随着马克思主义的传播，工人运动迅速发展，俾斯麦为缓和社会矛 盾，维护资产阶级统治，推动社会保险制度的建立。 历史·选择性必修1 目录 6. 观察教材第二子目图片“罗斯福签署《社会保障法》”，思考：《社会 保障法》的出台有何作用？ 提示：这部法律第一次正式提出了“社会保障”概念，进一步完善了社会 保障制度。它标志着美国现代社会保障制度的最终确立，也极大地促进了 世界范围内社会保障理念和制度的发展。 7. 阅读教材“史料阅读”：选自《中共中央关于坚持和完善中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 （2019年10月31日），思考：新时期我国社会保障制度有哪些特点？ 提示：覆盖面广；全国统筹、城乡统筹；责权明晰，保障适度；可持续、 多层次。 历史·选择性必修1 目录 学习任务2 过程性探究 目录 27 主题一 | 基层自治——西方国家的基层治理 过程1•史料研习 　　材料一　乡镇自治 　　乡镇是近代美国最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所 有公共服务功能。随着美国经济发展，州或县没有办法提供完全的公 共服务，因此就只有把这些权力下放给镇。乡镇在职权范围内不受县 的直接干预。美国乡镇设有自己的行政机构，行政委员每年由该镇居 民选举产生。凡涉及该地区公共利益的一切议案都须经过全体公民的 投票表决来确定和实施。 ——摘编自王玉龙《美国乡镇建制及运作》 历史·选择性必修1 目录 　　活动1　根据材料一并结合所学知识，归纳近代美国基层治理的方 法，并分析其原因。 　　试答： 　　方法：以乡镇为基层单位；乡镇自治；分层治理；采用民主方式 治理。 　　原因：资本主义经济发展的需求；地方自治传统的影响；资本主义民 主制度的推行；资本主义自由思想的影响。 历史·选择性必修1 目录 　　为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理 办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场和社会，通过市场竞争机 制，实现社会的有效分工。例如，20世纪八九十年代，英国颁布法律，把 医院管理、社会服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。 ——统编高中历史教材选择性必修1 《国家制度与社会治理》 　　材料二　社区 历史·选择性必修1 目录 　　活动2　根据材料二并结合所学知识，谈谈对20世纪80年代以来西方 基层治理的新变化及其认识。 　　试答： 　　新变化：治理主体多元化（政府、企业、公众、志愿者）；以自治为 主，自治权不断扩大；向法治化、规范化方向发展。 　　认识：这种变化与二战后资本主义国家政策的调整密切相关，有利于 缓和社会矛盾，维护社会稳定；有利于提高治理效率，降低治理成本；有 利于保障人民权益，改善人民生活，巩固民主政治。公共服务的过度私有 化，会造成福利水平下降，社会信任动摇；本质上反映资产阶级的统治意 志，不可能真正实现民主平等。 历史·选择性必修1 目录 过程2•归纳总结 1. 全面认识西欧自治城市形成的根本原因是生产力的发展 （1）农业生产力的提高使更多的行业脱离乡村的家庭副业和庄园手工业 形态， 集中到城市中，刺激了商业和贸易的繁荣。 （2）工商业的发展使商品货币关系逐渐在城市扎根，当货币成为普遍的 交换手段后，社会对货币的需求量大大增加。封建贵族为了购买精美的服 饰、用具、食品和武器，不得不寻求货币来源，这反过来又动摇了封建体 系对城市的控制。 （3）工商业的发展造就了市民阶层，他们日益松弛或割断了对土地的依 赖，实现了与土地的分离。 历史·选择性必修1 目录 2. 全面认识近现代西方社会基层治理 特征 ①自治传统历史悠久：自古希腊村社自治管理到中世纪自治城市兴起，再到近代自治市（自治乡镇）和第二次世界大战后社区管理，自治传统贯穿始终。 ②近现代西方自治制度与民主制度确立完善相辅相成。 ③基层治理向规范化、法治化、市场化等方向发展 历史·选择性必修1 目录 成因 ①近代西方代议制民主制度的建立。 ②工业革命的影响，社会经济的发展。 ③近代西方民族国家的产生，继承地方自治的历史传统。 ④二战后各国政府的共识及联合国的推动 作用 ①降低社会管理的成本，减少政府财政负担。 ②调动了社会各阶层参与社会管理的积极性，有利于缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。 ③提高了社会基层治理的效率，有利于改善人们的生活，提高生活品质 历史·选择性必修1 目录 主题二 | 安全保障——现代社会保障制度的建立 过程1•史料研习 　　材料　社会发展与社会保障 　　中世纪，教区主教主办一些慈善事业，为丧失劳动能力者提供最基本 的生活保障。这种保障的实施，无法律保护，具有很大的主观随意性。 1601年，《伊丽莎白济贫法》颁布实施。此后，西方对贫民的救济逐渐从 依靠建立在宗教基础上的教会救济，转变为依靠建立在民族国家责任理念 基础上的政府救济政策……19世纪80年代，面对不断高涨的工人运动， “铁血宰相”俾斯麦颁布了三大社会保险法，极大地推进了西方社会政策 的发展进程。1914年，14个西欧国家中有13个国家建立起工伤事故保险制 度，12个国家建立起疾病保险制度，9个国家建立起养老保险制度。 ——摘编自丁建定《试论西方现代化进程中的社会保障制度》 历史·选择性必修1 目录 　　活动　根据材料并结合所学知识，指出中世纪至20世纪初西方社会保 障制度的发展变化及其原因。 　　试答： 　　变化：由教会救济到政府救济；由无制度保障到立法保护；由基本的 生活保障到多层次的社会保障体系。 　　原因：宗教改革，教会势力削弱；近代民族国家形成，民主政治发 展；资本主义经济发展；工人运动的推动。 历史·选择性必修1 目录 过程2•归纳总结 运用唯物史观全面认识西方社会保障制度 （1）原因 ①社会生产力水平的提高及资本主义经济的迅速发展（工业革命）。 ②贫富差距悬殊的社会状况。解决城市人口激增、失业、贫困等社会问题 的需要。 （2）目的：为了缓和阶级矛盾并维护资产阶级统治地位。 历史·选择性必修1 目录 （3）评价 积极影响 ①缩小贫富差距，改善群众生活。②调节社会需求，推动经济发 展。③促进社会服务，缓解就业压力。④扩大公民自由，体现团结互助。⑤缓和社会矛盾，维护社会稳定 消极 影响 ①庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重地妨碍了经济的增长和对高新技术的投入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸现。②助长了社会成员的闲散性和懒惰行为 历史·选择性必修1 目录 学习任务3 总结性评价 目录 39 评价1•读史成法 　　材料　西方现代福利改革 　　过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受 骗。家庭援助计划代表了近40年里我们在社会福利改革方面所作出的最广 泛、最深远的努力……家庭援助计划是以四个基本原则为基础的：鼓励工 作和训练的强烈动机；公平地对有工作的贫困家庭提供援助；尊重个人的 选择与家庭的责任；并且提高行政效率以博得纳税人的信任。 ——摘编自《尼克松总统关于扩大福利 改革建议的声明》（1970年） 历史·选择性必修1 目录 【激活思维】 维度 信息 解读 历史 背景 “过去援助计划失 败”“穷人堕落、纳税 人受骗” ⁠ ⁠ ⁠ 材料 内容 “家庭援助计划”“四 个基本原则（鼓励工 作、公平援助、尊重选 择、提高效率）” 新计划以激励就业、保障公平、明确责 任、提升效率为核心，重构福利援助逻辑 20世纪70年代美国原有福利政策弊端凸 显，既滋生依赖又加重财政负担，社会对 福利改革诉求强烈 历史·选择性必修1 目录 维度 信息 解读 认知 升华 “福利改革”“鼓励工 作”“家庭责任” 福利政策从单纯救济转向 “激励和保障”并重，体现了对福利制度的优化探索，试图平衡民生保障与社会效率、个人责任的关系 历史·选择性必修1 目录 评价2•解题通关 1. （2025•山东德州期中）中世纪的欧洲只有城市行会的成员才能够从事相 应手工业或商业活动，并参与制定、执行行会的规章制度。行会中还设有 专门的监督员，负责监督行会成员遵守行会规章制度的情况，并有权对违 规者进行处罚。据此可知，该时期行会（　　） A． 规范了城市经济运行秩序 B． 发挥了基层治理的主导作用 C． 激化了相关行业内部矛盾 D． 适应了强化王权的现实需求 关键点拨：行会从业准入、设规章及监督员的核心举措，规范工商活 动秩序。 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　只有行会成员能从事相应活动且行会有规章制度和监督员，这 就规范了手工业和商业活动，使城市经济运行秩序得以规范，故选A项； 行会在中世纪城市中具有一定治理功能，仅作为经济组织参与而非主导， 排除B项；行会规章常通过协调减少内部竞争与纷争，排除C项；行会往往 维护城市利益，与王权关系复杂，有时甚至抵制王权干涉，排除D项。 