内容正文:
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.内涵及地位
内涵:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
地位:是我国的一项基本政治制度。
1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
错误说法:中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
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我国政党制度的形成和发展
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新民主主义
革命时期
联合一切可以联合的力量,建立广泛统一战线
1949年
9月21日
中国人民政治协商会议第一届全体会议召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
新中国成立后
人民政协为恢复和发展国民经济巩固新生人民政权、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献
改革开放以来
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断创新发展,并被确立为我国的一项基本政治制度
党的十八大以来
以习近平同志为核心的党中央对推进协商民主建设作出全面部署,协商民主在实践中不断发展,在发展中不断完善
【知识拓展】
第一目 中国特色社会主义政党制度
一.我国多党合作制的地位。
民主党派:
各自联系一部分社会主义劳动者和建设者、拥社拥统拥复的爱国者的政治联盟。
名称 成立时间 主要组织成员
中国国民党革命委员会(民革) 1948年 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟(民盟) 1941年 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会(民建) 1945年 经济界人士
中国民主促进会(民促) 1945年 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党(农工党) 1930年 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟(台盟) 1947年 台湾省人士
议学探究
如何奏响多党合作的“大合唱”
有人打过一个比方:西方的政党制度就像拳击赛,一定要把对方打倒;而我们的政党制度则好比“大合唱”,大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥,这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律,这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
一、中国特色社会主义政党制度
我国政党制度的基本内容:
(1)基本方针及关系:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
“互相监督”:中国共产党和各民主党派。
监督与被监督:人大与其它国家机关、人民和人大代表
民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
(2)首要前提和根本保证:中国共产党的领导
共产党对民主党派的领导是政治领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
注意:不包括组织领导、思想领导。
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政党制度的基本内容
政治地位:
中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
参政权包括:
①参加国家政权;
②参与国家大政方针和国家领导人选的协商;
③参与国家事务的管理;
④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
如:担任国家机关领导人
如:就“十四五规划”编制提出建议
如:就乡村振兴提出意见
如:就个人信息保护法制定提出政策性建议
第一目 中国特色社会主义政党制度
我国多党合作制的内容。
活动准则:
中共和所有民主党派都必须以宪法为根本的活动准则。
解读2:中共是社会主义事业领导核心,坚持依法执政,领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,更好的落实依法治国。
解读1:法律面前一律平等,任何人(自然人、法人)都要以法律尤其宪法为根本活动准则,任何人和组织都不能凌驾于法律之上,维护法治权威和社会公正。
注意:共产党和民主党派政治地位不平等(共产党是执政党,各
民主党派是参政党),但法律地位平等。(都要遵守宪法和法律)
一、中国特色社会主义政党制度
优越性
特色
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
新型政党关系:中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。
新型政党制度:中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
我国政党制度的特点和优势
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一、中国特色社会主义政党制度
新型政党制度:
(三新三避免)
能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益,
避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
把各个政党紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,
避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
第二目 中国人民政治协商会议
我国多党合作制的机构。
政协的性质:
爱国统一战线组织、多党合作的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
设问1:政协是党的机关或者国家机关吗?
非党也非国家机关,是属于国家治理和协商民主的重要部分,是“四大班长”成员。
设问2:政协是民主党派的政党联盟吗?
是中共和民主党派多党合作的重要机构,是协商议政的重要渠道和平台。
二、中国人民政治协商会议
人民政协的主题、职能
(1)主题:
(2)职能:
团结和民主
政治协商、民主监督、参政议政
政治协商 一般在决策前和决策实施中,针对国家大政方针和重大问题,向政协征求意见 自上而下(被动):
党政机关→人民政协 关键词:
会议、专题协商会、
座谈会
民主监督 一般在决策后,决策后的建议与批评【不具有法律约束力】 无法律效力 关键词:
意见、批评、建议
参政议政 政协向党政机关主动建议,侧重于民生问题。 自下而上(主动):
人民政协→党政机关 关键词:
调研报告、提案、建议案
二、中国人民政治协商会议
省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的代表,以及各少数民族代表
中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表
香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
组成人员
中国共产党
注意:人民政协 ≠ 民主党派
补充:
政协委员是民主协商推荐产生,人大代表是选举产生
第二目 中国人民政治协商会议
我国多党合作制的机构。
政协的工作:
聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯彻其职能全过程,完善协商议政内容和形式,着力增共识、促团结。加强民主监督,重点监督党和国家重大政策决策落实。
人民代表大会 人民政协
区
别 性质 国家权力机关 组织、机构、形式,“双非”
职能 立法、任免、决定、 监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联系 ①都是发扬社会主义民主的重要形式;②都有助于监督国家机关
开展工作,提高国家机关的工作效率;③都接受党的领导。
易错易混点
1、中国共产党与民主党派是监督与被监督关系。
中国共产党与各民主党派互相监督。
监督与被监督:人大与其它国家机关、人民和人大代表
2、中国共产党对民主党派的领导是组织领导。
政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系。
3.中国共产党与民主党派轮流执政、联合执政、共同执政、参加执政。
参政权≠参与执政
4.各民主党派是执政党、在野党、反对党、兄弟党。
合作而非竞争
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中国特色社会主义政党制度
地位:一项基本政治制度
内容
基本方针、友党关系
首要前提和根本保证
政治地位
根本活动准则
优势:特色、优越、新型
性质:爱国统一战线的组织
组成:各界人士,民主协商推荐
主题、职能:4字主题;12字职能
新时代要求:协商民主、民主监督
中国人民政治协商会议
民主党派:性质、地位、优势
知识框架
目标检测--基础练--【易混易错辨析】
1.人民政协是我国重要的国家机构。
【点评】人民政协不是国家机构,是多党合作的组织形式,也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织。
2.人大代表和政协委员都是通过选举产生的。
【点评】各级人大代表是通过选举产生的,全国政协委员的产生是由民主协商、推荐决定的。
3.政协具有参政议政、民主监督和政治协商的国家职能。
【点评】政协具有参政议政、民主监督和政治协商的职能,但政协不是国家机关,不能行使国家职能。
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习题练习
近年来,各民主党派中央自觉把履职思路和工作重点聚焦到中共中央重大决策部署上来,围绕实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、促进民营经济高质量发展、推动边远地区教育发展等问题,深入开展调查研究,提出意见和建议,为中共中央决策和施策提供了重要参考。对此,下列理解正确的是( )
①中国共产党和各民主党派共同执政,致力于中华民族伟大复兴
②我国的新型政党制度有利于不同党派为共同目标而奋斗
③我国的新型政党制度有利于推动党的决策科学化、民主化
④各民主党派主动接受中国共产党的组织领导
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
【解析】在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,而不是“共同执政”,①说法错误。各民主党派坚持中国共产党的政治领导,在组织上相互独立,④说法错误。
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