第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代官员选拔、考核与监察制度的演变，以汉高祖、汉宣帝引文导入，通过时间轴串联从先秦世卿世禄制到明清科举制的选官历程，结合考核（上计制、考课）和监察（刺史、御史台等）制度，辅以史料分析与思考问题搭建学习支架。 其亮点在于以史料实证为核心，引用《史记》《晋书》等文献及尹湾汉简等考古材料，结合时空观念构建制度演变脉络，如用“举秀才，不知书”谚语分析察举制弊端。采用问题驱动与表格总结，助学生形成历史解释能力，教师可直接利用结构化内容提升教学效率。

汉高祖曾说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。” 汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！” 第5课 中国古代官员的选拔与管理 课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 第二单元 官员的选拔与管理 一、中国古代的官员 选拔制度 二、中国古代的官员 考核制度 三、中国古代的官员 监察制度 中国古代官员的选拔与管理 第5课 本课线索 西周-春秋 战国 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 世卿世禄制 “以法为教” “以吏为师” 吏部 御史台 军功或举荐 古代官员选拔：选官制度 古代官员管理：考核与监察制度 察举征辟制 九品中正制 上计制 御史大夫 刺史制度 科举制 台谏合一 御史台 行御史台 肃政廉访司 考满考察 考课 都察院 探究一：中国古代选官制度如何演变？为何会发生这样的变化？ 一、先秦时期的选官制度： 材料1：天子之子为天子，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫，做官人有一定的血统。——钱穆《历代政治得失》 材料2：（魏文侯变法）“为国之道，食有劳而禄有功，使有能而赏必行 、罚必当…夺淫民之禄以来四方之士”。——刘向《说苑》 材料3：有军功者，各以率受上爵。——司马迁《史记·商君列传》 从世官到尚贤 思考：下列材料分别反映了何种选官制度，有何标准？ 世官制 客卿制 军功制 概念：世官制（世卿世禄制）是夏商周至春秋时期的官员选拔制度，高官世代相袭，官位与血缘结合，与奴隶社会的宗法制、分封制相适应。 变化原因： ①世官制自身的局限性（血缘固化）； ②世官制受到冲击：春秋战国诸侯争霸需要尚贤择能。 世官制为何会被后两者取代？ 荐举功劳制 血缘 功劳 《毛遂自荐》 二、秦汉至魏晋南北朝的选官制度 1.秦朝: 重法吏 概念：“以法为教”“以吏为师”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”学习律令而为官，后者负责宣讲法律和君主的旨意。 明主之国无书简之文，以法为教； 无先王之语，以吏为师。——《韩非子》 若有欲学法令，以吏为师。——李斯 目的：统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度。 思考1: 秦朝采用了怎样的官员选拔制度？目的何在？ 2.汉朝： 察举制 （1）产生：汉武帝时期确立了察举制。（公元前134年） 察举在汉武帝时形成固定制度，由郡国定期向中央推举人才（西汉时每年举1人），以及应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。 察举标准有四条，“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑；四曰刚毅多略，遭事不惑。” 察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论， 当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 一、选官制度 察举制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 察举制 选拔权力：中央掌握 选拔依据：乡里清议、德才兼备 四条标准实际是四类人才，在具体的操作中往往变成了两科：明经与明法。前者比较强调被选者的道德学问，后者则更看重其实际的行政断狱能力。道德底线是要合乎儒家一般的伦理道德，不能有不孝不悌行为。 9 2.汉朝： 察举制 （1）产生：汉武帝时期确立了察举制。（公元前134年） 元光元年冬十一月，初令郡国举孝廉各人。 ——《汉书·武帝纪》 （2）概念：察举制是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。（先考察后举荐） 思考2：察举制相较于战国时期的荐举功劳制度有何变化？(特点） “孝”: 孝敬父母；“廉”: 清廉勤政。 智略出众 公正无私,直言极谏 品德文才兼备,经学底蕴深厚 通晓经学 通晓律令 （4）特点： ①权力掌握在皇帝和各级主要长官手中，科目由皇帝制定； ②指导思想：儒家（开儒学取士之先河） ③标准：舆论评价和为官能力并重。 ④有固定的时间、地域、名额规定。 更为健全完善 （3）内容 （5）评价：（积极作用+消极影响） 讨论：结合这则谚语和所学，该如何评价察举制。 从选拔对象看 从标准和内容看 从当时作用看 从后期弊端看 平民得以升迁，扩大统治基础，有利于维护社会秩序。 察举与考试相结合，科目广泛，有利于选拔德才兼备的人才； 儒家思想为指导，重视德行，有利于改善社会风气。 适应汉武帝时代加强大一统国家中央集权的需要，保障官员来源。 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《晋书·段灼传》 一、选官制度 举秀才，不知书， 察孝廉，父别居， 寒素清白浊如泥， 高第良将怯如鸡。 察举制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 察举制异化 选拔权力：从中央掌握到世家大族控制 选拔依据：从德才兼备到门第门生 （5）评价：（积极作用+消极影响） 讨论：结合这则谚语和所学，该如何评价察举制。 从选拔对象看 从标准和内容看 从当时作用看 从后期弊端看 平民得以升迁，扩大统治基础，有利于维护社会秩序。 察举与考试相结合，科目广泛，有利于选拔德才兼备的人才； 儒家思想为指导，重视德行，有利于改善社会风气。 适应汉武帝时代加强大一统国家中央集权的需要，保障官员来源。 东汉中后期察举制被少数公卿大臣、名门望族所控制，成为世家大族维持特权的工具。 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《晋书·段灼传》 概念：征辟制是中国汉代擢用人才的一种制度。 征，是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。 辟，是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏，再向朝廷推荐。 （6）重要补充：积功劳为官+征辟制 “景帝为太子时,为舍人,积功迁至太中大夫”。——《汉书·周仁传》 “学通五经，门徒常千人，其著录者万六千人。征辟并不就。” ——《后汉书.蔡玄传》 3.魏晋南北朝： 思考3：察举制在汉末遭遇了哪些困境？为何会被新制度取代？ 材料：汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。自曹操开始，尝试新的选人方法，曹丕继魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 ①人口流动加剧，乡里清议失去社会基础； ②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权； 3.魏晋南北朝：九品中正制 （1）背景： 汉末政治与社会秩序大乱 ，豪强大族控制地方选人权。 （2）过程：220年魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行九品中正制。 （3）内容：设置中正、品评人物、按品授官。 本籍在中央人高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 思考3：察举制在汉末遭遇了哪些困境？为何会被新制度取代？ 一、选官制度 九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央，由乡里评议改为官方评议，削弱地方化的倾向。 具体方法是，每州设一大中正，每郡设中正，由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任，负责将本地士人状况考评定级，以供吏部选官参考。中正编订的本地人材料，在技术操作上分为两项：一是“家世”，二是“状”，即对本人道德状况、才能学识的评语。然后根据“状”，参考家世，评定每个人的“品”。 ——张鸣《中国政治制度史导论》 九品中正制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，但类别却只有上品、中品和下品（二品至三品为上品；一品为虚设，无人能达到；四品至五品为中品；六至九品为下品）三类。在德才与门第中，定品时一般依据后者，叫“计资定品”。所谓“状”，乃是中正官对士人德才的评语，一般只有一两句话，如“天才英博，亮拔不群”、“德优能少”等，这是对东汉后期名士品评人物的制度化。 一、选官制度 中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。久而久之，门第高者品级就高，门第低者品级就低，朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见，连中正本身的公正性也逐渐丧失。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。曹家这个来路不正的门阀做了皇帝，事实上不可能从根本上铲除门阀。所以，选官制度改革的举措适得其反，不仅没能实现重整官僚体系、重新确立皇权至上地位的目标，反而成了门阀政治的催化剂。