1.2 坚持“两个毫不动摇” 导学案 -2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治导学案聚焦“坚持‘两个毫不动摇’”，引导学生理解巩固发展公有制经济与鼓励支持引导非公有制经济的要求，通过情景导入引导同桌讨论两者关系，以基础填空、案例研讨为支架，帮助学生掌握国有经济、集体经济发展措施及非公有制经济支持举措。 资料特色在于案例教学与议学任务结合，通过中国宝武改革、浙江民营经济等实例培养政治认同，结合《民营经济促进法》强化法治观念，习题导练注重能力提升，易混易错辨析澄清认知，课后实践任务增强责任意识，助力学生深化对基本经济制度的理解。

2026-2027学年高一上学期政治导学案 课题：1.2 坚持“两个毫不动摇” 班级：________姓名：________学号：________ 1、 【课前导学】 维度 核心内容 课程标准 1. 理解毫不动摇巩固和发展公有制经济的要求，掌握发展壮大国有经济和集体经济的措施。 2. 理解毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求，把握优化营商环境的意义。 学习目标 1. 识记发展壮大国有经济、集体经济的措施，掌握支持非公有制经济发展的举措。 2. 理解 “两个毫不动摇” 的关系，把握推动多种所有制经济共同发展的要求。 3. 能结合国企改革、民营经济发展的案例分析 “两个毫不动摇” 的实践意义，增强对基本经济制度的认同。 学习重难点 重点：发展壮大国有经济的措施；鼓励支持引导非公有制经济发展的要求。 难点：混合所有制改革的意义；“两个毫不动摇” 的内在统一性。 二、【基础填空】 考点 1 毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济，以解放和发展社会________为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为________。 2. 发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和________集中，向关系国计民生的________领域集中。 3. 发展壮大国有经济，要深化国有企业改革，完善中国特色现代________制度，健全________治理结构。 4. 发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，积极稳妥推进国有企业________改革，规范有序发展混合所有制经济。 5. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济，深化农村________制度改革，完善农村基本经营制度。 6. 发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型________，健全农业社会化服务体系。 7. 发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大________经济，拓宽农民增收________。 考点 2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 1. 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与________、同等受到法律保护。 2. 要营造支持非公有制经济高质量发展的________环境，营造促进非公有制经济公平竞争、共同发展的市场环境。 3. 要营造非公有制经济健康发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项________措施。 4. 要支持和帮助非公有制企业提高企业________水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力。 5. 要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业________，爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会。 6. 非公有制企业要制定正确的经营________，提高自主创新能力，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 7. 公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰，共同推动我国经济________发展，共同服务于________的根本目标。 三、【学习过程】 第一阶段：情景导入，同桌自主研学 近年来，我国一方面持续推进国企改革，推动国有企业做强做优做大；另一方面不断出台支持民营经济发展的政策，优化营商环境，促进民营企业健康发展。 请同桌两人交流讨论：为什么我国要同时坚持 “两个毫不动摇”？ 第二阶段：重点导学，小组自主研讨 总议题：坚持两个毫不动摇 议题一：毫不动摇巩固和发展公有制经济 【议学情境一】 2023 年以来，我国启动实施国企改革深化提升行动，聚焦增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，推动国有企业改革向纵深推进。截至 2025 年，国企改革深化提升行动取得阶段性成效，国有经济布局不断优化，国有企业活力和效率显著提升。 