1.1.2 国家的政权组织形式（Word学生用书）-【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中思想政治选择性必修一（统编版）

本高中思想政治讲义聚焦国家政权组织形式，系统梳理人民代表大会制度的地位、作用及优越性，同时对比民主共和制与君主立宪制（按国家权力机关和元首产生方式划分）、议会制与总统制（按立法与行政关系划分）的特征，构建中国特色与国际比较的学习支架。 该资料以情境议题探究（如中美英法政体比较）、误区矫正（纠正国体与政体关系等认知偏差）、典例演练结合为亮点，通过分析人民代表大会制度优越性强化政治认同，探讨资本主义民主本质培养责任意识，课中辅助教师引导辨析，课后助力学生查漏补缺。

第二框　国家的政权组织形式 学习 目标 1.明确人民代表大会制度是人类政治制度史上的伟大创造。 2.了解当代一些主要资本主义国家的管理形式；学会比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。 3.理解民主共和制是维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 一、人民代表大会制度 1.地位和作用 （1）人民代表大会制度是我国的　　　　　　　　　，是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。 （2）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的　　　　　　　，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和　　　　　　　，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 2.优越性和意义：人民代表大会制度是符合　　　　　和实际、体现社会主义国家性质、保证　　　　　　的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 1.我国实行人民代表大会制度从根本上说是由什么决定的？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、民主共和制和君主立宪制 1.划分依据：从国家权力机关和国家元首的　　　　　及其　　　　　看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 2.本质及表现 （1）本质：民主共和制是遵循　　　　基本原则建立起来的一种政体。君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 （2）表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由　　　　产生。君主立宪制国家的国家元首由　　　　的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 三、议会制和总统制 1.划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为　　　　、总统制国家、半总统制国家。 2.具体类型 （1）议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制） ①　　　　总揽国家的行政权力，向　　　　负责。 ②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在　　　　中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。 ③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。 ④政府接受　　　　的监督，定期向议会报告工作。 ⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须　　　　　，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。 （2）总统制 ①在总统制国家，总统既是　　　　　　，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 ②总统由选民　　　　　或间接选举产生，一般有任期限制。 ③总统只对　　　　负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 （3）半总统制既有总统制的特征，又有议会制的特征。 在线点拨 总统作为国家元首的国家不一定都是总统制国家 1.在总统制下，总统不仅是国家元首，还是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。 2.有些国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，政府由议会产生且只对议会负责，这属于议会制，不是总统制；总统作为国家元首掌握一定的行政权，同时仍设内阁总理并向议会负责，这是半总统制。 3.资本主义民主共和制与君主立宪制的最大区别是什么？ 提示：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.在总统制国家中，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3.在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 4.民主共和制国家和君主立宪制国家都实行议会制。 矫正：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 议题一　我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度 【情境 】　中国长期的革命和建设的实践表明，人民代表大会制度是有中国特色的、符合中国国情、适合人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度的重要依据有两点：一是它与我国国家政权的本质直接联系在一起，二是是中国国家政权人民性的集中体现。人民代表大会制度具有无可比拟的优越性，我们要继续坚持和完善这一制度。 任务1　独立思考：我国的国体和政体各是什么？ 任务2　共同探讨：谈谈我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度。 　全面理解人民代表大会制度 （1）人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 （2）我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。 （3）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导中国人民艰辛探索、长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。 （4）人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 （5）人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 议题二　如何辨识民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制 【情境 1】　当地时间2025年8月18日，美国总统特朗普在白宫与到访的欧洲领导人举行多边会晤，讨论乌克兰危机。除特朗普与乌克兰总统泽连斯基外，与会者包括欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默…… 任务1　独立思考：为什么同为资本主义国家的“美、英、法、德”，其政府首脑称呼不同？ 【情境 2】　从根本上看，议会制和总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，但另一方面又容易被野心家所利用。由于西方统治阶级迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故他们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。 任务2　独立思考：总统制与议会制的主要区别是什么？ 任务3　共同探讨：实行总统制或议会制，其根本目的是什么？ 1.民主共和制和君主立宪制的异同 比较 民主共和制 君主立宪制 划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区别 基本 特征 是遵循民主基本原则建立起来的一种政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 形成 原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 典型 国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等 相同点 都是代议制，都是现代国家所采用的政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步 2.