第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件围绕人民代表大会制度展开，涵盖人民行使国家权力的机关、人大及其常委会、人大代表等核心知识点，通过问题导读引导学生思考，构建“是什么-为什么-怎么办”的逻辑支架，衔接前后知识脉络。 其特色在于结合易错辨析和在线检测实例，如“流动茶馆”立法建议采集、云南人大代表履职评价，强化政治认同与法治观念。采用体系化知识梳理和答题术语指导，帮助学生构建知识体系，提升解题能力，也为教师提供丰富教学资源，提高教学效率。

第五课　我国的根本政治制度 列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 课标要求 体系构建 问题导读 1.人民如何行使国家权力? 2.全国人民代表大会的性质、主要职权和地位是怎样的?与其他国家机关的关系是怎样的? 3.全国人大常委会的地位、产生和职责是怎样的? 4.人大代表的产生、地位、职权和义务是怎样的? 5.我国的政体是什么?其组织活动原则是什么? 6.人民代表大会制度为什么是适合我国国情的根本政治制度? 知识点一 人民代表大会:我国的国家权力机关 1.我国人民如何行使国家权力 人民行使国家权力的机关　 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民行使国家权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务 提醒 我国国家权力的行使   2.全国人民代表大会及其常务委员会 项目 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人民代表大会的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他中央国家机关由它产生,对它负责,受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人大授予的其他职权 组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会 提醒 ①最高国家权力机关与国家权力机关的区别:前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者。 ②人民代表大会与人大常委会的区别:人大常委会是人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会)。在人大闭会期间,人大常委会代行人大的部分职权,对人大负责。 ③最高立法权与国家立法权、地方立法权的区别:全国人大行使最高立法权;全国人大及其常 委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规,行使地方立法权。 3.肩负人民重托的人大代表 法律 地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 产生、 任期 ①直接选举:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举:全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③任期是五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督 1.正确理解有关人大代表的几个问题 (1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。 (2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力,但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使审议、表决、提案、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 2.正确把握人大与其他国家机关的关系 (1)人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员 会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。 (2)人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。 (3)人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持,也是一种制约:一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持;另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。 区分人民代表大会的四个职权 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权,关键要看内容。 知识点二 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 1.是什么——人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义:是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督 人大与其他国 家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (2)民主集中制原则的表现 (3)基本功能:把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 2.为什么坚持人民代表大会制度 决定 因素 人民代表大会制度是我国的政体,是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位 优越 性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 ⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 ⑥是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 提醒 我国的国家机关 ①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是权力机关。 ②由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(地方各级人民政府)构成行政机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。 ③国家监察委员会和地方各级监察委员会等是我国的监察机关,依法行使监督、调查、处置等职责。 ④人民法院是我国的审判机关,行使审判权。 ⑤人民检察院是我国的法律监督机关,通过行使检察权,对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。 3.怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度,我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。 提醒 区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体,狭义上是指国体,即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 提醒人大与其他国家机关之间关系的“三是”“四不是” 三是 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 四不是 人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心,国家机关都要接受党的领导 答题术语 1.人大代表为什么(怎么做)要做某事:国家性质+地位+职权+义务+自身素质 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,人大代表由人民民主选举产生,是人民利益的代言人,是发展全过程人民民主和社会主义民主政治的需要。 (2)人大代表是国家权力机关的组成人员,在国家权力机关参加行使国家权力。 (3)是依法行使职权(审议权、表决权、提案权、质询权)的体现。 (4)是自觉履行义务(模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督)的需要。 (5)有利于提高自身素质,增强履职意识,提高履职能力。 (6)有利于进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。 2.人大怎样做某事:人大权力+人民+民主集中制+其他主体 (1)人大行使立法权,制定相关法律法规,为解决某问题提供法律保证;行使决定权,制定相关政策,为解决某问题提供政策支持;行使任免权,对国家机关领导人员及其组成人员行使选举、任命、罢免、免职、撤职;行使监督权,加强人大的执法监督,确保相关部门把工作落到实处(涉及哪个就写哪个,一般用到监督权)。 (2)人大必须广泛听取人民意见,自觉接受人民监督,对人民负责。 (3)贯彻民主集中制原则,加强对“一府一委两院”的监督(主要涉及对政府工作的监督与反馈)。 (4)人民代表大会坚持党的领导,一方面强调党的领导,另一方面强调把党的主张上升为国家意志。 (5)其他涉及公民、政协等角度的知识。 (6)把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来(总结性语言)。 3.人民代表大会制度的知识 (1)党的领导,强调党的地位,贯彻党的理念、政策和主张。 (2)人大行使职权(涉及哪个就写哪个,一般用到监督权),代表人民意志;人大代表的职权(如果材料中涉及人大代表就答,没有则不写)。 (3)贯彻民主集中制原则,加强对“一府一委两院”的监督(主要涉及对政府工作的监督与反馈)。 (4)人民代表大会制度的功能(把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序上升为国家意志)和地位(根本政治制度)。 (5)人民代表大会制度的优越性。 (6)把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来(总结性语言)。 易错辨析 易错辨析 1.全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权。 提示：全国人大是我国最高国家权力机关,对全国重大事务行使最高决定权,但不能对党的事务行使决定权。 2.中国式民主保障了公民直接参加国家事务管理。 提示：我国人民通过选举人大代表间接参加国家事务管理。 3.政府坚持对人民检察院负责,严格执行检察建议。 提示：政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,不是对人民检察院负责。 4.全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。 提示：全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见,但政协委员没有审议权。 5.各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责。 提示：全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见,但政协委员没有审议权。 6.民主集中制是人民代表大会制度的基石。 提示：人民代表大会是人民代表大会制度的基石,民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。   7.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 提示：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 8.人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证。 提示：党的领导是人民当家作主的根本保证。 在线检测 “煮米茶”是某乡的传统习俗,每当米茶煮起,群众聚得最齐。该乡人大因势利导,组建“流动茶馆”,群众一边喝着热腾腾的米茶,一边发表对地方立法草案的意见建议,人大代表将收集到的信息及时反馈,从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(　　) ①激发了基层群众参与立法的热情 ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式 ④加强了人大代表履职能力的建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析 题干中“流动茶馆”这种新形式,让群众边喝茶边发表意见建议,这激发了基层群众参与立法的热情,丰富了人大代表联系群众的形式,①③正确;公民的权利是由宪法和法律规定的,不能随意扩大,②排除;材料主要强调的是人大代表联系群众,未涉及人大代表履职能力建设,人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面,④不符合题意。 2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　) ①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 解析 参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①说法错误;对人大代表履职评价,能在一定程度上促进议案质量的提升,但“从根本上提高”说法过于绝对,②说法错误;通过围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,会让人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确;评价内容包括“人大代表模范作用发挥、闭会期间活动”,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。 近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　) ①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 解析 进行了协同立法探索,丰富了地方立法实践的形式和内容,为进一步深化立法领域的改革提供有益的借鉴。同时,协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施,有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱,从而促进地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题,①③正确。我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权,京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方,不具有立法自治权,②错误。宪法是我国的根本法,为推动区域协调发展提供了最高准则,④错误。 1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知(　　) ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析 1949年7月,石家庄市召开首届人民代表大会,提供了全国实行人民民主的范例,是全过程人民民主的“生动预演”,由此可见人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果,石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③符合题意;我国的各级人大代表由民主选举产生,县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生,②错误;人民代表大会制度是我国根本政治制度,④错误。 1949年9月25日下午3时,沈阳市第一届第一次各界人民代表会议在市人民政府礼堂开幕,参会代表包括工人、农民、机关干部、青年学生等400余人,代表经推荐与选举产生,围绕城市恢复生产、改善民生等议题展开热烈讨论并形成多项决议。这一实践(　　) ①为我国根本政治制度的发展积累了经验 ②说明我国已建立完整的社会主义民主体系 ③体现了人民群众通过选举和推荐代表参与国家治理 ④标志着我国基层民主制度正式确立 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 解析 沈阳市第一届第一次各界人民代表会议的召开,是地方层面民主政治的早期实践,为后来人民代表大会制度这一根本政治制度的发展提供了经验,①正确;参会代表来自不同群体,围绕议题讨论并形成决议,体现了人民群众通过选举和推荐代表参与国家治理,③正确;我国社会主义民主体系是在长期实践中逐步完善的,1949年尚未建立完整体系,②错误;基层民主制度与地方人民代表会议制度性质不同,且此时基层民主制度尚未正式确立,④错误。 2024年4月,某市人民检察院发现市辖区12处喀斯特溶洞存在生态环境严重受损问题,遂向市生态环境局制发检察建议。市生态环境局收到检察建议后,对所指问题逐个进行核实,制定整改方案,并移交当地政府处理。2025年,省人大常委会、省政府已将《G省岩溶洞穴保护和开发利用管理条例(草案)》列入2025年立法计划(预备立法项目)。在该地区喀斯特溶洞保护中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责,严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④不同国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 解析 人民检察院通过发出检察建议体现的是司法监督而非民主监督,①说法错误。政府要坚持对人民代表大会负责,而不是对人民检察院负责,②说法错误。某市人民检察院发现问题,遂向市生态环境局制发检察建议。市生态环境局收到检察建议后,制定整改方案,并移交当地政府处理。省人大常委会、省政府将条例(草案)列入2025年立法计划(预备立法项目),这体现了在该地区喀斯特溶洞保护中,不同国家机关在法治框架内协调一致地履行职责,省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障,③④符合题意。 $