以中国宝武钢铁集团为例，通过一系列兼并重组和改革创新，它已经成为全球最大的钢铁企业，2024 年粗钢产量超过 1.2 亿吨，不仅在规模上领先，还在高端钢铁材料领域实现了多项技术突破，打破了国外垄断，为我国高铁、汽车、航空航天等产业提供了关键材料支撑。 同时，中国宝武还积极推进绿色低碳转型，大力发展氢冶金、短流程炼钢等绿色技术，引领钢铁行业高质量发展。 国有企业的改革发展，不仅巩固了公有制的主体地位，也为我国经济高质量发展、产业链供应链安全稳定提供了坚实保障。 【议学任务】 结合材料，说明新时代应如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 议题二：毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济 【议学情境二】 2023 年 7 月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，从优化发展环境、加大政策支持、强化法治保障等多个方面提出了 31 条具体措施，为民营经济发展注入了强大动力。2024 年，《民营经济促进法》正式颁布实施，将支持民营经济发展的政策上升为法律，为民营经济发展提供了坚实的法治保障。 以浙江省为例，作为民营经济大省，浙江持续优化营商环境，推进 “最多跑一次” 改革，简化企业审批流程，降低企业经营成本，同时设立民营经济发展专项资金，支持民营企业技术创新和转型升级。 在政策支持下，浙江民营企业活力不断增强，2024 年浙江民营企业数量突破 300 万户，贡献了全省 70% 以上的 GDP、80% 以上的就业和 90% 以上的市场主体数量。 一系列支持政策的出台，极大地提振了民营企业家的信心，推动了非公有制经济持续健康发展。 【议学任务】 结合材料，谈谈我国应如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 第三阶段：习题导练，个人自主研做 1．经国务院批准，中石化与中航油两大央企重组，打通航煤“研产销用”全产业链，融合可持续航空燃料技术与应用生态，直面国际竞争，筑牢能源安全屏障。此次重组旨在（   ） ①优化国有资本战略布局，加速产业链创新链融合发展 ②完善公有制实现形式，拓展混合所有制的改革空间 ③助力航空业绿色低碳转型，增强产业国际竞争优势 ④依托一体化产业链优势，主导全球绿色航油标准制定 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．2026年3月，H市召开全市国资国企高质量发展座谈会，市长强调，市属国企要深耕主责主业，优化功能布局；要深化国企改革，加快完善现代企业制度；要坚持底线思维，强化企业风险管理，加强企业干部队伍建设，持之以恒正风肃纪反腐。这些要求旨在（   ） ①加快优化国有经济布局，提高国有经济在重点领域的占比 ②深化国企改革，提高国有资本效率、增强国有企业的活力 ③为发展筑牢安全屏障，防范化解国企经营发展的重大风险 ④提高企业干部队伍素质，为国企高质量发展提供政治保证 A．①② B．①④ C．②③ D．②④ 3．某市全力推进农村产权交易，截至2025年12月，全市累计组织交易笔数达到3284笔，交易金额高达81.11亿元，实现增收节支7203.75万元。一些过去不被重视的农民承包地、宅基地使用权的流转或没有被开发利用的闲置农业机械、废旧库房、坑塘等农村集体资产，通过农村产权交易中心由“死物”变成了“活财”。农村产权流转交易（   ） ①坚持鼓励、支持和引导集体经济的发展，促进产权赋能 ②盘活集体资产，提高村集体收益，增加农民财产性收入 ③更好实现农民承包土地、宅基地的交换价值，物尽其用 ④能够促进农村资源要素市场化配置，助力乡村全面振兴 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．2026年湖南省持续推进县域经济高质量发展，大力扶持中小微企业发展，落实减税降费、融资贴息等普惠政策，同时引导民营企业参与乡村产业振兴，激活县域市场活力。上述举措旨在（   ） ①巩固民营经济在国民经济中的主体地位 ②优化营商环境，激发市场主体创新活力 ③发挥政府宏观调控在资源配置中的决定性作用 ④推动民营经济服务地方经济高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 5．2026年，湖南省持续深化民营经济发展扶持政策，全面落实《民营经济促进法》，常态化开展政企对接活动，打通企业融资、用地、用工堵点。同时，引导民营中小企业聚焦专精特新发展，支持民营企业参与重大科技攻关、乡村振兴、基础设施建设等领域。全省民营市场主体数量持续增长，民营经济贡献了全省60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业。这表明（   ） ①民营经济是推动湖南经济高质量发展的重要力量 ②政府通过科学宏观调控优化民营经济营商环境 ③民营经济已成为社会主义经济的重要组成部分 ④弱化政府监管是激发民营经济活力的关键举措 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．2026年1月，山西省召开全省民营经济工作会议，部署年度重点任务：聚焦营商环境、科技创新、民间投资发力，完善协同机制、优化发展环境、激发民间投资活力，奋力开创“十五五”民营经济高质量发展新局面。这一部署（   ） ①要求取消市场准入限制，激发民营经济创造力 ②能够发挥民营经济稳增长、促发展的重要作用 ③有利于保障民营企业公开公平公正参与市场竞争 ④是基于我国坚持毫不动摇地巩固和发展民营经济 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．2025年中央经济工作会议强调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，为“十五五”开好局。下列传导路径正确的是（   ） ①实施积极就业政策→开展职业技能培训→提升劳动者素养→增强就业竞争力 ②加大减税降费力度→降低企业生产经营成本→扩大生产规模→企业盈利必然增加 ③加强市场监管→维护公平的市场秩序→优化营商环境→激发各类市场主体活力 ④全面深化改革→强化宏观调控力度→推动经济持续高速发展→提振发展信心 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．2025年12月18日，海南岛封关。海南封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程。封关后海南自贸港货物“零关税”政策更加优惠、贸易管理措施更加宽松、通行措施更加便利、监管模式更加高效精准。关于海南封关的意义，下列说法正确的是（   ） ①降低进口商品成本，增加优质产品供给 ②减少关税成本，降低企业经营风险 ③减少跨境流动壁垒，推动贸易自由化 ④降低制度性交易成本，主导国际经贸规则 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 四、【易混易错】 1. 观点：发展混合所有制经济就是要让国有资本退出竞争性领域，削弱公有制的主体地位。 纠错区： 2. 观点：支持非公有制经济发展，就是要让非公有制经济成为国民经济的主体。 纠错区： 3. 观点：国有企业改革就是要把所有国有企业都改成混合所有制企业，逐步实现私有化。 纠错区： 4. 观点：非公有制经济的发展会冲击公有制经济的主体地位，所以要限制非公有制经济的发展。 纠错区： 5. 观点：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，就是政府要直接干预民营企业的日常经营活动。 纠错区： 五、课后自主学习 查阅资料，了解近年来我国支持民营经济发展的一项具体政策，结合所学知识谈谈这项政策的意义，200 字左右 参考答案 一、【基础填空】 考点 1 毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 生产力；中心 2. 关键领域；公益性 3. 企业；公司法人 4. 混合所有制 5. 土地承包 6. 农业经营主体 7. 集体；渠道 考点 2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 1. 市场竞争 2. 制度 3. 政策 4. 管理 5. 建设者 6. 战略 7. 高质量；共同富裕 二、【议学任务】 议题一任务： 新时代毫不动摇巩固和发展公有制经济，要从以下几个方面着手： ① 要发展壮大国有经济。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公益性领域集中，更好发挥国有经济的主导作用。 ② 要深化国有企业改革。完善中国特色现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济，激发国有企业的活力和创造力，推动国有企业做强做优做大。 ③ 要发展壮大农村集体经济。深化农村土地制度改革，完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济，拓宽农民增收渠道。 议题二任务： 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，需要从多个方面发力： ① 要营造良好的发展环境。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、公平竞争的市场环境和坚实的法治环境，破除制约非公有制经济发展的各种壁垒。 ② 要加大政策支持力度。贯彻落实包括市场准入、企业融资、税费减免等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，解决民营企业融资难融资贵、市场准入门槛高等问题，为非公有制经济发展创造有利条件。 ③ 要支持非公有制企业自身发展。支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，推动企业转型升级；引导非公有制经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ④ 公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰，要坚持 “两个毫不动摇”，推动多种所有制经济共同发展。 【习题导练】 1．B【详解】①：两大央企重组打通航煤“研产销用”全产业链，融合技术与应用生态，是国有资本向关系国家能源安全的关键领域集中的体现，能够优化国有资本战略布局，推动产业链与创新链深度融合，正确。②：材料仅涉及两家央企的重组，全程没有提及混合所有制改革（非公资本参与国企改制等相关内容），该举措和拓展混合所有制改革空间无关，排除。