议会制和总统制的异同 比较 议会制 总统制 划分依据 立法机关与行政机关的关系 区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑 政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接选举或间接选举产生 政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责 典型国家 英国、日本、西班牙、瑞典、挪威、意大利、德国、芬兰、印度、新加坡、加拿大 美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚 共同点 都实行代议制，议会由选举产生。都是资产阶级的政体形式，都能有效维护资产阶级统治 附：教材探究提示 1.教材P7“探究与分享” 提示：新中国政权的性质是人民当家作主的政权，是中国历史上第一次实现多数人对少数人的统治，是多数人第一次翻身做主人。作为人民民主权利重要基础和标志的选举权，是实现人民参与国家管理的神圣的权利，因此，人民群众对选举具有这么高的热情。 2.教材P9“探究与分享” 提示：国家元首称谓的不同，体现了这两个国家的政体不同。英国是典型的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首，没有实际权力，议会是国家权力中心，政府向议会负责。在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任。美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首，也是政府首脑，领导政府并执掌行政权。政府由总统提名组织成立并对总统负责。议会则专掌立法权，与总统所代表的行政权之间是并立和相互制约的关系。 3.教材P10“探究与分享” 提示： 国家 立法机关与行政机关的关系 议会制 总统制 半总统制 英国 √ 法国 √ 德国 √ 意大利 √ 日本 √ 俄罗斯 √ 美国 √ 某西方国家议会选举后，新执政联盟组建政府。该政府上台后推出多项政策，其中针对高收入群体的减税法案虽获通过，但数据显示，该法案实施后该国贫富差距进一步扩大，低收入群体住房、医疗等基本权益保障力度持续减弱。与此同时，该国少数族裔代表在议会中提出的反歧视法案，因不符合执政联盟利益，连续三次提交审议均未获通过。可见（　　） ①国体决定政体，该政体服务于资产阶级专政的国体　②政体反映国体，该国议会制国体维护资产阶级利益　③国体要与政体相适应，才能最大程度保障人民利益　④西方国家的议会制民主不可能真正代表人民的利益 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ 技法点拨 运用排除法快速解答选择题 第一，排谬法。排除本身表述错误或部分表述错误的题肢，但逆向选择题除外。 第二，排异法。尽管题肢本身正确，但与题干的规定性无关，须排除。 第三，排重法。题肢的观点不是回答题干规定性的要求，而是对题干的变相重复，这样的题肢须排除。 知识点一　人民代表大会制度 1.（教材P8“相关链接”）“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。我国的人民代表大会制度走过了辉煌的历程，日益显示出强大生命力和显著优越性。这一制度（　　） ①是体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度　②保障了人民直接行使管理国家和社会事务的权力　③是我国的政体，决定了我国人民民主专政的国体　④是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ 知识点二　民主共和制和君主立宪制 2.在A国，总督作为王权的代表，拥有授权总理暂停议会的权力。这种暂停并不意味着解散或终止议会，而仅仅是暂时停止议会的职能。在议会暂停一段时间后，总督将发表“君王敕谕”，即政府的施政方针。如果议会批准了这份报告，政府将继续执行其职责。反之，如果议会未予通过，国家将不得不进行新的选举。由此可见，在A国（　　） ①民主共和制成为其政治外壳　②总理由总督产生并对其负责　③政府由议会产生并对议会负责　④政府首脑总理总揽行政权力 A．①②　 B．①④ C．②③　 D．③④ 知识点三　议会制和总统制 3.在总统大选中，以得票率48.56%的微弱优势当选的H国总统发布紧急戒严令引起政坛风波，在野党就针对总统的弹劾动议案向国会作报告。国会随后通过了针对总统的弹劾动议案，接下来的流程主要包括：暂停总统职权、宪法法院审理、总统罢免与选举。下列对H国的判断正确的是（　　） ①行政权、立法权和司法权三权分置、相互制衡　②在野党和执政党因根本利益的不同而争斗不休　③总统对议会负责，议会是国家的权力中心　④总统独立于议会之外，但仍会受到议会的制约 A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④ 完成课后作业　第一单元　第一课　第二框 6 / 6 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二框　国家的政权组织形式 【基础知识落实】 一、1.（1）根本政治制度　（2）政权组织形式　最高实现形式 2.我国国情　人民当家作主 乐学善思 1.提示：我国实行人民代表大会制度从根本上说是由人民民主专政的国家性质决定的。 2.提示：人民代表大会制度，决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 二、1.产生方式　职权范围　2.（1）民主　（2）选举　世袭 三、1.议会制国家　2.（1）①政府　议会　②议会　④议会　⑤集体辞职　（2）①国家元首　②直接选举　③选民 乐学善思 3.提示：资本主义民主共和制相对于君主立宪制，其最大的特点就是没有具有封建色彩的君主。 误区矫正 1.矫正：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。 2.矫正：在总统制国家中，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 3.矫正：在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。 4.矫正：民主共和制、君主立宪制与议会制是不同分类标准下的政体类型，民主共和制可实行议会制或总统制，君主立宪制多为议会制，不能笼统认为二者都实行议会制。 【课堂议题探究】 议题一　任务1　提示：人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，即政体。 任务2　提示：①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 ②人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 议题二　任务1　提示：因为政体不同，美国是总统制民主共和制，英国是议会制君主立宪制，法国是半总统制，德国是议会制民主共和制。 任务2　提示：二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同：在议会制国家里，政府以议会为基础产生，对议会负责；而在总统制国家里，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。 任务3　提示：无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。 【跟踪导学演练】 典例指导 　B　题干中政策偏向资产阶级，说明政体服务于资产阶级专政的国体，①正确。议会制是政体，不是国体，②不选。国体决定政体，政体要与国体相适应，③不选。题干中议会制民主的政策偏向资产阶级，损害人民利益，说明其不可能真正代表人民的利益，④正确。 对点演练 1.B　我国的人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，①④符合题意。在我国，人民不能直接行使管理国家事务的权力，②错误。国体决定政体，我国人民民主专政的国体决定了我国人民代表大会制度的政体，③错误。 2.D　“总督作为王权的代表，拥有授权总理暂停议会的权力”“在议会暂停一段时间后……国家将不得不进行新的选举”说明A国政府施政报告必须经议会通过，A国属于议会制君主立宪制。A国是议会制君主立宪制政体，①排除。议会制国家的政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，对议会负责，②说法错误。议会制国家，政府由议会产生并对议会负责，政府首脑总理总揽行政权力，③④符合题意。 3.B　由“H国总统发布紧急戒严令”“国会随后通过了针对总统的弹劾动议案”“宪法法院审理”可知，该国行政权、立法权和司法权三权分置、相互制衡，①正确。由“总统大选”“得票率48.56%的微弱优势”可知，该国是总统制国家，总统由选民选举产生，是国家元首，总统独立于议会之外，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约，④正确。资本主义国家的政党都是维护资产阶级利益、欺骗人民大众的，该国在野党和执政党都是资产阶级政党，在根本利益上具有一致性，②错误。该国是总统制而非议会制，总统是国家权力中心，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $