课时43 西方文官制度的形成与社会治理 专项训练--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

**基本信息** 以西方文官制度与社会治理为核心，通过史料实证与历史解释，构建“背景-改革-影响”逻辑链条，强化时空观念与唯物史观。 **专项设计** |模块|题量/典例|方法提炼|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |文官制度改革|8题（含英/美/日改革）|材料归纳主旨、现象本质分析、干扰项排除|政党分肥弊端→考试录用制度→专业治理转型| |社会治理实践|6题（含地方自治/济贫法）|史料解读、历史联系对比|地方自治传统→社会救济立法→国家治理完善|

课时43　西方文官制度的形成与社会治理 一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。 1.(2025·杭州模拟)下图是19世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》,画面中美国总统尤利西斯·格兰特(1869—1877年在任)手持一块蛋糕,被高喊“分我一片”的人群团团围住,他只能无奈地大喊“静一静”。这幅漫画意在讽刺当时的美国(　　) A.总统权力不受约束 B.文官人数急剧膨胀 C.国家管理职能扩展 D.政党分肥存在弊端 2.有学者指出,在19世纪的英国,“没有发生扫除18世纪臃肿的官僚机构的革命,这种官僚机构——是一大堆乱七八糟的挂名差事,是同不受欢迎的重商主义政策,甚至同政治上的腐败贪污连在一起的”。据此推知,当时的英国(　　) A.传统的君权观念根深蒂固 B.议会失去对政府监督权 C.行政效率影响工业化进展 D.文官制度改革没有成效 3.(2026·石家庄模拟)1887年,明治政府主要参照德国的官吏录用制度,颁布了《文官考试试补及见习规则》,随后,又颁布了《文官任用令》和《文官考试规则》,基本确立了以考试任用高等文官的原则。据此可知,日本的文官制度(　　) A.旨在提升地方治理水平 B.由政府自上而下逐步推动 C.实现了政治和管理的分离 D.为文明开化提供制度保障 4.下表是19世纪英国文官制度改革的关键节点,下述改革反映的本质是(　　) 1855年 接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,试行考试录用 1870年 再次颁布法令,确立公开竞争考试择优录用原则 1880年 推行文官分级管理制度,将文官按照职责、能力和职位高低划分为不同等级 A.贵族特权向专业治理的转型 B.君主立宪政体的法治完善 C.工业革命后科学管理的进步 D.政党政治中的分权与制衡 5.(2026·南京模拟)1883年美国国会通过《彭德尔顿法》,强调通过竞争考试而不是政治或其他因素录用官员,考试内容与即将从事的工作要求联系在一起,并要求联邦文官职位在任何层次上向全社会所有阶层开放。当时该法案的颁布(　　) A.加剧了两党间的竞争 B.确认了全体公民的普选权 C.消除了贪污腐败现象 D.有利于提高国家治理水平 6.在英国都铎王朝(1485—1603年)时期,原本是教区义务性地方官吏的治安法官取代了地方长官,成为国王政府在地方上的主要代理人。他们监督中央的法案和法令的执行,以至于国王在决定国家事务时,也需要与他们妥协。这表明此时的英国(　　) A.确立了近代自治市制度 B.延续了地方自治的传统 C.依托教权加强基层管理 D.国王的权力遭到了削弱 7.(2026·亳州模拟)英国近代政治思想家伯克说:“当我们紧密联系于经细分后的更小社会,爱我们在社会中所归属的小分队,这是公共感情的首要原则。这是我们走向爱我们的国家,乃至于爱整个人类的一系列旅程中的第一个环节。”这段话强调的是(　　) A.社会保障的必要 B.基层社区的意义 C.国家存在的作用 D.社会发展的本质 8.(2026·沈阳模拟)美国建国后,乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。托克维尔评价道,“乡镇组织将自由带给人民,教导人民安享自由和学会让自由为他们服务”。这主要是因为乡镇(　　) A.是最基本的地方自治单位 B.适应了加强联邦政治的要求 C.沿袭三权分立的政治传统 D.承担了基层教育机构的职能 9.1601年英国济贫法规定:给有劳动能力者提供就业救济,无劳动能力者提供最低生活保障;贫穷儿童在指定家庭寄养,并在适当时机送去当学徒。这种救济方式(　　) A.