中国古代政治制度的形成与发展＆西方国家古代和近代政治制度的演变 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 聚焦中外政治制度演变，通过基础辨析、综合比较与史料实证分层设计，构建从单一制度认知到跨时空综合应用的巩固路径，落实唯物史观与时空观念素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础层|中国古代单一制度（如郡县制、三省六部制）|以表格对比（如商周内外服与分封制）、文献辨析题（如第1-8题）强化概念理解| |综合层|中外制度比较（如雅典民主与中国专制、欧美代议制）|通过漫画（如美国宪法妥协）、跨文明案例（如第9-16题）培养时空观念| |拓展层|制度演变规律与史料实证|结合多材料论述（如17-19题），要求史论结合阐释治理逻辑，落实历史解释素养|

中国古代政治制度的形成与发展＆西方国家古代和近代政治制度的演变 学科网（北京）股份有限公司 一、选择题（共16题，每小题3分，共48分） 1.下表为商朝内外服制与西周分封制的对比情况。据此可知，两者的本质区别在于（ ） 商朝内外服制 西周分封制 商王认可部落首领原有权力 周天子给予诸侯“授民授疆土”之权 内服由商王直接统治，外服松散臣服 诸侯对天子承担朝贡、作战等义务 外服部落首领多为世袭，商王干预有限 诸侯王位世袭，需遵循嫡长子继承制 无明确疆界，外服为部落联盟形态 明确分封疆域，形成等级统治体系 A.地方势力是否拥有世袭特权 B.诸侯权力受到礼制约束的松紧 C.中央与地方的政治联结强弱 D.血缘宗法关系的运用程度不同 2.《左传·昭公十五年》载，周王对晋卿荀跞曰：“诸侯皆有以镇抚王室，晋独无有，何也？”籍谈（荀跞副手）对曰：“诸侯之封也，皆受明器于王室，以镇抚其社稷，故能荐彝器于王。晋居深山，戎狄之与邻，而远于王室。王灵不及，拜戎不暇，其何以献器？”据此可知，当时（ ） A.政治权力重心出现下移趋势 B.地理环境决定诸侯政策取向 C.传统礼制约束效力明显松弛 D.华夏认同观念尚未真正形成 3.秦代农具制作标准化依托“原料—坯料—制作—检收—配发—回收”的分层管理体系：矿源与铁料由官办统筹，工官颁样器与规程，作坊依规生产，计重、计尺、验质后入库，按节令以县为单位配发里社与屯田，发放回收均造册登记。这一体系最能说明秦朝（ ） A.官营冶铸业以满足农业生产为首要目标 B.中央集权政治体制的高度强化与具体显现 C.农具生产已形成市场化配置与专业化分工 D.君主专制在社会农业生产领域中的体现 4.汉文帝时期，位至丞相的周勃，认为自己乃文帝即位首功之臣，“朝罢趋出，意得甚。上礼之恭，常目送之”。袁盎因此进谏，提出“功臣”者不过是在变乱之际，恰逢机遇而成就功业；“社稷臣”则突出“主在与在，主亡与亡”，“社稷臣”才值得皇帝礼遇之。袁盎的观点意在（ ） A.通过规范君臣关系巩固统治秩序 B.揭示功臣势力威胁皇权的隐患 C.维护儒家三纲五常伦理主流地位 D.推动儒家与法家思想互鉴融合 5.在中国古代政治史中存在一个重要现象，即原本只是充当皇帝“秘书”的一些机构，后来权力逐渐增大，甚至演变成了国家的核心机关，如东汉的尚书台、魏晋时期的中书省和门下省等。这一现象反映了（ ） A.君主专制制度促成权力转移 B.君主权力开始受到挑战 C.国家行政机构逐步成熟 D.国家权力中心不断变化 6.元朝在全国推行行省制度，将今甘肃、青海、宁夏等西北区域纳入行省管辖，设宣政院统辖吐蕃地区，边疆地名与行政区划逐步和内地接轨。元代地名与区划的变化体现了（ ） A.闭关锁国政策初步推行 B.中央对边疆治理的强化 C.地方割据势力彻底消亡 D.经济重心完成南北转移 7.宋太祖时期，宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等一起讨论，最后由皇帝亲自裁决；设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相同；财政大权从宰相职权中分离出来，由“三司”掌管，三司使的地位和宰相不相上下。宋太祖的这些举措（ ） A.加强了中央对地方的控制 B.有利于皇帝对朝政全面控制 C.使封建皇权制走向了异化 D.使一相制开始走向了群相制 8.“会推”是明清两朝选拔高级官员的一种重要机制，明朝成化年间成为定制，由吏部主持，九卿、科道官集议提名，皇帝裁决。清初，“凡涉满洲高官、督抚大调整，必令议政王大臣在场”。康熙亲政后，旋即宣布停止会推。“会推”的兴废反映了（ ） A.中枢权力结构的调整 B.国家决策机制逐步规范 C.选官制度的发展完善 D.