第40讲 基层治理与社会保障 专项训练--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

**基本信息** 聚焦中外基层治理与社会保障演变，通过时空对比构建制度发展逻辑链，强化史料实证与历史解释能力。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |中国古代户籍制度|1-3题|概念辨析与归因分析|从春秋战国到明清户籍制度演变，体现中央集权强化与社会控制逻辑| |中国古代基层治理|4-5题|制度特征与功能分析|乡约制度与士绅阶层作用，展现国家权力与地方自治的互动关系| |西方基层治理|6-7题|比较归纳与特点概括|古希腊到近代西方自治制度发展，呈现从村社自治到城市自治的演进| |近现代社会治理|8-10题|政策分析与影响评价|从济贫法到罗斯福新政，反映社会保障制度的形成与国家治理模式转变| |综合探究|11题|材料解读与历史阐释|贯通古代到近代社会治理权力主体变迁，体现唯物史观指导下的历史认识|

第十三单元　国家制度与社会治理 第40讲　基层治理与社会保障 一、选择题 1．中国传统户籍制度源远流长。春秋战国时期，各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制；《唐律·户婚律》规定“父母在，子孙别籍、异财者，徒三年”；明代户分军民匠三等，所有人户不得随意迁居或者是外出……我国历朝重视户籍管理的主要目的是(　　) A．防止人口流动造成社会动荡 B．保证为抵御外族入侵提供足够兵源 C．征调人力兴修大型水利工程 D．保证政府赋税、徭役和兵役的来源 2.古代某朝开始按职业定户籍，将户籍分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。该朝代为（　　） A.汉代　　　　B.元代 C.明代 D.清代 3.明代中叶，开始推行附籍与寄籍制度。所谓附籍是指“各处逃移人户悉宥（宽恕）其罪，许于所在官司附籍，纳粮当差”，寄籍是指保留原籍的同时可在外挂籍寄居。这表明当时（　　） A.户籍管理制度混乱 B.赋役负担的减轻 C.重农抑商政策松动 D.社会流动性增强 4.《论治邑》中谈到“治乡三约”：“先按地势，分邑为数乡，然后什伍其民，条分缕析，令皆归于乡约长。凡讼狱、师徒、户口、田数、徭役，一皆缘此而起。”这反映了(　　) A．国家弱化对乡民的人身与经济控制，强制性地征发赋役 B．立足村落、编排户口、征发赋役是户籍制度的基本特征 C．户籍制度是乡里制度的前提和基础，与行省制度互为补充 D．乡里制度是中国古代王朝国家控制乡村社会的基本制度 5．晚清时期，大部分“绅士”(乡绅和士人)都是在科举考试中未跻身官僚阶层而“沉淀”于社会基层的读书人。据统计，白莲教起义时，参与镇压起义的各地团练领袖中平民11人，绅士92人。据此可知，晚清绅士起到的作用是(　　) A．加剧了社会阶层分化　 B．削弱了社会统治基础 C．分割了传统社会权力　 D．稳定了社会基层结构 6.古希腊时期,基层治理依靠村社实行自治。西欧封建社会中,庄园是主要的基层单位,庄园主或管家管理庄园事务。10—11世纪,西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状,享有不同程度的自治。同时,基督教会在基层治理中也发挥重要作用。据此可知,西方国家的基层治理 (　) A.以教会为中心 B.主要特点是自治 C.主要组织是村社 D.以王权为中心 7.1835年,英国颁布法律,规定城市的政府和议会都由当地选民选举产生,地方征税由自治市自主开支,但必须接受选民监督。美国建国后,乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后,每个市镇的市长和城市议会都由普选产生,市长对中央政府和本地选民负责。由此看出 (　) A.近代西方地方实行基层自治 B.近代西方城镇实现民主化 C.近代西方民族国家逐步形成 D.近代西方地方政府职能明确 8．1834年英国一反过去“家内救济”方式颁布《济贫法修正案》，下面是该法案颁布后英国济贫院的真实写照：“这就是教区给穷人们的住房——泥巴糊的墙几乎裹不住腐朽的门框，恶臭让人憋得心慌，笨重的纺车整天悲鸣般的吱吱作响，这里的孩子从来没有父母来探望，这里的父母也好似不晓得亲情一样……”该修正案主要表明其(　　) A．保障了工人的基本生活 B．工业革命并未惠及下层民众 C．是工人不断抗争的结果 D．救济思想转变为救济、就业与经济发展兼顾 9．城市地方自治是美国的传统。富兰克林·罗斯福上任后，联邦政府资助城市建成了大量的机场、桥梁、公园等设施，以及11万所学校、邮局等公共服务机构。到1937年已经超过80个城市成立了专门机构与联邦相关机构对接。其影响在于(　　) ①使失业者获得更多就业机会 ②从市场经济体制向计划经济体制转变 ③城市率先走出经济危机阴影 ④联邦政府与城市之间建立起新型关系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 10.(2025广西高三百校联考)在中世纪的西欧,国王颁布给城市的特许状一般会规定:任何人(逃奴)来到这个市镇,只要住满一年零一天,就可免受其先前主人的追捕;此后,除了国王以外的任何人对他都不再有领主权,即他成了自由人。这些规定(　　) A.巩固了西欧封君封臣制度 B.有利于国家治理模式变革 C.源自资本主义经济的推动 D.旨在提高城市自治的水平 二、非选择题 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一　传统中国的国家权力与社会治理体系中，尽管其较为健全和正规的系统设置实际上只达到县一级。但是传统中国的基层社会治理并非处于“权力真空”的状态，实际上在县衙以下依然存在着一些非正式的权力控制体系。从总体上来看，在传统中国基层社会治理结构体中，大体延续着三种相对稳定的非正式权力主体，即县衙的职业化胥吏群体、里甲与保甲等准乡级政权组织的乡约地保群体和具有生员以上功名及退休官员组成的乡绅群体。但必须指出的是，在中国传统社会里，乡绅毕竟还是一种非正式权力主体。因为作为统治者而言，自始至终都试图将地方士绅作为控制对象，而不是听任其成为社会控制的主体。 ——摘编自杨东《中国基层社会治理与参与主体的近代嬗变》 材料二　清末新政尽管拉开了议会政治的序幕，却主张“以行政之事归官吏，建言之责归绅士”为其主要的社会治理机制。传统社会的士绅已不再是一种非正式的权力主体，而是直接被纳入到政权结构与社会治理体系之中，由此也就确立了地方士绅在近代社会治理结构中的地位。近代地方士绅“具有相对的独立性，不再是依附于皇权的一般社会力量”。在清末至北洋政府时期的地方治理中，形成了几种具有公共权力性质的组织机构，他们的首领人员恰恰就是各地的士绅。曾经是以“士”为基本特征的文化权威在地方自治的制度演变之下，逐渐开启了“士绅权绅化”和“绅权体制化”的合法性空间。平心而论，清末以来，总体上凸显的却是民主政治的外观，尚少民主政治的实质。 ——摘编自张海鹏总主编《中国近代通史》 (1)根据材料一并结合所学知识，分析中国古代社会治理的主要特点及其成因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识，说明中国近代社会治理相较于中国古代的不同之处及其影响。 (3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中国古代、近代社会治理权力主体认识。 参考答案 1.D。重视户籍管理有利于户籍的稳定，有利于保护小农经济，进而保证政府赋税、徭役和兵役的来源，故选D项。防止人口流动是户籍管理的目的之一，但防止人口流动并不是担心其会造成社会动荡，而是担心影响赋役的征收，排除A项。抵御外族入侵并不是我国历朝的主要问题，因此保证为抵御外族入侵提供足够兵源并非历朝重视户籍管理的主要目的，排除B项。征调人力兴修大型水利工程只是其目的之一，但并不是主要目的，排除C项。 2.B。元代户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，户一经划定，世代相承，不得随意变动，每种户都对国家承担特定的义务，赋役负担和待遇各不相同，故选B项；汉代丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”，排除A项；明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等，明朝户籍册称“黄册”，排除C项；清朝普通户籍基本沿袭明朝，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，排除D项。 3.D。材料中的“附籍与寄籍制度”放松了对户籍的管理，有利于人口的流动，故选D项；A项与材料主旨不符，排除；据材料“纳粮当差”可知还是存在赋役负担，排除B项；材料是对户籍的控制放松，不是商业，排除C项。 4.D。根据材料乡约汇集了“讼狱、师徒、户口、田数、徭役”等诸种乡村事务，可以看出地方管理制度的变化主要是为了适应对民众的管理及国家征收赋税，D项正确；“治乡三约”属于地方治理，排除A项；B项是户籍制度，材料强调地方治理，与材料不符，排除；户籍制度是赋税管理制度，行省制度是地方管理制度，两者不能互为补充，排除C项。 5.D。据材料“大部分‘绅士’……社会基层的读书人……参与镇压起义的各地团练领袖中平民11人，绅士92人”可知，社会基层读书人是稳定社会秩序、镇压起义的主要力量，因此晚清绅士具有稳定社会秩序和基层结构的作用，故选D项。据材料“参与镇压起义的各地团练领袖中平民11人， 绅士92人”可知，材料强调绅士在维护社会秩序的作用，并未涉及社会阶层分化，排除A项。晚清绅士参与镇压起义是维护清朝统治，扩大了其统治基础，排除B项。“参与镇压起义的各地团练领袖中平民11人，绅士92人”可知，晚清绅士是地方团练领袖的主体，并未分割传统社会权力，排除C项。 6.B。古希腊奴隶制城邦的基层治理依靠村社自治,封建社会的西欧庄园由庄园主或管家管理,城市兴起后享有不同程度的自治和基督教会在基层治理中发挥重要作用等,说明西方国家的基层治理主要特点是自治,B项正确;材料不足以说明西方国家的基层治理以教会为中心,排除A项;“主要组织是村社”与“城市……享有不同程度的自治”“基督教会在基层治理中也发挥重要作用”不符,排除C项;材料并未体现西方国家治理以王权为中心,排除D项。 7.A。根据材料“城市的政府和议会都由当地选民选举产生”“乡镇承担着除了司法之外的所有公共服务功能”“每个市镇的市长和城市议会都由普选产生,市长对中央政府和本地选民负责”等信息可知,英美法等国都重视地方实行基层自治,故选A项。近代西方城镇实现民主化与材料主旨不符,排除B项;据材料信息得不出近代西方民族国家逐步形成,排除C项;材料体现不出英国和法国地方政府职能明确,排除D项。 8.D。根据材料“这就是教区给穷人们的住房——泥巴糊的墙几乎裹不住腐朽的门框，恶臭让人憋得心慌”说明并没有保障工人的基本生活，A项错误。工业革命并未惠及下层民众说法不符合史实，B项错误。《济贫法修正案》是适应工业革命自由生产、自由竞争、自由贸易的需要，C项错误。根据材料“笨重的纺车整天悲鸣般的吱吱作响”说明救济与就业结合，D项正确。 9.B。据材料“富兰克林·罗斯福上任后，联邦政府资助城市建成了大量的机场、桥梁、公园等设施，以及11万所学校、邮局等公共服务机构”可知，这是举办救济和公共工程，举办救济和公共工程使得失业者获得了更多的就业机会，①正确；罗斯福新政没有实行计划经济体制，②错误；局部救济和公共工程能够增加就业，走出经济危机的阴影要解决产能相对过剩问题，且材料无法体现城市率先走出经济危机阴影，③错误；材料中“80个城市成立了专门机构与联邦相关机构对接”的措施显然有利于联邦政府和城市之间建立新型关系，④正确，B项符合题意。 10.B　根据题干材料“可免受其先前主人的追捕”,可知特许状的规定让城市中的一些人摆脱了原先领主的束缚,城市的自主性增强,这有助于打破封建领主割据的局面,推动国家治理模式从分散的封建领主治理向相对集中的城市治理转变,故选B项;特许状的规定使得逃奴在城市住满一定时间后成为自由人,这在一定程度上削弱了封建领主对农奴的控制,弱化了封君封臣制度,排除A项;根据所学知识,可知中世纪资本主义经济还未充分发展,这些规定主要是城市争取自身权利和发展的结果,而不是源自资本主义经济的推动,排除C项;国王颁布特许状的目的不仅是提高城市自治水平,更重要的是通过这种方式加强对城市的掌控,排除D项。 11.(1)主要特点：正式权力与非正式权力相结合；治理体系和结构相对稳定；地方士绅多元化，并在国家治理中发挥重要作用，但受朝廷严密控制。 成因：专制主义中央集权体制的确立；科举制度的推行；小农经济的分散性；传统儒家思想的影响。 (2)不同之处：传统士绅直接被纳入到政权结构与社会治理体系之中，具有相对独立性；以士绅为首，建立了公共权力性质的组织机构；地方自治逐渐流行。 影响：推动了社会治理的近代化；有利于中国社会的近代转型；民主政治形似而实缺等。 (3)认识：因时代不同而呈现出一定差异性；基层社会治理服务于政治统治的需要；基层社会治理的情况会影响社会稳定和经济发展。 1 学科网（北京）股份有限公司 $