第二单元 官员的选拔与管理 单元检测试卷(二)（配套教参Word）-【步步高】2025-2026学年高二历史选择性必修1学习笔记（统编版 江苏专版）

本讲义聚焦中国古代至近现代选官制度演变这一核心知识点，系统梳理从西周世官制、春秋战国军功荐举制、秦汉察举制、魏晋九品中正制、隋唐至明清科举制，到晚清科举废除、民国文官制度建立的发展脉络，并融入英国文官制度的对比分析，构建完整的选官制度时空框架。 该资料以史料实证为特色，精选表格、诗句、文献摘录等多元史料，如唐代进士出身分布表、晚清选官特点对比表等，引导学生在时空观念下分析选官制度与社会变迁的互动关系。通过非选择题设计开放性论题，培养历史解释能力，课中辅助教师开展情境教学，课后助力学生通过典型例题查漏补缺，深化对制度演变规律的理解。

单元检测试卷(二)　 [分值：100分] 一、选择题(每题3分，共45分) 1．(2025·南通高二阶段练习)春秋战国时期在国君之下出现一整套以相和将为首脑的机构，官员以才能和功绩被国君任命和重用，国君对各级官吏的报酬，一般已不是食有封土，而是食有俸禄。这一现象反映出当时(　　) A．世官制度退出舞台 B．官员考核制度严密 C．官僚政治逐步形成 D．门第观念逐渐淡化 答案　C 解析　据材料可知，春秋战国时期，君主对任用的官员实行俸禄制，这说明世卿世禄制渐趋瓦解，官僚政治逐步形成，C项正确；“退出舞台”表述绝对，排除A项；“官员以才能和功绩被国君任命和重用”体现的是官员选拔，不是官员考核制度，排除B项；材料主旨是官僚政治逐步形成，与“门第观念”无关，排除D项。 2．(2025·镇江高三开学考试)下表是根据《汉书》整理的关于郡县官员的考核情况记录，据此可知汉代官员考核(　　) (陈立)为天水太守，劝民农桑，为天下最 (祭肜)除偃师长，视事五年，县无盗贼，课为第一，迁襄贲令 (韩延寿)在东郡三岁，令行禁止，断狱大减，为天下最 (卜式)迁成皋令，将漕最。上以式朴忠，拜为齐王太傅，转为相 A.强调儒家伦理道德品质 B．标准多样切合实际需要 C．以任满三年为考核周期 D．是官员升迁的唯一依据 答案　B 解析　表格中对官员的考核有不同政绩方面的标准，例如生产发展、社会治安、漕运等，反映汉代官员考核标准多样切合实际需要，B项正确；官员考核强调儒家伦理道德品质在材料中并没有体现，排除A项；据材料无法看出考核周期时长，排除C项；考核结果并非官员升迁的唯一依据，排除D项。 3．(2025·南京高二阶段练习)以诗证史是史学研究的方法之一。下面有关科举考试的诗句与历史结论对应正确的是(　　) 选项 诗句 历史结论 A 朝为田舍郎，暮登天子堂 士农工商界限被打破 B 空有篇章传海内，更无亲族在朝中 科举选拔标准存在缺陷 C 慈恩塔下题名处，十七人中最少年 科举取士有年龄限制 D 太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头 读书人政治地位提升 答案　B 解析　“空有篇章传海内，更无亲族在朝中”意思是普通人只有才学，没有亲贵提携，也不能成为高官显贵，反映科举制仍然无法杜绝徇私舞弊，权贵对选官仍然有一定影响力，表明科举选拔标准存在缺陷，B项正确；“朝为田舍郎，暮登天子堂”意思是读书人可以通过参加科举跻身官场，涉及“士”与“农”的界限，未提及“工商”，排除A项；“慈恩塔下题名处，十七人中最少年”是作者在夸耀自己在同时考中的十七人中最为年轻，不能得出科举取士有年龄限制的结论，排除C项；“赚得英雄尽白头”意思是读书人把科举当作入仕的途径，虽老死于科场亦无怨，体现封建政府通过科举控制读书人，而非读书人政治地位提升，排除D项。 4．(2024·江苏海门中学高二上期中)下图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例。由此可见，唐代科举制(　　) A．加强了专制主义中央集权 B．使传统士族拥有政治特权 C．寒素和小姓比例不断扩大 D．