皇权与文官集团的平衡 9.《伯罗奔尼撒战争史》中记载，雅典将军尼西阿斯在远征西西里前曾警告公民大会：“如果我们去进攻一个距离如此遥远、规模如此庞大的城邦……我们的帝国将暴露在那些我们尚未征服的人的攻击之下。”然而雅典公民最终被野心家亚西比德的雄辩所鼓动，通过了远征决议，最终雅典以惨败告终。这反映出当时雅典民主政治（ ） A.公民大会无法制约将军权力 B.决策机制存在非理性的风险 C.具有明显贵族寡头政治特征 D.是城邦全体人民意志的体现 10.屋大维上台后，建造了屋大维亚柱廊、奥古斯都广场、公民投票堂、马尔采鲁斯剧场、阿格里帕大浴场等建筑物；新建及重建了一批神庙，如奥古斯都广场上的马尔斯神庙、朱里亚·恺撒神庙等。这些举措（ ） ①表明政府具有一定组织动员力 ②导致政府财政状况恶化 ③以培养公民集体主义为出发点 ④旨在强化政权的合法性 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 11.西欧文学作品《罗兰之歌》约于12世纪定型，它描写了骑士罗兰为掩护查理大帝撤退壮烈战死的场景，歌颂了英雄罗兰对查理大帝的绝对忠诚。该作品反映（ ） A.封建世俗王权日益衰落 B.封君封臣体制下的价值取向 C.人文主义歌颂人的价值 D.市民阶层追求现世幸福生活 12.12世纪，英王亨利二世向全国各地派出巡回法官。巡回法官因不熟悉地方习惯法，难以作出裁判，为此只能依靠地方陪审团。13世纪，巡回法官开始在陪审团判断的基础上，作出最终的法律认定。这一演变，反映出英国（ ） A.普通法开始取代习惯法 B.国王权力受到严格限制 C.司法程序趋向公开公正 D.立法权与司法权相分离 13.下图是关于美国1787年宪法的一幅漫画，名为《伟大的妥协》。该漫画意在揭示美国建国之初 （ ） A.民主制度的虚假性 B.宪政缺乏社会基础 C.资产阶级的软弱性 D.南方与北方的对峙 14.17—18世纪，英、美、法三国资产阶级革命对近代政治制度产生深远影响。关于这三场革命的共同点，下列说法正确的是（ ） A.都以暴力革命推翻了封建专制统治 B.都受启蒙思想影响，确立分权制衡原则 C.革命后均迅速建立稳定的共和政体 D.都彻底废除等级制度，实现公民普遍平等 15.有学者指出：“我把其中的一种集权称为政府集权，把另一种称为行政集权。在美国，只有第一种集权，而另一种集权则不存在。”得出上述结论的主要依据是（ ） A.1787年宪法维护美国中央集权 B.美国借鉴了英国君主立宪制的优点 C.美国实行联邦制和三权分立体制 D.民主共和制可避免中央集权的出现 16.1534至1544年，亨利八世时期的威尔士政府改革规定：重组边区委员会为集司法、行政、军事职能于一体的特权法庭，建立国王大审法庭，推行英格兰郡制，威尔士地方获得威斯敏斯特议会席位，威尔士人与英格兰人享有平等居民权。此举（ ） A.通过制度整合强化了王权国家构建 B.依托宗教改革打击地方割据势力 C.推动了英格兰地方司法体系的完善 D.维护了“议会至上”的历史传统 二、非选择题（共3小题，共52分） 17.【秦汉至明清中央与地方治理制度的演变】（20分） 材料一：秦制，郡置守、尉、监。守治民，尉典兵，监御史掌监郡。县万户以上为令，不及万户为长，皆有丞、尉，是为长吏。百石以下，有斗食、佐史之秩，是为少吏。……郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？ ——据《汉书·百官公卿表》及王夫之《读通鉴论》整理 材料二：唐制：中书省掌军国之政令，门下省掌出纳审覆，尚书省掌施行。凡制敕，中书宣署申覆，门下审覆，然后付尚书省施行焉。其不经门下省审覆者，谓之“斜封墨敕”，虽天子亦不以为正式诏令也。 ——据杜佑《通典》卷二十一“宰相”条整理 材料三：雍正帝即位后，扩大密折奏事范围，自督抚提镇至道员知府，皆许密折言事。凡密折，皆亲拆亲批，不假手于人，亦不令军机大臣知悉。其朱批，或奖掖，或训诫，或令查复，字字皆出自宸衷。自后，“上下之情，了无隔阂”，一纸奏折即可直达天听。 ——据《清世宗实录》及白彬菊《君主与大臣：清中期的军机处》整理 （1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝郡县制在地方治理上的主要特点。（8分） （2）根据材料二并结合所学知识，分析唐代三省六部制如何体现“分权制衡”思想。（6分） （3）综合三则材料并结合所学知识，阐释中国古代‘大一统’国家治理制度演变的基本规律。（6分） 18.【中国古代政治制度的演变】（12分） 材料一 古代太原市行政区划历史变迁 时代 城市 行政设置（最高级别） 所属区划 地方行政体制 秦 城市 郡级治所 太原郡 以郡县治天下。全国分36郡。山西有雁门郡、代郡、太原郡、河东郡、上党郡. 西汉 晋阳 郡级治所（时不设部级治所） 并州刺史部太原郡 沿袭秦朝的郡县制，并将全国划分为13个监察区（亦称部），设立部、郡、县的三级体系 东汉 晋阳 州级治所 并州刺史太原郡 因西汉旧治，设并州刺史部级治所，统一管理所辖郡县 三国魏 晋阳 州级治所 并州刺史太原国 行政体制因汉之旧治，设州、郡、县三级。太原地区属魏辖区。另设有相当于郡级的王国，相当于县级的公国和侯国 西晋 晋阳 州级治所 并州刺史太原国 沿汉魏体制设州、郡、县三级 隋 晋阳 州级治所 并州 州、县两级制 唐 晋阳 北都 河东道并州 唐初因隋制，设州、县两级制；贞观初年（627年）全国分10道；开元二十一年（733年）增至15道，并分为道、州、县三级制；中唐后又设置节度使 北都兼为河东节度使治所 河东道太原府 北宋 太原 路级治所 河东路太原府 路、州（府、军、监）、县三级 明 太原 省级治所 山西布政使司太原府 布政使司（省）、府（直隶州）、州、县 清 太原 省级治所 山西省太原府 省、府（直隶州）、州县 ——摘编自沈旸《丛衣集》 材料二 因元代中央宰相机构为中书省，派高级官员外出镇遏地方，称“行中书省”，简称行省。元人评价说：“国家置中书省以治内，分行省以治外，其官员秩略同，所以达远迩、均劳逸，参错出入，而天下事了如指掌矣。”行省辖区广阔，权力集中，地方军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度有明显差异。 ——摘编自张帆《中国古代简史》 （1）根据材料一并结合所学知识，以太原为例，简析汉晋时期的州与唐代的道作为地方行政区划的相同点。（4分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的特征，并说明其不断演变的原因。（8分） 19.阅读材料，完成下列要求。（20分） 材料一：“罗马帝国被灭亡后，欧洲地区一直战乱频繁，社会动荡不安。而日耳曼各王国旧的氏族和部落组织解体，王的权力趋向衰落……教俗贵族趁机兼并土地，成为大地产所有者。这种情况下，没有财产的底层村民和一些自由农民或以个人自由或连同自己的财产为代价委身投靠地方上的豪强势力，以寻求保护”。……封建关系开始出现。到8、9世纪，欧洲各地面临着新一轮外敌，主要是北欧的维京人、马扎尔人和阿拉伯人的侵袭。封君封臣关系最初便是寻求武装兵士抵御入侵的领主和寻求保护获得生计的兵士通过订立契约建立起的双方互利的个人纽带关系。 ——摘编自武寅主编《简明世界历史读本》 材料二：要理解公元1000年后西欧的城市自治的起源，必然要考察西罗马帝国灭亡以后封建时代的封建制的要义，甚至要分析西罗马帝国时代的城市自治制度遗产。对于封建制度的状况可谓众说纷纭，但是总体上会认同西欧在封建制下形成了分散化的权力结构。而随着中世纪各主要城市工商业的发展和经济实力的壮大，城市居民追求政治利益的行动也是必然的。 ——摘编自陈兆旺《西欧中世纪城市自治的制度分析》 材料三：11、12世纪，西欧城市内开始设置由居民选举而来并具有一定任期限制的执政官。执政官在负责地方日常行政事务外，还兼管城市治安事宜，尤其是对市场交易纠纷、城市土地买卖纠纷、债务纠纷等进行处置。象征城市的审判权和自治权的标记首先是治安的标记，如市场上的十字架和钟楼。城市的民事习惯法普及到治安所及之处，城市治安法仅限于“城墙之内”，治安以全城居民的集体宣誓作为前提条件，全城居民起誓不妨碍治安，并向其他受到人身或财产侵害的市民伸出援助之手，而市民阶级只能受他们自己的地方长官审判。 ——摘编自【比利时】亨利·皮雷纳《中世纪的城市》 （1）根据材料一，概括欧洲封建关系出现和发展的时代背景。结合所学，指出中古西欧封建社会“分散化的权力结构”的主要表现。（6分） （2）根据材料二，概括中世纪西欧城市自治的条件。（6分） （3）根据材料三，指出中世纪西欧城市治安管理的特点，并结合所学分析中古西欧地方自治对欧洲社会产生的影响。（8分） 答案以及解析 1.答案：C 解析：根据题干设问词，可知本题是本质题。据题干时间信息可知准确时空是：商周时期（中国）。根据材料并结合所学可知，商朝内外服制中，外服与商王是松散的臣服关系，无明确的义务绑定和疆界划分；西周分封制通过“授民授疆土”和明确义务，形成中央对地方的层级控制，中央与地方的政治联结显著增强，这是两者最本质的区别，C项正确； 商朝外服部落首领“多为世袭”，西周诸侯“王位世袭”，两者均存在地方世袭特权，因此不是两者的本质区别，排除A项； 商朝内外服制与西周分封制的本质区别在于权力来源，政治隶属关系及国家治理模式的差异，礼制约束只是西周分封制的保障，这是二者的现象差异，而非本质区别，排除B项； 血缘宗法关系是西周分封制的辅助制度，但商朝内外服制无宗法体系，这是具体制度有无的差异，并非本质区别，排除D项。 