第5课 中国古代官员的选拔与管理（备课笔记系列讲义） 历史统编版选择性必1

本讲义系统梳理中国古代官员选拔与管理制度，涵盖从西周世袭制、春秋战国军功/举荐制，到秦汉察举制、魏晋九品中正制，再到隋唐科举制及明清发展的完整脉络，清晰呈现各阶段选官特征与考核、监察体系演变。 该资料以尹湾汉墓木牍等一手史料实证汉代上计制度，渗透唯物史观分析经济基础与选官制度关系，设置问题探究、学思之窗等环节培养历史解释能力。课中辅助教师构建时空框架，课后助力学生通过随堂小测与重难拓展查漏补缺，深化对古代吏治文明的理解。

第5课 中国古代官员的选拔与管理 课标导航 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 知识1 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 西周 春秋战国 秦朝 两汉 魏晋南北朝 选官制度 _______ ①内容：官位世袭。 ②影响：贵族世代垄断高官 _______内容：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授官。 影响：一定程度上促进了社会阶层的流动 和①前期：军功、推举、考试、通法、吏道、征士、考课 ②后期：“以法为教”“以吏为师”，和成为秦后期官员选拔的重要途径 _______①含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分 常科 和特科。 ②影响：为两汉政权选拔了大批人才。 ③补充：积功劳为官和征辟。 _______①内容：中正根据_______、道德和才能评定资品，分为九等，由吏部授官。 ②影响：前期将选官权收归中央，加强了_______；后期逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 官员考核 (1)秦汉官员的考核办法主要是_______，考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规，但大都流于形式 官员监察 (1)中央：秦汉建立了以_______为首的中央监察体系。(2)地方：汉武帝设刺史，代表皇帝巡行郡国。此后，巡视监察制度一直延续下来 【概念辨析】 门阀士族： 以宗族为纽带所形成的封建贵族特权的集团，形成于魏晋之际，鼎盛于东晋，从东晋末至南朝逐渐衰落，士族享有特权，把持政权，世代为官，严格等级，标榜门第，构成了强大的社会政治势力。 【名师指津】 阅读教材P30“史料阅读”,从材料中可以看出九品中正制存在什么弊端? 知识2 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 隋唐 两宋 官员选拔 (1)科举制产生确立： ①南北朝以来，_______地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ②统治者适应社会阶级关系变化，加强中央集权的需要。 (2)特点：以分科_______选拔人才。 (3)内容：分为制举和常举，考试合格经_______选拔后方可正式任官 发展完善： “取士不问家世”，_______成为选拔官员的主要途径 官员考核 (1)考核部门：隋唐官员考核归_______。 (2)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使巡察。 (3)唐朝：以_______和_______作为考核标准，依据考核结果确定官员升降 制定了严格的标准考核官员 官员监察 (1)隋唐_______为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十_______监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方 (1)御史台承唐制，地方则划分_______作为监察区。(2)宋朝监察制度的重要变化是_______ 【名师指津】 教材P32“学思之窗”：阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。 【概念辨析】台谏合一： 是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权。 知识3 元明清时期的官员选拔与管理 1．元朝 官员选拔 部分保留蒙古传统方式，科举录取人数不多 官员监察 监察机构严密中央设有_______，地方设有行御史台、肃政廉访司 2.明清 明朝 清朝 官员选拔 科举考试分为乡试、会试与_______三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从_______中命题 官员考核 ①考核有考满和考察。 ②考满：分“初考”“再考”“通考”，以考核结果作为官员正常升迁或降、调的依据。 ③考察：包括朝觐_______和京察 考课制度，包括三年一次的京察和_______，分别考察京官和外省文官 官员的 监察 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，行使监察权 ①_______不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 ②_______负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③御史和给事中都秩轻权重 将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但_______监察百官的职能没有改变 【名师指津】 阅读教材P32“历史纵横”,科举考试实行南北卷制度有何影响?南方录取人数为什么比北方多? 图片解读 出土于江苏连云港尹湾西汉晚期墓葬，墓主为西汉东海郡基层官吏；木牍是西汉东海郡呈报中央朝廷的上计文书原件，属于一手实物史。 意义：一手实物印证汉代上计考核制度；展现西汉地方行政、农业、户籍管理细节；反映中央集权不断强化；弥补文献史料不足。 重难拓展 察举制衰落的原因 (1)东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。 (2)察举制在发展过程中滋生腐败，察举不实等被诟病。 (3)汉末动乱，察举所依赖的乡里社会秩序遭到破坏。 重难拓展 思考点（教材 P31）为什么科举是更完善的选官制度？ 【答案】 科举制实行自由报名，分科考试，以考试成绩选拔人才，程序严密，体现了公开、公平、客观的原则。官员选拔的社会基础更加广泛，官员的选拔权收归中央，加强了中央集权。 评价 进步：打破世家垄断，推动阶层流动；扩大统治基础；促进教育、儒学发展； 局限：明清八股束缚思想，后期僵化，阻碍社会进步。 知识拓展 中国古代考核制度的特点 ①内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。 ②考核对象逐步合理分类。 ③考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 ④考核过程注重公开公正。 重难拓展 中国古代官员监察制度的特点及评价 1. 特点： ①为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏,皇帝是不受任何监督的; ②监察机构独立,自上而下垂直监察; ③监察官秩卑、位尊、权重;④监察方式多样化。既有常设监察机构,又有巡视监察。 2.评价 (1)积极作用： ①加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一； ②对于监督官员规范执政，防止官员贪腐等有一定作用； ③对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定约束作用； ④有利于减少决策失误，对缓和阶级矛盾起到了积极作用。 (2)局限性：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 课前导读（教材P2） 教考衔接：概括汉武帝强化察举的措施与目的。 学史崇德（唯物史观拓展） 唯物史观：经济基础决定上层建筑，小农经济发展、庶族地主壮大，推动选官从世袭、举荐转向科举考试；官员考核、监察是君主专制上层建筑配套制度。 历史解释：辩证看待古代吏治，察举、九品、科举各有时代适应性与局限性，不能单一评判优劣。 家国情怀：中国古代形成德才并举、权责监督的成熟吏治传统，是中华优秀制度文明；借鉴古代吏治智慧，理解当代干部选拔监督体系的历史传承。 探究与拓展（教材P34） · 问题探究 中国古代官员选拔重视"德才兼备，以德为先"的原则。司马光说："才者，德之资也；德者，才之帅也。"朱元璋要求选拔官吏"以德行为本，而文艺次之"。康熙帝说："朕观人必先心术，次才学，心术不善，纵有才学何用？" 结合课文，分析中国古代对官员"德""才"的要求有何特点。 ◆ 学习拓展 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。--张居正《张文忠公全集》《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 结合材料，谈谈你对考核制度的看法。 随堂小测 1．（25-26高二下·云南迪庆·期中）战国时期，各国普遍废除世卿世禄制，推行官吏任免制、军功爵制，将地方行政划分为郡、县，由中央直接管控。这一系列变革本质上是（   ） A．对西周分封制的继承完善 B．旨在缓和社会阶级矛盾 C．贵族政治向官僚政治转型 D．标志着中央集权制度成熟 2．（25-26高二下·安徽亳州·期末）汉代察举制设有贤良方正、孝廉、秀才等科目，由中央与地方官员共同承担举荐之责。东汉时，孝廉等科目需加试经学或章奏，被举者涵盖在任官吏、州郡属吏及未仕士人。这反映出（   ） A．中央拥有人才选拔的权力 B．血缘门第主导官员选拔 C．选官融合考试与德行考量 D．察举对象限于儒生群体 3．（25-26高二下·河南周口·期末）在《东晋门阀政治》一书中，田余庆指出：“门阀政治，质言之，是指士族与皇权的共治，是一种在特定条件下出现的皇权政治的变态。”其中特定条件下造成东晋士族专权的历史根源是（　　） A．豪强地主势力的发展 B．庄园经济规模的扩大 C．九品中正制的发展 D．经济重心南移的趋势 4．（25-26高二下·四川成都·期末）公元1世纪初，王莽重用大商人担任五均官，负责平抑物价、征收工商税、发放政府贷款等，试图强化国家对市场的控制，结果却事与愿违。东汉建立后，光武帝下诏裁废五均官，精简官府经济管制机构，这一举措(   ) A．削弱了地方豪强的势力 B．适应了经济发展的要求 C．改变了重农抑商的政策 D．根治了官商勾结的弊端 5．（25-26高二上·四川广安·阶段检测）南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举（   ） A．打击了地方门阀士族 B．导致文化重心南移 C．推动了儒学复兴运动 D．利于蜀地教育发展 6．（25-26高二下·青海西宁·期末）《宋史·职官志》记载：凡州县守令，岁终上其治状，以实核之。首视农田垦辟之数，次察户口增减之籍，复校赋税完欠之额，兼验刑狱平冤之实、盗贼弭息之效、仓储积储之丰。凡此数端，皆录为实绩，定其殿最，以行升黜。这表明宋代考课制度（   ） A．放松对基层社会的控制 B．服务于崇文抑武的国策 C．突出地方治理实务政绩 D．保障了政府的赋税收入 7．（25-26高二下·湖北黄冈·期末）宋王朝对台谏官选任标准规定具体。如官员的任用奉行秩卑权重，以卑察尊的理念。宋孝宗时要求御史选任“非曾两任县令，不得除监察御史”。至于谏官的选任，宋仁宗则“用天下名士”。这些做法意在（   ） A．巩固士大夫政治的局面 B．发挥台谏官员监察实效 C．修补宋初过分集权弊端 D．适应台谏职能混通趋势 8．（25-26高二下·黑龙江哈尔滨·期末）雍正帝规定：“嗣后朕亲批密旨，下次具奏事件内，务须进呈，亦不可抄写存留”。这项规定后来成为定例。由此可见，该规定（   ） A．有效地预防了内部动乱 B．强化了对臣僚的控制 C．严重地摧残了传统文化 D．拓宽了官员考核途径 9．（25-26高二下·安徽亳州·期末）唐代规定：“凡官人不得于部内请射田地及造碾硙，与人争利。”“诸贷所监临财物者……若卖买有剩利者，计利，以乞取监临财物论。强市者，笞五十；有剩利者，计利，准枉法论。”上述规定说明唐代（   ） A．规范官员的经济行为 B．重视基层监察体系建设 C．商业经营环境的宽松 D．注重社会利益均衡分配 10．（26-27高二下·广东·阶段检测）明末，大江南北兴起了较为普遍的知识分子结社运动，他们通过读书讲学等形式集结起来，抨击空谈、品评时政，有的还联名向朝廷建言献策、举荐人才。由此可见当时（   ） A．士人的社会危机感加强 B．重学崇文风气开始盛行 C．推翻明朝成为社会共识 D．政府注重吸纳基层建议 二、材料题 11．（25-26高二下·湖南长沙·期末）阅读材料，完成下列要求。 材料一  显而易见的是，科举制改变了传统选官制度中自下而上、权力下移的性质。同以往的察举、九品中正制相比，科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式。比如说，唐代的“乡贡”，已经完全不同于察举制下的推荐，更不同于辟除制下的自行任免，地方官不再掌握推荐的权力，只不过是奉命行事，按照中央规定的具体选官标准进行资格审查和预选而已。明清的“乡试”，实际上已经成为全部由中央操办的全国统一的分区考试。这种统一的选官标准和方式，排除了地方长官对政策的解释权力，即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。 ——刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》 材料二  唐宋到明清时期，通过科举考试的官员出身、来源情况对比。《唐书》所载830位进士出身分布比例：士族子弟71%，寒素子弟16%，小姓子弟13%。下表为两宋、明清官员任官前的出身情况。 时期 两宋 明清 任官前出身 50%以上的进士来自平民 43%的进士来自贫寒家庭 (1)根据材料一，说明相对于传统选官制度，科举制的变化是什么，并结合所学，分析这一变化的作用。 (2)根据材料二，分析从唐宋到明清时期科举制的发展变化。这些变化对中国社会发展有什么积极影响？ 12．（25-26高二上·云南文山·阶段检测）阅读材料，完成下列要求。 材料  唐代科举主要是进士和明经两科，前者试诗赋，后者考查儒家经典。因两者难易悬殊，故有“三十老明经，五十少进士”的说法，故唐人以进士出身者为优。然而，进士科每年录取不过二三十人，奔走请托之风盛行，寒素子弟常受阻滞。进士中举后还要经过吏部铨选才能被授官，且多从九品起步。 宋代科举明令禁止请托，又兴锁院、糊名、誊录等防弊之法，平民出身者大增。宋代科举录取人数十倍于唐，科举出身者成为官员的主要来源。进士出身后可直接被授官，起步多为七品。神宗年间，以诗赋取士难得其才，遂听从王安石建议，“罢诗赋明经诸科，专以经义论策试进士”。 明代科举正式形成了三级考试制度，并分南北榜，南北方士子分别排名。应试文体是体裁严密、高度标准化的八股文。考试内容全部出自“四书五经”，并以朱熹“传注为宗”，答案均出自政府颁布的《五经大全》《四书大全》《性理大全》三部书。