打破了门阀对仕途的垄断 答案　D 解析　据材料信息可知，《唐书》所载830名进士71%出身士族，少数出身寒素和小姓，反映出当时科举制体制虽然还不完善，但打破了门阀士族对仕途的垄断，D项正确；材料涉及唐朝的选官制度，与是否加强专制主义中央集权无直接关系，排除A项；科举制是通过考试选拔人才，打破了传统士族的政治特权，排除B项；材料中只有寒素和小姓子弟在唐代830名进士中的比重，没有其他数据参照对比，因此无法得出寒素和小姓子弟比例是上升还是下降，排除C项。 5．(2024·盐城五校联盟高二上联考)下图呈现的是西晋至北宋出身寒门子弟入朝为官的比例。这反映了(　　) A．统治基础的扩大 B．崇尚教育的思想 C．儒家思想是主流 D．重文抑武之风气 答案　A 解析　据图表可知，西晋至北宋寒门子弟在官员群体中所占比例持续增加。结合所学可知，这一变化主要归功于科举制的实行，科举制不注重家世门第，而是以才能作为选官的标准，使寒门子弟可以通过考试进入仕途，这有利于扩大封建王朝的统治基础，A项正确；据材料无法得出这一时期崇尚教育，排除B项；C项说法符合题干时段的史实，但是材料无法体现，排除；北宋时期重文抑武，材料还涉及西晋、东晋、隋、唐，排除D项。 6．(2025·常州模拟)明朝吏部司官的铨选实行分省配额制，除两广共1员、大省间通融互补2员外，其余省各1员。嘉靖年间，吏部文选郎中高简引荐浙江人茅坤入吏部，挤占北直隶员缺，引发北直隶官员强烈不满，最终高简因破坏“省必一人”原则，被劾“引用私人、布植党与”，受杖充军。明朝吏部司官的铨选(　　) A．埋下了官员结党营私的隐患 B．推动了区域经济均衡发展 C．促进了科举制的发展和完善 D．削弱了国家对地方的控制 答案　A 解析　根据材料和所学可知，明朝吏部司官的推荐基本遵循“省必一人”的原则，但各省官僚对本省利益的维护，造成乡党意识的增强，久而久之，来自共同地域的官员容易相互勾结，进而形成乡党政治，造成政治腐败问题，A项正确；材料强调的是吏部司官的铨选，与区域经济关系不大，排除B项；材料中并没有提到铨选制度对科举制的影响，排除C项；材料没有涉及中央与地方关系的变化，排除D项。 7．(2024·泰州高二期中)下表是晚清时期不同阶段的选官特点。据此可知，晚清时期选官用人的总趋势是(　　) 阶段 特点 咸同年间 选官用人强调坚忍任事，具备解决实际问题的能力为要旨 甲午战后 特别强调对近代西方分科治学中专门知识的重视，热衷选调与征用留学生及国内新式学堂毕业生 新政停废科举后 学堂毕业或留学毕业回国的学历，成为新官员进入仕途炙手可热的凭证。越来越多的专门人才被吸纳进入职官队伍 A.国家统一管理 B．偏重实用专科知识 C．坚持中西结合 D．教育与选官相结合 答案　B 解析　据材料“具备解决实际问题的能力”“强调对近代西方分科治学中专门知识的重视”“学堂毕业或留学毕业回国的学历”可知，从早期重视实际问题解决能力，到后来对西方专门知识的重视，再到最后以学历为凭证吸纳专门人才，晚清时期选官用人越来越注重实用专科知识，故选B项。 8．《奏定学堂章程》颁行后，朝廷无力应付社会对教科书需求数量、种类的激增。因此政府鼓励私家编纂，许以经济利益以应学堂之需。在一段时间内，呈现官修与私纂并存、以私纂为主的教科书流通的局面。这表明(　　) A．新式教育蓬勃发展 B．近代教育转型艰难 C．学堂选官获得认可 D．教育体制走向完备 答案　A 解析　据材料可知，为应对《奏定学堂章程》颁布后朝廷无力应付社会对教科书需求增加的社会现实，政府允许并鼓励扶持私人编纂教科书满足新式学堂需要，这在一定程度上促进了新式教育的发展，故选A项，排除B项；官修与私修教科书并存表明民众和政府认可民间教科书和官方教科书，不是认可学堂选官制度，排除C项；晚清处于近代教育起步阶段，教育体制并不完善，排除D项。 9．南京临时政府规定，“凡二人以上同有受任之资格时，以有文官考试合格证书者任之”。后来的北京政府取消了文官考试及格在众多任用资格中的优先权，而强调任职者的经历和行政经验。这一变化(　　) A．影响了民主政治的发展 B．吸收中西文官制度精华 C．意在保持行政的连续性 D．表明制度改革走向失败 答案　A 解析　由“有文官考试合格证书者任之”到“强调任职者的经历和行政经验”的变化，说明与南京临时政府相比，北京政府任用文官时，同等条件下会优先考虑有任职经历和行政经验者，这就给任用私人打开了方便之门，不利于民主政治的发展，故选A项；北京政府的做法是基于有利于自身统治的考虑来改变任用文官的具体规定，而不是吸收中西文官制度的精华，排除B项；北京政府的规定为任用私人打开了方便之门，易导致文官的不稳定，不利于保持行政的连续性，排除C项；题干仅提到了文官任用的具体规定变化，并未提到其实施情况，所以单凭一个规定不能表明制度改革走向失败，排除D项。 