故选C项。 2.答案：C 解析：根据题干的设问词，可知是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：先秦时期（中国）。根据材料“《左传·昭公十五年》载，周王对晋卿荀跞曰：‘诸侯皆有以镇抚王室，晋独无有，何也？’籍谈（荀跞副手）对曰：‘诸侯之封也，皆受明器于王室，以镇抚其社稷，故能荐彝器于王。晋居深山，戎狄之与邻，而远于王室。王灵不及，拜戎不暇，其何以献器’”并结合所学可知，按周代传统礼制，诸侯需向王室进献彝器等贡品，这是诸侯对王室尽义务的重要体现，籍谈拒绝献器，违背了传统礼制规定，说明周王室依赖的礼制对诸侯的约束作用减弱，C项正确；政治权力重心下移通常表现为诸侯、卿大夫权力逐渐凌驾于周王室之上，比如出现“礼乐征伐自诸侯出”“自大夫出”等情况。在本题题干中，主要围绕晋国是否向周王室进献彝器展开讨论，并没有体现出诸侯、卿大夫权力上升，以及周王室权力下降等政治权力重心下移的相关内容，排除A项；“决定”一词表述过于绝对，地理环境是晋国拒绝献器的借口，而非真正决定其政策的核心因素，排除B项；材料中籍谈的辩解没有否定晋国的华夏属性，且春秋时期华夏认同意识已逐渐形成，排除D项。故选C项。 3.答案：B 解析：A.材料仅体现农具生产由官营统筹，无法体现农业生产是其首要目标，且官营冶铸业还服务于兵器等需求，错误。 B.根据材料可知，秦代农具从原料开采、生产制作到验收配发、回收登记，形成全程官办、统一标准、分级管理的严密体系，这直接体现了中央集权体制对国家经济资源的强力控制，是中央集权政治体制在农业领域的具体显现，正确。 C.材料中农具生产由官营主导，有统一规程和配发制度，并无市场化配置，错误。 D.材料强调的是中央对地方、官府对基层的垂直管理，体现的是中央集权而非君主专制，错误。 故选B项。 4.答案：A 解析：A.袁盎通过区分“功臣”与“社稷臣”，强调臣子对君主的绝对忠诚，同时也隐含了对君主礼遇臣子的规范，本质上是要规范君臣关系，巩固以皇权为核心的统治秩序，正确。B.袁盎的进谏主要针对周勃的傲慢，并非直接揭示功臣威胁皇权的隐患，错误。C.三纲五常是西汉中期董仲舒系统提出的伦理体系，汉文帝时期尚未成为主流思想，错误。D.题干中袁盎的观点并未体现儒家与法家思想的融合，无法得出相关结论，错误。 5.答案：A 解析：本题材料提到，原本只是充当皇帝“秘书”的一些机构，后来权力逐渐增大，甚至演变成了国家的核心机关。结合所学知识可知，这反映了君主专制制度促成权力转移，权力服务于皇权。因此选A。BCD都不符合所学知识，排除。 6.答案：B 解析：A.闭关锁国政策推行于明清时期，与元朝无关，错误。 B.元朝通过行省制度管理西北、宣政院统辖吐蕃地区，使边疆地名与区划和内地接轨，体现了中央对边疆治理的强化，正确。 C.“地方割据势力彻底消亡”表述不准确，元朝仍存在一些地方势力，错误。 D.经济重心完成南北转移在南宋时期已实现，并非元代区划变化体现的内容，错误。 故选B项。 7.答案：B 解析：根据题干设问词，可知本题是目的题，根据材料关键信息可知准确时空是：北宋时期的中国。根据材料可知，宋太祖的举措（增加宰相人数、设参知政事分行政权、设枢密院分军权、设三司分财权），核心是分割宰相权力，将行政、军政、财政权力分散，最终决策权收归皇帝。这一做法削弱了相权，强化了皇权，有利于皇帝对朝政的全面控制，B项正确；宋太祖的这些举措针对的是中央中枢机构（相权、军权、财权），并非直接针对地方管理体系，排除A项；“皇权异化”指皇权被架空或变质（如宦官专权），而宋代此举实为强化皇权，排除C项；唐朝已实行群相制，宋朝并非“开始走向群相制”，而是进一步分散相权，排除D项。故选B项。 8.答案：A 解析：A.明代会推体现了文官集团在中枢决策中的重要地位；清初议政王大臣参与，反映了满洲贵族的权力；康熙亲政后废止会推，将选官权收归皇帝，强化君主专制，正确。 B.题干讨论的是官员选拔机制的变化，并非国家决策机制的规范化，二者概念不同，错误。 C.停止会推并非制度的“完善”，而是皇权为了削弱文官权力、强化君主专制而采取的措施，本质上是对既有选官程序的破坏，而非发展完善，错误。 D.明代会推体现了一定的平衡，但康熙亲政后直接废除会推，打破了这种平衡，皇权完全压制了文官集团的权力，因此“平衡”并非整个过程的反映，错误。 故选A项。 9.答案：B 解析：A.材料是公民大会主动通过远征决议，将军只是提出警告，权力仍在公民大会，与题意相反，错误。 B.公民被演说煽动，无视理性警告，草率做出重大军事决策并导致惨败，体现直接民主下易受情绪左右、决策非理性的缺陷，正确。 C.雅典是民主政治，决策由公民大会做出，并非少数贵族专权，错误。 D.雅典民主仅限本邦成年男性公民，不包括妇女、奴隶、外邦人，“全体人民”的表述错误，错误。 故选B项。 10.答案：B 解析：A.②题干仅提及屋大维开展建设活动，没有任何信息能推导出这些举措导致政府财政恶化，属于无中生有，错误。 B.①修建大规模的公共建筑、神庙，需要调动大量人力、物力，能够完成这些工程本身说明罗马政府具备一定的组织动员能力，正确。④这些工程既包括便利民众的公共设施，也有以屋大维命名的建筑、供奉凯撒（屋大维的政治来源）的神庙，本质是为了塑造统治权威、获得民众认同，强化新生政权的合法性，正确。 C.②题干仅提及屋大维开展建设活动，没有任何信息能推导出这些举措导致政府财政恶化，属于无中生有，错误；③屋大维已经建立了元首制（实质为君主制）的罗马帝国统治，这些建设的出发点并非培养公民集体主义，公民集体主义是罗马城邦共和时期的特征，错误。 D.③屋大维已经建立了元首制（实质为君主制）的罗马帝国统治，这些建设的出发点并非培养公民集体主义，公民集体主义是罗马城邦共和时期的特征，错误。 故选B项。 11.答案：B 解析：A:12世纪西欧封建世俗王权并非“日益衰落”，且作品歌颂骑士对大帝的忠诚，体现的是王权（封君）的权威，而非王权衰落，该选项错误。 B：封君封臣体制下，封臣对封君有效忠、服兵役等义务，作品歌颂罗兰对查理大帝的绝对忠诚，正是封君封臣体制下“忠诚”这一价值取向的体现，该选项正确。 C：人文主义是文艺复兴时期（14-17世纪）的核心思想，12世纪尚未出现人文主义思潮，且作品歌颂的是对封君的忠诚，并非“歌颂人的价值”，该选项错误。 D：市民阶层追求现世幸福生活是城市兴起后市民文学的主题，而《罗兰之歌》属于骑士文学，歌颂的是骑士的忠诚与勇武，与市民阶层的诉求无关，该选项错误。 12.答案：C 解析：A.材料中仅体现巡回法官从依靠地方陪审团到在此基础上作出最终法律认定的演变，未涉及普通法取代习惯法的相关内容，错误。 B.材料中巡回法官由国王派出，代表国王行使司法权，体现的是国王司法权的强化，而非权力受限制，错误。 C.巡回法官最初因不熟悉地方习惯法依赖地方陪审团，后在此基础上作出最终法律认定，这一过程体现了司法程序逐步完善，趋向公开公正，正确。 D.中世纪英国尚未出现明确的立法权与司法权分离的制度，材料也未涉及相关内容，错误。 故选C项。 13.答案：D 解析：A.漫画围绕南北州就黑奴折算（五分之三妥协）达成平衡，并非侧重揭露民主制度的虚假性，错误。 B.1787年宪法协调南北矛盾、构建联邦体制，拥有相应社会基础，错误。 C.1787年宪法的妥协是南北不同经济诉求的折中选择，不能体现资产阶级软弱性，错误。 D.天平两侧分别为南方州（附带3/5奴隶条款）与北方州，“五分之三妥协”是南北经济制度分歧下的折中产物，反映建国初期南北方的利益对峙，正确。 故选D项。 14.答案：B 解析：A.美国独立战争反抗英国殖民统治，不存在推翻封建专制统治的史实，错误。 B.英法美三国资产阶级革命均受到启蒙思想熏陶，革命后建立的政治体制，不同程度践行分权制衡的理念，正确。 C.英国革命后确立君主立宪政体，并未建立共和政体，错误。 D.三国革命均未彻底废除等级制度，也没有实现公民普遍平等，存在阶级、性别等局限，错误。 故选B项。 15.答案：C 解析：根据材料美国只存在政府集权，而不存在行政集权，其依据是，联邦制强化了中央集权，三权分立又分化了立法权、司法权、行政权，使行政集权不存在，C项正确；1787年宪法维护美国中央集权，但没有解释行政不集权的依据，因此不全面，A项错误；美国借鉴了英国君主立宪制的优点，材料没有体现，B项错误；民主共和制可避免中央集权的出现，与材料所述不符，需要解释的是美国政府集权，但行政集权不存在的理由，D项错误。 16.答案：A 解析：A.亨利八世的改革，从司法、行政、政治身份等多维度，将威尔士彻底整合进英格兰的王权体系，本质是都铎王朝强化中央集权、构建统一民族国家的重要举措，正确。 B.题干的改革内容未涉及宗教相关举措，虽然亨利八世同期推行了宗教改革，但本次威尔士政府改革的核心是行政与司法整合，与宗教改革无直接关联，错误。 C.改革的对象是威尔士地区，而非英格兰本土，且核心目的是强化王权管控，而非完善地方司法体系，错误。 D.亨利八世时期是王权强化的阶段，“议会至上”是17世纪英国资产阶级革命后的政治原则，与该时期的历史背景完全不符，错误。 故选A项。 17.答案：（1）①中央垂直管理：郡守、县令均由皇帝直接任免，不得世袭，地方长官对中央负责，改变了分封制下级隶属、权力分散的格局。 ②军政监察分权：郡设守（行政）、尉（军事）、监（监察）三职并立、互不统属，形成地方权力内部的相互制衡。 ③官僚体系严密：县分等级（万户以上为令、不及万户为长），下设丞、尉及百石以下的少吏，构建了从中央到基层的完整官僚网络。 ④制度延续性强：如王夫之所论“垂二千年而弗能改”，郡县制成为此后历代地方行政的基本模式。 （2）三省六部制通过“中书出令→门下审覆→尚书施行”的流程实现分权制衡，具体表现为：①决策分散化——中书省负责起草政令（掌军国之政令），将决策权从皇帝一人手中分散至中书省集体讨论； ②审核独立化——门下省拥有独立的复核权（“出纳审覆”），可驳回中书省草拟的敕令，不经门下审覆的“斜封墨敕”即使出自天子亦不具有法律效力，这实质上是对皇权的一定程序性约束； ③执行专业化——尚书省仅负责执行，不参与决策，避免了权力过度集中。三省之间既有分工又有制衡，形成“相权分割→程序约束→集体决策”的治理模式。 （3）三则材料揭示了三条规律性线索：①制度沿革上的继承与创新——从秦朝郡县制到唐代三省制再到清代密折制度，历代在国家治理中并非全盘推翻前制，而是在继承中有所损益，在创新中保留合理内核； ②中央集权的持续强化——地方治理从秦朝“郡县分权”到清代“一纸直达天听”，中央对地方的控制日趋直接而严密； ③君主专制的不断深化——决策权从唐代三省分权制衡（“不经门下审覆不为正式诏令”）到清代“亲拆亲批、不假手于人”，君主越过制度程序直接掌控信息与决策，反映了君主专制在制度演进中逐步达到顶峰。三条线索共同说明：中国古代“大一统”国家治理制度演变的本质是适应疆域扩大、社会发展而不断调整的“集权化+精细化”进程。 解析：（1）特点：本小问可从中央与地方的隶属关系、地方行政权力的内部分工与权力制衡、基层官僚建制与官吏层级划分、制度的历史生命力与后世沿革传承等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 特点 材料一“郡县制下郡守、县级长官由中央朝廷任命设置，取代分封世袭体制”，原文无世袭相关表述，结合课本郡县制史实：郡县长官由皇帝任免。 由长官由皇帝直接任免、不能世袭→地方长官人事权收归中央→地方长官听命、对中央负责→打破分封制诸侯世袭割据、层级自主的旧模式，实现中央垂直管控地方。 中央垂直管理：郡守、县令均由皇帝直接任免，不得世袭，地方长官对中央负责，改变了分封制下级隶属、权力分散的格局。 材料一原文：“郡守、尉、监。守治民，尉典兵，监御史掌监郡”。 郡守行政、郡尉掌兵、监御史监察，三类官员职权划分清晰、各司其职→三权分立、互不统摄→地方权力拆分，单个官员无法独揽地方大权→实现地方权力内部制衡。 军政监察分权：郡设守（行政）、尉（军事）、监（监察）三职并立、互不统属，形成地方权力内部的相互制衡。 材料一“万户以上为令，不及万户为长，皆有丞、尉，是为长吏。百石以下斗食、佐史之秩，是为少吏”。 县级按户数分令、长，配套丞、尉，再下设各级少吏→地方从县级主官到基层办事官吏分层设置、层级完备→形成层级清晰、覆盖基层的系统化官僚网络。 官僚体系严密：县分等级（万户以上为令、不及万户为长），下设丞、尉及百石以下的少吏，构建了从中央到基层的完整官僚网络。 材料一王夫之评述“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”。 史料明确记载郡县制沿用两千余年、顺应历史大势→后世历朝承袭沿用郡县框架→郡县制成为中国古代地方行政制度的主流范式。 制度延续性强：如王夫之所论“垂二千年而弗能改”，郡县制成为此后历代地方行政的基本模式。 （2）表现：本小问可从决策权的分割与分配、审核权的独立设置与双向制衡、行政执行、三省六部制整体分权制衡的制度逻辑等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 表现 “中书省掌军国之政令” 中书省专门执掌草拟军国政令→政令起草决策权划归中书省、由省署集体议定草拟→打破此前宰相独揽决策或皇帝独断决策的局面，实现决策权力分散。 三省六部制通过“中书出令→门下审覆→尚书施行”的流程实现分权制衡，具体表现为：①决策分散化——中书省负责起草政令（掌军国之政令），将决策权从皇帝一人手中分散至中书省集体讨论 “门下省掌出纳审覆……其不经门下审覆者，谓之斜封墨敕，虽天子亦不以为正式诏令也” 门下省独立执掌诏令审核，未经门下审核的敕令无效→门下省凭借封驳权可驳回中书草拟政令，同时能够否决皇帝私自下发的非正式诏令→既制衡中书省的出令权，又在制度程序上约束皇权，审核权力独立不受皇权、中书随意干涉。 