2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 导学案 - 2026-2027学年高中政治统编版必修二 经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“市场在资源配置中的决定性作用”，涵盖市场调节机制、现代市场体系建设及市场缺陷等核心知识点。通过生活情境导入，引导学生结合菜价、房价等现象，以同桌研讨形式衔接市场与政府关系的学习，搭建知识支架。 资料以案例分析（如新能源汽车、菜贱伤农）和小组研讨为特色，结合基础填空、易混易错辨析及课后调查任务，助力学生理论联系实际。习题紧扣时事，培养政治认同与法治观念，提升分析解决问题能力，适合自主学习与课堂互动。

2026-2027学年高一上学期政治导学案 课题：2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 班级：________姓名：________学号：________ 1、 【课前导学】 维度 核心内容 课程标准 1. 了解市场配置资源的机制和优点，理解建设现代市场体系的要求。 2. 把握市场调节的缺陷，理解市场与政府的关系。 学习目标 1. 识记资源配置的两种基本手段，掌握市场调节的机制和优点。 2. 理解现代市场体系的特征和建设要求，把握市场调节的弊病。 3. 能结合经济案例分析市场调节的优缺点，增强对社会主义市场经济体制的认同。 学习重难点 重点：市场调节的机制和优点；建设现代市场体系的要求。 难点：市场调节的弊病；市场与政府的关系。 二、【基础填空】 考点 1 市场调节 1. 计划和________是配置资源的两种基本手段，________在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。 2. 市场决定资源配置是市场经济的________，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映________变化，传递供求信息，实现资源配置。 3. 面对市场竞争，商品生产者、经营者在________杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动________和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。 4. 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、________、竞争等机制来调节。 5. 市场机制就像一只 “________”，引导和调节着资源在全社会的配置。 6. 改革开放以来，我国逐步建立并不断完善社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的作用不断________，极大地解放和发展了社会________。 7. 使市场在资源配置中起决定性作用，是市场经济的________要求，也是推动经济高质量发展的________。 考点 2 市场体系 1. 市场体系是由商品和服务市场、________市场等构成的有机整体，包括劳动力市场、土地市场、金融市场等。 1. 要建设________开放、竞争有序的现代市场体系，这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 2. 建设现代市场体系要建立________的市场规则，实行统一的市场准入制度，实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。 3. 建设现代市场体系要建立健全社会________体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。 4. 建设现代市场体系要完善主要由________决定价格的机制，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。 5. 良好的市场运行需要公平开放透明的________来维护，没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。 6. 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的________，也是推动经济高质量发展的________。 考点 3 市场缺陷 1. 市场调节不是________的，国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 2. 市场调节存在________性、盲目性、滞后性等固有的弊病，会导致资源配置效率低下、资源浪费等问题。 3. 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济________不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会________。 4. 单靠市场调节，会导致收入差距拉大，甚至会导致严重的________分化，影响社会公平正义。 5. 市场调节的弊病，是市场经济本身________的，不能完全消除，只能通过政府的宏观调控来弥补。 6. 为了弥补市场调节的不足，需要更好发挥________作用，实行科学的宏观调控，推动经济持续健康发展。 7. 社会主义市场经济体制能够把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的________，有效弥补市场调节的________。 三、【学习过程】 第一阶段：情景导入，同桌自主研学 在我们的生活中，小到菜市场的菜价涨跌，大到房价、油价的变化，都和市场调节密切相关。市场既能带来经济活力，也会出现 “市场失灵” 的现象。 请同桌两人交流讨论：为什么既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用？ 第二阶段：重点导学，小组自主研讨 总议题：市场配置资源的优势与短板 议题一：新能源汽车崛起中的市场力量 【议学情境一】 这几年新能源汽车越来越普及，街上的绿牌车随处可见。随着大家环保意识变强，加上电池技术越来越成熟，买新能源汽车的人越来越多，车价也慢慢降了下来，不少企业都看准机会进场造车。比亚迪、特斯拉、蔚来这些品牌都在加大研发投入，新车型一个接一个推出，市场竞争挺激烈的。 为了让行业发展更规范，国家也在不断完善相关市场规则，打破地方保护，统一准入标准，还建了很多充电桩，规范二手车交易。靠着市场的带动，2024 年我国新能源汽车卖了超 1200 万辆，连续多年全球第一，还带动了整个汽车产业升级。 【议学任务】 结合材料，分析市场调节是如何实现资源优化配置的？建设现代市场体系有什么重要意义？ 议题二：从 “菜贱伤农” 看市场的短板 【议学情境二】 市场能调配资源，但也有不灵的时候。2023 年不少地方就出现了 “菜贱伤农” 的情况：前两年菜价高，很多菜农跟着扩大种植，结果产量一下上去了，菜多了卖不上价，不少菜农赔了不少钱。这就是市场调节的盲目性和滞后性导致的。 还有些企业为了多赚钱，偷偷排污水、排废气，污染环境；还有的商家卖假货、搞虚假宣传，坑害消费者。这些都说明市场不是万能的，有自发性、盲目性、滞后性这些固有毛病，光靠市场会造成资源浪费、经济波动，需要政府出手监管补短板。 【议学任务】 结合材料，说明市场调节存在哪些固有的弊病？为什么需要政府来弥补市场调节的不足？ 第三阶段：习题导练，个人自主研做 1．情绪消费是以追求情感价值、获得心理满足为核心，通过消费行为实现情绪调节、自我认同与精神慰藉的新型消费模式。相关研究报告指出，2025年我国情绪消费相关市场规模达2.72万亿元，年均增速显著高于社会消费品零售总额平均增速。可见，情绪消费（   ） ①持续升温，发挥对经济增长的基础性作用 ②是消费升级重要方向、内需增长新兴动能 ③市场活力迸发，成为提振消费的重要抓手 ④与传统消费相比，更注重无形商品的消费 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．2025年5月，国务院印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，提出优化创新药首发价格、强化短缺药保供稳价、严惩以缺逼涨等违法违规行为。这一政策（   ） ①发挥了市场在资源配置中的决定性作用 ②体现了政府运用行政手段进行宏观调控 ③有利于维护药品市场秩序，保障民生需求 ④推动医药产业健康发展，促进社会公平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．近年来，S镇依托良好的生态优势，瞄准市场需求，成立了种植芦笋农民专业合作社，集中流转土地300多亩用于芦笋种植，通过打造特色产业品牌，统一技术、统一管理、统一销售，带动更多村民种植芦笋，带领乡亲们一起走上了致富路。由此可见，S镇带领乡亲们走向致富道路的原因在于（   ） ①遵循经济规律，把资源优势转化为发展优势 ②注重标准化种植，提高了芦笋的品质和价值 ③发展集体经济形式，促进土地资源优化配置 ④加强农业基础设施建设，改善芦笋种植条件 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 4．2025年7月1日，习近平总书记在主持中央财经委员会第六次会议时强调，要纵深推进全国统一大市场建设。聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。这表明（   ） ①充分发挥竞争机制在资源配置中的作用可以优化资源配置 ②坚持和完善社会主义市场经济体制必须坚持党的全面领导 ③社会主义市场经济体制能够实现有效市场和有为政府的统一 ④建设现代市场体系需要不断健全优胜劣法的市场化退出机制 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．针对多领域中出现的忽视品牌“卷”价格、牺牲质量“卷”成本、不顾规则“卷”下限的恶性“内卷式”竞争行为，国家市场监督管理总局坚持打建结合、管服并举，主动出击，加强市场准入管理，助力化解供需矛盾，防范低质恶性竞争。由此可见（   ） ①国家需要建立重要品牌和关键行业的政府定价机制 ②要充分尊重和完善市场在资源配置中的决定性作用 ③破解内卷式竞争需政府出台标准规范市场准入门槛 ④内卷式竞争凸显了市场调节的自发性和盲目性弊端 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程，既要拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”；又要久久为功，培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。下列举措符合上述要求的是（   ） ①全面落实公平竞争审查制度，规范不当市场干预行为 ②完善发挥市场决定作用机制，限制国家宏观调控力度 ③健全负面清单落地实施机制，取消各种市场准入门槛 ④建立跨地区贸易和投资机制，促进区域之间协作共赢 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．2024年7月，浙江省发布《关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》，要求共建共享全省招投标智慧监管监督系统，严格审批核准招标事项，严厉打击串通投标行为。此举能（   ） ①促进公平竞争，确保招标质量②提高准入门槛，规范市场行为 ③落实监管要求，优化营商环境④维护公平开放透明的市场规则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 四、【易混易错】 1. 观点：在市场经济中，市场是唯一的资源配置手段，政府不应该干预经济。 纠错区： 2. 观点：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，所以市场经济不如计划经济。 纠错区： 3. 观点：建设现代市场体系就是要让政府完全放开，不对价格进行任何干预。 纠错区： 4. 观点：市场调节的弊病可以通过完善市场体系完全消除。 纠错区： 5. 观点：公共物品的供给可以完全由市场来调节，不需要政府参与。 纠错区： 五、课后自主学习 调查你所在地区的某一种商品的价格变化情况，分析市场是如何调节该商品的生产和销售的，200 字左右。 参考答案 二、【基础填空】 考点 1 市场调节 1. 市场；市场 2. 一般规律；供求关系 3. 利益；技术进步 4. 供求 5. 看不见的手 6. 增强；生产力 7. 本质；必然要求 考点 2 市场体系 1. 生产要素 2. 统一 3. 公平开放透明 4. 信用 5. 市场 6. 市场规则 7. 基础；重要保障 考点 3 市场缺陷 1. 万能 2. 自发 3. 发展；公平 4. 两极 5. 固有 6. 政府 7. 优越性；不足 2、 【议学任务】 议题一任务： 1. 市场调节实现资源优化配置的路径： 市场通过价格、供求、竞争三大机制共同作用，引导资源流动配置： ① 价格与供求联动：居民环保需求提升、技术进步带动新能源汽车需求增长，价格信号吸引大量企业进入行业，引导资金、技术、人力等资源向新能源汽车领域聚集，实现供需动态匹配。 ② 竞争倒逼提质：市场竞争日趋激烈，倒逼企业加大研发投入、加快产品迭代，推动技术进步和管理升级，提升资源利用效率，最终带动全产业转型升级。 2. 建设现代市场体系的重要意义： ① 有利于打破地方保护、统一准入规则，营造公平开放的竞争环境，激发各类市场主体活力，是市场发挥决定性作用的基础。 ② 完善充电设施、二手车市场规则等配套体系，能够畅通产业循环，提高资源配置效率，保障行业健康有序发展。 ③ 能够推动产业升级，带动上下游产业链协同发展，助力经济高质量发展。 议题二任务： 1. 市场调节的固有弊病： 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性三大固有缺陷： ① 盲目性：菜农无法全面掌握市场供需信息，跟风扩大种植面积，最终导致产量过剩，体现了市场决策的盲目性。 ② 滞后性：从菜价上涨、菜农扩种到蔬菜集中上市、价格暴跌存在时间差，是一种事后调节，会造成生产浪费和农户损失，体现了滞后性。 ③ 自发性：部分企业为追逐利润偷排污染物、制假售假，损害公共利益和消费者权益，体现了市场调节的自发性。 2. 需要政府弥补市场不足的原因： ① 市场调节不是万能的，存在固有弊病。单靠市场会导致资源浪费、经济波动，还会损害公共利益、拉大收入差距，破坏市场秩序和社会公平。 ② 政府通过宏观调控、市场监管弥补市场失灵，能够规范市场行为，维护公平竞争的市场秩序，保障消费者权益和公共利益，保障市场经济平稳健康运行。 ③ 这是社会主义市场经济体制的内在要求：既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 【习题导练】 1．C【详解】①：对经济增长发挥基础性作用的应是整体消费，情绪消费只是消费的一种形式，夸大了其作用，排除。②：情绪消费以追求情感价值为核心，契合消费升级趋势；材料中其市场规模大、增速显著高于社会消费品零售总额平均增速，说明它是消费升级的重要方向和内需增长的新兴动能，符合题意。