历史·选择性必修1 目录 2. （2025•安徽宣城期末）1875年，美国密苏里州宪法宣布授权人口在十万 以上的市可制定宪章，实施地方自治；至一战前共有12个州实行地方自 治。市政府权力涉及饮用水供应、健康和卫生、城市建设、警察、消防、 教育和福利、娱乐等领域。推动美国地方自治的主要因素是（　　） A． 启蒙思想的广泛传播 B． 国内工人运动的有力推动 C． 乡镇自治的历史传统 D． 城市化进入蓬勃发展时期 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　19世纪末20世纪初的美国，城市规模扩大，城市管理问题日益 凸显。为了应对挑战，美国各州授权部分城市实施地方自治，故选D项； 启蒙思想广泛传播主要发生在18世纪，排除A项；工人运动主要关注工人 权益和劳动条件，与材料涉及的地方自治无关，排除B项；乡镇自治的历 史传统影响其早期政治体制和基层治理方式，排除C项。 历史·选择性必修1 目录 3. （2025•湖北孝感期中）1881年，德皇颁布诏书，宣称：“社会弊病的医 治，一定不能仅仅依靠对社会民主党进行过火行为的镇压，而且要积极促 进工人阶级的福利。”随后，政府出台了《医疗保险法》《工伤事故保险 法》和《伤残和养老保险法》。据此可知，当时（　　） A． 德国通过加强社会保障缓和社会矛盾 B． 这些举措意在提高工人阶级生活水平 C． 德国基本实现全方位的社会保障制度 D． 第一国际推动欧洲工人斗争水平提高 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　德国政府认识到单纯的镇压无法解决社会问题，通过加强社会 保障可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序，故选A项；政府出台这些法律不 是为了提高工人阶级的生活水平，排除B项；C项说法绝对，排除；材料主 要围绕德国政府的行为展开，没有涉及第一国际的作用，排除D项。 历史·选择性必修1 目录 4. （2025•江苏宿迁期中）20世纪60年代，美国政府将社区治理视为“国家 战略”，动员大量人力财力推进“社区行动计划”。到20世纪80年代，则 更多鼓励地方的“社区发展公司”“基金会”等非营利机构以吸引社会投 资，增强居民参与社区治理的意愿与技能。这一变化（　　） A． 充分落实了分权制衡的原则 B． 顺应了经济政策调整的方向 C． 有效解决了社会老龄化问题 D． 推动社会保障制度最终确立 √ 历史·选择性必修1 目录 解析：20世纪60年代美国联邦政府主导社区行动计划，体现国家干预；20世纪80年代转向鼓励非营利机构吸引社会投资和居民参与，强调市场作用和减少政府干预，顺应了经济政策调整的方向，故选B项；分权制衡原则主要指政治权力分立制衡，排除A项；材料未涉及社会老龄化问题，排除C项；社区治理变化属于基层治理，排除D项。 历史·选择性必修1 目录 5. （2025•河南天一大联考月考）下表是法国主要年份的社会福利支出占 GDP的比重情况。这可用于说明法国（　　） 1950年 1970年 1995年 2015年 2020年 约10%—12% 约15%—18% 28.88% 31.8% 35.1% A． 逐步形成计划经济体制 B． 消除了社会阶级的对立 C． 国家财政压力不断加重 D． 失业现象呈现减少趋向 关键点拨：法国福利支出占 GDP 比重持续攀升的趋势。 √ 历史·选择性必修1 目录 解析：　法国社会福利支出占GDP比重从1950年约10%—12%升至2020年 35.1%，持续增长会加重国家财政负担，故选C项；法国在二战后实行混合 经济，虽有国家计划指导但未形成计划经济体制，排除A项；“消除了” 说法绝对，排除B项；材料未提供失业数据，不能推断其失业现象减少， 排除D项。 历史·选择性必修1 目录 6. （2025•广西南宁期末）1993年，党的十四届三中全会通过决议，将社会 保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一，提出建 立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄 保障的多层次社会保障体系。据此可知（　　） A． 具有中国特色的社会保障体系已建立 B． 我国强化了计划经济发展模式 C． 经济发展推动了社会保障体系的建设 D． 社会主义市场经济体制已建立 √ 历史·选择性必修1 目录 解析：改革开放后经济发展的同时，我国的社会保障体系也随之发展，故选C项；A项表述与事实不符，排除；1992年党的十四大提出把建设社会主义市场经济体制作为改革的目标，21世纪初社会主义市场经济体制初步建立，排除B、D两项。 历史·选择性必修1 目录 课时作业 目录 55 一、选择题 1. （2025•广东佛山七校月考）中世纪西欧的庄园设有庄园法庭，负责审理 庄园内的纠纷、维护公共秩序；庄园通过制定惯例法来规范农奴与领主的 权利、义务，组织农奴共同耕作、修缮水利设施。这可反映出当时西欧庄 园（　　） A． 成为基层治理核心载体 B． 消除了领主与农奴矛盾 C． 奠定近代民主政治基础 D． 实现土地完全自由流转 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 √ 历史·选择性必修1 目录 解析： 　这体现了庄园在司法、社会管理及经济组织方面的职能，成为 当时农村基层治理的核心载体，故选A项；庄园制度下领主与农奴之间存 在剥削，矛盾不会完全消除，排除B项；庄园法庭虽有自治色彩，但本质 是封建领主的统治工具，与近代民主制度无关，排除C项；中世纪西欧土 地归领主所有，农奴被束缚在土地上，土地不能自由买卖，材料中“组织 农奴共同耕作”表明土地集中管理，而非自由流转，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 2. （2025•山东潍坊期中）中世纪西欧，城市是封建体系包围下的一个自 由、自治的世界。城市反对封建割据，支持王权；同时市民阶级通过行会 参与城市事务，遵守城市法律，组织市政议事会进行管理。据此可知，中 世纪自治城市（　　） A． 促进了国家集权与稳定 B． 冲击了天主教会的特权 C． 提高了地方治理的效率 D． 促使阶级结构发生变化 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　中世纪自治城市有利于加强中央集权，维护国家稳定，故选A 项；材料主要讲述的是城市与王权之间的关系，未涉及与教会之间的关 系，排除B项；材料主要讲述的是城市与王权之间的关系，未涉及地方治 理效率问题，排除C项；材料强调城市对国家集权与稳定的影响，而不是 阶级结构的变化，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 3. （2025•江苏泰州期末）17世纪初，英国的济贫法制度所提供的救济主要 是居家救济。而1834年的新济贫法在英国确立起济贫院内救济的基本原 则，任何人如果想得到济贫法所提供的救济，就必须进入济贫院内接受严 格的管理和非人的待遇。这一变化反映出英国（　　） A． 救济观念走向人道 B． 形成完善的社会保障法律体系 C． 社会矛盾尖锐激化 D． 社会保障适应社会发展的要求 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　随着工业革命的深入，社会结构和经济形态发生了巨大变化， 政府调整济贫法制度，以更好地适应社会发展的要求，故选D项；1834年 的新济贫法要求接受救济者必须进入济贫院，并接受“严格的管理和非人 的待遇”，排除A项；仅凭一部法律并不能说明英国已经形成了“完善的 社会保障法律体系”，排除B项；济贫法制度的变化更多的是反映了政府 对社会救济政策的调整，而非社会矛盾的直接反映，排除C项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 4. （2025•河南九师联盟期中联考）1835年市政法案颁布后，英国逐渐出现 了新型的自治主体，如济贫委员会、地方卫生委员会、公路委员会和学校 委员会等。并且地方自治政府都由选民直接选举产生，“郡—区—教区” 设立了民选议会（小教区则设立教区大会）作为地方权力机关。英国这些 情况的出现（　　） A． 促进了地方自治的发展 B． 推动社区成为基层自治主要方式 C． 体现了议会制度的曲折 D． 