第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 导学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史导学案聚焦世界主要国家基层治理与社会保障的演变，从学生身边的居委会、医保等现象切入，通过时间轴梳理从古希腊村社自治到现代社区共治的脉络，以基础填空、预习自测为学习支架，帮助学生构建知识框架。 资料以唯物史观为指导，通过时空观念整合关键节点，依托《济贫法》等史料实证深化理解，设计合作探究与中外对比活动，培养历史解释能力。分层习题与家国情怀渗透，助力学生自主学习，提升学科素养，彰显历史学科特色。

高中历史选择性必修一 第六单元 第18课 导学案 世界主要国家的基层治理与社会保障 班级：_______________　姓名：_______________　学号：_______________ 第一部分：学习导航（明确目标） 【课程标准要求】 1. 了解世界主要国家基层治理的演变，认识基层自治的传统与当代社区治理的发展。 2. 了解社会保障制度的建立与发展，认识现代社会保障制度的作用。 【核心素养目标】 唯物史观：认识基层治理与社会保障是生产力发展、社会矛盾运动的产物，受经济发展水平制约。 时空观念：在时间轴上梳理《市政法案》《济贫法》、德国社会保险立法、《社会保障法》、福利国家等关键节点。 史料实证：运用《济贫法》、德国社会保险法令、《社会保障法》等法律文献理解制度内容。 历史解释：概括西方基层治理的特点，分析社会保障制度建立的原因与作用。 家国情怀：认识我国社会保障体系的优越性，增强制度自信。 【学习重难点】 重点：英国《市政法案》与地方自治；德国社会保险立法与美国《社会保障法》；福利国家的形成。 难点：理解基层治理从地方自治到社区治理的演变；分析福利国家的利弊与改革。 【时间轴示意】 古希腊、罗马时期：村社自治是基层治理的传统。 中世纪：西欧的封建庄园和自治城市拥有一定自治权。 1601年：英国颁布《济贫法》，救济贫民，被视为早期社会保障的萌芽。 1835年：英国颁布《市政法案》，确立地方自治原则，市长和议会由选民选举产生。 1883—1889年：德国先后颁布《疾病社会保险法》《工伤事故保险法》《老年和残疾社会保险法》，现代社会保障制度建立。 1935年：美国颁布《社会保障法》，建立现代社会保障制度。 1948年：英国宣布建成“福利国家”，社会保障覆盖“从摇篮到坟墓”。 二战后：社区逐渐成为西方国家基层治理的主要方式。 20世纪80年代以来：社区组织广泛参与治理，政府与社区组织合作共治。 【地图/空间定位】（可选） 英国——《济贫法》《市政法案》与福利国家；德国——现代社会保险立法发源地；美国——1935年《社会保障法》；北欧国家——高福利国家代表。 【基础填空（知识梳理）】 1. 古希腊、罗马时期，________自治是基层治理的传统。 2. 中世纪西欧的封建________和自治________拥有一定自治权。 3. 1601年，英国颁布《________》，救济贫民，被视为早期社会保障的萌芽。 4. 1835年，英国颁布《________》，确立了________原则，市长和议会由选民选举产生。 5. 19世纪80年代，德国________政府颁布一系列社会保险法令，德国成为现代社会保障制度的________。 6. 1883年，德国颁布《________法》，1884年颁布《工伤事故保险法》，1889年颁布《老年和残疾社会保险法》。 7. 1935年，美国颁布《________》，建立了现代社会保障制度。 8. 1948年，________（国家）宣布建成“福利国家”，社会保障覆盖“从________到坟墓”。 9. 二战后，________逐渐成为西方国家基层治理的主要方式。 10. 20世纪80年代以来，西方基层治理强调________参与，政府与________合作共治。 11. 现代社会保障体系主要包括社会保险、社会________、社会福利、社会________等。 12. 社会保障制度的建立，保障了公民的________生活，维护了________稳定，促进了社会公平。 13. 20世纪70年代后，西方福利国家出现财政困难，纷纷进行________改革。 14. 新中国成立初期，通过________救灾保障人民生活；改革开放以来，我国逐步建立起覆盖全民的社会保障体系。 【预习自测（基础判断/单选）】 一、基础判断（对的打“√”，错的打“×”） 1. 1835年英国《市政法案》确立了地方自治原则。（　　） 2. 德国是较早建立现代社会保险制度的国家，被誉为现代社会保障制度的发源地。（　　） 3. 1935年美国《社会保障法》的颁布，标志着美国现代社会保障制度的建立。（　　） 4. 二战后，西方国家基层治理的主要方式逐渐转变为社区治理。（　　） 二、单项选择（每题只有一个正确选项） 1. 最早建立现代社会保险制度的国家是（　　） A. 英国　B. 德国　C. 美国　D. 法国 2. 1835年英国《市政法案》确立的原则是（　　） A. 中央集权　B. 地方自治　C. 君主专制　D. 教俗分治 3. 二战后宣布建成“福利国家”的是（　　） A. 美国　B. 德国　C. 英国　D. 日本 4. 美国建立现代社会保障制度的标志是（　　） A. 1601年《济贫法》　B. 1883年《疾病社会保险法》　C. 1935年《社会保障法》　D. 1948年福利国家 第二部分：课中探究·合作释疑（能力突破） 【情境导入·激发兴趣】 在我们身边，有居委会、村委会，也有医保、社保、养老保险——这些看似平常的事物，在世界历史上却经历了漫长的演变。从古希腊的村社自治，到1835年英国确立地方自治；从1601年的《济贫法》，到二战后西方纷纷建成“福利国家”——基层治理与社会保障，始终关乎每个人的日常生活。今天，让我们走进第18课，放眼世界。 【史料研读·深度思考】 史料一（法律文献）： 1883年德国《疾病社会保险法》规定：工人患病期间，由社会保险基金支付医疗费用和病假津贴，费用由雇主和工人共同缴纳。 思考：德国为什么最早建立社会保险制度？其社会保险立法有何意义？ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 史料二（法律文献）： 1935年美国《社会保障法》规定：联邦政府建立全国性的社会保障体系，对老年人、失业者等提供保障，资金来源包括政府拨款与雇主、雇员缴纳。 思考：美国《社会保障法》的地位和影响是什么？ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 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1883年《疾病社会保险法》　D. 1935年《社会保障法》 2. 现代社会保障制度最早建立于（　　） A. 英国　B. 美国　C. 德国　D. 法国 3. 下列关于“福利国家”的表述，正确的是（　　） A. 二战后英国宣布建成福利国家　B. 福利水平越高对国家越有利　C. 福利国家源于美国　D. 福利国家只保障失业者 4. 二战后，西方国家基层治理的主要方式是（　　） A. 庄园自治　B. 城市自治　C. 社区治理　D. 郡县治理 【能力提升】 阅读下列材料，回答问题。 材料一：19世纪80年代，德国俾斯麦政府先后颁布《疾病社会保险法》《工伤事故保险法》《老年和残疾社会保险法》，建立起世界上最早的社会保险体系。 材料二：二战后，英国等西方国家相继宣布建成“福利国家”，社会保障范围不断扩大，福利开支急剧增长。20世纪70年代后，由于经济增速放缓、人口老龄化加剧，福利国家普遍面临财政压力，纷纷进行改革，削减福利开支，提高福利效率。 （1）根据材料一并结合所学，分析德国率先建立社会保险制度的原因。 _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ （2）根据材料二并结合所学，评价“福利国家”制度，并说明其改革的原因。 _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 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一、基础填空（知识梳理）参考答案 1. 村社。 2. 庄园；城市。 3. 济贫法。 4. 市政法案；地方自治。 5. 俾斯麦；发源地。 6. 疾病社会保险。 7. 社会保障法。 8. 英国；摇篮。 9. 社区。 10. 社区组织（公民）；社区组织。 11. 救济；优抚。 12. 基本；社会。 13. 福利（社会保障制度）。 14. 救济。 二、预习自测（基础判断 / 单选）参考答案 （一）基础判断 1. √。1835年《市政法案》确立地方自治原则。 2. √。德国率先建立现代社会保险制度。 3. √。1935年《社会保障法》标志美国现代社会保障制度建立。 4. √。二战后社区治理成为西方基层治理的主要方式。 （二）单项选择 1. B（德国）。19世纪80年代德国率先建立社会保险体系。 2. B（地方自治）。1835年《市政法案》确立地方自治原则。 3. C（英国）。1948年英国宣布建成福利国家。 4. C（1935年《社会保障法》）。其颁布标志美国现代社会保障制度建立。 三、课中探究·合作释疑 参考要点 【史料研读·深度思考】 史料一思考：原因：德国统一后资本主义迅速发展，工人运动高涨，俾斯麦政府为缓和阶级矛盾、维护统治而推行社会保险。意义：建立起世界上最早的社会保险体系，缓和了社会矛盾，为现代社会保障制度奠定了基础，德国因此被誉为现代社会保障制度的发源地。 史料二思考：地位：《社会保障法》是美国建立现代社会保障制度的标志。影响：为老年人、失业者等提供基本保障，缓和了经济危机时期的社会矛盾，推动了社会保障制度在美国及世界的发展。 【合作探究·重难点突破】 探究一　趋势：自治传统源远流长（村社、庄园、城市自治）；近代通过立法确立地方自治（英国《市政法案》）；现代治理重心下移，社区成为基层治理的主要方式，政府与社区组织、公民合作共治，治理主体日益多元，治理更加民主化、法治化。 探究二　德国最早：第二次工业革命中德国工业迅速发展，工人阶级力量壮大、工人运动兴起；俾斯麦政府为缓和阶级矛盾、拉拢工人、巩固统治，率先推行社会保险立法。福利国家利弊：利——保障公民基本生活，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会公平；弊——福利开支过大，加重财政负担，助长部分人依赖心理，降低劳动积极性。 探究三　意义：对个人——保障基本生活，应对生老病死等风险；对社会——维护社会稳定，促进社会公平；对国家——增强国家凝聚力，提升治理能力，是现代化国家的重要标志。我国特点：坚持人民至上，以社会保险为主体，社会救助、社会福利、社会优抚等相结合，覆盖全民、统筹城乡、保障水平不断提升，彰显制度优越性。 四、当堂达标·评价反馈 参考答案 【基础巩固】 1. B（1835年《市政法案》）。其确立地方自治原则。 2. C（德国）。德国率先建立现代社会保险制度。 3. A（二战后英国宣布建成福利国家）。福利国家有利有弊，福利水平并非越高越好。 4. C（社区治理）。二战后社区成为西方基层治理的主要方式。 【能力提升】 （1）原因：德国统一后资本主义迅速发展，工业无产阶级力量壮大，工人运动此起彼伏；俾斯麦政府为缓和阶级矛盾、维护社会稳定与巩固统治，主动推行社会保险立法。 （2）评价：积极作用——保障公民基本生活，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会公平，是现代社会文明进步的重要标志；弊端——福利开支庞大，加重政府财政负担，一定程度上助长依赖心理、降低劳动积极性。改革原因：20世纪70年代经济增速放缓，加上人口老龄化，福利开支难以为继，故各国削减开支、提高效率、强调个人责任。 【读史明智·观点表达】（参考要点） 社会保障是国家治理的“安全网”和“稳定器”：它保障公民基本生活、维护社会稳定、促进社会公平，是现代化国家的重要标志；同时福利水平应与经济发展水平相适应，避免福利刚性增长带来的财政压力。我国坚持以人民为中心，建成覆盖全民、统筹城乡、保障有力的社会保障体系，充分体现了社会主义制度的优越性。 学科网（北京）股份有限公司 $