10．(2024·镇江一中月考)从1993年《国家公务员暂行条例》到2005年《中华人民共和国公务员法》颁布，再到2018年对公务员法的修订以及配套法规逐步出台，这表明我国(　　) A．法制化建设取得重大突破 B．党管干部原则确立并且强化 C．公务员队伍不断发展壮大 D．干部人事制度改革逐步深化 答案　D 解析　根据题干信息可知，一系列公务员法的颁布和修订，反映了公务员制度的法制化逐步加强，这有利于干部人事制度改革逐步深化，D项正确；法制化建设取得重大突破的说法夸大了公务员法的作用，排除A项；党管干部原则早在民主革命时期就已经确立，排除B项；材料反映的是公务员法的发展完善，而不是公务员队伍不断发展壮大，排除C项。 11．(2024·苏州高二期中)在美国200多万文官中，其中包括一部分“政治性”任命的文官。他们通常是新总统上任时通过非竞争性的特殊途径任命的。“政治性”文官的存在说明(　　) A．三权分立体制遭到了破坏 B．美国文官专为总统服务 C．政党分肥制影响仍然存在 D．政府工作的稳定性增强 答案　C 解析　据材料可知，“政治性”文官并未经过选举，也不是通过公开竞争的选拔考试提拔上来的，他们为政党利益服务，维护总统权力，仍带有政党分肥制的色彩，故选C项；总统任命“政治性”文官并未干涉立法权和司法权，排除A项；“政治性”文官只占一部分，仍有一些文官保持政治独立，不是专为总统服务，排除B项；“政治性”文官为党派利益服务，不利于政府工作的稳定性，排除D项。 12．(2025·南京高三期中)1854年颁布的英国文官守则总纲规定：文官必须效忠国家，必须诚实正直。文官考试及第并开始工作后，相关机构对其日常工作随时予以监察和考核。据此可知，英国文官制度(　　) A．扩大了执政党的阶级基础 B．消除了官僚腐败的问题 C．与工业社会的发展相适应 D．改变了内阁与议会关系 答案　C 解析　1854年英国已经完成工业革命，工业社会的发展需要具有一定专业知识的文官，而题干所述英国文官守则对文官的规定和监察考核文官日常工作的要求就适应了工业社会发展的需要，故选C项；英国的文官要求必须在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参加政治活动，所以英国文官制度的确立不会扩大执政党的阶级基础，排除A项；题干仅涉及对文官的规定，并未提及其具体的实施情况，且英国文官制度消除了官僚腐败问题的说法也不符合史实，排除B项；由于英国文官要在政党间严格保持中立，所以文官制度的出现不会改变内阁与议会的关系，排除D项。 13．从1883年确立文官制度的《彭德尔顿法》开始，美国逐渐形成的文官制度传统，特别重视“明确被认可的、并可供出售的一技之长”。据此可知，美国文官制度(　　) A．深受商业浪潮影响 B．导致官员道德品质滑坡 C．重视官员的专业性 D．注重人才的社会影响力 答案　C 解析　据材料可知，美国文官制度强调有一技之长的重要性，说明重视官员的专业性，故选C项；据材料不能得出美国文官制度受商业浪潮影响，排除A项；强调官员的才能未必会忽视官员道德品质，二者之间没有必然关系，排除B项；材料强调文官选拔注重一技之长，不是人才的社会影响力，排除D项。 14．(2024·河池高二月考)1923年，美国国会通过了文官《职位分类法》，将文官职位按照性质进行分类，首次在世界范围内建立了文官的职位分类制度。1968年，英国政府批准了《富尔顿报告》，开始了自19世纪中期文官制度建立以来第一次规模比较大的改革，旨在解决等级过于森严，雇员不易提升，专家过少、文官缺乏训练等问题。英美的文官制度的这些改革(　　) A．适应了资本主义经济政治发展需要 B．对民选政府形成了有效制约 C．解决了权力分立与制衡带来的弊端 D．冲击了资产阶级的政党政治 答案　A 解析　根据材料并结合所学可知，文官制度是资本主义制度下的一种行政管理制度，20世纪英美对其进行改革，旨在通过改革解决文官制度的弊端，以期适应当时资本主义经济政治发展需要，故选A项；材料无法体现出文官制度改革会对民选政府形成有效制约，排除B项；通过改革解决文官制度自身的弊端，而不是权力分立与制衡带来的弊端，排除C项；文官保持政治中立，不参与政党活动、派系斗争，排除D项。 15．20世纪70年代后，英国首相对高级文官“不能掌握本届政府施政意图”的弊病颇有怨言。为此，撒切尔夫人要求高级文官接受议会特别委员会的日常问责，布莱尔成立的首相办公室特别顾问更是可以直接向文官下达指令和指导意见。这些举措(　　) A．推动了文官的政治化趋向 B．旨在迎合国家干预经济的需要 C．有效保证了政策的连续性 D．增进了立法权与行政权的配合 答案　A 解析　据材料可知，高级文官接受议会特别委员会的日常问责，布莱尔成立的首相办公室特别顾问更是可以直接向文官下达指令和指导意见，文官与政府政策的联系更加密切，说明英国文官政治化趋向明显，A项正确；材料并未提及国家对经济的干预，排除B项；“有效保证”的表述夸大了上述举措的作用，排除C项；材料突出的是文官的政治化趋向，并未提及立法权与行政权的配合，排除D项。 二、非选择题(共55分) 16．(2024·淮安市高中校协作体高二期中联考)(12分)选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又称仕进制度。阅读材料，回答问题。 材料　中国古代主要的选官制度演变简表 朝代 制度 途径 标准 特点 西周 世官制 世袭(世卿世禄) 血缘 贵族世代垄断高官 春秋战国 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 缺乏制度化，战时(临时)的选官方式 秦 以法为教以吏为师 向官员学习律令而为官 明习法律 专任法家思想 两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 品德、才能 由地方官推荐取士；形式多样 魏晋 九品中正制 中正定品，吏部授官 德、才、家世，后只看重家世 逐渐成为维护士族特权的工具 隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学 分科考试选拔人才 两宋 科举制 “取士不问家世” 才学 科举进一步完善 元 蒙古传统和科举制 世袭、军功，科举比例小 血缘、军功、才学 四书试人；时断时续；等级色彩 明清 科举制 从学校参加科举，分三级考试 才学 八股取士，内容僵化 根据材料并结合所学知识，就选官制度的变化与古代中国社会变迁的关系，自拟论题，并加以阐述。(要求：论题明确，持论有据，论证充分，表述清晰) 答案　示例一 论题：中国古代的社会变迁推动选官制度的变化。 阐述：西周到春秋时期为奴隶社会，服务于奴隶主阶级的井田制占主导地位，为维护奴隶主贵族的政治特权，主要采用世官制。春秋战国时期，随着生产力的发展，井田制走向瓦解，封建土地私有制逐渐建立，新兴地主阶级要求获得政治权力，加之争霸战争的需要，各诸侯国重视军功，因而形成了举荐、军功授爵的选官制度。秦朝建立后，施行严刑峻法，重用法家思想以巩固君主专制中央集权，形成“以法为教、以吏为师”的选官制度，官僚政治也正式取代贵族政治。东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权，为适应形势需要，魏晋南北朝时期，选官实行九品中正制。隋到清，封建经济日渐发展，庶族地主力量壮大，政治上，君主专制中央集权总体上加强，要求将选官权收归中央；文化上，儒学的不断发展为科举制提供了考试内容，促使科举制的形成、发展。 总之，社会存在决定社会意识，选官制度作为社会意识，是对中国古代社会经济、政治变迁的适应与反映。 示例二 论题：选官制度的变化反映了中国古代社会的变迁。 阐述：西周实行世官制，维护了奴隶主贵族在政治、经济上的垄断和特权地位。春秋战国时期，以秦国商鞅为代表的封建地主阶级推行变法改革，选官制度由世官制转变为举荐制、军功爵制。这一变化反映了当时分封制走向瓦解、奴隶主贵族逐渐没落、封建地主阶级兴起的趋势，是从奴隶社会走向封建社会的表现。秦朝重刑罚，强调“以法为教、以吏为师”，极力推崇法家思想，强化集权统治，这充分反映了当时国家大一统局面的形成及君主专制中央集权制度的确立。