2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件围绕“更好发挥政府作用”，系统涵盖社会主义市场经济体制基本特征、政府经济职能与宏观调控等核心知识点。课堂以海南百年发展案例导入，通过封关运作、城镇空间格局等情境引出制度密码，结合自主学习问题搭建预习支架，以议题式教学串联“体制优势—政府职能—调控艺术”逻辑链。 其亮点在于以海南实践为载体，通过黑白与彩色对比图片展示发展成就，结合高铁项目体现共同富裕落实政治认同，市场监管整治“黑潜水点”强化法治观念，宏观调控应对经济冷热培养责任意识。采用议题探究与表格归纳，学生能深化理论联系实际能力，教师可依托丰富案例高效开展教学。

“ ” WELCOME! 海南欢迎您！ 2.2更好发挥政府作用 1.理解我国政府的经济职能和作用 2.辨析经济运行中政府与市场的关系 【课标要求】 学习目标 掌握社会主义市场经济体制的基本特征 理解我国政府的经济职能和作用 把握宏观调控 区分财政政策与货币政策 自主学习：请同学们自主学习教材21-25页，完成下列问题： 1.明确社会主义市场经济体制的基本特征。 2.我国政府的经济职能与作用。 3.宏观调控的含义、原因、主要目标与主要手段。 这百年，海南发生了翻天覆地的变化，2025年12月18日海南将如期实现封关运作，海南将成为新时代中国改革开放的示范。这其中有何制度密码？ 游海南，解锁政府 “操盘” 海南发展的密码 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 取得如此重大成就的密码 改革开放以后，海南在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，既发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性， ，弥补了市场调节的缺陷，使海南经济快速发展起来。 有形的手 更好发挥政府作用 （1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新（2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 1、社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 基本经济制度 海南百年来的变化背后的经济制度原因是什么？ 内涵：在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下，使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。 8 议题一：风光变 “前景”， 解码市场经济体制的 “独特优势” 思考：是谁在背后推动了海南的发展？ 第一句话：加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。 第二句话：让海南成为新时代中国改革开放的示范。 第三句话：把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。 习近平总书记在2022年4月考察海南时提出的“三句话目标” 11 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 注意： 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 海南中部高铁项目 海南中线快速轨道交通项目，又叫海口至三亚铁路（或者海南中线高铁），是海南交通计划中重要的高速铁路（磁浮）项目。 海南省政府修建该项目，难道只是为了交通便利吗?更深层的意义在于? 海南省政府修建该铁路项目，绝非仅仅为了交通便利和GDP 数字的增长。其深层逻辑在于： 1.统筹全岛，做大蛋糕(基础)——带动海南岛全域产业链发展。 2.提供机会，创造就业(路径)——增加中部人民经济收入。 3.满足需求，提升福祉(目标)——满足人民多样的美好的需求。 4.引导责任，促进共享(机制)——鼓励帮助中部地区发展。 海南省政府，将修建铁路项目，纳入到先富帮后富的宏大叙事中，让海南全体人民共享发展成果。 （2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 海南“两环”旅游公路，即环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路。 海南省政府于2020年12月31日开工建设，2023年12月18日全线通车，建设工期约3年。“两环”旅游公路项目，这印证了社会主义市场经济体制的哪一特征？理由是什么？ 16 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 2.社会主义市场经济体制的基本特征 “五向图强” 海南初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；2025年12月18日如期实现封关运作。 18 海南将于2025年12月18日如期实现封关运作。 这印证了社会主义市场经济体制的哪一特征？理由是什么？ 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 （4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 2.社会主义市场经济体制的基本特征 知识归纳 社会主义市场经济体制的基本特征 1、重要特征：（党的领导） 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2、根本目标：（共富目标）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 3、内在要求：（科学调控）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 4、显著优势：（两制融合）社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。 