弱化了政府救济职能 B.有助于增强社会活力 C.满足了弱势群体诉求 D.得益于福利国家建设 10.(2025·芜湖模拟)1785年,曼彻斯特的医生们进行了一次调查,他们发现工厂的环境与卫生状况令人担忧,后来英国政府在多种社会力量的推动下循序渐进地颁布了一系列工厂法,对工作环境、学徒教育、劳动时间等都做出了具体的规定。英国工厂法的颁布(　　) A.加强了国家对经济全面干预 B.避免了工人运动爆发 C.实为西方福利国家早期实践 D.完善了君主立宪制度 二、非选择题 11.阅读材料,完成下列要求。(12分) 材料一　1688年,英国发生“光荣革命”,资产阶级和新贵族掌握了国家政权。1689年,英国议会颁布《权利法案》,规定国王未经议会同意,不得擅自征税、招募军队、废除法律等,确立了议会至上的原则。1701年,《王位继承法》颁布,进一步限制了国王的权力,规定国王的继承人必须是新教徒,且议会有权决定王位的继承。至此,英国的君主立宪制正式确立。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 材料二　美国在吸取英国文官制度经验的基础上,于1883年颁布了《彭德尔顿法》,确立了美国文官制度的基本原则。该法规定,文官的录用必须通过公开竞争考试,择优录取;文官实行常任制,不得因政治原因被解雇;文官政治中立,不得参与党派政治活动。此后,美国又陆续颁布了一系列法律,完善了文官的考核、晋升、薪酬等制度。 (1)根据材料一,指出英国君主立宪制确立的历史背景。(6分) (2)根据材料二,概括美国文官制度的基本原则,并结合所学知识分析其建立的影响。(6分) 答案 一、选择题:本题共14小题,每小题3分,共42分。每小题只有一个选项符合题目要求。 1.(2025·杭州模拟)下图是19世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》,画面中美国总统尤利西斯·格兰特(1869—1877年在任)手持一块蛋糕,被高喊“分我一片”的人群团团围住,他只能无奈地大喊“静一静”。这幅漫画意在讽刺当时的美国(　　) A.总统权力不受约束 B.文官人数急剧膨胀 C.国家管理职能扩展 D.政党分肥存在弊端 【解析】选D。据材料中的信息“总统尤利西斯·格兰特(1869—1877年在任)手持蛋糕被高喊‘分我一片’的人群团团围住”并结合所学知识可知,19世纪美国盛行“政党分肥制”,即获胜政党将公职分配给支持者,可知漫画讽刺的是政党分肥导致争权夺利、腐败丛生的乱象,D项正确;根据漫画中总统被众人围困的困境,其权力实际受到利益集团牵制,而非“不受约束”,排除A项;“文官人数急剧膨胀”与政党分肥无直接关联,排除B项;“国家管理职能扩展”反映政府角色扩大,但漫画主题聚焦利益争夺而非职能变化,排除C项。 2.有学者指出,在19世纪的英国,“没有发生扫除18世纪臃肿的官僚机构的革命,这种官僚机构——是一大堆乱七八糟的挂名差事,是同不受欢迎的重商主义政策,甚至同政治上的腐败贪污连在一起的”。据此推知,当时的英国(　　) A.传统的君权观念根深蒂固 B.议会失去对政府监督权 C.行政效率影响工业化进展 D.文官制度改革没有成效 【解析】选C。据材料“臃肿的官僚机构”“不受欢迎的重商主义政策”和所学知识可知,19世纪英国正处于工业革命时期,臃肿的官僚机构存在挂名差事与腐败等问题,这种低效率的行政机构必然对英国工业化产生负面影响,C项正确;19世纪的英国已经是君主立宪制国家,且材料强调的是官僚机构的问题而非君权观念,排除A项;君主立宪政体下,议会对政府有监督权,排除B项;英国文官制度改革是在19世纪中期进行的,目的是解决材料中存在的问题,不能得出文官制度改革没有成效,排除D项。 3.(2026·石家庄模拟)1887年,明治政府主要参照德国的官吏录用制度,颁布了《文官考试试补及见习规则》,随后,又颁布了《文官任用令》和《文官考试规则》,基本确立了以考试任用高等文官的原则。据此可知,日本的文官制度(　　) A.旨在提升地方治理水平 B.由政府自上而下逐步推动 C.实现了政治和管理的分离 D.为文明开化提供制度保障 【解析】选B。据材料可知,明治政府参照德国制度,主动颁布一系列规则和法令,如《文官考试试补及见习规则》《文官任用令》《文官考试规则》等,逐步确立以考试任用高等文官的原则,这明显体现了日本政府在文官制度建立过程中发挥主导作用,是自上而下逐步推动的,B项正确;材料主要围绕日本中央政府层面颁布一系列关于文官考试、任用等规则来展开,是在中央层面构建文官制度,并未提及与地方治理相关的内容,排除A项;材料仅仅阐述了日本文官制度中以考试任用高等文官原则的确立过程,并没有提及政治和管理是否分离的相关内容,排除C项;文明开化主要侧重于学习西方的文化、思想、生活方式等方面,而材料所讲的文官制度主要是关于官吏的考试和任用,重点在于政府官员选拔制度的构建,排除D项。 4.下表是19世纪英国文官制度改革的关键节点,下述改革反映的本质是(　　) 1855年 接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议,颁布法令,试行考试录用 1870年 再次颁布法令,确立公开竞争考试择优录用原则 1880年 推行文官分级管理制度,将文官按照职责、能力和职位高低划分为不同等级 A.贵族特权向专业治理的转型 B.君主立宪政体的法治完善 C.工业革命后科学管理的进步 D.政党政治中的分权与制衡 【解析】选A。据题干并结合所学知识可知,在文官制度改革前,英国的官员选拔主要依靠贵族特权和恩赐制,导致官员素质参差不齐,行政效率低下,19世纪中后期,通过考试录用、择优录取以及分级管理制度,使得有专业知识和能力的人能够进入政府部门,实现了从贵族特权向专业治理的转变,这是改革的本质所在,A项正确;题干中主要强调的是文官制度的改革,侧重于政府官员选拔和管理方式的变化,而不是君主立宪政体的法治完善,排除B项;工业革命后科学管理的进步是文官制度改革的背景和推动因素之一,不是改革反映的本质,排除C项;政党政治中的分权与制衡主要涉及不同政党之间的权力分配和制约,与文官制度改革的内容关系不大,文官制度改革主要是为了提高政府的行政效率和管理水平,排除D项。 5.(2026·南京模拟)1883年美国国会通过《彭德尔顿法》,强调通过竞争考试而不是政治或其他因素录用官员,考试内容与即将从事的工作要求联系在一起,并要求联邦文官职位在任何层次上向全社会所有阶层开放。当时该法案的颁布(　　) A.加剧了两党间的竞争 B.确认了全体公民的普选权 C.消除了贪污腐败现象 D.有利于提高国家治理水平 【解析】选D。具体分析如下: 归纳 主旨 美国通过法案,实行文官录取考试的方式选拔官员,并且考试内容与从事工作联系在一起 分析 现象 法案的实行提高了官员素质,选拔了更为专业的文官,有利于提高国家治理水平,D项正确 余项 分析 错失主旨:文官独立于政党政治之外,不涉及两党间的竞争,排除A项;材料涉及的是文官的选拔方式,未涉及公民民主权利的论述,无法得出确认了全体公民的普选权,排除B项;“消除了”贪污腐败现象,叙述过于绝对,与史实不符,且材料涉及的是文官的选拔而非监督,排除C项 6.在英国都铎王朝(1485—1603年)时期,原本是教区义务性地方官吏的治安法官取代了地方长官,成为国王政府在地方上的主要代理人。他们监督中央的法案和法令的执行,以至于国王在决定国家事务时,也需要与他们妥协。这表明此时的英国(　　) A.确立了近代自治市制度 B.延续了地方自治的传统 C.依托教权加强基层管理 D.国王的权力遭到了削弱 【解析】选B。据题干并结合所学可知,英国都铎王朝统治时期,英国进行了宗教改革,国王权力扩张。在基层治理上,教会延续了之前义务性的工作,发挥了重要作用,延续了地方自治的传统,B项正确;1835年,英国确立近代自治市制度,排除A项;此时的英国延续了原来的教区管理制度,而不是依托教皇的权力,排除C项;从国家层面上,此时国王的权力得到了扩张,排除D项。 7.(2026·亳州模拟)英国近代政治思想家伯克说:“当我们紧密联系于经细分后的更小社会,爱我们在社会中所归属的小分队,这是公共感情的首要原则。这是我们走向爱我们的国家,乃至于爱整个人类的一系列旅程中的第一个环节。”这段话强调的是(　　) A.社会保障的必要 B.基层社区的意义 C.国家存在的作用 D.社会发展的本质 【解析】选B。根据材料和所学知识可知,基层社区是国家治理体系的基础单元,承担着服务居民、维护稳定、推动治理现代化的重要职能。“细分后的更小社会”“社会中所归属的小分队”“爱我们的国家,乃至于爱整个人类的一系列旅程中的第一个环节”是对“基层社区的意义”的描述,B项正确;社会保障的必要性包括保障基本生活需求、促进社会公平、维护社会稳定、促进经济发展等等,材料内容并未涉及,排除A项;国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现,与材料无关,排除C项;人类社会发展的本质是生产力与生产关系的矛盾运动,材料未涉及,排除D项。 8.(2026·沈阳模拟)美国建国后,乡镇承担着除司法之外的所有公共服务功能。托克维尔评价道,“乡镇组织将自由带给人民,教导人民安享自由和学会让自由为他们服务”。这主要是因为乡镇(　　) A.是最基本的地方自治单位 B.适应了加强联邦政治的要求 C.沿袭三权分立的政治传统 D.承担了基层教育机构的职能 【解析】选A。据材料,乡镇承担除司法之外的所有公共服务功能,托克维尔认为其带给人民自由并教导人民使用自由。结合所学知识可知,美国建国后实行地方自治制度,乡镇作为最基本的地方自治单位,赋予民众参与公共事务的权利,通过自治实践培养公民的自由意识和民主能力,A项正确;因为乡镇自治强调地方自主权,与加强联邦政治所侧重的中央集权方向不同,材料中并未体现乡镇对联邦权力的适应,排除B项;三权分立是联邦政府的权力分配原则,乡镇自治的核心是地方自治权,其并非直接沿袭三权分立架构,排除C项;鉴于基层教育职能仅是乡镇公共服务的一部分,托克维尔评价的核心在于自治制度对自由的培养,而非具体职能的教育作用,排除D项。 9.1601年英国济贫法规定:给有劳动能力者提供就业救济,无劳动能力者提供最低生活保障;贫穷儿童在指定家庭寄养,并在适当时机送去当学徒。这种救济方式(　　) A.弱化了政府救济职能 B.有助于增强社会活力 C.满足了弱势群体诉求 D.得益于福利国家建设 【解析】选B。据材料可知,给有劳动能力者提供就业救济,能让他们通过劳动获得收入,激发其生产积极性,从而有助于增强社会活力,B项正确;济贫法规定政府给有劳动能力者提供就业救济,给无劳动能力者提供最低生活保障等,这明显是强化了政府的救济职能,而非弱化,排除A项;济贫法只是对贫困群体进行一定的救济和保障,远远不能说满足了弱势群体的所有诉求,C项表述过于绝对,排除;福利国家的建设是在二战后才大规模兴起和发展的,1601年还远未到福利国家建设的时期,排除D项。 10.(2025·芜湖模拟)1785年,曼彻斯特的医生们进行了一次调查,他们发现工厂的环境与卫生状况令人担忧,后来英国政府在多种社会力量的推动下循序渐进地颁布了一系列工厂法,对工作环境、学徒教育、劳动时间等都做出了具体的规定。英国工厂法的颁布(　　) A.加强了国家对经济全面干预 B.避免了工人运动爆发 C.实为西方福利国家早期实践 D.完善了君主立宪制度 【解析】选C。据材料可知,英国工厂法对工作环境、学徒教育、劳动时间等做出规定,改善工人工作环境与条件,这与福利国家通过立法保障民众权益相契合,属于西方福利国家的早期实践,C项正确;全面干预经济体现为政府直接控制生产、分配等环节,而工厂法仅局部调整劳动关系,且18世纪末英国仍奉行自由主义经济政策,排除A项;工厂法颁布后英国仍爆发宪章运动等工人斗争,说明未能完全消弭阶级矛盾,排除B项;君主立宪制的完善侧重于议会权力扩大、选举制度改革等政治领域,工厂法属于社会政策范畴,两者无直接关联,排除D项。 【知识拓展】多角度认识社会保障制度的功能 政治功能 维护社会公平,促进社会和谐 经济功能 调节收入差距,促进经济发展 道德功能 体现合理责任,提升社会道德 二、非选择题 材料一　1688年,英国发生“光荣革命”,资产阶级和新贵族掌握了国家政权。1689年,英国议会颁布《权利法案》,规定国王未经议会同意,不得擅自征税、招募军队、废除法律等,确立了议会至上的原则。1701年,《王位继承法》颁布,进一步限制了国王的权力,规定国王的继承人必须是新教徒,且议会有权决定王位的继承。至此,英国的君主立宪制正式确立。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 材料二　美国在吸取英国文官制度经验的基础上,于1883年颁布了《彭德尔顿法》,确立了美国文官制度的基本原则。该法规定,文官的录用必须通过公开竞争考试,择优录取;文官实行常任制,不得因政治原因被解雇;文官政治中立,不得参与党派政治活动。此后,美国又陆续颁布了一系列法律,完善了文官的考核、晋升、薪酬等制度。 (1)根据材料一,指出英国君主立宪制确立的历史背景。(6分) (2)根据材料二,概括美国文官制度的基本原则,并结合所学知识分析其建立的影响。(6分) 参考答案 (1)历史背景:1688年“光荣革命”资产阶级和新贵族掌握政权;议会通过《权利法案》《王位继承法》,限制王权;资本主义经济发展;启蒙思想影响。 (2)基本原则:公开竞争考试择优录取;文官常任,无过错不得解雇;政治中立,不参与党派活动。 影响:提高了政府行政效率和管理水平;削弱了政党分肥制带来的腐败;稳定了文官队伍,保障政策连续性;为其他国家文官制度建设提供借鉴;有助于缓和阶级矛盾,维护资本主义统治秩序。 1 学科网（北京）股份有限公司 $