加之八股文形式固定，考生无法进行思想创造，以致“科举盛而学术微”。 ——摘编自张创新《中国政治制度史》 根据材料并结合所学知识，围绕科举制度，以“科举・社会・文化”为主题写一篇历史短文。（要求：自拟标题，史论结合，逻辑严密，表述清晰） / 学科网（北京）股份有限公司 $ 第5课 中国古代官员的选拔与管理 课标导航 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 知识1 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 西周 春秋战国 秦朝 两汉 魏晋南北朝 选官制度 世官制 ①内容：官位世袭。 ②影响：贵族世代垄断高官 举荐和军功制 内容：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授官。 影响：一定程度上促进了社会阶层的流动 和①前期：军功、推举、考试、通法、吏道、征士、考课 ②后期：“以法为教”“以吏为师”，和成为秦后期官员选拔的重要途径 察举制 ①含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分 常科 和特科。 ②影响：为两汉政权选拔了大批人才。 ③补充：积功劳为官和征辟。 九品中正制 ①内容：中正根据家世、道德和才能评定资品，分为九等，由吏部授官。 ②影响：前期将选官权收归中央，加强了中央集权；后期逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 官员考核 (1)秦汉官员的考核办法主要是上计制，考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规，但大都流于形式 官员监察 (1)中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。(2)地方：汉武帝设刺史，代表皇帝巡行郡国。此后，巡视监察制度一直延续下来 【概念辨析】 门阀士族： 以宗族为纽带所形成的封建贵族特权的集团，形成于魏晋之际，鼎盛于东晋，从东晋末至南朝逐渐衰落，士族享有特权，把持政权，世代为官，严格等级，标榜门第，构成了强大的社会政治势力。 【名师指津】 阅读教材P30“史料阅读”,从材料中可以看出九品中正制存在什么弊端? 提示 中正官在人才选拔中权力太大,以至于逐步形成了累世公卿的局面,不利于人才的选拔。 知识2 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 隋唐 两宋 官员选拔 (1)科举制产生确立： ①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 ②统治者适应社会阶级关系变化，加强中央集权的需要。 (2)特点：以分科考试选拔人才。 (3)内容：分为制举和常举，考试合格经吏部选拔后方可正式任官 发展完善： “取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径 官员考核 (1)考核部门：隋唐官员考核归吏部。 (2)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使巡察。 (3)唐朝：以品德和才能作为考核标准，依据考核结果确定官员升降 制定了严格的标准考核官员 官员监察 (1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方 (1)御史台承唐制，地方则划分路作为监察区。(2)宋朝监察制度的重要变化是台谏合一 【名师指津】 教材P32“学思之窗”：阅读材料，谈谈隋唐时期地方官员任用上的变化对中央集权有什么样的影响。 从中央只任命州郡县的主要官员，属吏由长官自己选用到九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央对地方的控制，加强了中央集权。 【概念辨析】台谏合一： 是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一，表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权。 知识3 元明清时期的官员选拔与管理 1．元朝 官员选拔 部分保留蒙古传统方式，科举录取人数不多 官员监察 监察机构严密中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 2.明清 明朝 清朝 官员选拔 科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题 官员考核 ①考核有考满和考察。 ②考满：分“初考”“再考”“通考”，以考核结果作为官员正常升迁或降、调的依据。 ③考察：包括朝觐考察和京察 考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 官员的 监察 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，行使监察权 ①都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。 ②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 ③御史和给事中都秩轻权重 将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变 【名师指津】 阅读教材P32“历史纵横”,科举考试实行南北卷制度有何影响?南方录取人数为什么比北方多? 提示 影响:有利于选拔出不同地域的优秀人才;保持人才来源的南北地域平衡,缓和了社会矛盾,巩固了明朝统治;为后世提供借鉴。 原因:经济重心南移,南方经济文化比北方发达。 图片解读 出土于江苏连云港尹湾西汉晚期墓葬，墓主为西汉东海郡基层官吏；木牍是西汉东海郡呈报中央朝廷的上计文书原件，属于一手实物史。 意义：一手实物印证汉代上计考核制度；展现西汉地方行政、农业、户籍管理细节；反映中央集权不断强化；弥补文献史料不足。 重难拓展 察举制衰落的原因 (1)东汉末年中央集权衰弱，豪强势力兴起，地方舆论被豪强名士垄断，中央在地方的选人权逐渐丧失。 (2)察举制在发展过程中滋生腐败，察举不实等被诟病。 (3)汉末动乱，察举所依赖的乡里社会秩序遭到破坏。 重难拓展 思考点（教材 P31）为什么科举是更完善的选官制度？ 【答案】 科举制实行自由报名，分科考试，以考试成绩选拔人才，程序严密，体现了公开、公平、客观的原则。官员选拔的社会基础更加广泛，官员的选拔权收归中央，加强了中央集权。 评价 进步：打破世家垄断，推动阶层流动；扩大统治基础；促进教育、儒学发展； 局限：明清八股束缚思想，后期僵化，阻碍社会进步。 知识拓展 中国古代考核制度的特点 ①内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。 ②考核对象逐步合理分类。 ③考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 ④考核过程注重公开公正。 重难拓展 中国古代官员监察制度的特点及评价 1. 特点： ①为专制皇权服务。监察的对象是各级官吏,皇帝是不受任何监督的; ②监察机构独立,自上而下垂直监察; ③监察官秩卑、位尊、权重;④监察方式多样化。既有常设监察机构,又有巡视监察。 2.评价 (1)积极作用： ①加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一； ②对于监督官员规范执政，防止官员贪腐等有一定作用； ③对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定约束作用； ④有利于减少决策失误，对缓和阶级矛盾起到了积极作用。 (2)局限性：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。 课前导读（教材P2） 教考衔接：概括汉武帝强化察举的措施与目的。 【答案】措施：强制地方每年举荐，设立不举荐惩罚机制；目的：扩大儒学官员队伍，加强中央对地方人才控制，巩固大一统。 学史崇德（唯物史观拓展） 唯物史观：经济基础决定上层建筑，小农经济发展、庶族地主壮大，推动选官从世袭、举荐转向科举考试；官员考核、监察是君主专制上层建筑配套制度。 历史解释：辩证看待古代吏治，察举、九品、科举各有时代适应性与局限性，不能单一评判优劣。 家国情怀：中国古代形成德才并举、权责监督的成熟吏治传统，是中华优秀制度文明；借鉴古代吏治智慧，理解当代干部选拔监督体系的历史传承。 探究与拓展（教材P34） · 问题探究 中国古代官员选拔重视"德才兼备，以德为先"的原则。司马光说："才者，德之资也；德者，才之帅也。"朱元璋要求选拔官吏"以德行为本，而文艺次之"。康熙帝说："朕观人必先心术，次才学，心术不善，纵有才学何用？" 结合课文，分析中国古代对官员"德""才"的要求有何特点。 答案：以德为先，以德为本，“德”主要强调的是儒家的伦理道德，忠君观念；对“德”“才”的要求都是以维护封建统治为目的的，但是在客观上有助于推动社会的进步与发展。 ◆ 学习拓展 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念，虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。--张居正《张文忠公全集》《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 结合材料，谈谈你对考核制度的看法。 答案：考核是保障政策执行效果与效率的关键，考核的缺失或设计不善都会给管理带来灾难性的后果。 随堂小测 1．（25-26高二下·云南迪庆·期中）战国时期，各国普遍废除世卿世禄制，推行官吏任免制、军功爵制，将地方行政划分为郡、县，由中央直接管控。这一系列变革本质上是（   ） A．对西周分封制的继承完善 B．旨在缓和社会阶级矛盾 C．贵族政治向官僚政治转型 D．标志着中央集权制度成熟 【答案】C 【详解】A.分封制的核心是贵族世袭统治，而题干中的改革恰恰是对分封制的否定与瓦解，不是继承完善，错误。 B.变革的主要目的是加强君主权力、提升国家实力，服务于兼并战争，而非缓和阶级矛盾。军功爵制反而会打破旧贵族的特权，加剧统治阶层内部的矛盾，错误。 C.世卿世禄制下，贵族世代为官，是典型的贵族政治；而官吏任免制、军功爵制、郡县制，打破了贵族对权力的垄断，官员由中央任免、不世袭，是官僚政治的开端，正确。 D.中央集权制度在战国时期处于萌芽阶段，其正式确立和成熟是在秦朝统一之后，错误。 故选C项。 2．（25-26高二下·安徽亳州·期末）汉代察举制设有贤良方正、孝廉、秀才等科目，由中央与地方官员共同承担举荐之责。东汉时，孝廉等科目需加试经学或章奏，被举者涵盖在任官吏、州郡属吏及未仕士人。这反映出（   ） A．中央拥有人才选拔的权力 B．血缘门第主导官员选拔 C．选官融合考试与德行考量 D．察举对象限于儒生群体 【答案】C 【详解】A.材料中提到察举制由中央与地方官员共同承担举荐之责，并非中央单独拥有人才选拔的权力，错误。 B.材料未涉及血缘门第对官员选拔的主导作用，察举制主要依据品德、才能等，错误。 C.察举制中的“孝廉”科目，原本的选拔核心是考量被举者的德行；东汉时规定“孝廉等科目需加试经学或章奏”，说明在德行举荐的基础上，加入了文化考试的环节，体现出选官制度融合了考试能力与德行考量的特点，正确。 D.材料明确被举者涵盖在任官吏、州郡属吏及未仕士人，并非限于儒生群体，错误。 故选C项。 3．（25-26高二下·河南周口·期末）在《东晋门阀政治》一书中，田余庆指出：“门阀政治，质言之，是指士族与皇权的共治，是一种在特定条件下出现的皇权政治的变态。”其中特定条件下造成东晋士族专权的历史根源是（　　） A．豪强地主势力的发展 B．庄园经济规模的扩大 C．九品中正制的发展 D．经济重心南移的趋势 【答案】A 【详解】A.汉代以来豪强地主势力不断发展，到魏晋时期逐渐演变为士族阶层，他们在政治、经济上拥有雄厚实力，东晋建立依赖士族支持，这正是士族与皇权共治形成的历史根源，正确。 B.庄园经济规模扩大是士族势力壮大的经济基础，并非造成士族专权的历史根源，错误。 C.九品中正制是维护士族政治特权选官的制度，是士族专权的表现，而非根源，错误。 D.东晋时期经济重心南移趋势是士族南渡带来的影响之一，与士族专权的根源无关，错误。 故选A项。 4．（25-26高二下·四川成都·期末）公元1世纪初，王莽重用大商人担任五均官，负责平抑物价、征收工商税、发放政府贷款等，试图强化国家对市场的控制，结果却事与愿违。东汉建立后，光武帝下诏裁废五均官，精简官府经济管制机构，这一举措(   ) A．削弱了地方豪强的势力 B．适应了经济发展的要求 C．改变了重农抑商的政策 D．根治了官商勾结的弊端 【答案】B 【详解】A.裁撤五均官、放松市场管制和抑制地方豪强无直接关联，豪强势力壮大源于土地兼并等因素，错误。 B.王莽强力管控市场的五均政策违背经济规律、事与愿违；光武帝裁撤相关管制机构，减少政府对工商业的强力干预，顺应民间商品经济自主发展的需求，适应当时经济发展要求，正确。 C.汉代整体始终推行重农抑商，放松市场管制不等于改变重农抑商根本国策，错误。 D.官商勾结的弊端无法通过精简机构彻底根除，错误。 故选B项。 5．（25-26高二上·四川广安·阶段检测）南宋初，战乱导致科举考试无法正常进行。宋高宗下诏实行“类省试”，将省试交由地方自行组织。1133年废除类省试，次年单独恢复蜀地类省试，并持续到南宋灭亡。此举（   ） A．打击了地方门阀士族 B．导致文化重心南移 C．推动了儒学复兴运动 D．利于蜀地教育发展 【答案】D 【详解】A.南宋时期门阀士族已退出历史舞台，该举措和打击门阀士族无关，错误。 B.文化重心南移是唐宋以来南方经济发展、长期的文化积累共同推动的结果，并非单独保留蜀地类省试这一局部政策导致的，错误。 C.儒学复兴运动在北宋就已经兴起，和南宋单独保留蜀地类省试的政策没有直接关联，错误。 D.南宋朝廷单独为蜀地保留地方自行组织的类省试，相当于给蜀地士人提供了更便利的本地科举晋升通道，会激励蜀地民众求学应试，从而推动蜀地的教育发展，正确。 故选D项。 6．（25-26高二下·青海西宁·期末）《宋史·职官志》记载：凡州县守令，岁终上其治状，以实核之。首视农田垦辟之数，次察户口增减之籍，复校赋税完欠之额，兼验刑狱平冤之实、盗贼弭息之效、仓储积储之丰。凡此数端，皆录为实绩，定其殿最，以行升黜。这表明宋代考课制度（   ） A．放松对基层社会的控制 B．服务于崇文抑武的国策 C．突出地方治理实务政绩 D．保障了政府的赋税收入 【答案】C 【详解】A.细化地方官考核标准是强化对基层的管控而非放松，错误。 B.崇文抑武是宋代整体国策，材料中的考课内容完全不涉及文武官员的差别对待，错误。 C.材料明确记载宋代对州县官员的年终考课，核心核查项是农田开垦、户口增减、赋税完欠、刑狱治安、仓储储备等地方实际治理的具体事务，将这些实务表现作为判定政绩优劣、决定官员升降的依据，直接体现出宋代考课制度突出地方治理实务政绩的特点，正确。 D.材料仅说明赋税完成情况是考课的其中一项标准，不能直接实现保障赋税收入的效果，错误。 故选C项。 