议题二：文旅 “出圈” 路， 剖析政府经济职能的 “实践路径” 海南“三区一中心”的战略定位：“国际旅游消费中心” 剖析海南省政府经济职能的 “实践路径” 23 海南·文旅 为加快促进全省旅游景区提质升级，持续优化海南旅游产品供给，进一步推动我省旅游业高质量发展，海南制定旅游景区强基焕新升级三年行动计划（2025—2027年）助力全面推进旅游强省和国际旅游消费中心建设。适时发放零售（含离岛免税）、住宿、旅游文化等领域消费券，省财政按照市县财政支出金额的 50%予以补助。 这体现了海南政府的哪些经济职能？作用是什么？ 实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实施宏观经济政策 模板来自于： 第一PPT https:/// 海南出台政策支持打造国际旅游消费中心，推动文旅融合发展核心区建设，扶持 “文旅 + 民宿”“文旅 + 研学” 等新业态，这体现了政府的哪项经济职能？ 海南支持建设琼崖革命红色旅游圈，打造“三区一中心”协同发展。这反映了政府的哪项经济职能？ 海南在生态文明领域体制改革、标志性工程、“双碳”“两山”转化、热带海洋国家公园建设等方面发力，加快推进国家生态文明试验区建设。这是政府在履行哪项经济职能？ 实施产业政策 实施区域政策 实施环境政策 海南实施好《海南省潜水经营管理办法》，重点整治三亚、陵水、万宁等“黑潜水点”“黑冲浪点”水上运动消费市场乱象。这是政府在履行哪项经济职能？ 海南支持打造趣游海南景区品牌。研究利用海南历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化推出一批各具特色的非遗产品，打造沉浸式旅游项目，还发放文旅消费券。这反映了政府的哪项经济职能？ 体现 “市场监管、质量监管、安全监管” 的职能 体现 “加强和优化公共服务” 的职能 3.我国政府的经济职能和作用 经济职能 作用 举例 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略 十五五规划 《中国制造2035》 ②实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发 绿水青山就是金山银山 ⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团 《反不正当竞争法》 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、社保 公安、就业 议题三：应对 “冷热”局 掌握宏观调控的 “调节艺术” 中国·海南 在海南旅游时发现，节假日部分景区存在物价暴涨、住宿 “一房难求”，而淡季又有民宿空置、导游闲置的情况。海南政府为平衡文旅市场供需，会采取 “调节和控制经济总量” 的措施。 这体现了宏观调控的哪些核心知识点？请结合定义、地位分析。 （1）含义：宏观调控指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（经济手段、法律手段、行政手段） （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 4.科学的宏观调控 经济手段：财政政策、货币政策 法律手段：经济立法、司法(制定和落实经济法规） 行政手段：有强制性的行政命令和行政指示（查封、扣押、检查、行政许可） 各种手段 30 中国·海南 针对文旅市场 “冷热” 问题，海南省政府在淡季推出 “文旅消费券”（带动消费增长 12%）、补贴民宿改造；在旺季加强物价巡查（查处哄抬价格案件 32 起）、增开旅游专线。这些措施分别对应宏观调控的哪些主要目标？ （3）主要目标： 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院（政府）财政部门制定 （必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定 （中央银行） 措 施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 （5）财政政策和货币政策 温馨提示：财政政策和货币政策更多考查的是细心度。在做题时，要从以下方面入手 ①看主体：政府（财政部门）——财政政策；中央银行——货币政策 ②看手段： 税率、税收、补贴、转移支付、财政收入、财政支出、国债、起征税点——财政政策 存款利率、贷款利率、存款准备金率、汇率、公开市场业务（央行逆回购、央行正回购）——货币政策 财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的手段，下列选项属于货币政策的是(　　)，属于财政政策的是（ ） A．提高存款准备金率，减少货币供应量 B．大规模增加财政支出，减少货币供应量 C．大范围实施重点产业调整振兴计划 D．出台楼市调控的限购令，解决房价过高问题 A B 2024年10月，国家推出一揽子增量政策，包括较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等，支持推动房地产市场止跌回稳。这一揽子增量政策 ①发挥了积极财政政策稳经济、保民生的重要作用 ②运用了货币政策为经济持续回升向好提供金融支持 2024年海南省为壮大有活力的经济主体，顶格落实结构性减税降费政策，全面规范涉企收费，大力清理拖欠企业账款，促进民间投资企稳回升、民营经济发展壮大；建好企业应急续贷资金池，向生产经营正常、信用状况良好但暂时资金困难的企业提供过桥融资……这些举措 ①发挥了宏观调控在促进经济增长中的调节作用 ②实行积极的财政政策，推动实体经济稳定增长 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 名词解释 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。（ 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。） 