③：重组融合了可持续航空燃料技术与应用生态，同时明确提出要直面国际竞争、筑牢能源安全屏障，能够助力航空业绿色低碳转型，增强我国相关产业的国际竞争力，正确。④：“主导全球绿色航油标准制定”的表述不符合我国的发展理念与实际定位，属于错误的夸大性表述，排除。 2．C【详解】①：优化国有经济布局是为了增强国有经济的控制力、影响力，而不是提高国有经济在重点领域的占比，我国国企改革坚持“有进有退”，布局调整不追求比重的单纯提升，错误。②：深化国企改革、完善现代企业制度，核心目的就是提高国有资本运营效率，激发国有企业活力，正确。③：坚持底线思维、强化企业风险管理，直接目的就是防范化解国企经营发展中的重大风险，为国企发展筑牢安全屏障，正确。④：坚持党的领导才是国企高质量发展的根本政治保证，加强干部队伍建设、正风肃纪为国企发展提供组织和人才保证，错误。 3．C【详解】①：我国对集体经济的态度是巩固和发展，鼓励、支持和引导的是非公有制经济发展，排除。②：题干中闲置的集体资产通过流转由“死物”变“活财”，说明农村产权流转交易能够盘活农村集体资产，提高村集体收益，同时通过承包地、宅基地使用权流转增加农民财产性收入，正确。③：农村产权流转交易中流转的是农民承包地、宅基地的使用权，而非承包地、宅基地本身的所有权，且宅基地属于集体所有，农民不拥有宅基地所有权，不能直接实现承包地、宅基地的交换价值，错误。 ④：农村产权通过交易中心公开规范交易，遵循市场规则，能够促进农村资源要素市场化配置，提高资源利用效率，助力乡村全面振兴，正确。 4．C【详解】①：我国国民经济的主体是公有制经济，民营经济属于非公有制经济，不是主体，排除。②：政府落实减税降费、融资贴息等政策，属于优化营商环境，能够激发中小微民营企业等市场主体的活力，正确。③：我国社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，宏观调控是政府调节经济的手段，不起决定性作用，排除。④：引导民营企业参与乡村振兴、服务县域发展，目的就是推动民营经济服务地方经济高质量发展，正确。 5．A 6．C【详解】①：我国实行市场准入负面清单制度，要求放宽、破除不合理准入壁垒，但不能取消全部市场准入限制，事关国家安全、公共安全等领域仍要依法准入，错误。 ②：山西省部署优化营商环境、激发民间投资，有利于发挥民营经济在稳增长、促创新、扩就业等方面的重要作用，正确。③：通过完善协同机制、优化发展环境，有助于破除各种形式的不合理限制，保障民营企业依法公开公平公正参与市场竞争，正确。 ④：我国坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，“巩固和发展民营经济”的表述混淆了公有制经济与非公有制经济的政策定位，错误。 7．B【详解】①：实施积极就业政策，开展职业技能培训，提高劳动者素养，能够增强就业竞争力，正确。②：企业扩大生产，盈利并非必然增加，错误。③：加强市场监管，维护公平的市场秩序，优化营商环境，可以激发市场主体活力，正确。④：我国坚持稳中求进，推动经济高质量发展，而非高速发展，错误。 8．A【详解】①：海南封关后实施货物“零关税”政策，直接降低了进口商品的关税成本，有利于扩大国外优质商品进口，从而增加优质产品供给，正确。②：关税成本下降虽然能减少部分贸易成本支出，但企业经营风险受到市场竞争、经营管理水平、政策环境等多重因素综合影响，不能得出直接降低企业经营风险的结论，错误。③：封关后贸易管理措施宽松、通行措施便利，减少了商品和要素跨境流动的壁垒，有效推动了贸易自由化发展，正确。④：海南封关确实能降低制度性交易成本，但我国在国际经贸规则制定中是积极参与者和贡献者，“主导国际经贸规则”的说法不符合我国实际，错误。 四、【易混易错】 1. 错误。 发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，不是要让国有资本退出竞争性领域，更不会削弱公有制的主体地位，反而有利于增强国有经济的活力和控制力，巩固公有制的主体地位。 2. 错误。 我国是社会主义国家，公有制经济是国民经济的主体，这是社会主义经济制度的基础，不能动摇。支持非公有制经济发展，是因为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，不是要让非公有制经济成为国民经济的主体。 3. 错误。 国有企业改革是要增强国有企业的活力和竞争力，推动国有企业做强做优做大，混合所有制改革只是国有企业改革的重要形式之一，不是要把所有国有企业都改成混合所有制企业，更不是要实现私有化。国有企业改革必须坚持公有制的主体地位，坚持国有经济的主导作用。 4. 错误。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。非公有制经济的发展不仅不会冲击公有制的主体地位，反而能够激发市场竞争活力，促进公有制经济改革发展，二者相辅相成、共同发展，不能限制非公有制经济的发展。 5. 错误。 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是政府要为非公有制经济发展营造良好的环境、提供政策支持，而不是直接干预民营企业的日常经营活动。企业是市场的主体，自主经营、自负盈亏，政府不能直接干预企业的正常生产经营活动。 道阻且长，行则将至 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $