6.3 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦基层群众自治制度，系统阐述组织形式、实践途径及地位，通过“三机构关系”“基层层级辨一辩”等问题导入，搭建从组织性质到民主实践的知识支架，帮助学生理清逻辑脉络。 其亮点在于以对比表格、连连看等互动形式，结合法治观念（强调依法自治与民主监督）和责任意识（引导参与基层事务），通过课堂练习与真题解析巩固知识。教师使用可提升教学效率，学生能增强政治认同与实践能力。

基层群众自治制度 第六课 第三框 6.3基层群众自治组织 图中三机构（村支委、村委会、村监委）是层级相同村级组织吗？三者是什么性质？三者是什么关系？三者组成人员一样吗？管的事情一样吗？村委员是如何产生的？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 基层党组织 基层行政机关 领导 指导 社区居委会（城市）、村委会（农村） 基层群众自治组织 辨一辩：“基层”到底是指哪一层？ 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市） 乡镇政府（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 一、我国基层群众自治的组织形式 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织 ，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 1.基层群众自治的含义 城市居民委员会 农村村民委员会 基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，是一种社会自治。 不是基层政权机关/不是基层党组织，不是基层政府/不是社会组织 2、特点： 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 3、组织形式： 农村——村民委员会 城市——居民委员会 一、我国基层群众自治的组织形式 类型 农村村民自治 城市居民自治 自治组织 村民委员会 居民委员会 主要职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 1.发展基层民主 原 因 发展 基层 民主 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 实 践 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 途 径 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主、完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。 前言 7 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 民主选举： ①选举对象：村（居）委会。（村委会主任、副主任、委员） ②选举方式：农村直选，无记名投票、公开计票、当场公布选举结果； 城市由间选向直选转变，选举程序更加规范。 比较：选举权和民主选举 选举权（被选举权） 民主选举 公民的基本民主权利 是基层自治（民主管理）的基础 特指选举人大代表（被选举） 除选举人大代表外，还有广泛基层选举 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 民主协商（有事好商量） ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 ②要求：协商要本着有序参与的原则，可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 有事好商量 有事多商量 有事会商量 ①重要性（原因）： 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求： 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 村民具有对村务的决策权 村长（居委会主任）具有对村务（社区公共商务）的决策权 【判断】 民主决策 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 二.我国基层民主（直接民主）实践形式。 民主管理： ①主体：法律上，基层公共事务的管理权属于全体村（居）民； 实操中，通过一定程序，授权给村（居）委会来进行。 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化 和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ③强调：公民民主选举当家人，是公民参与民主管理（基层自治）的基础。 Democratic management 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 直接行使民主权利的途径 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ② 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 民主监督（事务在阳光下运行） 注意：民主监督≠（公民的）监督权 ①二者监督对象不同： 公民行使监督权的对象是国家机关及其国家工作人员。 民主监督监督对象不仅包括国家机关和国家工作人员，还包括国家机关和国家工作人员之外的其他机构和人员。例如，对企业的环保行为、偷逃税的明星、村委会的决策等进行监督。 ②二者法律约束力不同： 民主监督不具有法律效力； 法律规定的监督权能够产生法律约束力。 连连看，学会区分 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。 众人的事情众人商量，有序表达意见。 民主决策 民主选举 民主管理 民主监督 发展基层民主的途径： 民主协商 依法制定村(居)民公约或自治章程。 第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践 三.我国基层自治制度的地位。 地位： 是我国的一项基本政治制度，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。 ①解读：发展基层民主，展现我党的统治智慧和治理能力；有利于发展全过程人 民民主；有利于广大群众在基层直接行使民主权利，更好的当家作主。 ③比较： 社会主义民主广泛而深刻的实践 中华民族有史以来最广泛而深刻的社会变革 扩大基层民主 社会主义革命（1956年） 说明：“扩大基层民主”不是指扩大基层民主权利，而是扩大参与的渠道途径和方式 【知识拓展】如何完善基层治理？ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 多主体参与，形成治理合力 （多元共治）         ★【党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的加强指导，转变职能，优化服务。 ★【基层群众】发挥主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） 【村委会/居委会】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 【其他组织】村民议事会、村民监督委员会、业主委员会等其他组织。 治理机制 创新基层社会治理模式/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化（法治+德治）       治理体系 健全自治、法治、德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 知识体系 基层群众自治制度 1.是什么 2.基层民主实践的途径： （1）含义 （2）特点 （3）组织形式：村委会、居委会 民主选举、民主协商、民主 决策、民主管理、民主监督 性质 产生 职责 有效途径 意义 课堂练习 H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督纠纷调停等事务，使小区改造任务顺利完成，这种参与方式是( ) ①发扬社会主义民主的有效形式 ②扩大公民政治权利的有效途径 ③居民监督委员会的工作的重要途径 ④居民直接管理基层公共事务的体现 A．①②B．③④C．②③D．①④ D （2025·山东泰安·二模）2025年5月1日起《中华人民共和国农村集体经济组织法》将正式施行。该法明确，农村集体经济组织召开成员大会，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开十日前通知全体成员。成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通信工具在线参加会议。该法的施行（ ） ①健全了乡村治理体系，有利于实现乡村良治善治，提升乡村治理效能 ②保障了农民合法权益，有利于增强发展壮大农村集体经济的内生动力 ③创新了基层自治组织，有利于规范会议的决策方式，扩大村民决策权利 ④发展了基层协商民主，有利于拓宽村民自治范围，提高乡村治理水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】①②：该法明确，农村集体经济组织召开成员大会，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开十日前通知全体成员。成员无法在现场参加会议的，可以通过即时通信工具在线参加会议。这说明该法的施行健全了乡村治理体系，有利于提升乡村治理效能，保障了农民合法权益，有利于增强发展壮大农村集体经济的内生动力，①②正确。 ③：基层自治组织是村委会和居委会，该法的施行并未创新基层自治组织，村民决策权利也不能随意扩大，③排除。 ④：该法的施行并未拓宽村民自治范围，④排除。 A $