1.2.2 单一制和复合制（Word教参）-【学霸笔记·同步精讲】2026-2027学年高中思想政治选择性必修一（统编版）

本讲义聚焦单一制和复合制国家结构形式这一核心知识点，系统梳理单一制的组成单位、中央与地方关系及特点，复合制中联邦制和邦联制的差异，影响国家结构形式的因素，构建从概念到特点再到实践意义的学习支架。 资料通过情境探究（如新疆成就、美国移民问题）、对比表格及易错矫正，结合我国单一制优势培养政治认同，依据宪法规定强化法治观念。课中助力教师引导讨论，课后通过练习题帮助学生查漏补缺，提升知识运用能力。

第二框　单一制和复合制 学习 目标 1.了解单一制和联邦制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。 2.根据单一制国家的特点，说明我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。 一、单一制 1.单一制国家的组成单位：按　地域　划分的普通行政区域或自治区域。 2.单一制国家中央与地方的关系：在单一制国家中，　中央　享有最高权力；地方政权被置于　中央政权　的统一领导下，只能在　宪法　和法律规定的权限范围内行使职权。 3.单一制国家的特点：全国只有一个中央政权，一个立法机关，一部宪法，公民只有一种国籍，地方接受中央统一领导，中央政府统一行使外交权。 4.单一制国家分为中央集权型单一制国家，如法国；地方分权型单一制国家，如英国。 二、复合制 1.联邦制 （1）联邦制国家的组成单位是享有　相对主权　的完整政治实体。 （2）联邦制国家整体与其组成部分的权限范围由　联邦宪法　规定，都在各自的权限范围内享有　最高权力　并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所　固有的　。 2.邦联制 （1）邦联是主权国家为某种共同利益而组成的　国家联盟　。 （2）邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 3.国家结构形式的影响因素 （1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、　历史　、文化等因素综合作用的结果。 （2）人口、领土、政权和　主权　始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 在线点拨 国家政权组织形式与国家结构形式的区别和联系 1.区别：前者也叫国家管理形式，侧重讲的是国家的立法机关、行政机关和司法机关的关系，后者侧重讲的是国家的整体与部分、中央与地方之间的关系。 2.联系：二者都是为统治阶级服务的，都是统治阶级利益和意志的体现。 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 矫正：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.我国实行单一制的政权组织形式。 矫正：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，而单一制是我国的国家结构形式。 3.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 矫正：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 4.联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。 矫正：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 5.国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。 矫正：一个国家采取什么样的国家结构形式，是该国的历史、政治、经济、文化等因素综合作用的结果。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。 议题　单一制和复合制国家结构形式有何异同 【情境1】　我国是统一的多民族国家，经过长期的经济、文化交流，以及共同反对国内外反动派的斗争，各民族已经紧密联系起来，故采取单一制更有利于进一步加强各民族的团结，共同建设和发展社会主义事业。 任务1　独立思考：我国采取单一制受到哪些因素影响？ 提示：我国采取单一制是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 任务2　分组讨论：我国采取单一制国家结构形式对我国发展有哪些重要意义？ 提示：有利于维护国家统一和民族团结，维护国家政令统一，提高管理的便利和效率，促进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定，共同建设和发展社会主义事业。 【情境2】　近年来，美国共和党人控制的得克萨斯州政府与联邦政府就移民和边境安全问题的矛盾激化，一度引发武装对峙，26个共和党主政的州政府公开反对民主党掌控的联邦政府。在政治对立加剧的大环境下，困扰美国的移民难题依然无解。 任务3　共同探讨：困扰美国的移民问题为什么难以解决。 提示：美国实行联邦制的国家结构形式。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。联邦政府和州政府在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。在移民问题上各州容易各自为政，导致联邦政府的移民政策难以贯彻实施。 　比较单一制国家与联邦制国家 类别 单一制国家 联邦制国家 构成 由若干普通行政区域或自治区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 法律体系 全国只有一部宪法 有联邦宪法，也有成员宪法 国家机构组成 一个立法机关，一个中央政权 有中央政府，也有成员的中央政权机关 类别 单一制国家 联邦制国家 国民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是成员公民 中共与地方 权力划分 各行政区域接受中央的统一领导 中央与地方分权 对外交往 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有一定的外交权 典型国家 中、法、意、日、英 美、德、俄、印度、巴西 附：教材探究提示 　教材P18“探究与分享” 提示：（1）美国最高法院的判决是保护联邦权。美国联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。 （2）美国国家结构采取的是联邦制。在美国，联邦的地位高于州，联邦宪法在全国范围内有效，当州宪法与联邦宪法相抵触时，州宪法则无效，二者发生冲突时，联邦宪法优先。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 2025年9月25日，新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝大会在新疆人民会堂隆重举行。70年来特别是新时代以来，在党的领导下，新疆各族人民共同当家作主，不断夺取社会主义革命、建设和改革开放的伟大胜利。新疆维吾尔自治区能取得辉煌成就得益于（　A　） ①我国中央与地方的关系处理具有显著的制度优势　②我国的民族自治地方要接受中央政权的统一领导　③我国的民族自治区享有政治实体所固有的自治权　④我国是普通行政区域和自治区域组成的复合制国家 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：新疆维吾尔自治区要接受中央政府的统一领导，70年来取得的辉煌成就说明我国的结构形式符合国情，具有制度优势，①②符合题意。我国的民族自治区不是享有相对主权的政治实体，③错误。我国是单一制国家，④错误。 技法点拨 图示巧记单一制国家中央与地方的关系 知识点一　单一制国家结构形式 1.（教材P18“相关链接”）地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。下列对此认识正确的有（　　） ①上述特征属于中央集权型单一制国家的特征 ②上述特征属于地方分权型单一制国家的特征 ③法国是典型的中央集权型单一制国家 ④英国是典型的中央集权型单一制国家 A.①② B.①③ C.①④ D.②④ 解析：B　在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制，体现了中央集权型单一制国家的特征，①正确。法国是典型的中央集权型单一制国家，③正确。材料反映了中央集权型单一制国家，②④不符合题意。 知识点二　联邦制国家结构形式 2.美国联邦政府与得克萨斯州在边境移民问题上的争执不断升级。联邦政府认为移民政策是联邦特权，而不是各个州的特权。得州州长拒绝执行最高法院命令，声称得州正在遭遇“入侵”，并强调该州“拥有保护边境的主权利益”。对此认识正确的是（　　） ①美国是复合制国家，联邦政府与地方政府具有同等的政治权力 ②美国是邦联制国家，联邦与州的权限范围是由最高法院规定的 ③美国是联邦制国家，各州政府是享有相对主权的完整政治实体 ④美国的联邦政府和州政府都在各自的权限范围内享有最高权力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：D　美国是联邦制国家，各州政府是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府和州政府都在各自的权限范围内享有最高权力，③④正确，①错误。美国是联邦制，不是邦联制，联邦与州的权限范围是由联邦宪法规定，②错误。 1.某国有六个州和两个领地，六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区，其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预。由此可见（　　） A.主权国家可以独立自主地决定国家结构形式 B.在该国，中央领导地方，地方必须服从中央 C.国家采用何种国家结构形式受历史因素影响 D.该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟 解析：C　某国六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区，其他没有被当时的殖民区管辖的地方，在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地，州各自有自己的州政府，在某些领域可以自行立法，而联邦不能干预，可见该国实行的是联邦制，国家采用何种国家结构形式受历史因素影响，C正确。 2.中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。多年来，大湾区持续完善“基础研究＋技术攻关＋成果转化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，一批批青年在粤港澳大湾区的澎湃浪潮中书写创业故事，不断拓展软硬联通，纵深发展协同融合，有力推动港澳融入国家发展大局。事实证明（　　） ①大湾区作为完整政治实体可对如何深化改革作出新尝试　②中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的制度优势　③民主集中制能将地方的积极性与中央的统一领导有机结合　④我国将单一制与复合制相结合，推动“一国两制”创新发展 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：C　我国是单一制国家，地方必须服从中央统一领导，大湾区的改革尝试是在中央统筹部署下进行的，并非 “完整政治实体”，①错误。我国是单一制国家，“一国两制” 是在单一制的国家结构形式下实现的制度创新，并非 “单一制与复合制相结合”，④错误。 3.（2026·江苏南通期中）国务院办公厅印发的《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》的通知，有如下行文： 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　中央宣传部会同中央网信办、国家发展改革委……广电总局等有关部门拟定的《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 由此可以推断我国（　　） A.实行的是单一制，地方必须服从中央 B.地方政府负责各自区域内的经济发展 C.坚持民主集中制，充分发挥地方积极性 D.各级政府行使自身在法定范围内的权力 解析：A　根据材料中“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”“现印发给你们，请认真贯彻执行”等表述，可以推断出我国实行的是单一制的国家结构形式，地方必须服从中央，A正确，B、C、D不选。 4.《德意志联邦共和国基本法》是德国联邦制度的法律基石。其中规定 第二十条　一、德意志联邦共和国为民主、社会之联邦国家。 第三十条　国家权力之行使及国家职责之履行，为各邦之事，但以本基本法未另有规定或许可者为限。 第八十三条　除本基本法另有规定或许可外，各州应以执行联邦法律为其本身职务。 基于以上法律条文，可知德国（　　） ①实行联邦制的国家管理形式　②各州的权利由联邦政府授予　③各州是享有相对主权的完整政治实体　④联邦地位高于州，联邦法律优先于各州法律 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：D　联邦制是国家结构形式，不是国家管理形式，①错误。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，②错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，③符合题意。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，联邦地位高于州，联邦法律优先于各州法律，④符合题意。 5.美国的政治体系复杂而有趣，其中各个州长一直以来都是备受瞩目的角色。美国的州长们似乎并不怕得罪总统，甚至敢于公开挑战和反对总统的政策。美国的州长们不怕得罪总统是因为，在美国（　　） ①国家的组成单位都是享有绝对主权的完整政治实体　②联邦和州都在各自的权限范围内享有最高权力　③联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的　④联邦和州的权限由联邦宪法规定，二者地位平等 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：C　在美国，国家的组成单位都是享有相对主权的完整政治实体，①说法错误。美国实行联邦制，联邦和州都在各自的权限范围内享有最高权力，联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，所以美国的州长们不怕得罪总统，②③符合题意。联邦和州的权限由联邦宪法规定，联邦的宪法和法律地位高于州，④说法错误。 6.（2026·广东广州期中）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。法国和英国都是单一制，俄罗斯和欧盟都是复合制。据此，下列说法正确的是（　　） ①法国的地方政权在中央政权的严格控制下行使职权　②英国的地方政权拥有相对主权，地方居民依法自主组织地方公共机关　③欧盟没有统一的宪法，不具有完整的国际法主体资格　④俄罗斯的国家整体与其组成部分相互间不得干涉 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：B　法国是中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，①说法正确。英国是单一制国家，英国的地方政权不拥有相对主权，②说法错误。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，邦联没有统一的宪法，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。欧盟属于邦联制，③说法正确。俄罗斯属于联邦制国家。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，并不是不得干涉，④说法错误。 7.2025年8月18日，国务院原则同意《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》，并要求认真组织实施。这说明在我国（　　） ①地方权力是其所固有的，但要接受中央政权领导 ②中央人民政府与地方人民政府权力划分通过宪法加以规定　③地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央　④地方各级人民政府主要负责各自区域内的地方性事务 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：D　国务院原则同意江苏的发展方案，表明中国是单一制国家，地方人民政府的权力是中央授予的，而不是其所固有的，①不选。题干不涉及中央人民政府与地方人民政府权力划分通过宪法加以规定，②不符合题意。江苏的发展方案报请中央批准，体现了地方利益是国家利益的一部分，地方必须服从中央，③正确。江苏向中央提交的是本行政区域内的发展方案，表明在我国，地方各级人民政府主要负责各自区域内的地方性事务，④正确。 8.近年来，粤港澳三地携手同心，风雨兼程。中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》多年来，大湾区经济总量从超10万亿元上升至超14万亿元，以不到全国0.6％的国土面积，创造了全国1/9的经济总量。从中可以看出（　　） ①粤港澳三地政府在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民　②香港、澳门更好地融入国家发展大局，“一国两制”实践不断丰富　③我国实行单一制国家结构形式，充分发挥地方的主动性、积极性　④我国落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：C　在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，而我国实行单一制，①说法错误。材料强调中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》多年来，大湾区经济总量飞速发展，说明香港、澳门更好地融入国家发展大局，“一国两制”实践不断丰富，我国实行单一制国家结构形式，充分发挥了地方的主动性、积极性，②③正确。材料未涉及落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，④不选。 9.（2026·河南郑州期中）为深入推进依法行政，我国要完善垂直管理体制和地方分级管理体制，提高政府治理效能。属于中央事权、由中央负责的事项，中央设立垂直机构实行规范管理；属于中央和地方协同管理、需要地方负责的事项，实行分级管理，中央加强指导、协调、监督。可见，我国（　　） ①是单一制国家，发挥中央和地方两个积极性 ②地方政府作为政治实体，享有一定的自治权 ③国家机构按照民主集中制的原则划分职权 ④下级政府在上级政府授权的范围内行使职权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：B　材料表明我国中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，我国实行单一制的国家结构形式，国家机构按照民主集中制的原则划分职权，①③符合题意。我国地方政府不是政治实体，②不选。我国地方政权只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，④不选。 10.当地时间2025年10月4日，伊利诺伊州持续发生暴力骚乱，美国总统特朗普授权向伊利诺伊州部署300名国民警卫队员。该州州长对此作出回应称，伊利诺伊州不需要地面部队，拒绝联邦政府介入平息事态。这说明（　　） ①联邦成员单位的权力由联邦整体授予，需严格服从联邦指令　②联邦与联邦成员单位在各自权限范围内享有最高权力　③联邦成员单位可在宪法框架内自主处理本区域事务　④联邦制通过高度集权实现对全国事务的统一管理和协调 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：C　联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，因此，伊利诺伊州不服从联邦指令，①不选。联邦制通过宪法框架下联邦与成员单位的权力划分和协作机制实现全国统一管理，而非通过高度集权实现，④不选。 11.美国的政治版图因特朗普再次当选总统而产生了新的波动。面对特朗普政府可能推行的一系列政策，包括移民政策的收紧、环境法规的放宽等，民主党控制的多个州开始采取行动，计划通过立法手段来抵制特朗普的施政计划。据此可推测（　　） ①美国联邦制下的各州确实享有一定的自治权 ②联邦法律具有高于地方各州法律的最高效力 ③州与联邦不同的资产阶级利益集团存在矛盾 ④地方各州的所有权力是由联邦整体所授予的 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：B　面对特朗普政府可能推行的一系列政策，民主党控制的多个州开始采取行动，计划通过立法手段来抵制特朗普的施政计划，据此可推测，美国联邦制下的各州享有一定的自治权，州与联邦不同的资产阶级利益集团存在矛盾，①③符合题意。材料没有涉及联邦法律具有高于地方各州法律的最高效力，②不选。地方各州的权力并非由联邦整体所授予，而是自身作为政治实体所固有的，④不选。 12.（2026·山东名校联考）阅读材料，完成要求。 　　我国实行单一制的国家结构形式，中央与地方既坚持统一领导，又注重发挥地方积极性。近年来，党中央提出“长江经济带发展”战略，明确要求加强长江生态保护和绿色发展。湖北省作为长江经济带的重要省份，在中央政策指导下，结合本地实际，制定了《湖北省长江生态环境保护条例》，实施“长江禁渔”“岸线修复”等专项行动；同时，湖北省还联合湖南、江西等省份建立“长江中游生态联防联控机制”，共同守护长江生态，既服从国家整体发展大局，又推动了区域协同发展。 结合材料，分析我国单一制的国家结构形式在推动长江经济带发展中的优势。 答案：①保障中央统一领导：湖北省在中央指导下制定条例、实施专项行动，确保国家长江经济带战略落地，维护国家整体大局。②激发地方主动性：湖北省结合本地实际制定政策，使生态保护与经济发展举措更贴合省情，提高执行效率。③推动区域协同：联合湘赣建立联防联控机制，打破地域限制，整合资源共同守护长江生态，实现区域整体发展。 解析：本题可调用我国单一制的国家结构形式等知识，结合材料进行分析。 1 / 2 学科网（北京）股份有限公司 $