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》 九品中正制的选拔权力归属？选拔依据是什么？ 九品中正制异化 选拔权力：从中央掌握到又被世家大族控制 选拔依据：从家世才能并重到只看家世 3.魏晋南北朝：九品中正制 家世、道德、才能 家世 标准单一化 特权垄断化 （1）背景： 汉末政治与社会秩序大乱 ，豪强大族控制地方选人权。 （2）过程：220年魏王曹丕采纳吏部尚书陈群建议推行九品中正制。 （3）内容：设置中正、品评人物、按品授官。 （4）标准： （5）影响： 本籍在中央人高官的人担任 评定士人资品，写出评语“状” 吏部授官 九品中正制后来成为了巩固门阀政治的工具 评价： 材料1： 材料2：魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。 ——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》等 后来成为巩固门阀政治的工具，具有垄断性和封闭性的特点，不利于人才选拔和中央集权 早期为曹魏政权选拔了大量人才 对魏晋南北朝时的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想传播 思考：针对上述弊端，统治者做了哪些调整？ 材料：至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ——《阎步克自选集》 以寒门抑门阀，以考试代门第 ——科举制 选官制度 1、背景： 材料1：随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 材料2：唐代是中国雕版印刷术的成熟和初步发展阶段。在唐代，无论是南方还是北方，都有刻书活动。成都、长安、洛阳、敦煌及淮南等地都有印刷业分布。 ①九品中正制的弊端； ②门阀士族衰落，庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治局面 ③造纸术的发展和印刷术的出现推动了文化普及 三、隋唐宋时期的选官制度：科举制的嬗变 （1）背景： 南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 （2）过程：隋文帝杨坚顺应社会发展变化，废除九品中正制，代之以科举制。 隋炀帝杨广设进士科，科举制正式形成。 开创 正式形成 持续发展完善 唐制，取士之科…举选不由馆、学者，谓之乡贡，皆怀牒自列于州县。——《新唐书·选举志》 （3）特点： ①“投牒自进”，士人可自由报考，以考试结果决定去留 ② 公开考试，有具体科目和具体程式 州县考试 京城省试 吏部铨选 ③ 择优录取，公平公正。 思考1：科举制度有何特点？ 4、评价： 材料1：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第……是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。 ——邓嗣禹《中国考试制度史》 材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” 扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动,提高了官员的文化素质 加强了中央集权 促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气 对西方文官制度产生深远影响 【史料4】 科举之善，在能破朋党之私......前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可(科举)...不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得;苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 科举制 打破了世家大族对官员选拔的垄断，加强了中央集权 西周时期 世卿世禄制 秦、汉初期 军功爵制 汉武帝之后 察举制 魏晋南北朝 九品中正制 隋唐时期 科举制 家世 出身 军功 孝廉 门第 家世 考试 【总结提升】 观察上图并结合所学，思考隋唐时期选官制度的变化与创新。 ①主要标准：由以家世、财产、门第选官逐渐发展到以才学高低选官，标准逐步趋向公开、公平、客观。 ②选官方式：由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。 ③人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。 地方评议 文化水平 拓展：唐代科举制的三大误区 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 宋朝科举成为选拔官员的主要途径 （2）程序公平 ≠ 结果公平 1．如下图所示为《唐书》所载 830 名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制(　　) A．为选拔士族子弟而设立 B．