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系——提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少。——降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 38 若 2026年海南受极端天气影响，旅游收入同比下滑 15%，民宿空置率超 40%（经济滞缓），政府需结合 2025年中央经济工作会议精神施策。此时应采取何种财政政策与货币政策？ 更加积极的财政政策（对应口诀 “冷扩扩 —— 增支减税多借钱”）； 适度宽松的货币政策（降双率） 总供给>总需求 物价下跌 通货紧缩 经济过冷 增加需求 扩张性财政政策 扩张性货币政策 财政支出 税收、税率 降低存、贷款利率 降低准备金率 需求不足 国债 增加 增发 降低 投放货币 （逆回购） 知识拓展：（笔记） 不同的经济形势 逆风向调节（调节总需求）：扩张性政策vs紧缩性政策 若 2026年海南文旅市场异常火爆，出现 “天价餐饮”“强制消费”（经济过热，隐含通货膨胀压力），政府需如何运用财政与货币政策降温？ 采取紧缩性财政政策（对应口诀 “热紧紧 —— 减支增税少借钱”）； 采取紧缩性货币政策 （升双率） 总供给<总需求 物价上涨 通货膨胀 经济过热 减少需求 紧缩性财政政策 紧缩性货币政策 财政支出 税收、税率 提高存款、贷款利率 上调存款准备金率 需求过旺 国债 减少 减发 增加 回收货币（正回购） 知识拓展：（笔记） 42 在海南既看到企业根据游客需求开发 “非遗研学”“生态露营” 等项目（市场作用），又看到政府通过 “积极财政 + 适度宽松货币” 政策支持这些新项目落地（宏观调控）。这对构建高水平社会主义市场经济体制有何启示？ 5.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 模板来自于： 第一PPT https:/// 更好发挥政府作用 地位 基本特征 重要特征 有机结合 根本目标 内在要求 经济职能：6个 宏观调控 重大理论和实践创新 社会主义基本经济制度重要组成部分 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段（财政政策和货币政策） 构建高水平社会主义市场经济体制原因 社会主义市场经济体制的 基本特征 我国政府的经济职能 课堂小结 1、2024年10月，国家推出一揽子增量政策，包括较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等，支持推动房地产市场止跌回稳。这一揽子增量政策（   ） ①发挥了积极财政政策稳经济、保民生的重要作用 ②是在通过“有形的手”激发社会发展的内生动力 ③通过降低社会总需求防范金融风险，助力经济发展 ④运用了货币政策为经济持续回升向好提供金融支持 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ①：材料中国家推出的一揽子增量政策支持推动房地产市场止跌回稳。这一揽子增量政策发挥了积极财政政策稳经济、保民生的重要作用，①正确。 ②：这一揽子增量政策是政府通过发挥宏观调控（“有形的手”）的作用，促进社会发展的措施，②正确。 ③：从材料中的信息可以看出，这一揽子增量政策主要是扩大社会总需求的措施，而非降低，③错误。 ④：材料中国家发行特别国债、运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等一揽子增量政策，属于财政政策，而非货币政策，④错误。 故本题选A。 2、2025年，为进一步巩固经济回升向好态势，我国继续实施更加积极的财政政策。下列传导路径符合这一政策预期的是（   ） ①增加民生支出→居民可支配收入增加→促进扩大内需→确保经济高速增长 ②提高存款准备金率→减少市场货币量→抑制物价上涨→稳定经济平稳运行 ③减税降费→企业税负减轻→投资意愿增强→扩大生产规模→推动经济发展 ④增发国债→财政支出增加→投资规模扩大→拉动社会需求→促进经济增长 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ①：经济增长受投资、出口、政策、国际环境等多种因素的综合影响，增加消费需求仅是推动经济增长的重要动力之一。使用“确保”和“高速”的表述，夸大了单一政策的作用，①错误。 ②：提高存款准备金率属于货币政策，不是财政政策，②错误。 ③：减税降费是积极的财政政策的重要举措。通过减税降费，企业税负减轻，可支配资金增多，投资意愿会增强，进而会扩大生产规模，最终推动经济发展，③正确。 ④：增发国债属于积极的财政政策。增发国债可以为财政支出筹集资金，使财政支出增加，用于投资基础设施等项目，从而扩大投资规模，投资会拉动社会需求，进而促进经济增长，④正确。 故本题选D。 3、2024年海南省为壮大有活力的经济主体，顶格落实结构性减税降费政策，全面规范涉企收费，大力清理拖欠企业账款，促进民间投资企稳回升、民营经济发展壮大；建好企业应急续贷资金池，向生产经营正常、信用状况良好但暂时资金困难的企业提供过桥融资……这些举措（    ） ①发挥了宏观调控在促进经济增长中的调节作用 ②实行积极的财政政策，推动实体经济稳定增长 ③保持资金流动性合理充裕，解决了企业融资难问题 ④减轻了市场主体的资金压力，降低了企业经营风险 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ①②：海南省格落实结构性减税降费政策，全面规范涉企收费，大力清理拖欠企业账款等，这是实行积极的财政政策的表现，发挥了宏观调控在促进经济增长中的调节作用，推动实体经济稳定增长，①②入选。 ③：建好企业应急续贷资金池，向生产经营正常、信用状况良好但暂时资金困难的企业提供过桥融资，有利于为企业提供资金，有利于解决企业融资难问题，而不是解决了，③不选。 ④：上述举措可以减轻市场主体的资金压力，但无法降低企业经营风险，企业的经营风险是多方面的，④不选。 故本题选A。 $