审核独立化——门下省拥有独立的复核权（“出纳审覆”），可驳回中书省草拟的敕令，不经门下审覆的“斜封墨敕”即使出自天子亦不具法律效力，这实质上是对皇权的一定程序性约束 材料二“尚书省掌施行” 尚书省只负责审核完成后政令的落地执行，不参与政令草拟与审核环节→决策、审核、执行三项职权分属不同机构，尚书省无权干预政令制定环节→避免单一机构包揽全套政务，防范权力高度集中。 执行专业化——尚书省仅负责执行，不参与决策，避免了权力过度集中。 政令完整流程：中书署覆草拟→门下审核→尚书施行。 三省拆分出令、审覆、执行三个环节→完整政令必须经三省依次协作完成，任一省无法单独出台落地法令→分割完整相权，形成三省分工牵制的制度设计。 三省之间既有分工又有制衡，形成“相权分割→程序约束→集体决策”的治理模式。 （3）规律：本小问可从古代政治制度传承与革新的发展规律、中央与地方权力关系演变、皇权与相权的博弈演变、中国古代大一统国家治理制度演变的本质与整体规律等角度进行分析，解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 规律 材料一：郡县之制垂二千年而弗能改；材料二：唐代革新中枢体制设三省六部；材料三：清代独创密折奏事制度。郡县制的中央集权内核被后世长期承袭，唐、清在治国框架上依托前代基础调整制度。 秦代郡县制确立中央集权的地方治理范式并被后世沿用→唐朝不废弃中央集权思路，在中枢层面创新三省分权制度→清朝在历代集权治理基础上，创新密折制度完善君臣信息沟通→历代制度变革以继承前代合理内核为基础，结合时代需求损益、创新。 制度沿革上的继承与创新——从秦朝郡县制到唐代三省制再到清代密折制度，历代在国家治理中并非全盘推翻前制，而是在继承中有所损益，在创新中保留合理内核； 材料一：秦郡县官吏由中央任免，地方守、尉、监分权，中央掌控地方人事与权力；材料三：清代密折“一纸奏折即可直达天听”，地方从督抚到知府均可直接向皇帝密奏。 秦朝通过郡县制实现中央任免地方官吏、拆分地方权力，初步建立中央管控地方的体系→清代密折打破层级阻隔，地方政务信息绕过中间层级直报君主→中央无需依托多层官僚中转，直接掌握地方实情→中央对地方的管控越发直接、严密，中央集权逐步强化。 中央集权的持续强化——地方治理从秦朝“郡县分权”到清代“一纸直达天听”，中央对地方的控制日趋直接而严密； 材料二：唐代诏令必经门下省审覆，斜封墨敕（天子私自诏令）不具备法定效力，三省分权制衡约束皇权；材料三：雍正亲拆亲批密折、不假手大臣，密折不经军机大臣即可直达皇帝，君主独掌密折批阅与信息决策权。 唐朝门下省封驳权可制约诏令出台，相权拆分、官僚制度从程序上约束皇权→清代皇帝绕开原有中枢审批流程，独自批阅密折、直接掌握全国政务信息→官僚体系对皇权的程序性约束不断弱化，君主绕开制度直接把控决策→君主专制逐步走向顶峰。 君主专制的不断深化——决策权从唐代三省分权制衡（“不经门下审覆不为正式诏令”）到清代“亲拆亲批、不假手于人”，君主越过制度程序直接掌控信息与决策，反映了君主专制在制度演进中逐步达到顶峰。 三则材料横跨秦、唐、清，地方行政、中枢决策、君臣奏报制度持续迭代调整。 从郡县制（地方集权）→三省制（中枢分权）→密折制（皇权直达），历代持续优化治理规则→地方管控、皇权管控不断收紧（集权化），官僚分工、上报机制不断细化（精细化）→古代大一统国家治理制度演变本质是集权化、精细化的动态调整过程。 三条线索共同说明：中国古代“大一统”国家治理制度演变的本质是适应疆域扩大、社会发展而不断调整的“集权化+精细化”进程。 18.答案：（1）相同点：都由监察区转变为行政区；都曾作为最高一级地方行政区划。 （2）特征：地方最高一级行政区划变化较频繁；地方行政区划中最稳定的单位是县；地方行政区划层级以二级制和三级制为主，不断变化。原因：疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前代王朝的经验教训。 解析：（1）本题是对比题。时空是古代（中国）。据材料“设并州制史部级治所，统一管理所辖郡县……行政体制因汉之旧治，设州、都、县三级……布政使司（省）、府（直隶州）、州、县……贞观初年（627年）全国分10道；开元二十一年（733年）增至15道，并分为道、州、县三级制；中唐后又设置节度使……”和所学从性质变化、地位变化等角度分析州和道作为地方行政区划的相同点，都由监察体制转变为行政区实体；最初都是最高一级地方行政区，后地位下降。 （2）本题是特点题和背景题。时空是古代（中国）。特点：据材料一“古代太原市行政区划历史变迁”表格信息，可得出县级政区最稳定，统县政区变化频繁；层级数量反复增减，但总体以二、三级为主；根据材料一“作为地方高层的道、省、州等统县政区，主要由原监察区或军事区等虚区转化而来”可得出：地方最高一级行政区划变化较频繁。 原因：根据材料可知，唐朝建立初期因隋制，设州、县两级制，后来随着统治的需要，参考前代经验进行调整，设置道这一行政区划层级。明朝建立后，考虑到元朝行省权力过于集中等问题，对行省制度进行了改革，设立三司（布政使司、按察使司、都指挥使司），进一步加强中央对地方的控制，行政区划也相应地发生变化，这体现了后代王朝在行政区划上吸取前代经验教训的特点。结合所学可知，中国古代王朝的疆域范围不是固定不变的。当疆域扩大时，原有的行政区划可能无法有效管理庞大的领土。例如，元朝疆域辽阔，为了加强对广阔领土的管理，实行行省制度，将全国划分为若干个行省进行统治。新的行政区划方式适应了疆域变化后的统治需求，能够更好地对不同区域进行管辖。根据材料结合所学可知，宋朝吸取唐朝藩镇割据的教训，通过分割地方权力，设置路一级行政区划，将地方的军、政、财等权力分散，加强了中央对地方的控制。而元朝的行省制度权力集中，地方军、政、财权无所不统，但行省的官员由中央任命，受中央节制，也是中央加强对地方统治的一种方式。通过不断调整行政区划，中央能够更好地掌控地方，防止地方势力过大威胁中央统治。因此可知，原因是疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前代王朝的经验教训。 19.答案：（1）时代背景：欧洲战乱频繁（社会动荡不安）；王权衰落；教俗贵族兼并土地；底层村民和自由农民委身投靠豪强势力；外敌入侵。 主要表现：王权与教权长期并存；封君封臣制度造成不同程度的分裂割据。 （2）条件：罗马的城市自治制度遗产；中古西欧权力结构分散；城市工商业的发展；城市居民要求政治利益。 （3）特点：蕴含鲜明的民主和自治色彩；兼管经济类治安问题；具有一定的排他性（管理制度和法律仅限于本城市）；法治色彩浓厚；普通市民也肩负维持社会秩序的责任与义务。 影响：①强化了中世纪的王权； ②促进了商品经济的发展； ③有利于后世民主政治的发展； ④推动了文化教育的发展； ⑤冲击农奴制。 解析：（1）第一小问条件据材料一“欧洲地区一直战乱频繁，社会动荡不安”可知，欧洲战乱频繁（社会动荡不安）；据材料一“王的权力趋向衰落”可知，王权衰落；据材料一“教俗贵族趁机兼并土地，成为大地产所有者”可知，教俗贵族兼并土地；据材料一“没有财产的底层村民和一些自由农民或以个人自由或连同自己的财产为代价委身投靠地方上的豪强势力”可知，底层村民和自由农民委身投靠豪强势力；据材料一“欧洲各地面临着新一轮外敌，主要是北欧的维京人、马扎尔人和阿拉伯人的侵袭”可知，外敌入侵。第二小问结构，土权与教权长期并存，基督教会拥有大量土地和政治权力，与世俗王权相互交织又相互斗争；封君封臣制度造成不同程度的分裂割据，封君封臣制度下，各级封建主只对自己的上级封君负责，不对上级的上级封君负责，形成了“我的附庸的附庸，不是我的附庸”的局面。 （2）据材料二“分析西罗马帝国时代的城市自治制度遗产”可知，罗马的城市自治制度遗产，之前的城市自治制度为后来的城市自治提供了一定的借鉴和传统；据材料二“总体上会认同西欧在封建制下形成了分散化的权力结构”可知，中古西欧权力结构分散，为城市自治提供了政治空间；据材料二“随着中世纪各主要城市工商业的发展和经济实力的壮大”可知，城市工商业的发展；据材料二“城市居民追求政治利益的行动也是必然的”可知，城市居民要求政治利益。 （3）第一小问特点，材料三“由居民选举而来……具有一定任期限制的执政官”，说明蕴含鲜明的民主和自治色彩；据材料三“处置市场交易、土地买卖、债务纠纷”可知，更多地涉及经济类治安问题；材料三“城市治安法仅限于‘城墙之内’”，体现具有一定的排他性（管理制度和法律仅限于本城市）；材料三“民事习惯法普及到治安所及之处”，说明法治色彩浓厚；材料二“全城居民起誓……伸出援助之手”，体现普通市民也肩负维持社会秩序的责任与义务。第二小问影响，结合所学可知，市民阶层与君主结盟对付封建领主与教会势力，城市兴起有助于王权加强；白治城市不同于农村庄园经济，主要发展工商业，商品经济逐渐繁荣；中世纪的城市普遍试验着各种民主制度形式，有利于后世民主政治发展；白治城市是中世纪大学的发源地，市民阶层对世俗教育的需求打破教会垄断，推动文化教育发展；城市“白出人”身份对农奴具有吸引力，农奴逃亡城市可获得白出身份，直接动摇封建人身依附关系，加速农奴制瓦解。 $