仍然是九品中正制翻版 C．缩小了人才选拔的范围 D．兼顾多个阶层但不完善 D （4）作用： 材料1：科举制越是发展，出身寒门的知识分子通过进士出身的就越多。从这个意义上来说，进士科才是打破门阀世族的利器。 ——刘建军《古代中国的政治制度十六讲》 材料2：（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。 ——丁韪良《西学考略》 思考2：结合材料分析，与前代的选官制度相比，科举制的进步之处如何体现？ ①打破门阀世族的政治垄断，扩大统治的社会基础，促进官僚政治的进一步成熟。 ② 体现公平公正的原则。 ③ 把选官权收归中央，加强中央集权，有利于国家统一和社会稳定。 ④ 提升官员文化素质和社会文化水平，促进社会重学风气的形成。 ⑤ 被西方所借鉴，产生近代文官制度。 雁塔题名处， 蟾宫折桂新。 ——《郡燕新进士胡文》 （5）唐宋科举之变： 思考3:唐代科举制存在怎样的局限？两宋如何“进一步发展完善”？ “宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代（ ） A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加 A 别头 糊名 锁院 誊录 “取士不问家世”，程序更严密、公正；录取人数大大增加。 重门第、重出身、兼采名望、录取比例小 唐朝平均每年科举取士约80人； 宋代科举平均每年取士360多人，为唐朝的4.5倍。 ——张希清《中国科举制度通史》 四、元明清时期的选官制度：科举制的异化 （1）元代：仁宗时恢复科举，后时断时续 （2）明清：科举制的异化 特点： 科目单一，仅有进士科； 内容单一，从四书五经命题； 形式单一，八股取士；考试程式更为严格。 局限：八股取士束缚思想，不利于科技文化的创新。 思考：明清科举有何特点和影响？ 朝代 选官制度 西周 战国、秦 汉 魏晋南北朝 隋唐 明清 演变趋势 世官制（世卿世禄制） 军功制、客卿制（荐举功劳制） 察举制、征辟制 九品中正制 科举制 科举制僵化（八股取士） 小结：中国古代选官制度的演变及趋势 选官标准：由家世门第发展为才学 选官原则：逐步严密化、制度化、公开、公平、客观 选拔方式：由推选发展为公开考试 明清：逐渐僵化，钳制思想，束缚人才 选拔制度在不断丰富完善，反映出统治阶级不同时期的统治需求，总体上适应了社会发展的阶段性要求，本质上维护统治阶级的根本利益。 探究二：中国古代王朝在选官之后如何管理官僚队伍？ 有道之主，听言督其用，课其功，功课而赏罚生焉。——《韩非子》 尹湾汉简中《集簿》的发现为研究两汉时期的上计制度提供了迄今为止第一份实物范本。 一、官员考核制度的演变 1.秦汉: 上计 概念：战国、秦、汉时地方官于年终将境内户口垦田、钱谷入出、盗贼多少、狱讼等情况汇集，由县、侯国到郡国再到中央逐级上报，借资考绩的制度。 呈现形式: 计簿 作用：考核结果是官员赏罚的依据。 考核机构：御史 2.隋唐：考课 概念：隋朝九品以上官员每年考核，地方官每年向中央报告或皇帝遣使到州县巡察。通常为一年一小考，四年一大考，考核评定分三等九级。到宋代称为考绩。 考核机构：尚书省吏部。 作用：依据考核结果确定官员升降。 标准：唐朝重品德和才能，分九等。 凡考课之法有四善： 一曰德义有闻；二曰清慎明著； 三曰公平可称；四曰恪勤匪懈。 ——《旧唐书》 一察：品官以上理政能术。 二察：官人贪残害政。 三察：豪强奸猾，侵害下人，及田宅逾制，官司不能禁止者。 四察：水旱虫灾，不以实言，枉征赋役，及无灾妄蠲免者。 五察：部内盗贼，不能穷逐，隐而不申者。 六察：德行孝悌，茂才异行，隐不贡者。 隋炀帝的考核标准 长官自辟的署吏现在由中央任用，反映出隋朝中央集权加强。 3.明清：考课 “八法”：“贪”“酷” “不谨”，即行止有亏，败伦伤化； “罢软”，即庸怯无能； “浮躁”，即轻佻狂妄； “才力不及”，即无法胜任。 “年老”、“有疾”。 其中凡不谨、罢软者革职处分，浮躁者降一级使用，才力不及降二级使用，年长、有疾者则令休致、免职退休。 （1）明朝 考核机构：中央政府 康熙二十二年的“大计”：“贪酷”104人；“不谨”293人；“罢软”45人；“年老”117人；“浮躁”43人。 整顿吏治，加强中央集权 （2）清朝 时期 考核制度 相关法律 /规定 考核标准/内容 考核机构 秦汉 魏晋 上计 汉《上计律》 西晋《五条课郡县法》 隋唐宋 考课 《唐六典》 明清 考察考满 考成法 土地人口 财政收入 社会治安 御史 (东汉)尚书台 品德和才能 （四善为先） 吏部 贪、酷和不作为 （品德+才能） 中央 小结：结合秦汉以来的官员考核的变化情况，归纳其总体趋势或特点？ 官员考核制度渐趋完善 考核日趋严格，标准细化 地方官和中央官分开考核 品德与政绩并重 奖惩结合，考核与惩贪结合 二、监察制度的演变 1.秦汉时期 使御史案问诸生……乃自除犯禁者四百六十余人，皆坑之咸阳。——《史记》 秦有监御史，监诸郡。——《后汉书》 孝武帝初置刺史十三人,秩六百石。成帝更为牧,秩二千石。——《后汉书》 “司隶校尉，武帝初置，后诸王贵戚不服，乃以中都官徒奴千二百人属（焉）。”——《北堂书钞·设官部》 秦朝： 中央监察以御史大夫为首；地方监察为监御史。 汉朝： 中央监察沿袭秦制；汉武帝设置刺史监察地方，司隶校尉监察京师（中央）和周边地方。 西汉晚期御史中丞成为最高监察官。（P31注释） 1. 强宗豪右田宅逾制，以强凌弱 2. 二千石不奉诏书，侵渔百姓 3. 二千石风厉杀人、怒则任刑 4. 二千石选署不平 5. 二千石子弟恃怙荣事、请托所监 6. 二千石违公下比，阿附豪强 思考：刺史的监察对象是哪些群体？有何特点、作用和发展趋势？ 监察对象：地方豪强；郡国守、相 特点：位卑权重 作用：前期加强中央集权，澄清吏治；后期演变为地方割据势力，威胁中央。 2.隋唐时期 御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。——《旧唐书·韦思谦传》 中央：最高监察机构为御史台，长官为御史大夫。 地方：十道监察区，派监察御史定期或不定期巡回监察。 作用：加强中央集权。 太宗至武后时期多以临时差遣“巡察、按察、黜陟、巡抚、安抚、存抚使”等巡察道。 玄宗时置十五道采访处置使，三年一替，检察非法。 分工明确 3.宋朝 中央：最高监察机构为御史台。 地方：路作为监察区。(设四司） 通判监察知州。 新变化：台谏合一。 "谏官"指规谏君过之臣、劝谏天子过失之官。 北宋中央权力的分配 皇　帝 三司 御前会议 三司使 同平章事 (宰相) 参知政事 (执政) 枢密使 (执政) 枢密副使 (执政) 御史中丞 知谏院 中书门下(政事堂) 枢密院 台谏 财政 行政 军政 监察 △北宋中央权力分配示意图 宋初加强中央集权措施的突出特点是什么？ 有何影响？ 分相权 加强皇权 二府三司 特点：分化事权，相互制约。 影响：①削弱相权，加强皇权。 　　　②官僚机构臃肿， 　　　　行政效率低下。 【知识整合】北宋中央权力的分配 最高监察机构：御史台 职能：御史拥有谏官的议事权 谏官拥有御史的监察权 台谏合一：台，御史台，掌管纠察百官。谏，谏官，主要积务是侍从规谏。宋代台谏有合二为一的趋势，两者事权相混，具体表现在台官具有言事权，谏官拥有对百官的监察权，以及台谏官可以互相兼领。台谏合一使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步加强皇权，但因共任言责，也对皇帝形成约束。 宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（　　） A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 C 4.元明清 中央 地方 (省) 纠察百官，巡按各省 监察六部。 “封还驳正” “言谏弹劾” “部分司法权” 清代延明制，但将六科给事中归入都察院，科道合一。 小结：中国古代监察制度的特点与演变 朝代 监察官职或主要部门 秦朝 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明清 特点 演变趋势 作用/影响 御史大夫（中央）、监御史（地方） 御史台（中央）、监察御史（地方）；门下省为谏议部门 御史大夫（中央）、刺史（地方）、司隶校尉（京畿） 御史台（中央）、四司和通判（地方）；台谏合一 御史台（中央）、行御史台和肃政廉访司（地方） 督察院和六科（中央）、按察使司（地方）；清取消谏议机构。 监察部门增多，对官僚队伍的监督加强。 谏议部门减少，君主专制不断加强。 体系独立，垂直管理 位卑权重，为天子之耳目 积极：整顿吏治，维护中央集权，防止决策失误 局限：不能从根本上约束皇权；也不能杜绝腐败贪污等现象。 课后练习 2、钱穆曾写道：“自西汉以来，早已将政权开放给全国各地，不断奖励知识分子加入仕途。”唐代更是出现了“缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美”的说法，但是“部曲、杂户、工贾殊类”却无权参加考试。这主要体现了唐朝科举制( ) A．引领教育风尚 B．维护社会稳定 C．促进阶层流动 D．开放范围有限 1、察举制度初行时，郡国实行不力，有的郡不荐一人。为此，汉武帝下诏严加督责，并制定了严厉的处罚办法：“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任，当免。”汉武帝此举( ) A．加强了君主专制 B．扩大了统治基础 C．提高了行政效率 D．打击了豪强势力 B D 课后练习 4、清朝都察院为中央最高监察机构，对六部、各行省、京城、宗人府和内务府衙门等官员进行监察。在地方监察中，各省总督、巡抚、按察使司、巡道共同负责地方监察工作。这反映清朝( ) A．监察制度运作的规范性 B．官员选拔机制的完善性 C．监察主体呈现的多元性 D．吏治管理体系的有效性 3、汉朝时期各级吏员都要接受考课，郡国在每年年终时要派官员赴京报告生产、税收、财务、户口、刑狱等情况，并接受考课。尹湾汉墓出土的《东海郡下辖长吏名籍》所记迁除实例约110多个，其中标明“以功迁”的有70多例，占65%。这表明此时( ) A．官吏升迁基本依据考课 B．统治思想追求儒法杂糅 C．官员选拔主要依据功绩 D．治国理念渐趋务实功利 A C Lavf57.25.100 $