7．（25-26高二下·湖北黄冈·期末）宋王朝对台谏官选任标准规定具体。如官员的任用奉行秩卑权重，以卑察尊的理念。宋孝宗时要求御史选任“非曾两任县令，不得除监察御史”。至于谏官的选任，宋仁宗则“用天下名士”。这些做法意在（   ） A．巩固士大夫政治的局面 B．发挥台谏官员监察实效 C．修补宋初过分集权弊端 D．适应台谏职能混通趋势 【答案】B 【详解】A.材料仅规范台谏选拔标准，核心目标是保障监察效能，并非为巩固士大夫政治格局，错误。 B.根据材料可知，宋朝推行秩卑权重、以卑察尊的监察设计；要求御史具备两任县令基层治理经验，保证熟悉地方实情；选用天下名士担任谏官保障直言能力，多重选任标准都是为了提升台谏队伍素质，充分发挥监察、规谏的实际作用，发挥台谏官员监察实效，正确。 C.宋初过分集权的弊端主要体现为冗官冗兵冗费、地方积弱，材料台谏制度是监察体系设计，并非修补集权弊端的措施，错误。 D.材料只区分御史、谏官各自选任标准，没有体现御史、谏官职能混合相通的相关内容，错误。 故选B项。 8．（25-26高二下·黑龙江哈尔滨·期末）雍正帝规定：“嗣后朕亲批密旨，下次具奏事件内，务须进呈，亦不可抄写存留”。这项规定后来成为定例。由此可见，该规定（   ） A．有效地预防了内部动乱 B．强化了对臣僚的控制 C．严重地摧残了传统文化 D．拓宽了官员考核途径 【答案】B 【详解】A.仅规范密旨回收、禁止私自抄存，无法直接起到预防内部动乱的作用，该说法夸大了密折制度作用，错误。 B.雍正推行密折制度，要求皇帝亲笔密旨必须上交、不许私自留存，能够防止密旨内容外泄，保障信息保密，便于君主掌控官员动向，强化了对臣僚的控制，正确。 C.该规定针对政务密旨进行管理，和摧残传统文化无关，错误。 D.材料未涉及官员考核的相关内容，无法体现考核途径的拓宽，错误。 故选B项。 9．（25-26高二下·安徽亳州·期末）唐代规定：“凡官人不得于部内请射田地及造碾硙，与人争利。”“诸贷所监临财物者……若卖买有剩利者，计利，以乞取监临财物论。强市者，笞五十；有剩利者，计利，准枉法论。”上述规定说明唐代（   ） A．规范官员的经济行为 B．重视基层监察体系建设 C．商业经营环境的宽松 D．注重社会利益均衡分配 【答案】A 【详解】A.材料围绕唐代对官员经济活动的限制展开，从禁止官员与民争利、规范借贷买卖获利行为等方面，体现了对官员经济行为的规范，正确。 B.材料重点是对官员经济行为的规定，并非基层监察体系建设，错误。 C.材料核心是约束官员经济行为，而非商业经营环境是否宽松，错误。 D.材料没有体现社会利益均衡分配的相关内容，主要是针对官员经济活动的规范，错误。 故选A项。 10．（26-27高二下·广东·阶段检测）明末，大江南北兴起了较为普遍的知识分子结社运动，他们通过读书讲学等形式集结起来，抨击空谈、品评时政，有的还联名向朝廷建言献策、举荐人才。由此可见当时（   ） A．士人的社会危机感加强 B．重学崇文风气开始盛行 C．推翻明朝成为社会共识 D．政府注重吸纳基层建议 【答案】A 【详解】A.明末社会矛盾尖锐、统治危机凸显，知识分子结社品评时政、针砭时弊、向朝廷献策，反映士人对时局的忧虑，社会危机感不断加强，正确。 B.重学崇文风气早在唐宋时期就已盛行，并非明末才开始，史实错误，错误。 C.知识分子结社只是建言献策、评议朝政，并未主张推翻明朝，“推翻明朝成为社会共识”不符合材料与史实，错误。 D.材料仅体现士人主动上书建言，没有体现政府主动吸纳基层建议的相关举措，无法得出该结论，错误。 故选A项。 二、材料题 11．（25-26高二下·湖南长沙·期末）阅读材料，完成下列要求。 材料一  显而易见的是，科举制改变了传统选官制度中自下而上、权力下移的性质。同以往的察举、九品中正制相比，科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式。比如说，唐代的“乡贡”，已经完全不同于察举制下的推荐，更不同于辟除制下的自行任免，地方官不再掌握推荐的权力，只不过是奉命行事，按照中央规定的具体选官标准进行资格审查和预选而已。明清的“乡试”，实际上已经成为全部由中央操办的全国统一的分区考试。这种统一的选官标准和方式，排除了地方长官对政策的解释权力，即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。 ——刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》 材料二  唐宋到明清时期，通过科举考试的官员出身、来源情况对比。《唐书》所载830位进士出身分布比例：士族子弟71%，寒素子弟16%，小姓子弟13%。下表为两宋、明清官员任官前的出身情况。 时期 两宋 明清 任官前出身 50%以上的进士来自平民 43%的进士来自贫寒家庭 (1)根据材料一，说明相对于传统选官制度，科举制的变化是什么，并结合所学，分析这一变化的作用。 (2)根据材料二，分析从唐宋到明清时期科举制的发展变化。这些变化对中国社会发展有什么积极影响？ 【答案】(1)变化：传统选官制度选拔人才的权力掌握在地方，而科举制选拔人才的权力掌握在中央。 作用：扩大了统治的基础；提高了官员的文化素质；加强了中央集权。 (2)变化：来自士族、特权阶层的子弟减少；来自平民、寒素家庭子弟的比例增长。 积极影响：科举制向更公平的方向发展，为贫寒阶层改变命运提供了更宽的途径，出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权。 【详解】（1）变化：本小问要求说明相对于传统选官制度，科举制的变化。需要在阅读材料的基础上，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地概况。根据材料并结合所学可从选官权变化的角度分析概括。 作用：本小问要求分析这一变化的作用。需要在阅读材料的基础上，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地概况。根据材料并结合所学可从统治基础的变化、官员素质的提升、中央权力的加强等方面进行分析概括。 （2）变化：本小问要求分析从唐宋到明清时期科举制的发展变化。需要在阅读材料的基础上，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地概况。根据材料并结合所学可从官员来源与阶层结构的变化等方面进行分析概括。 积极影响：本小问要求分析这些变化对中国社会发展的积极影响。需要在阅读材料的基础上，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确地概况。根据材料并结合所学可从选官制度的发展趋势、阶层流动、民众参与政治等角度分析概括。 12．（25-26高二上·云南文山·阶段检测）阅读材料，完成下列要求。 材料  唐代科举主要是进士和明经两科，前者试诗赋，后者考查儒家经典。因两者难易悬殊，故有“三十老明经，五十少进士”的说法，故唐人以进士出身者为优。然而，进士科每年录取不过二三十人，奔走请托之风盛行，寒素子弟常受阻滞。进士中举后还要经过吏部铨选才能被授官，且多从九品起步。 宋代科举明令禁止请托，又兴锁院、糊名、誊录等防弊之法，平民出身者大增。宋代科举录取人数十倍于唐，科举出身者成为官员的主要来源。进士出身后可直接被授官，起步多为七品。神宗年间，以诗赋取士难得其才，遂听从王安石建议，“罢诗赋明经诸科，专以经义论策试进士”。 明代科举正式形成了三级考试制度，并分南北榜，南北方士子分别排名。应试文体是体裁严密、高度标准化的八股文。考试内容全部出自“四书五经”，并以朱熹“传注为宗”，答案均出自政府颁布的《五经大全》《四书大全》《性理大全》三部书。加之八股文形式固定，考生无法进行思想创造，以致“科举盛而学术微”。 ——摘编自张创新《中国政治制度史》 根据材料并结合所学知识，围绕科举制度，以“科举・社会・文化”为主题写一篇历史短文。（要求：自拟标题，史论结合，逻辑严密，表述清晰） 【答案】示例：标题：科举考试内容取决于社会思想文化状况。 阐述：科举考试作为中国古代选拔人才的主要方式，为适应社会需求和文化状况，其内容随着社会的发展和变化不断调整。唐代三教并行，儒学影响力稍弱，社会上诗赋盛行，于是科举取士以诗赋为先，考查儒家经典的明经科的地位则逊于进士科。这是唐代开放多元的社会思想在科举领域的反映。宋代儒学趋于复兴，内忧外患长期存在，社会问题突出，而诗赋又无法反映考生的政治才能，因此诗赋被针对现实的经义所取代，成为进士科的主要考查内容。明代，理学作为官方哲学的地位已完全确立，科举考试内容均出自“四书五经”。 总之，科举制度作为中国古代一种选官制度，不可能脱离社会思想与文化背景而独立存在，其考试的内容必定受到社会思想与文化状况的影响，并随之发生变动。（“示例”仅供参考，不作为评卷唯一标准答案） 【详解】本题为开放性试题，要求在阅读材料的基础上，围绕科举制度，以“科举・社会・文化”为主题，并结合所学知识进行论证，可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料“唐代科举主要是进士和明经两科，前者试诗赋，后者考查儒家经典”“神宗年间，以诗赋取士难得其材，遂听从王安石建议，‘罢诗赋明经诸科，专以经义论策试进士’”“考试内容全部出自‘四书五经’，并以朱熹‘传注为宗’，答案均出自政府颁布的《五经大全》《四书大全》《性理大全》三部书”等信息可知，唐代科举重诗赋，反映了唐诗繁荣的社会文化氛围；宋代以经义策论取代诗赋，顺应了变法图强的现实需要；明代科举内容限定于四书五经和朱熹传注，体现了理学官学化与思想控制的强化。可见，科举考试内容的调整始终受制于不同时期的社会思潮、政治需求和文化风气。因此可以拟定观点为：科举考试内容取决于社会思想文化状况。 第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。关于论证可从唐代多元文化格局、宋代儒学复兴与治国需求、明代理学官方化定型等角度进行分析。 第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。强调科举制度作为中国古代一种选官制度，其考试的内容必定受到社会思想与文化状况的影响，并随之发生变动。 / 学科网（北京）股份有限公司 $