③：情绪消费快速扩张，增速领先，体现市场活力充足，能够带动消费增长，成为提振消费的重要抓手，符合题意。④：题干强调情绪消费的核心是情感满足，并未将其与传统消费在商品形态上进行比较；情绪消费也可以依托有形商品实现，该表述不符合实际，错误。 2．D【详解】①：材料中是国务院印发意见对药品价格形成机制进行规范，属于政府宏观调控行为，并非发挥市场在资源配置中的决定性作用，排除。②：宏观调控的行政手段是依靠强制性行政命令、指示直接干预经济，材料中国务院出台价格机制指导意见属于宏观调控的经济手段，严惩违法违规是依托法律手段规范市场，并非行政手段，排除。③④：国务院印发《意见》，优化价格，严惩违规行为，有利于维护药品市场秩序，保障民生需求，推动医药产业健康发展，促进社会公平，正确。 3．A【详解】①：S镇依托良好的生态优势，瞄准市场需求，体现了遵循经济规律，把资源优势转化为发展优势，正确。②：商品的价值由生产该商品的社会必要劳动时间决定，标准化种植不会直接提高芦笋的价值，且材料未体现芦笋价值提升的相关内容，排除。③：农民专业合作社属于农村集体经济的重要实现形式，集中流转土地进行规模化种植，能够提高土地利用效率，实现土地资源优化配置，正确。④：材料仅提及合作社统一技术、管理、销售，未涉及农业基础设施建设的相关举措，排除。 4．C【详解】①：材料强调的是治理低价无序竞争、规范市场秩序，并非发挥竞争机制的资源配置作用，不符合题意。②：习近平总书记主持会议部署全国统一大市场建设工作，体现了党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征，坚持和完善社会主义市场经济体制必须坚持党的全面领导，符合题意。③：既发挥市场作用，又通过政府完善体制机制、开展专项执法行动，规范竞争，推进全国统一大市场建设，体现了社会主义市场经济体制能够实现有效市场和有为政府的统一，符合题意。④：材料体现的是建设统一大市场，治理企业无序竞争，未涉及市场化退出机制的相关内容，不符合题意。 5．D【详解】①：我国实行社会主义市场经济，价格主要由市场决定，仅极少数特殊商品/服务实行政府定价，该选项的说法错误，排除。②：材料强调恶性竞争是市场失灵的体现，需要政府宏观调控弥补市场缺陷，并未强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用，排除。③：材料明确提到国家市场监管总局“加强市场准入管理，助力化解供需矛盾，防范低质恶性竞争”，说明破解恶性内卷需要政府规范市场准入门槛，正确。④：恶性竞争中经营者为了逐利，牺牲质量、突破规则降价，体现了市场调节的自发性（为利益不择手段），商家盲目跟风低价竞争也体现了市场调节的盲目性，正确。 6．B【详解】①：全面落实公平竞争审查制度属于“拆除篱笆”的举措，通过消除地方保护和不公平竞争，为统一市场扫清障碍，①正确。②：“限制国家宏观调控力度”不符合社会主义市场经济要求（需市场与政府作用结合），②排除。③：“取消各种市场准入门槛”表述绝对化，负面清单制度是降低而非完全取消门槛，③排除。④：这属于“培育土壤”的举措，加强区域协同发展，推动全国市场联通，④正确。 7．D【详解】③④：《意见》，要求共建共享全省招投标智慧监管监督系统，严格审批核准招标事项，严厉打击串通投标行为。此举有利于落实监管要求，优化营商环境，维护公平开放透明的市场规则，③④符合题意。 ①：《意见》中的举措有利于促进公平竞争，提高招标质量，但不能确保招标质量，①错误。②：《意见》中的举措并不涉及提高准入门槛，②与题意不符。 四、【易混易错】 1. 错误。 计划和市场是配置资源的两种基本手段，市场经济中市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病，需要政府进行科学的宏观调控来弥补市场调节的不足，不是政府不应该干预经济。 2. 错误。 市场调节虽然存在固有的弊病，但市场能够通过价格、供求、竞争等机制比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，实现资源的优化配置，推动技术进步和劳动生产率提高，这是市场调节的优点。计划经济虽然能够集中力量办大事，但也存在信息不灵、效率低下、缺乏活力等问题，不能说市场经济不如计划经济。 3. 错误。 建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制，但并不意味着政府不对价格进行任何干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，同时政府会加强市场监管，维护市场价格秩序，防止价格垄断、价格欺诈等行为。 4. 错误。 市场调节的弊病是市场经济本身固有的，不能完全消除，只能通过政府的宏观调控来弥补，减轻其带来的负面影响。完善市场体系能够减少市场调节弊病带来的危害，但不能完全消除。 5. 错误。 公共物品具有非竞争性和非排他性，不能由市场来调节，因为市场调节是逐利的，企业不愿意提供无利可图的公共物品。公共物品的供给需要政府来承担，不能完全由市场来调节。 道阻且长，行则将至 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $