2.5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度-2026-2027学年高中政治知识清单（必修三）

吃透考点 人民代表大会制度：我国 的根本政治制度 ★考点一：人民代表大会制度的地位与含义 维度 具体表现 关键结论 ①我国的根本政治制度，直接体现人民民主专政 人民通过人大行 的国家性质。 使国家权力 制度地位 ②以人民代表大会为基石，是人民当家作主的重 要制度保障。 ①我国政体是人民代表大会制度，与国体（人民 国体决定政体， 政权组织形式 民主专政)相适应。 政体体现国体 (政体) ②政体反映国体，并服务于国体。 ①国家一切权力属于人民，人民通过民主选举选 人民至上，权力 出人大代表，组成各级人大。 统一 核心内容 ②各级人大代表人民统一行使国家权力，决定全 国和地方重大事务。 ①人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和 根本性、全局 治理能力的根本政治制度。 性、稳定性 与其他制度关系 ②其他制度（如政党制度、民族区域自治制度） 不能替代其根本地位。 ☆考点二：民主集中制一一人民代表大会制度的组织与活动原则 维度 具体表现 关键结论 ①民主基础上的集中和集中指导下的民主相结 民主与集中辩证 统一 含义与地位 ②既是党的根本组织原则，也是国家机构的组织 活动原则。 ①人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人 人民→人大：民 民监督。 主选举、民主决 人大与人民关系 ②法律和重大决策需经人大代表充分讨论，按少 策 数服从多数原则决定。 ①人大统一行使国家权力，“一府一委两院”由 人大主导，分工 人大与“一府一 人大产生、对人大负责、受人大监督。 协作 委两院”关系 ②人大监督但不代替行政机关、监察机关、司法 机关的职权。 ①在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积 中央集权与地方 极性。 分权结合 中央与地方关系 ②地方人大依法决定本地方重大事务，但不得违 背国家整体利益。 女考点三：全国人民代表大会及其常委会的职权 维度 具体表现 关键结论 ①最高国家权力机关，行使最高立法权、最高决 国家权力的最高 全国人大最高地 定权、最高任免权、最高监督权。 体现 位 ②其常设机关是全国人大常委会，在全国人大闭 会期间行使部分职权。 ①全国人大及其常委会行使国家立法权，制定和 法律体系的核心 修改刑事、民事、国家机构等方面的基本法律。 制定者 立法权 ②全国人大常委会可制定除基本法律以外的其他 法律。 ①审批国民经济和社会发展计划、国家预算及其 国家重大事务的 执行情况。 决策权 决定权 ②决定战争与和平、特别行政区设立等重大国家 事项。 ①选举、决定或罢免国家主席、副主席、中央军 人事权的最高控 任免权 委主席等最高国家机关领导人。 制 ②全国人大常委会任免部分国家机关工作人员。 ①监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两 权力运行的制衡 院”的工作。 机制 监督权 ②听取和审议专项工作报告，开展执法检查、专 题询问等。 考点四：人大代表的产生、职权与义务 维度 具体表现 关键结论 ①全国人大代表由省、自治区、直辖市人大和军 直接选举与间接 队选举产生（间接选举）。 选举相结合 产生方式 ②县级及以下人大代表由选民直接选举产生（直 接选举)。 ③各级人大代表任期五年。 ①审议权：审议各项议案和报告。 代表人民参与国 ②表决权：对各项议案进行投票表决。 家治理 职权（权利) ③提案权：依法提出议案。 ④质询权：依法对政府等机关提出质询并要求答 复。 ①模范遵守宪法和法律，协助实施。 责权统一，履职 ②密切联系群众，听取和反映人民意见和要求。 为民 义务 ③努力为人民服务，接受人民监督。 ④保守国家秘密，在自己的生产、工作中发挥带 头作用。 考点五：人民代表大会制度的基本功能 维度 具体表现 关键结论 根本保证人民当 ①人民通过民主选举选出代表，由代表组成国家 人民是国家的主 家作主 权力机关，行使国家权力。 人 ②制度设计确保人民意志上升为国家意志，实现 人民主体地位。 ①人大制度具有广泛的人民基础，能够调动人民 制度优势转化为 动员全体人民投 群众积极性。 治理效能 身国家建设 ②通过代表联系群众、民主决策等机制，汇聚民 智民力。 ①人大统一行使权力，“一府一委两院”分工负 集中力量办大事 保证国家机关协 责、协调配合。 调高效运转 ②避免权力分散或推诿，提高行政和司法效率。 ①中央与地方合理分权，既保证全国统一，又赋 国家整体与局部 维护国家统一和 予地方自主权。 利益兼顾 民族团结 ②民族自治地方依法设立人大，保障少数民族当 家作主。 考点六：坚持和完善人民代表大会制度 维度 具体表现 关键结论 ①是由我国国体决定的，是人民民主专政的必然 历史与人民的正 要求。 确选择 必要性（为什么 ②实践证明，这一制度保障了人民当家作主，适 坚持) 合中国国情。 ③对比西方议会制，能避免政治内耗，维护社会 稳定。 ①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 根本政治方向 统 坚持核心要求 ②坚持民主集中制，完善人大及其常委会的议事 规则。 完善举措 ①加强人大立法和监督职能，推进科学立法、民 与时俱进，不断 主立法。 提升制度效能 ②密切人大代表与群众联系，优化代表结构（如 增加基层代表)。 ③支持和保障人大代表依法履职，提高议案办理 质量。 ④加强人大常委会自身建设，推进人大工作制度 化、规范化。 【老点1】：人民代表大会制度的地位与含义即时即练 1.【2024甘肃卷】 “制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩 固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义 民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是() ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【考点2：民主集中制一一人民代表大会度的组织与活动原则即时即练 2.【2013·上海卷】 “实行民主集中制，就是要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和 反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。”(《中 国的民主政治建设》白皮书)对这段话概括最全面的是() A.实行民主集中制，要求集体议事和集体 B.实行民主集中制，要求落实和满足人民 决策 的意愿和要求 C.实行民主集中制，要求充分表达和反映 D.实行民主集中制，要求在充分发扬民主 人民的意愿和要求 的基础上集中正确意见 【考点3】：全国人民代表大会及其常委会的职权即时即练 3.【2022·湖南卷】 执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展 检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责 任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会() A创新监督形式，正确行使质询权 B.作为最高国家权力机关，行使监督权 C.切实履行监察职能，强化对国家机关的 D.加强法律实施情况监督，推进法治国家 监察 建设 【考点4】：人大代表的产生、职权与义务即时即练 4.【2023·福建卷】 某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参 与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于( ①贯彻民主集中制原则 ②健全代表联络机制 ③维护人大代表的权利 ④保障人民群众的质询权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【老点5】：人民代表大会制度的基本功能即时即练 5.【2022浙江6月选考】 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大 常委会多次征求全国人大代表、有关部门、地方人大、基层立法联系点、高校及研究机构的意 见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这 表明() ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【考点6】：坚持和完善人民代表大会制度即时即练 6.【2023·湖南卷】 阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历 史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定 型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： “数”说人大：十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1 件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表 学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。 工作剪影：2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体 经济组织法（草案）的立法意见，村民积极参与讨论。十三届全国人大常委会连续5年开展执 法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说：“在执法检查过程中，我 们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型？结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 【参老答案与解析】 考点1 1.【2024甘肃卷】答案∶C 解析：①说法错误，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，但不能说是人类民 主政治中唯一正确的民主政治制度；④说法错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度， 是政权组织形式，人民代表大会才是国家权力机关，而非人民代表大会制度。②③正确指出了 人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史 上的伟大创造，符合题意。 考点2 2.【2013·上海卷】答案：D 解析：材料强调民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。A项只强调集体 议事和集体决策，未体现民主与集中的辩证统一；B项只强调落实和满足人民意愿，片面；C项 只强调表达和反映人民意愿，同样片面。D项既体现了发扬民主（民主基础），又体现了集中 正确意见（集中指导），概括最全面。 考点3 3.【2022湖南卷】答案：D 解析：A项错误，质询权的主体是人大代表，而非人大常委会；B项错误，最高国家权力机关 是全国人民代表大会，全国人大常委会是其常设机关；C项错误，履行监察职能的是国家监察 委员会，而非全国人大常委会。D项正确，全国人大常委会开展执法检查，重点查找法律实施 不到位的问题，督促落实法律责任，体现了加强法律实施情况监督、推进法治国家建设。 考点4 4.【2023·福建卷】答案：A 解析：①正确，开通“扫码找代表”公众号，畅通民意反映渠道，体现了人大与人民之间的 民主集中制关系；②正确，该做法有利于健全代表联络机制，发挥代表桥梁纽带作用；③不符 合题意，材料强调人大代表更好履职、服务人民，而非维护人大代表的权利；④错误，质询权 是人大代表的权利，人民群众没有质询权。 考点5 5.【2022浙江6月选考】答案：C 解析：①错误，全国人大常委会行使立法权，但不能说行使“最高"立法权，最高立法权由全国 人大行使；②正确，修改过程中多次征求意见、向社会公开，体现了全过程人民民主；③错 误，人民代表大会是权力机关，人民代表大会制度才是我国的根本政治制度；④正确，全国人 大常委会广泛征求意见体现民主基础，最终由全国人大审议通过体现集中，坚持了民主集中制 原则。 考点6 6.【2023·湖南卷】答案： 解析： ①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型 提供了政治保证。 ②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，推进科学立法、民主立法、依法立法，完善 中国特色社会主义法律体系；开展执法检查，加强法律实施监督，促进法治国家建设；改进人 大代表工作，提高代表履职能力，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障和工作支撑。 ③设立基层立法联系点，坚持全过程人民民主，拓宽公民有序参与立法的渠道，使立法更好地 体现人民意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础。 ④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安 排。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人民代表大会制度更加成熟更加 定型。 Magic Press