严重削弱了政府公共服务的功能 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　英国出现了新型的自治主体，地方自治政府由选民直接选举产 生，民选议会作为地方权力机关，表明1835年的市政法案促进了地方自治 的发展，故选A项；社区成为基层自治主要方式是在二战后，排除B项；材 料体现了议会制度的发展，而不是曲折，排除C项；地方自治的加强有助 于提升公共服务的质量和效率，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 5. （2025•山东枣庄期中）在工业社会，人们的生产和生活大多处于相互脱 离的状态，在生产活动中，工厂或其他生产组织通过近代的企业制度对员 工进行管理。在不同企业或生产部门工作的人生活在同一片区域，他们形 成了一个小型社会，有共同需要处理的问题，这些区域就是社区。下列关 于西方国家的“社区”说法正确的是（　　） A． 社区是社会救济新方法的探索 B． 社区不承担任何的政府功能 C． 社区建立了自上而下的问题解决机制 D． 社区改变了西方基层自治的传统 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题 使得传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国探索社会救济的新方法，社区组 织开始形成，故选A项；20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强 调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，排 除B项；社区建立自下而上的机制解决社会问题，排除C项；社区是西方各 国的基层自治进一步发展的结果，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 6. （2025•山西太原、晋中期中）19世纪末20世纪初，美国城市发展中出现 贫民窟扩张、卫生恶化等问题。市政进步主义改革者们既通过立法改善工 人劳动条件，又依托社区组织，鼓励志愿者开展贫民窟清扫等公益活动。 这反映了该时期美国社会治理（　　） A． 完全依赖政府立法解决社会问题 B． 注重政府干预与社会参与相结合 C． 以消除社会贫富差距为根本目标 D． 社区组织承担了政府的行政职责 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　市政进步主义改革者通过立法改善工人劳动条件，体现了政府 干预；依托社区组织鼓励志愿者开展公益活动，反映出社会参与，故选B 项；材料显示改革手段包括立法和社区动员，并非单一依赖政府，排除A 项；材料内容集中于劳动条件和卫生改善，未涉及消除贫富差距的目标， 排除C项；社区组织在改革中起辅助作用，如组织志愿者活动，但行政职 责如立法和监管仍由政府主导，社区组织并未取代政府职能，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 7. （2025•黑龙江龙东地区期末）20世纪中后期，德国政府以立法的形式对 社区自治权予以保护，规定社区机构的人员和经费使用安排完全由其自主 决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳的服务费用。宽松的社 区治理制度为社区居民的参与提供了广阔的空间，也增加了居民对社区服 务质量的满意度。由此可知，德国基层的治理模式（　　） A． 旨在提高居民自我管理能力 B． 是代议制民主在基层的缩影 C． 有利于维护社会秩序的稳定 D． 反映出政府权力的逐渐削弱 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　德国的基层治理有利于维护社会秩序的稳定，故选C项；德国基 层治理模式旨在维护资本主义的统治，排除A项；德国社区自治多为居民 直接参与，排除B项；社区自治有利于增强国家治理能力，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 8. （2025•福建漳州期末）1950年，政务院发布《关于救济失业工人的指 示》，要求对失业现象最为严重的上海、南京等地建立失业工人救济处， 拟定救济计划和预算；1951年，政务院颁布《劳动保险条例》，经1953 年、1956年两次修订，适用于全国范围所有企事业单位和职工。这说明 （　　） A． 劳动保障从应急性救济走向制度化 B． 全覆盖社会保障体系形成 C． 中国现代社会保障制度的正式建立 D． 社会主义制度的基本确立 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析：1950年是应急的救济措施，而1953年和1956年政府两次修订《劳动保险条例》，使保障制度更加完善和制度化，故选A项；1956年《劳动保险条例》只适用于全国范围内的所有企事业单位和职工，排除B项；中国现代社会保障制度正式建立是在1993年，排除C项；1956年三大改造基本完成，社会主义制度基本确立，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 9. （2025•山西太原期中）1952年，国际劳工组织（ILO）在瑞士日内瓦举 行第35届会议，通过了第102号公约，即《社会保障最低标准公约》，100 多个国家和地区陆续加入了这个公约，就社会风险、社会保障内容、标准 和管理模式等达成了共识。这反映出（　　） A． 全球交流合作加强 B． 社会矛盾日益尖锐 C． 世界市场最终形成 D． 各国利益趋于一致 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析：国际劳工组织通过了第102号公约，100多个国家和地区的加入，体现了全球在社会保障领域的交流与合作加强，故选A项；材料未直接反映社会矛盾日益尖锐的情况，排除B项；世界市场在19世纪末20世纪初最终形成，排除C项；各国在政治、经济等多个领域仍存在利益差异，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 10. （2025•广西贵港期末）1965年，苏联通过《集体农庄庄员养老金和补 助费法》，将享受退休金的范围扩大到集体农庄庄员；1977年，苏联实行 全民社会保险制度，个人社保与其贡献和地位相关联。据此可知，当时苏 联的社保制度（　　） A． 体现社会主义的优越性 B． 抵制了西方的文化渗透 C． 促进了苏联工业化建设 D． 与社会经济发展相适应 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　这些社保制度的变化与社会经济发展相适应，是苏联在特定历 史时期对社会政策的调整和优化，故选D项；苏联在20世纪六七十年代经 济有一定发展是因为在改革中注入了市场经济成分，与社会主义优越性无 关，排除A项；社保制度是经济领域的问题，与是否要抵制西方文化渗透 无关，排除B项；工业化建设一定程度上能够促进国家社保制度的发展， 但社保制度无法促进工业化建设，排除C项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 11. （2025•江西鹰潭期末）计划经济时期，我国建立了以城镇公费、劳保 医疗和农村合作医疗为主体的医疗保障制度。20世纪90年代以来，我国逐 步建立了基本医保制度和多层次医疗保障体系，实现了医疗保障的全民覆 盖。我国大力推进医疗保障体系建设的根本出发点是（　　） A． 满足经济体制改革需要 B． 与世界各国医保体系接轨 C． 让人民的生活幸福美满 D． 提高我国的医疗保障水平 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　新中国成立以来，我国努力实现医疗保障的全民覆盖，大力推 进医疗保障体系建设的根本出发点是让人民的生活幸福美满，故选C项；A 项与计划经济时期我国就建立了医疗保障制度等不符，排除；B项是具体 目标，排除；D项是具体做法或者目标，排除。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 12. （2025•河南洛阳期中）1996年的美国福利改革法案以暂时援助取代永 久性现金补助，并强调个人责任和工作参与，将福利作为有条件的给付； 1997年英国政府把教育和培训作为福利形式，以鼓励工作、促进就业。美 英政府的改革（　　） A． 保障了公民的就业权利 B． 强化了国家对经济的干预 C． 缓解了政府的财政压力 D． 建立了现代社会保障制度 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　美国用暂时援助取代永久性现金补助，英国把教育和培训作为 福利形式鼓励就业，这些改革措施都可以减少政府在现金福利支出方面的 负担，故选C项；这些措施只是在激励人们去寻找工作、参与工作，但无 法确保公民真正获得就业机会，排除A项；美英的改革是减少国家对福利 方面的直接干预，排除B项；美英的改革是对已有的社会保障制度进行调 整，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 13. （2025•陕西汉中十校联考）如图是2000年以来美国社会保障收支及余 额占国民生产总值（GDP）比重的 变化情况。这表明，该时期（　） A． 高额社会福利加重国家负担 B． 社会经济的发展活力下降 C． 政府宏观调控能力持续增强 D． 财政收支不平衡问题加剧 √ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析： 　题图显示，美国社会保障中支出逐渐超过收入，社会保障余额 为负数，这反映出政府采取高福利政策并持续加重国家负担，故选A项； 材料中强调的是社会保障的收支不平衡问题，而非美国整体的经济情况， 排除B项；20世纪末美国逐渐减少了国家对经济的干预且材料中未涉及政 府对经济发展的相关政策，排除C项；材料中是社会保障的收支不平衡而 非财政收支不平衡，排除D项。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 二、非选择题 14. （2025•广西天一大联考）阅读材料，完成下列要求。 材料一　19世纪中期，英国工业城市快速扩张，贫富分化加剧，基层治理 面临严峻挑战。1835年《市政法案》规定，取消地方治安法官的部分行政 权力，授权城市选举产生的市议会负责道路、排水、卫生等公共事务； 1870年《教育法》赋予地方委员会管理教育的权力，推动公共教育普及。 同时，慈善组织、教会等民间力量积极参与贫困救济、卫生改善等基层事 务，形成了官方治理与民间参与结合的基层治理模式。 ——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 材料二　20世纪60年代，美国城市骚乱频发，基层社会矛盾尖锐。联邦政 府推出“社区行动计划”，鼓励社区居民参与公共事务决策；20世纪80年 代，新公共管理运动兴起，政府将部分基层公共服务外包给私营企业和非 营利组织，减少政府直接干预。同时，美国基层治理注重法律保障，通过 《社区再投资法》等法案明确各方权责，形成了多元主体协同、法律规范 的治理体系。 ——摘编自［美］谢莉•安斯汀《美国基层治理 模式研究》 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 （1）根据材料一并结合所学知识，说明近代英国基层治理举措的背景。 答案：工业革命推动城市化进程；贫富分化加剧，社会矛盾突出；资本主义民主制度的发展完善；思想和教育发展。 解析：据材料一“19世纪中期，英国工业城市快速扩张，贫富分化加剧”，可得工业革命推动城市化进程；贫富分化加剧，社会矛盾突出；据 材料一信息并结合所学知识，还可以从资本主义民主制度的发展完善以及 思想和教育发展等方面思考和作答，符合相关史实，言之成理即可。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 （2）根据材料一、二并结合所学知识，指出近代以来西方基层治理的发 展趋势，并说明其形成的历史影响。 答案：发展趋势：治理主体多元化，政府、民间组织、私营企业等协同；治理方式法律化，法律保障、制度完善；治理职能专业化，公共服务细分、外包。 历史影响：缓解了基层社会矛盾；提升了公共服务效率；促进了社会稳定 与发展；为其他国家提供了治理借鉴。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 解析：第一小问，据材料二“联邦政府推出‘社区行动计划’，鼓励社区 居民参与公共事务决策”“政府将部分基层公共服务外包给私营企业和非 营利组织，减少政府直接干预”，对比材料一，可得治理主体多元化，政 府、民间组织、私营企业等协同；据材料二“美国基层治理注重法律保 障，通过《社区再投资法》等法案明确各方权责”，对比材料一，可得治 理方式法律化，法律保障、制度完善；据材料二“新公共管理运动兴起， 政府将部分基层公共服务外包给私营企业和非营利组织”，对比材料一， 可得治理职能专业化，公共服务细分、外包。第二小问，据材料二信息并 结合所学知识，可以从缓解了基层社会矛盾、提升了公共服务效率、促进 了社会稳定与发展以及为其他国家提供了治理借鉴等方面思考和作答，言 之成理即可。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 历史·选择性必修1 目录 $