汉代实行察举制，以孝、廉为主要标准，自下而上推举人才。这体现了汉武帝崇尚儒家思想、重视官员的道德品质，反映了当时“独尊儒术”的思想局面。魏晋南北朝时期实行九品中正制，中正官将人才评定为九个等级后再由朝廷任用。这反映了当时选官权力收归中央的趋势。南北朝后期，中正官多由大族担任，助长了世家大族的势力，侧面反映了当时世家大族势力壮大威胁皇权的社会现象。隋至清实行科举制，选官权力完全收归中央，同时，选官标准以考试成绩为主。这充分反映了君主专制中央集权的不断增强以及选官公平化的趋向。 总之，社会变迁影响选官制度的变化，而选官制度的变化也反映着社会的变迁。研究古代选官制度的变化，有利于研究古代社会的变迁。 示例三 论题：中国历代极为重视官员的选拔，选官制度的变化既受社会变迁的影响，又深刻地影响着社会发展。 阐述：西周推行分封制、宗法制，以世官制维护贵族特权，这一制度一定程度上维系了西周内部的稳定和团结；春秋战国时期，各国为争霸图强，鼓励举荐有才能的人为官或依据军功大小授予官职，举荐、军功爵制为各国争霸提供了人才资源；秦朝为加强专制统治，推行法家思想，实行“以法为教、以吏为师”；汉代的察举制为国家选拔了大量人才；魏晋南北朝时期，鉴于东汉末年政治和社会秩序大乱局面的教训，实行九品中正制，它顺应了世家大族的需求及门阀政治发展；隋唐至明清，庶族地主势力上升，试图打破门阀士族垄断政治的局面，科举制分科考试选拔人才，加强了中央集权，加速了阶层流动，扩大了统治基础，促进了文化教育的繁荣。 综上，中国古代选官制度的变化是社会与时代的产物，它关乎历代社会发展。当下，我们要完善人才机制，选拔优秀人才为国家、人民服务，实现中华民族的伟大复兴。 17．(2024·盐城五校联盟高二上联考)(15分)阅读材料，回答问题。 材料一　唐代应考的有许多门第子弟，在家庭中有家教熏染，并早已懂得许多政治掌故。宋代参加考试的平民子弟比重加大，促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础。除却少数几个家庭外，农村子弟，骤然中仕，进入仕途，对实际政治自不免生疏扞格。唐代考试，有公卷通榜之制。据社会及政府先辈舆论来拔取知名之士，却不专凭考试之一日长短。宋代有糊名之制，对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用。所凭真实考试成绩。如是则考试防制严了，有时反得不到真才。唐代考试在礼部，分发任用在吏部，礼部及第，未必即或任用，因而仍多经各衙门长官辟署，借此对政事先有一番实习。宋代官员任用权由中央政府掌握，加强了中央集权。朝廷刻意奖励文学，重视科举，考试合格即可入仕，只要及第即得美仕。 直到晚清，西方人还借鉴了此制度，而我们却吐弃了。幸而孙中山先生，重把此制度提出，列为五权之一。——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 材料二　1913年北洋政府以法律条文的形式确立考试制度，公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法案》，标志民国考试制度建立。成立专门的考试机构，1916年6月成立文官高等典试委员会，举行第一次文官高等考试。限定考试人员资格，规定年满25岁的中国男子，在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上，具有毕业文凭者才能考试。考试分4次，考试形式具有多样性，规定：凡中等以上学校毕业或具有相当资格者，可免甄录试。初试合格者，送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格，依《文官任用法》任用，具有近代化特征。这次考试因袁世凯暴毙，政局混乱，许多人没有被任用。——摘编自韦庆远、柏桦《中国政治制度史》 (1)根据材料一并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代考试制度发生的变化，并分析其影响。(10分) (2)根据材料二并结合所学知识，概括北洋政府文官考试制度的特点。(5分) 答案　(1)变化：参加考试的平民子弟比重加大；实行糊名制；选拔人才仅参考考试成绩；官员任用权由中央政府掌握；考试合格即可入仕。 影响：促进社会阶层的流动加速，扩大了封建统治基础；对防止徇私舞弊、促进考试公平起了一定的作用；官员任用选拔权归中央，加强了中央集权；但仅凭一次考试成绩任用官员，存在弊端。 (2)特点：以法律条文的形式确立考试制度；限定考试人员资格；具有近代化特征；成立专门的考试机构；考试形式具有多样性。 18．(10分)阅读材料，完成下列要求。 材料　有美国社会学家说：“1905年是新旧中国的分水岭。”1905年，清廷宣布“自丙午(1906年)科为始，所有乡会试一律停止。各省岁科考试亦即停止”。自此，推行了1 000多年的科举制度寿终正寝。科举既废，中国读书人最重要的进身之路便被断绝，他们遇上了从未有过的无比严重的生存危机。——摘编自王莹莹《清末科举制的废除与知识分子的出路》 根据材料并结合时代背景，为清末失去科举前途的士人设计一种出路，并说明理由。(要求：明确指出所设计的出路，理由充分，逻辑清晰。) 答案　示例一 出路：从事工商业。 理由：近代以来，中国自然经济逐步解体，传统重农抑商的思想逐渐淡化；在西方工业文明的影响下，中国近代工商业兴起并发展起来；在内忧外患的背景下，实业救国思潮兴起；晚清政府推行奖励工商业发展的政策，民族工商业有了较好的发展契机。科举制被废除后，有财力的读书人可投资实业，为家乡的发展和国家现代化贡献力量；家贫者可进厂矿企业务工，壮大中国无产阶级力量，推动中国革命进程的发展。 示例二 出路：投笔从戎。 理由：晚清中国面临内忧外患，民族危机严重。科举制被废除后，有报国志向的读书人可以投身军营，因为他们易于接受先进思想，能够较快掌握近代军事技能。在清末新政中，军事改革是其重要内容，这为没有出路的青年知识分子提供了契机。在辛亥革命中，新军成为革命的重要力量，为推翻清朝统治，建立中华民国作出了重要贡献。 (“示例”仅供参考，不作为评卷唯一标准答案) 19．(2024·高邮高二上期中)(18分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合璧的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪酬、抚恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》 材料二　1979年撒切尔夫人成为英国首相，面对日益严峻的通胀、工会罢工，开始了大刀阔斧的改革。第一阶段：撤销文官部，将文官的管理纳入内阁和财政部；建立部长管理系统和财务管理新方案，是融合目标管理、绩效评估等现代管理方法和技术而设计的信息收集和处理系统；裁撤人员，合同制取代终身制，竞争上岗，限制文官工资增长幅度。第二阶段：以公共部门的私有化以及将市场机制引入公共部分为首要目标，中、低级文官的招聘和录用权下放到执行机构；高级文官的任命出现个人化倾向，有突破中立之嫌，它改变了大臣和高级文官之间的关系，高级文官由隐名开始走向在公众面前抛头露面。 ——摘编自李春燕《撒切尔政府时期的文官制度改革》 (1)根据材料一说明民国时期中国文官制度建设的特点，并结合所学知识分析民国时期中国文官制度确立的背景。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，简要评价撒切尔政府文官制度改革。(8分) (3)综合上述材料，谈谈民国与英国文官制度建设对我国公务员制度建设的启示。(4分) 答案　(1)特点：中西结合；逐步完善；党派性强；军治色彩浓厚。 背景：资本主义经济的发展；西方文官制度的传入；资产阶级民主政治的确立。 (2)评价：积极：利于减轻政府财政负担；推动了政府的廉洁、高效；便利了其他方面的改革；利于英国走出经济“滞胀”；把信息技术引入文官系统，推动了文官制度的现代化。 消极：突破文官常任、政治中立原则，一定程度上影响了政局的稳定和政策的连续；将市场机制引入文官制度，引发公共服务目标与企业目标的冲突。 (3)启示：应公开选拔德才兼备的官员；要建立公平竞争的激励机制；要与时俱进；要循序渐进。 学科网（北京）股份有限公司 $