专题04 人民当家作主（3年汇编）（上海专用）2024-2026年中考道德与法治真题分类汇编

**基本信息** 聚焦“人民当家作主”专题，汇编上海近3年中考真题及2026年模拟题，以本地民生实践（如轨道交通建设、15分钟社区生活圈）和国家战略（如“十五五”规划、低空经济）为情境，强化政治认同与责任意识，适配中考命题趋势。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |非选择题|12题（综合探究为主）|以人民为中心的发展思想、党与人民当家作主、全过程人民民主、基层群众自治|结合上海“社区食堂服务优化”“弄堂微更新”等真实案例，通过图表分析、方案设计等形式，考查从民生实践中理解“中国式现代化，民生为大”的能力，呼应中考“城市温度”与“基层治理”命题方向|

专题04 人民当家作主 3年真题1年模拟 考点分类 上海考情 命题规律 考点01 人民为中心的发展思想 2025上海·中考真题（1题） 2024上海·中考真题（1题） 2026上海崇明·一模（1题） 2026上海青浦·一模（1题） 2026上海徐汇·二模（1题） 2026上海宝山·二模（1题） ·情境设置： 多以上海本地民生实事为载体，如轨道交通建设（缓解出行压力）、“15分钟社区生活圈”（公园、长者食堂、爱心暑托班）、口袋公园建设、社区食堂服务优化、老旧小区微更新（弄堂改造、充电桩难题）等。 ·考查重点： 聚焦**“民生为大”，考查学生对“以人民为中心的发展思想”的理解。重点在于分析政府举措如何解决群众“急难愁盼”问题，提升市民的获得感、幸福感和安全感，以及理解经济发展与民生改善的良性循环（如“投资于人”）。 ·命题趋势： 命题将更加贴近“城市温度”**，结合上海建设人民城市的具体实践，考查学生如何从细微处（如一个座椅、一顿饭、一条路）感知国家发展理念，引导学生关注社会生活，理解“中国式现代化，民生为大”的深刻内涵。 考点02 党与人民当家作主 2024上海·中考真题（1题） 2026上海嘉定·一模（1题） 2026上海杨浦·一模（1题） 2026上海长宁·一模（1题） 2026上海普陀·二模（1题） 2026上海嘉定·二模（1题） ·情境设置： 多以国家重大战略规划（如“十五五”规划编制）、全过程人民民主实践（如低空经济政策制定、社区议事会、网络征求意见）、民族团结进步（如援疆援藏、民族连心路）以及健康中国建设为背景。 ·考查重点： 强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，考查党与人民的关系（党的宗旨、奋斗目标）。同时重点考查全过程人民民主的特征（最广泛、最真实、最管用）及实现形式（民主选举、协商、决策、管理、监督），以及基层群众自治制度在解决实际问题中的作用。 ·命题趋势： 命题将紧密结合**“治国理政”的宏观视野与“基层治理”**的微观实践。一方面考查党在国家发展中的领导核心作用（如规划蓝图），另一方面考查公民如何通过合法渠道（如随申办建言、人大代表联系群众）参与民主生活，体现“党的领导、人民当家作主、依法治国”的有机统一。 考点01 人民为中心的发展思想 （2025·上海·中考真题）1．开辟就业新前景 (1)同学了解就业是最基本民生问题，坚持将就业工作摆在治国理政突出位置，实施就业优先战略，彰显了以____为中心的发展思想。( ) 【答案】(1)人民 【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度。 本题的设问主体为政府， 需要运用共同富裕的有关知识，从认知类习题的角度进行作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词：坚持将就业工作摆在治国理政，突出位置，实施就业优先战略→可链接以人民为中心的发展思想。 第三步：整合信息，组织答案。 2．（2024·上海·中考真题）上海实施公共交通优先发展战略，轨道交通建设取得了显著成效。轨道交通以电能为动力，具有快速、大运量等优势。晓旭同学查阅资料（数据来源：国家统计局、上海统计局等）并绘制以下图表。 发展阶段 建设成果 建设初期阶段 1993年，首条轨道交通线路试运营，实现从无到有的历史跨越 快速成网阶段 2010年，全市运营线路长度超过400公里，作用体现 持续发展阶段 拥有自主设计的全自动智能驾驶列车2021年形成运营线路长度超过800公里的超大规模网络 表：上海轨道交通发展历程 (1)晓旭同学从表和图中得出结论：上海轨道交通建设为市民的出行提供有力支持。请从图表中找出相关材料支持这个结论。 【答案】(1)从1993年至今上海轨道交通在不断发展，上海人口在持续增多，发展轨道交通有助于缓解人口出行压力，方便越来越多上海市民可以选择乘坐轨道交通，体现了上海轨道交通给市民出行带来便利。 【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度。 本题的设问主体为上海市，需要运用两个图表信息及坚持以人民为中心的发展思想的有关知识，从体现类习题的角度进行作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词：上海轨道交通建设为市民的出行提供有力支持的材料支持→可链接图表一中从1993年至今上海轨道交通在不断发展，图表二中上海人口在持续增多。发展轨道交通有助于缓解人口出行压力，方便越来越多上海市民可以选择乘坐轨道交通，体现了上海轨道交通给市民出行带来便利。 第三步：整合信息，组织答案。 考点02 党与人民当家作主 （2024·上海·中考真题）1．老师带领同学们学习新中国建党一百多年纪念活动。 (1)中国道路，实际上就是中国特色________道路。 (2)①中国共产党就是为人民对________的向往作为奋斗目标。 ②中国共产党在中国现代化建设中处于________地位。 【答案】【答案】(1)社会主义 （2）美好生活 领导 【详解】（1）本题考查中国道路，可结合教材知识作答。 （2）小问1：本题考查中国共产党的奋斗目标，可结合教材知识作答。 小问2：本题考查中国共产党的领导地位，可结合教材知识作答。 模拟题精选 1．（2026·上海嘉定·一模）翱翔新赛道，赋能高质量 低空经济是新质生产力培育的重要“新赛道”，是推动产业转型升级、拓展经济增长空间的关键载体。 (1)上海通过专项政策推动无人机物流等场景落地，激活万亿级新兴市场。这一实践直接体现的新发展理念是（   ）（单选） A．协调发展，促进区域同步富裕 B．创新发展，培育高质量发展新动能 C．绿色发展，推动生态环境改善 D．开放发展，扩大国际经济合作 关于上海低空经济的发展，同学们还访谈了以下群体： 某行业从业者：上海“无人机+生鲜配送”场景已实现早高峰生鲜配送时效从传统模式的半小时以上压缩至30分钟内，配送效率大大提升。 某人大代表：我们依托社区议事会等常态化履职载体，收集到“无人机噪音干扰”等共性诉求后，将其梳理为代表建议提交。目前，相关部门已推动降噪机型的落地应用。 某市民：我通过随申办“市民云建言”板块提出“优化无人机配送时段”的建议，该建议已被纳入低空经济服务细则调整的内容。 (2)请结合材料，综合运用所学，从“民主决策、民主管理”的具体环节，说明“上海低空经济实践是全过程人民民主的生动实践”这一观点的合理性。 【答案】(1)B (2)上海低空经济实践彰显了全过程人民民主的本质。市民通过随申办“市民云建言”提“优化无人机配送时段”建议，是以社情民意反映制度参与民主决策，让群众诉求融入政策细则，体现全过程人民民主的“最广泛”。社区以议事会收集“无人机噪音”诉求，人大代表将其梳理为建议提交部门，最终推动降噪机型落地，这既体现公民通过基层群众自治参与民主管理，也通过人大代表履职实现诉求的传递与解决，体现全过程人民民主的“最真实”“最管用”。全过程人民民主充分彰显了人民的主体地位，人民权益得到了更好地保障。 【分析】考点考查：全过程人民民主、发展理念的知识。 能力考查：运用所学知识分析解决问题的能力。 核心素养：政治认同。 【详解】（1）本题考查五大发展理念的知识。 A：促进区域共同富裕，而不是同步富裕，故A说法错误； B：材料无人机物流等场景落地，体现的是创新发展，故B符合题意； C：材料体现的是创新发展，与绿色发展无关。故C不符合题意； D：材料说的是上海，不是国际经济合作，故D不符合题意； 故本题选B。 （2）第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度   本题的设问主体为上海，需要运用全过程人民民主的有关知识，从说明类习题的角度进行作答。   第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识   关键词①：市民通过随申办“市民云建言”提“优化无人机配送时段”建议→可链接是以社情民意反映制度参与民主决策，让群众诉求融入政策细则，体现全过程人民民主的“最广泛”。 关键词②：社区以议事会收集“无人机噪音”诉求，人大代表将其梳理为建议提交部门，最终推动降噪机型落地→可链接体现公民通过基层群众自治参与民主管理，也通过人大代表履职实现诉求的传递与解决，体现全过程人民民主的“最真实”“最管用”。全过程人民民主充分彰显了人民的主体地位，人民权益得到了更好地保障。 第三步：整合信息，组织答案。 2．（2026·上海崇明·一模）城市有温度 人民有归属 2025年，上海市委、市政府继续深化“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”行动，落实人民城市建设理念，让城市进步可感可及。 为了解上海市“15分钟社区生活圈”建设的相关成果，同学查阅到以下资料： 项目 数量 服务亮点 公园 截至 2025 年 6 月，各类公园数量达1013座。“十五五”期间，全市预计新增各类公园500座以上。 85%实现 24 小时开放，覆盖范围广、开放时间灵活。 社区长者食堂 2025 年新增 39 家社区长者食堂，截止10月底，数量已超过400家。 提供营养均衡、价格实惠、安全卫生的餐食，部分可提供送餐服务。 爱心暑托班 爱心暑托班连续开办12 年，2025 年开设778个办班点创历史新高。 安排了手工、舞蹈等兴趣活动，每天还设有自习课。 (数据来源  上海市政府官网等) (1)有同学认为“未来市民的获得感将持续提升”。你赞同此观点吗?结合材料，综合运用所学，说明理由。 上海持续推进“15分钟社区生活圈”建设，已建成大量益智健身苑点等设施。在投入使用过程中，时常发生器材被侵占等问题。 (2)为保障市民权益，请结合材料，运用“基层群众自治”相关内容，从两个角度提出合理建议。 【答案】(1)赞同。理由：上海“15分钟社区生活圈”建设聚焦群众生活需求，公园、长者食堂、爱心暑托班等设施不断完善且服务贴心，覆盖了不同年龄段群体的需求；这体现了以人民为中心的发展思想，随着“十五五”期间新增设施的落地，公共服务将更优质、更便捷，市民的生活质量和幸福感会持续提升，获得感也必然不断增强。 (2)①居民委员会组织居民制定设施使用公约，明确使用规则和奖惩机制，引导居民自觉遵守；②设立居民监督小组，由热心居民组成，定期巡查设施使用情况，及时制止侵占行为并向居委会反馈；③开展宣传教育活动，增强居民的公共意识和责任意识，自觉爱护公共设施。 【分析】考点考查：以人民为中心的发展思想、协商民主。 能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物。 核心素养：政治认同。 【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度。 本题的设问主体为国家，需要运用以人民为中心的发展思想的有关知识，从分析类习题的角度进行作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词：全市预计新增各类公园500座以上；数量已超过400家社区长者食堂；开设778个爱心暑托班→可链接赞同+覆盖了不同年龄段群体的需求；这体现了以人民为中心的发展思想。 第三步：整合信息，组织答案。 （2）第一步：审设问，明确主体、作答范围及作答角度。 本题的设问主体为国家，需要运用协商民主的有关知识，从分析类习题的角度进行作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词：时常发生器材被侵占等问题。→可链接居民委员会组织居民制定设施使用公约，明确使用规则和奖惩机制，引导居民自觉遵守；设立居民监督小组，由热心居民组成，定期巡查设施使用情况，及时制止侵占行为并向居委会反馈；开展宣传教育活动，增强居民的公共意识和责任意识，自觉爱护公共设施。 第三步：整合信息，组织答案。 3．（2026·上海青浦·一模）中国式现代化，民生为大。 2025年政府工作报告明确提出推动更多资金资源“投资于人”，服务于民生。普惠小组就此进行了探究。 (1)同学们了解到，我国将在就业、收入分配、教育、社会保障等方面加大保障力度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这体现了 (   )。(双选) A．中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 B．尊重和保障人权是当代中国发展的唯一目的 C．人民群众幸福感、获得感和安全感得到增强 D．我国发展不平衡不充分的矛盾已经得到解决 同学们进一步查阅资料，整理了以下信息： “投资于人”的举措 经济社会发展的成就     多渠道增加城乡居民财产性收入；适当提高退休人员基本养老金。     我国银发经济规模约占GDP的6%。养老服务业、老年用品消费、健康、文旅等相关产业，呈现爆发式增长态势。     国家财政性教育经费占 GDP 比例连续12年不低于4%；实施基础学科拔尖学生培养计划等，深化卓越工程师培养改革，培育壮大国家战略人才力量。     我国全球创新指数排名跻身前十，科技创新对经济增长的年均贡献率稳定在30%左右，成为驱动经济增长的核心动力。 ⋯⋯ ⋯⋯ (2)基于以上信息，同学们认为我国努力实现经济发展和民生改善良性循环。你同意他们的观点吗?请说明理由。 【答案】(1)AC (2)同意。 ①民生改善为经济发展提供动力，我国加大教育投入，培育人才力量，推动科技创新，科技创新成为经济增长的核心动力；完善养老保障、增加居民收入，带动银发经济、消费市场蓬勃发展，扩大内需，促进经济增长。 ②经济发展为民生改善提供物质基础，经济持续发展使得国家有更多资金资源投入就业、教育、社会保障等民生领域，能够进一步加大保障力度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ③两者相互促进、良性循环，既实现了人民生活水平的提高，又推动了经济高质量发展，符合中国式现代化的发展要求。 【分析】考点考查：以人民为中心的发展思想、共同富裕、经济发展的新阶段新挑战 能力考查：运用所学知识解决问题的能力   核心素养：政治认同 【详解】（1）A：我国将在就业、收入分配、教育、社会保障等方面加大保障力度，体现了共同富裕，故A符合题意； B：尊重和保障人权是我国发展的目的，但不是唯一目的，故B说法错误； C：让发展成果更多更公平惠及全体人民体现了党和政府以人民为中心的发展思想，人民群众幸福感、获得感和安全感得到增强。故C符合题意； D：我国发展不平衡不充分的矛盾得到缓解，并没有得到解决，故D说法错误； 故本题选AC。 （2）第一步：读题，提炼辩题。 观点：我国努力实现经济发展和民生改善良性循环。 第二步：根据所学知识和材料信息，判断观点正误。 正误判断：正确 论据①：民生改善为经济发展提供动力，我国加大教育投入，培育人才力量，推动科技创新，科技创新成为经济增长的核心动力；完善养老保障、增加居民收入，带动银发经济、消费市场蓬勃发展，扩大内需，促进经济增长。 论据②：经济发展为民生改善提供物质基础，经济持续发展使得国家有更多资金资源投入就业、教育、社会保障等民生领域，能够进一步加大保障力度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 论据③：两者相互促进、良性循环，既实现了人民生活水平的提高，又推动了经济高质量发展，符合中国式现代化的发展要求。 第三步：整合信息，组织答案。 4．（2026·上海徐汇·一模）民族连心之路 连心的路，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。从革命年代“彝海结盟”书写生死与共，到一代代援疆援藏干部诠释休戚与共，再到东西部协作和对口支援照见命运与共……56个民族心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，凝聚起的必是一往无前的磅礴之势。 党和国家历来高度重视民族工作。 (1)习近平总书记指出，我们要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，打牢民族团结的思想基础。这充分说明中国共产党是中国特色社会主义事业的______。 (2)推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。中华民族一家亲，“你中有我、我中有你、谁也离不开谁”，铸牢______意识，同呼吸、共命运、心连心。 上海市某中学以“民族团结”为主题设计了手抄报，以下节选自“民族团结进步的上海答卷”板块：从春秋航空的“蓝天筑梦计划”到“组团式”教育医疗帮扶和技能培训，一个个鲜活案例让民族团结之花绽放在山海之间……近年来，上海累计实施帮扶项目千余个，其中援疆、援藏、援青资金力度持续加大。从“输血式”帮扶到“造血式”赋能，上海把对口支援民族地区作为重要使命扛在肩上。 (3)请你为“织密”“连心路”，“青春勇担当”板块撰写文案。 要求： ①结合“连心路”的内涵，明确青少年助力民族团结的具体行动； ②语言简洁、情感真挚； ③180字以内。 【答案】(1)领导核心 (2)中华民族共同体 (3)课堂里，我们共学民族历史；校园中，我们同办文化展演。结对帮扶少数民族小伙伴，共绘团结画卷；传播民族地区发展故事，点亮青春星火。各族青年手拉手、心贴心，把小我融入大我，用点滴行动织密民族团结 “连心路”，让青春在守护民族情谊中绽放光彩。 【分析】考点考查：中国共产党的地位、民族团结的知识。 能力考查：运用教材知识分析和解决问题的能力。 核心素养：政治认同。 【详解】（1）本题考查中国共产党的地位，可结合教材知识进行作答。 （2）本题考查维护和促进民族团结，可结合教材知识进行作答。 （3）本题考查青少年助力民族团结，属于开放性试题，符合题意，言之有理即可。 5．（2026·上海杨浦·一模）科学制定和接续实施中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国共产党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。 （1）从解决温饱问题，到全面建成小康社会以及扎实推进共同富裕，五年规划都与人民生活紧密相关，这体现了党的根本宗旨是________。 （2）“十五五”规划编制工作开展了网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，为编制规划提供了有益参考。这说明互联网（    ）。（多选） A．是倾听人民心声的重要渠道 B．推动了传统行业的转型升级 C．加速了创新资源的汇聚融合 D．丰富了参与民主生活的形式 【答案】（1）全心全意为人民服务。 （2）AD 【详解】（1）第一步：审设问，明确主体，作答范围及作答角度。 本题的设问主体为共产党，需要运用党的根本宗旨的有关知识，从分析类习题的角度进行作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词：五年规划都与人民生活紧密相关→可联系全心全意为人民服务作答。 第三步：整合信息，组织答案。 （2）本题考查公民参与民主生活。 AD：“十五五”规划编制工作开展了网络征求意见活动，表明互联网是倾听人民心声的重要渠道，丰富了参与民主生活的方式，故AD符合题意； B：传统产业转型升级，在题干中没有体现，故B不符合题意； C：加速创新资源的汇聚融合，在题干中没有体现，故C不符合题意； 故本题选AD。 6．（2026·上海长宁·一模）健康护航民生为本 党的十八大以来，党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位，扎实推进健康中国建设。 学校健康领航社团的同学们围绕“健康中国”主题开展探究活动，收集整理了相关内容如下。 (1)截至2025年末，我国医疗卫生机构数超过110万所，基本医疗保险参保率稳定在95%；建成全球规模最大的医疗服务体系、最大的基本医疗保障体系、最大的疾病预防控制体系……加快推进健康中国建设，有利于（   ）（多选） A．全面落实依法治国方略 B．满足人民美好生活需要 C．深入推进全过程人民民主 D．增强人民的获得感幸福感安全感 (2)近年来，我国不断健全突发公共卫生事件应急管理体系，完善自然灾害监测预警机制，全力保障人民群众生命安全和身体健康。这充分体现了党和政府坚持____至上、____至上。 同学们还在“学习强国”平台查阅到下列数据和信息： 2012—2025年我国人均预期寿命（部分年份） 年份 我国人均预期寿命（岁） 2012 74.4 2015 76.3 2020 77.9 2023 78.6 2025 79.25 【信息】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）》明确提出，加快建设健康中国，为2035年建成健康中国奠定坚实基础。 (3)通过主题探究活动，同学们对我国如期建成健康中国的目标充满信心。综合运用所学内容，分析他们自信的原因。 【答案】(1)BD (2) 人民 生命 (3)党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位，《“十五五”规划纲要》明确了健康中国建设的阶段性目标，为2035年建成健康中国提供了顶层设计和方向指引，是实现目标的根本政治保证。 从图中可知，我国国内生产总值持续稳定增长，为医疗卫生事业投入、健康产业发展提供了充足的经济支撑；从表中可知，人均预期寿命稳步提升，医疗卫生服务体系、保障体系规模全球最大，健康中国建设已取得显著阶段性成果，为如期实现健康中国目标打下了坚实的基础。 我国集中力量办大事的制度优势，在公共卫生应急管理、疾病预防控制、医疗资源统筹等方面展现出强大治理效能，能高效推进健康领域的改革与建设，为目标实现提供了制度保障。健康中国建设契合人民对美好生活的向往，得到广大人民群众的积极支持；全社会健康意识不断提升，健康产业、健康服务多元发展，形成了共建共享健康中国的良好社会氛围。 【详解】（1）A：全面落实依法治国基本方略强调通过法律保障社会秩序与公平正义，健康中国建设主要聚焦医疗卫生体系完善和人民健康保障，与依法治国无直接关联，故A不符合题意； B：加快推进健康中国建设，完善医疗服务和保障体系，直接回应了人民对健康的需求，有利于满足人民对美好生活的需要，故B正确； C：健康中国建设属于民生领域的公共服务建设，与民主政治无直接联系，故C不符合题意； D：健康中国建设通过提升医疗服务水平、保障基本医疗需求，能切实改善人民健康状况，让人民在健康方面获得更多实惠，从而增强人民的获得感幸福感安全感，故D正确。 （2）设问考查党和政府坚持的思想，可结合材料内容进行分析； 我国不断健全突发公共卫生事件应急管理体系，完善自然灾害监测预警机制，全力保障人民群众生命安全和身体健康，可知党和政府坚持人民至上、生命至上。 （3）设问要求分析同学们对如期建成健康中国的目标充满自信的原因，需要结合相关的数据和信息进行分析； 《“十五五”规划纲要》明确了健康中国建设的阶段性目标，可知该纲要是实现健康中国的目标的根本政治保证； 2021-2025年国内生产总值持续稳定增长，可知提供了充足的经济支撑； 人均预期寿命稳定提升、建成全球规模最大的医疗服务体系等，可知健康中国建设已取得显著阶段性成果，为如期实现健康中国目标打下了坚实的基础； 我国不断健全突发公共卫生事件应急管理体系，完善自然灾害监测预警机制，可知我国集中力量办大事的制度优势，为目标实现提供制度保障； 我国全力保障人民群众生命安全和身体健康，可知目标契合人民对美好生活的向往，得到人民积极支持，形成共建共享健康中国的良好社会氛围。 7．（2026·上海普陀·二模）暖心食堂·共治为民 民生无小事，治理见初心，实干暖民心。 学校开展“守护民生温度”主题探究活动，同学们搜集到如下素材。 【素材链接】 上海多个社区食堂推出“老年助餐特惠”“学生营养套餐”，建立食材溯源系统，开通“线上订餐、楼下取餐”服务，居民满意度达98%，成为城市基层治理的暖心样本。 (1)上海社区食堂“食材溯源可查”“线上订餐便民”“动态优化菜品”等做法，共同彰显的治理原则有（   ）（多选） A．坚持民生为本，保障居民权益 B．注重创新驱动，提升服务便捷 C．扩大执法范围，强化行政管理 D．回应群众关切，践行责任担当 小组调研发现：社区食堂由街道牵头，联合企业、志愿者共同运营；居民可通过意见箱、座谈会提出建议，相关意见会被纳入食堂服务优化方案，真正做到“居民说了算”。 (2)结合调研信息与素材，从“基层群众自治”或“民主参与”的角度，分析“居民提建议、社区共商议”模式对推进基层治理的意义。 (3)为让社区食堂更好服务居民，小组计划向居委会提交《优化社区食堂服务的行动建议方案》，请补全方案中的内容。 优化社区食堂服务的行动建议方案 优化方向 具体举措 设计理由 示例：提升服务便捷度 开通“社区食堂服务小程序”，支持菜品预览、预约取餐、在线反馈。 创新服务方式，通过线上渠道拓宽意见收集路径，体现以人民为中心的发展思想。 a.关爱特殊群体需求 b.规范食堂运营管理 【答案】(1)ABD (2)答案示例： “基层群众自治”角度：该模式践行基层群众自治制度，彰显居民治理主体地位，体现自我管理、自我服务。凝聚多方合力，构建共建共治共享格局，提升基层治理效能，贴合民生需求。 “民主参与”角度：该模式保障居民民主权利，保障群众直接参与社区公共事务决策，体现人民当家作主。培育民主意识，营造协商共治氛围，助力基层治理提质增效。 (3)答案示例： 优化方向 具体举措 设计理由 示例：提升服务便捷度 开通“社区食堂服务小程序”，支持菜品预览、预约取餐、在线反馈。 创新服务方式，通过线上渠道拓宽意见收集路径，体现以人民为中心的发展思想。 a.关爱特殊群体需求 增设无障碍取餐通道，配备助餐志愿者。 践行平等原则，保障特殊群体的合法权益。 b.规范食堂运营管理 公开每日菜品与收支情况，落实食材溯源，定期做好卫生消杀。 坚守诚信守法，保障居民生命健康权；提升服务质量，增强群众获得感。 【详解】（1）A：各类优化服务都聚焦居民生活需求，体现坚持民生为本，保障居民权益，故A说法正确； B：食材溯源系统、线上订餐都属于服务方式创新，提升了服务便捷性，故B说法正确； C：社区食堂是基层民生服务，不涉及行政执法权限扩大，故C说法错误； D：动态优化菜品等做法主动回应群众对饮食安全、便利就餐的需求，践行了治理的责任担当，故D说法正确。 （2）从设问可知要考查“基层群众自治”和“民主参与”的有关知识，需要结合材料进行关键词提炼； 社区食堂由街道牵头，联合企业、志愿者共同运营，可知践行基层群众自治制度，体现自我管理、自我服务；凝聚多方合力，提升基层治理效能； 居民可提出建议，相关意见会被纳入食堂服务优化方案，可知保障群众直接参与社区公共事务决策；培育民主意识，助力基层治理提质增效。 （3）设问要求补全优化社区食堂服务的行动建议方案，需要结合材料进行关键词提炼； 关爱特殊群体需求，可知开通“社区食堂服务小程序”，支持菜品预览、预约取餐、在线反馈+体现以人民为中心的发展思想； 规范食堂运营管理，可知公开每日菜品与收支情况，落实食材溯源，定期做好卫生消杀+坚守诚信守法，保障居民生命健康权；提升服务质量，增强群众获得感。 8．（2026·上海金山·二模）宜居人民城市口袋守护民生 口袋公园是上海公园城市建设的重要组成部分，连续多年被纳入市委、市政府为民办实事项目。 90%以上口袋公园建在居民家门口、老旧小区周边、社区边角闲置地，是“15分钟社区生活圈”的重要组成部分。口袋公园选址灵活，五年间上海市利用城市边角地、拆违闲置空间“见缝插绿”，累计改造城市脏乱死角500余处，不断为城市增绿添彩。 (1)结合材料，综合运用所学内容，分析口袋公园在推动上海城市建设中发挥的作用。 (2)口袋公园建设虽取得显著成效，但在快速发展过程中仍面临一些挑战：部分市民缺乏文明游园素养、不爱护公园公共环境，导致园区脏乱无序；有的口袋公园功能设计不够实用，难以满足不同年龄段市民的需求。针对以上问题，请你从“参与民主生活”角度，提出两条具体可行的改进意见。 【答案】(1)口袋公园是在党的领导下，践行以人民为中心的发展思想，增加人民福祉的具体举措。 口袋公园选址贴近居民，为群众提供了就近休闲、健身的公共空间，满足人民日益增长的美好生活需要，提升了居民的获得感与幸福感，是保障和改善民生的重要举措。口袋公园建设坚持绿色发展理念，有效增加了城市绿地面积，改善了城市生态环境，优化城市人居环境，助力打造宜居的生态空间，推动了人与自然和谐共生的美丽城市建设；口袋公园建设体现了城市治理的精细化思路，通过“见缝插绿”的方式，既解决了城市闲置地、脏乱差的治理难题，又实现了资源的高效利用，推动了城市更新和宜居人民城市的建设，增进了人民福祉。 (2)建议1：积极参与民主决策，为口袋公园优化建言献策。市民可以通过政府官网、社区议事会、民意征集活动等渠道，就口袋公园的功能设计、设施配置、维护管理等问题提出意见和建议，帮助政府完善规划方案，让口袋公园的功能更贴合不同年龄段市民的实际需求。 建议2：主动参与民主监督，监督口袋公园的管理与维护。市民可以通过市民热线、意见箱、监督平台等方式，对公园的环境卫生、设施维护等问题进行监督反馈；也可以成立市民监督小组，参与公园的日常巡查，督促相关部门及时整改，共同维护公园环境。 【详解】（1）从设问可知考查共享、绿色等知识，需要结合材料进行关键词提炼； 口袋公园连续多年被纳入市委、市政府为民办实事项目，可知党的领导，践行以人民为中心的发展思想，增进民生福祉； 口袋公园的选址，可知满足人民日益增长的美好生活需要，保障和改善民生；改善城市生态环境；推动人与自然和谐共生；推动城市宜居建设等。 （2）从设问可知考查参与民主生活的知识，需要结合材料进行关键词提炼； 部分市民缺乏文明游园素养、不爱护公园公共环境，导致园区脏乱无序，可知积极参与民主监督，通过各种方式，对公园卫生环境，设施维修等进行监督反馈，督促相关部门及时整改； 有的口袋公园功能设计不够实用，难以满足不同年龄段市民的需求，可知积极参与民主决策，建言献策，帮助政府完善规划方案等。 9．（2026·上海嘉定·二模）科学决策  擘画蓝图 光明中学的同学们以小组合作形式围绕上海市“十五五”规划编制全过程，开展研究性学习，请你参与其中。 （1）同学们了解到：编制“十五五”规划必须坚持________，这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）请你将上海市“十五五”规划编制与落实的工作流程按正确顺序排列（只需填写序号）。 ①中共上海市委提出规划编制总体要求与基本原则 ②上海市各级政府推进规划落地，转化为民生实效 ③面向社会广泛征集市民、社会各界的意见建议 ④上海市人民代表大会依法审议并通过规划纲要 正确顺序：①→________→________→② （3）结合上述“十五五”规划编制及落实全过程，综合运用所学，说明党的领导与人民当家作主是如何实现有机统一的。 【答案】（1）中国共产党的领导 （2） ③ ④ （3）“十五五”规划经上海市人大审议通过，将党的主张和人民意志转化为国家意志，再由政府落实，实现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。首先，党提出规划编制的总体要求，发挥领导核心作用，确保规划体现人民利益说明了党的领导是人民当家作主的根本保证。其次，规划编制中广泛征集市民意见，保障公民参与民主决策，让规划反映民意，说明了人民当家作主是党的领导的本质要求。 【详解】（1）略 （2） 从设问中可知要考查将上海市“十五五”规划编制与落实的工作流程按正确顺序排列，需要对材料内容进行关键词提炼； 上海市“十五五”规划编制与落实的工作流程，可知首先，中共上海市委提出规划编制总体要求与基本原则；其次，面向社会广泛征集市民、社会各界的意见建议；再次，上海市人民代表大会依法审议并通过规划纲要；最后，上海市各级政府推进规划落地，转化为民生实效；因此，正确顺序：①→③→④→②。 （3）从设问中可知要考查党的领导与人民当家作主有机统一，需要对材料内容进行关键词提炼； 上海市人民代表大会依法审议并通过规划纲要，可知将党的主张和人民意志转化为国家意志； 中共上海市委提出规划编制总体要求与基本原则，可知发挥领导核心作用，党的领导是人民当家作主的根本保证； 面向社会广泛征集市民、社会各界的意见建议，可知人民当家作主是党的领导的本质要求。 10.（2026·上海青浦·二模）潜力中国 民生是国之根本。人口问题与经济、社会等紧密关联，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 B组同学了解了我国人口的变化情况，他们发现： (1)截至2025年末，全国总人口为140489万人，同比减少339万人。其中，60岁及以上人口占总人口比重达23.0%，比上年提升0.9个百分点。这表明（   ）（单项选择题） A．区域人口增减分化愈加明显 B．我国人口年龄结构发生变化 C．人口基数大的现状发生改变 D．养老问题成为社会主要矛盾 (2)党的二十届四中全会提出的“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的部署契合我国14亿多人口的基本国情。这体现了中国式现代化是____的现代化。 同学们还查阅了相关资料，并绘制了示意图。 材料一   材料二  通过完善生育支持政策和激励措施，实施延迟法定退休年龄、开发大龄和老年人力资源等，缓解少子化、老龄化压力，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系。 (3)基于以上材料，同学们对“以人口高质量发展支撑中国式现代化”很有信心。请结合材料，综合运用所学说明理由。 【答案】(1)B (2)人口规模巨大 (3)我国劳动年龄人口受教育年限和研发人员总量持续提升，人口素质与创新人才储备不断增强；同时通过生育、养老等政策积极应对人口结构挑战，为以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了坚实基础与制度保障。 【详解】（1）B：题干数据反映我国老年人口占比持续上升，体现了我国人口年龄结构的变化，故B符合题意； A：题干未提及区域人口的分化，故A不符合题意； C：我国总人口仍有14亿多，人口基数大的人口现状没有改变，故C说法错误； D：我国当前社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，养老问题不是社会主要矛盾，故D说法错误。 （2）从设问可知要考查中国式现代化，需要结合材料进行关键词提炼； “以人口高质量发展支撑中国式现代化”的部署契合我国14亿多人口的基本国情，可知中国式现代化是人口规模巨大的现代化。 （3）设问要求为“以人口高质量发展支撑中国式现代化”提供理由，需要结合材料进行关键词提炼； 中国劳动年龄人口平均受教育年限增加，全国研发人员总量增加，可知人口素质与创新人才储备不断增强； 通过一系列措施缓解少子化、老龄化压力，可知为以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了坚实基础与制度保障。 11.（2026·上海徐汇·二模）城市更新 上海“十五五”规划纲要中指出，要“把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民”“健全可持续的城市更新模式”。在上海这片充满活力的土地上，每一个平凡人许下的“新愿”，正与这座城区的未来紧紧交织，生根发芽，茁壮成长。 (1)上海“弄堂微更新”项目正在全市推进——老洋房里加装便民晾晒架，旧里弄引入智慧垃圾分类站，百年石库门开设“邻里会客厅”……居民可通过“议事角”参与改造方案投票，众多老旧社区通过微更新焕发活力。这些改造举措旨在（   ）。（单选） A．真正保障居民政治权利 B．更好满足居民生活需求 C．切实提高政府行政效率 D．积极完善社会保障体系 随着电动自行车使用数量激增，《上海市非机动车安全管理条例》于2024年进行了全新修订，对于电动自行车充电提出了更高要求。作为衡复风貌区核心的武康居民区，老旧房屋比肩而立，人口密度高，不少区域面临充电桩不足的问题，私拉电线现象屡禁不止，既破坏街区风貌又存在消防安全风险；同时以武康大楼裙楼为代表的半开放式住宅楼，因缺少室外公共空间，电动车充电长期未能有效解决。 (2)武康居委会计划就“破解充电桩难题”召开主题议事会，请你为居委主任设计一个具体工作思路。 要求：符合“最广泛、最真实、最管用的民主”的要求；充分体现倾听民意、汇聚民智。 【答案】(1)B (2)前期调研：广泛征集，覆盖全民诉求，多渠道动员：通过小区公告、业主群、上门走访（含老年居民、无车家庭），收集充电桩安装的位置、价格、安全等诉求及反对意见，建立 “民意台账”。联合勘察：协同物业、电力、消防部门，排查小区合规安装空间，统计电动车保有量与充电桩缺口，形成数据报告。 筹备阶段：多元参与，保障民主真实性，确定参会人员：邀请电动车车主、非车主代表、物业、电力 / 消防专家、社区民警、街道工作人员，确保利益相关方与专业人士全覆盖。提前公示：3 天内公示民意台账、勘察报告、初步安装方案，保障参会者知情权。 会议流程：充分协商，汇聚民智民力，民意表达：设置自由发言环节，允许居民陈述诉求与顾虑，专家现场答疑。方案表决：针对安装位置、运营模式等关键问题投票，结合意见形成《优化方案（草案）》。异议反馈：公示草案 1 周，接受补充建议，完善最终方案。 落地监督：全程公开，确保民主管用，进度公示：定期公布施工进度、资金使用情况，接受居民监督。反馈闭环：投入使用后设立意见箱，及时解决维修、价格等问题。 【详解】（1）A：改造侧重生活服务，未涉及选举权、监督权等政治权利，故A不符合题意。 B：便民晾晒、垃圾分类、邻里互动等举措，直接解决居民日常痛点，契合 “把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民” 的要求，故B符合题意。 C：材料未体现政府办事效率提升，核心是民生服务优化，故C不符合题意。 D：社会保障侧重养老、医疗、救助等，微更新属于社区环境与生活服务改善，不属于社会保障范畴，故D不符合题意； （2）从设问可知，本题考查基层民主实践的工作设计，符合 “最广泛、最真实、最管用的民主”的知识点即可： 材料中武康居民区存在 “充电桩不足、私拉电线隐患、缺少公共空间” 等问题，工作思路前期调研覆盖全居民（体现广泛性），筹备阶段保障知情权与参与权（体现真实性），会议与落地环节注重协商、表决与监督（体现管用性），精准回应材料中的现实难题，确保方案贴合居民需求与实际条件。 12.（2026·上海宝山·二模）民生为本共享发展 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。光明中学九年级学生开展了以“奋进‘十五五’共话新篇章”为主题的系列活动。在查阅资料时，小军注意到，“十四五”期间，全国一般公共预算中用于民生领域的支出占比超过70%。他还收集到部分领域的具体财政投入数据： (1)从上述材料可以得出的结论是（   ）（单选题） A．民生领域支出占比超70%，说明我国已建成高质量的公共服务体系 B．国家坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题 C．民生领域支出占比超70%，说明我国已实现全体人民共同富裕 D．民生领域大额投入，精准解决了群众所有生活难题 2026年全国两会期间，“投资于人”成为代表委员热议焦点。有同学认为，“‘十五五’时期，国家只要持续加大民生领域财政投入，就能完全实现‘投资于人’，不断提升人民的幸福生活水平。” (2)结合上述材料，运用所学内容对这一观点进行评析。 【答案】(1)B (2)该观点是片面的。持续加大民生领域财政投入是实现"投资于人"，提升人民幸福生活水平的重要保障，但仅靠财政投入无法完全实现目标，还需要完善制度，优化服务，多元协同，促进增收等多方面发力，才能真正实现"投资于人"，提升人民幸福生活水平。 【详解】（1）A：我国的民生领域支出的比例加大，但是不能说明我国已建成高质量的公共服务体系，故A说法错误； B：材料中，全国一般公共预算中用于民生领域的支出占比超过70%，这说明了我国高度重视民生问题，坚持以人民为中心的发展思想，故B说法正确； C：共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，我国正在党的领导下努力实现共同富裕，故C说法错误； D：我国还没有解决群众的所有生活难题，故D说法错误。 （2）材料中的说法是片面的，我国持续加大民生投入，提升人民幸福生活水平的重要保障，但仅靠财政投入无法完全实现目标，还需要多方面发力，才能真正实现"投资于人"，提升人民幸福生活水平 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 专题04 人民当家作主 考点01 人民为中心的发展思想 1.【答案】(1)人民 2．【答案】(1)从1993年至今上海轨道交通在不断发展，上海人口在持续增多，发展轨道交通有助于缓解人口出行压力，方便越来越多上海市民可以选择乘坐轨道交通，体现了上海轨道交通给市民出行带来便利。 考点02 党与人民当家作主 1．【答案】(1)社会主义 （2）美好生活 领导 模拟题精选 1． 【答案】(1)B (2)上海低空经济实践彰显了全过程人民民主的本质。市民通过随申办“市民云建言”提“优化无人机配送时段”建议，是以社情民意反映制度参与民主决策，让群众诉求融入政策细则，体现全过程人民民主的“最广泛”。社区以议事会收集“无人机噪音”诉求，人大代表将其梳理为建议提交部门，最终推动降噪机型落地，这既体现公民通过基层群众自治参与民主管理，也通过人大代表履职实现诉求的传递与解决，体现全过程人民民主的“最真实”“最管用”。全过程人民民主充分彰显了人民的主体地位，人民权益得到了更好地保障。 2． 【答案】(1)赞同。理由：上海“15分钟社区生活圈”建设聚焦群众生活需求，公园、长者食堂、爱心暑托班等设施不断完善且服务贴心，覆盖了不同年龄段群体的需求；这体现了以人民为中心的发展思想，随着“十五五”期间新增设施的落地，公共服务将更优质、更便捷，市民的生活质量和幸福感会持续提升，获得感也必然不断增强。 (2)①居民委员会组织居民制定设施使用公约，明确使用规则和奖惩机制，引导居民自觉遵守；②设立居民监督小组，由热心居民组成，定期巡查设施使用情况，及时制止侵占行为并向居委会反馈；③开展宣传教育活动，增强居民的公共意识和责任意识，自觉爱护公共设施。 3． 【答案】(1)AC (2)同意。 ①民生改善为经济发展提供动力，我国加大教育投入，培育人才力量，推动科技创新，科技创新成为经济增长的核心动力；完善养老保障、增加居民收入，带动银发经济、消费市场蓬勃发展，扩大内需，促进经济增长。 ②经济发展为民生改善提供物质基础，经济持续发展使得国家有更多资金资源投入就业、教育、社会保障等民生领域，能够进一步加大保障力度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 ③两者相互促进、良性循环，既实现了人民生活水平的提高，又推动了经济高质量发展，符合中国式现代化的发展要求。 4． 【答案】(1)领导核心 (2)中华民族共同体 (3)课堂里，我们共学民族历史；校园中，我们同办文化展演。结对帮扶少数民族小伙伴，共绘团结画卷；传播民族地区发展故事，点亮青春星火。各族青年手拉手、心贴心，把小我融入大我，用点滴行动织密民族团结 “连心路”，让青春在守护民族情谊中绽放光彩。 【分析】考点考查：中国共产党的地位、民族团结的知识。 能力考查：运用教材知识分析和解决问题的能力。 核心素养：政治认同。 5．【答案】（1）全心全意为人民服务。 （2）AD 6． 【答案】(1)BD (2) 人民 生命 (3)党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位，《“十五五”规划纲要》明确了健康中国建设的阶段性目标，为2035年建成健康中国提供了顶层设计和方向指引，是实现目标的根本政治保证。 从图中可知，我国国内生产总值持续稳定增长，为医疗卫生事业投入、健康产业发展提供了充足的经济支撑；从表中可知，人均预期寿命稳步提升，医疗卫生服务体系、保障体系规模全球最大，健康中国建设已取得显著阶段性成果，为如期实现健康中国目标打下了坚实的基础。 我国集中力量办大事的制度优势，在公共卫生应急管理、疾病预防控制、医疗资源统筹等方面展现出强大治理效能，能高效推进健康领域的改革与建设，为目标实现提供了制度保障。健康中国建设契合人民对美好生活的向往，得到广大人民群众的积极支持；全社会健康意识不断提升，健康产业、健康服务多元发展，形成了共建共享健康中国的良好社会氛围。 7．【答案】(1)ABD (2)答案示例： “基层群众自治”角度：该模式践行基层群众自治制度，彰显居民治理主体地位，体现自我管理、自我服务。凝聚多方合力，构建共建共治共享格局，提升基层治理效能，贴合民生需求。 “民主参与”角度：该模式保障居民民主权利，保障群众直接参与社区公共事务决策，体现人民当家作主。培育民主意识，营造协商共治氛围，助力基层治理提质增效。 (3)答案示例： 优化方向 具体举措 设计理由 示例：提升服务便捷度 开通“社区食堂服务小程序”，支持菜品预览、预约取餐、在线反馈。 创新服务方式，通过线上渠道拓宽意见收集路径，体现以人民为中心的发展思想。 a.关爱特殊群体需求 增设无障碍取餐通道，配备助餐志愿者。 践行平等原则，保障特殊群体的合法权益。 b.规范食堂运营管理 公开每日菜品与收支情况，落实食材溯源，定期做好卫生消杀。 坚守诚信守法，保障居民生命健康权；提升服务质量，增强群众获得感。 8． 【答案】(1)口袋公园是在党的领导下，践行以人民为中心的发展思想，增加人民福祉的具体举措。 口袋公园选址贴近居民，为群众提供了就近休闲、健身的公共空间，满足人民日益增长的美好生活需要，提升了居民的获得感与幸福感，是保障和改善民生的重要举措。口袋公园建设坚持绿色发展理念，有效增加了城市绿地面积，改善了城市生态环境，优化城市人居环境，助力打造宜居的生态空间，推动了人与自然和谐共生的美丽城市建设；口袋公园建设体现了城市治理的精细化思路，通过“见缝插绿”的方式，既解决了城市闲置地、脏乱差的治理难题，又实现了资源的高效利用，推动了城市更新和宜居人民城市的建设，增进了人民福祉。 (2)建议1：积极参与民主决策，为口袋公园优化建言献策。市民可以通过政府官网、社区议事会、民意征集活动等渠道，就口袋公园的功能设计、设施配置、维护管理等问题提出意见和建议，帮助政府完善规划方案，让口袋公园的功能更贴合不同年龄段市民的实际需求。 建议2：主动参与民主监督，监督口袋公园的管理与维护。市民可以通过市民热线、意见箱、监督平台等方式，对公园的环境卫生、设施维护等问题进行监督反馈；也可以成立市民监督小组，参与公园的日常巡查，督促相关部门及时整改，共同维护公园环境。 9．【答案】（1）中国共产党的领导 （2） ③ ④ （3）“十五五”规划经上海市人大审议通过，将党的主张和人民意志转化为国家意志，再由政府落实，实现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。首先，党提出规划编制的总体要求，发挥领导核心作用，确保规划体现人民利益说明了党的领导是人民当家作主的根本保证。其次，规划编制中广泛征集市民意见，保障公民参与民主决策，让规划反映民意，说明了人民当家作主是党的领导的本质要求。 10. 【答案】(1)B (2)人口规模巨大 (3)我国劳动年龄人口受教育年限和研发人员总量持续提升，人口素质与创新人才储备不断增强；同时通过生育、养老等政策积极应对人口结构挑战，为以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了坚实基础与制度保障。 11. 【答案】(1)B (2)前期调研：广泛征集，覆盖全民诉求，多渠道动员：通过小区公告、业主群、上门走访（含老年居民、无车家庭），收集充电桩安装的位置、价格、安全等诉求及反对意见，建立 “民意台账”。联合勘察：协同物业、电力、消防部门，排查小区合规安装空间，统计电动车保有量与充电桩缺口，形成数据报告。 筹备阶段：多元参与，保障民主真实性，确定参会人员：邀请电动车车主、非车主代表、物业、电力 / 消防专家、社区民警、街道工作人员，确保利益相关方与专业人士全覆盖。提前公示：3 天内公示民意台账、勘察报告、初步安装方案，保障参会者知情权。 会议流程：充分协商，汇聚民智民力，民意表达：设置自由发言环节，允许居民陈述诉求与顾虑，专家现场答疑。方案表决：针对安装位置、运营模式等关键问题投票，结合意见形成《优化方案（草案）》。异议反馈：公示草案 1 周，接受补充建议，完善最终方案。 落地监督：全程公开，确保民主管用，进度公示：定期公布施工进度、资金使用情况，接受居民监督。反馈闭环：投入使用后设立意见箱，及时解决维修、价格等问题。 12. 【答案】(1)B (2)该观点是片面的。持续加大民生领域财政投入是实现"投资于人"，提升人民幸福生活水平的重要保障，但仅靠财政投入无法完全实现目标，还需要完善制度，优化服务，多元协同，促进增收等多方面发力，才能真正实现"投资于人"，提升人民幸福生活水平。 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 专题04 人民当家作主 3年真题1年模拟 考点分类 上海考情 命题规律 考点01 人民为中心的发展思想 2025上海·中考真题（1题） 2024上海·中考真题（1题） 2026上海崇明·一模（1题） 2026上海青浦·一模（1题） 2026上海徐汇·二模（1题） 2026上海宝山·二模（1题） ·情境设置： 多以上海本地民生实事为载体，如轨道交通建设（缓解出行压力）、“15分钟社区生活圈”（公园、长者食堂、爱心暑托班）、口袋公园建设、社区食堂服务优化、老旧小区微更新（弄堂改造、充电桩难题）等。 ·考查重点： 聚焦**“民生为大”，考查学生对“以人民为中心的发展思想”的理解。重点在于分析政府举措如何解决群众“急难愁盼”问题，提升市民的获得感、幸福感和安全感，以及理解经济发展与民生改善的良性循环（如“投资于人”）。 ·命题趋势： 命题将更加贴近“城市温度”**，结合上海建设人民城市的具体实践，考查学生如何从细微处（如一个座椅、一顿饭、一条路）感知国家发展理念，引导学生关注社会生活，理解“中国式现代化，民生为大”的深刻内涵。 考点02 党与人民当家作主 2024上海·中考真题（1题） 2026上海嘉定·一模（1题） 2026上海杨浦·一模（1题） 2026上海长宁·一模（1题） 2026上海普陀·二模（1题） 2026上海嘉定·二模（1题） ·情境设置： 多以国家重大战略规划（如“十五五”规划编制）、全过程人民民主实践（如低空经济政策制定、社区议事会、网络征求意见）、民族团结进步（如援疆援藏、民族连心路）以及健康中国建设为背景。 ·考查重点： 强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，考查党与人民的关系（党的宗旨、奋斗目标）。同时重点考查全过程人民民主的特征（最广泛、最真实、最管用）及实现形式（民主选举、协商、决策、管理、监督），以及基层群众自治制度在解决实际问题中的作用。 ·命题趋势： 命题将紧密结合**“治国理政”的宏观视野与“基层治理”**的微观实践。一方面考查党在国家发展中的领导核心作用（如规划蓝图），另一方面考查公民如何通过合法渠道（如随申办建言、人大代表联系群众）参与民主生活，体现“党的领导、人民当家作主、依法治国”的有机统一。 考点01 人民为中心的发展思想 （2025·上海·中考真题）1．开辟就业新前景 (1)同学了解就业是最基本民生问题，坚持将就业工作摆在治国理政突出位置，实施就业优先战略，彰显了以____为中心的发展思想。( ) 2．（2024·上海·中考真题）上海实施公共交通优先发展战略，轨道交通建设取得了显著成效。轨道交通以电能为动力，具有快速、大运量等优势。晓旭同学查阅资料（数据来源：国家统计局、上海统计局等）并绘制以下图表。 发展阶段 建设成果 建设初期阶段 1993年，首条轨道交通线路试运营，实现从无到有的历史跨越 快速成网阶段 2010年，全市运营线路长度超过400公里，作用体现 持续发展阶段 拥有自主设计的全自动智能驾驶列车2021年形成运营线路长度超过800公里的超大规模网络 表：上海轨道交通发展历程 (1)晓旭同学从表和图中得出结论：上海轨道交通建设为市民的出行提供有力支持。请从图表中找出相关材料支持这个结论。 考点02 党与人民当家作主 （2024·上海·中考真题）1．老师带领同学们学习新中国建党一百多年纪念活动。 (1)中国道路，实际上就是中国特色________道路。 (2)①中国共产党就是为人民对________的向往作为奋斗目标。 ②中国共产党在中国现代化建设中处于________地位。 模拟题精选 1．（2026·上海嘉定·一模）翱翔新赛道，赋能高质量 低空经济是新质生产力培育的重要“新赛道”，是推动产业转型升级、拓展经济增长空间的关键载体。 (1)上海通过专项政策推动无人机物流等场景落地，激活万亿级新兴市场。这一实践直接体现的新发展理念是（   ）（单选） A．协调发展，促进区域同步富裕 B．创新发展，培育高质量发展新动能 C．绿色发展，推动生态环境改善 D．开放发展，扩大国际经济合作 关于上海低空经济的发展，同学们还访谈了以下群体： 某行业从业者：上海“无人机+生鲜配送”场景已实现早高峰生鲜配送时效从传统模式的半小时以上压缩至30分钟内，配送效率大大提升。 某人大代表：我们依托社区议事会等常态化履职载体，收集到“无人机噪音干扰”等共性诉求后，将其梳理为代表建议提交。目前，相关部门已推动降噪机型的落地应用。 某市民：我通过随申办“市民云建言”板块提出“优化无人机配送时段”的建议，该建议已被纳入低空经济服务细则调整的内容。 (2)请结合材料，综合运用所学，从“民主决策、民主管理”的具体环节，说明“上海低空经济实践是全过程人民民主的生动实践”这一观点的合理性。 2．（2026·上海崇明·一模）城市有温度 人民有归属 2025年，上海市委、市政府继续深化“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”行动，落实人民城市建设理念，让城市进步可感可及。 为了解上海市“15分钟社区生活圈”建设的相关成果，同学查阅到以下资料： 项目 数量 服务亮点 公园 截至 2025 年 6 月，各类公园数量达1013座。“十五五”期间，全市预计新增各类公园500座以上。 85%实现 24 小时开放，覆盖范围广、开放时间灵活。 社区长者食堂 2025 年新增 39 家社区长者食堂，截止10月底，数量已超过400家。 提供营养均衡、价格实惠、安全卫生的餐食，部分可提供送餐服务。 爱心暑托班 爱心暑托班连续开办12 年，2025 年开设778个办班点创历史新高。 安排了手工、舞蹈等兴趣活动，每天还设有自习课。 (数据来源  上海市政府官网等) (1)有同学认为“未来市民的获得感将持续提升”。你赞同此观点吗?结合材料，综合运用所学，说明理由。 上海持续推进“15分钟社区生活圈”建设，已建成大量益智健身苑点等设施。在投入使用过程中，时常发生器材被侵占等问题。 (2)为保障市民权益，请结合材料，运用“基层群众自治”相关内容，从两个角度提出合理建议。 3．（2026·上海青浦·一模）中国式现代化，民生为大。 2025年政府工作报告明确提出推动更多资金资源“投资于人”，服务于民生。普惠小组就此进行了探究。 (1)同学们了解到，我国将在就业、收入分配、教育、社会保障等方面加大保障力度，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这体现了 (   )。(双选) A．中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化 B．尊重和保障人权是当代中国发展的唯一目的 C．人民群众幸福感、获得感和安全感得到增强 D．我国发展不平衡不充分的矛盾已经得到解决 同学们进一步查阅资料，整理了以下信息： “投资于人”的举措 经济社会发展的成就     多渠道增加城乡居民财产性收入；适当提高退休人员基本养老金。     我国银发经济规模约占GDP的6%。养老服务业、老年用品消费、健康、文旅等相关产业，呈现爆发式增长态势。     国家财政性教育经费占 GDP 比例连续12年不低于4%；实施基础学科拔尖学生培养计划等，深化卓越工程师培养改革，培育壮大国家战略人才力量。     我国全球创新指数排名跻身前十，科技创新对经济增长的年均贡献率稳定在30%左右，成为驱动经济增长的核心动力。 ⋯⋯ ⋯⋯ (2)基于以上信息，同学们认为我国努力实现经济发展和民生改善良性循环。你同意他们的观点吗?请说明理由。 4．（2026·上海徐汇·一模）民族连心之路 连心的路，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。从革命年代“彝海结盟”书写生死与共，到一代代援疆援藏干部诠释休戚与共，再到东西部协作和对口支援照见命运与共……56个民族心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，凝聚起的必是一往无前的磅礴之势。 党和国家历来高度重视民族工作。 (1)习近平总书记指出，我们要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，打牢民族团结的思想基础。这充分说明中国共产党是中国特色社会主义事业的______。 (2)推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。中华民族一家亲，“你中有我、我中有你、谁也离不开谁”，铸牢______意识，同呼吸、共命运、心连心。 上海市某中学以“民族团结”为主题设计了手抄报，以下节选自“民族团结进步的上海答卷”板块：从春秋航空的“蓝天筑梦计划”到“组团式”教育医疗帮扶和技能培训，一个个鲜活案例让民族团结之花绽放在山海之间……近年来，上海累计实施帮扶项目千余个，其中援疆、援藏、援青资金力度持续加大。从“输血式”帮扶到“造血式”赋能，上海把对口支援民族地区作为重要使命扛在肩上。 (3)请你为“织密”“连心路”，“青春勇担当”板块撰写文案。 要求： ①结合“连心路”的内涵，明确青少年助力民族团结的具体行动； ②语言简洁、情感真挚； ③180字以内。 5．（2026·上海杨浦·一模）科学制定和接续实施中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国共产党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。 （1）从解决温饱问题，到全面建成小康社会以及扎实推进共同富裕，五年规划都与人民生活紧密相关，这体现了党的根本宗旨是________。 （2）“十五五”规划编制工作开展了网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，为编制规划提供了有益参考。这说明互联网（    ）。（多选） A．是倾听人民心声的重要渠道 B．推动了传统行业的转型升级 C．加速了创新资源的汇聚融合 D．丰富了参与民主生活的形式 6．（2026·上海长宁·一模）健康护航民生为本 党的十八大以来，党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位，扎实推进健康中国建设。 学校健康领航社团的同学们围绕“健康中国”主题开展探究活动，收集整理了相关内容如下。 (1)截至2025年末，我国医疗卫生机构数超过110万所，基本医疗保险参保率稳定在95%；建成全球规模最大的医疗服务体系、最大的基本医疗保障体系、最大的疾病预防控制体系……加快推进健康中国建设，有利于（   ）（多选） A．全面落实依法治国方略 B．满足人民美好生活需要 C．深入推进全过程人民民主 D．增强人民的获得感幸福感安全感 (2)近年来，我国不断健全突发公共卫生事件应急管理体系，完善自然灾害监测预警机制，全力保障人民群众生命安全和身体健康。这充分体现了党和政府坚持____至上、____至上。 同学们还在“学习强国”平台查阅到下列数据和信息： 2012—2025年我国人均预期寿命（部分年份） 年份 我国人均预期寿命（岁） 2012 74.4 2015 76.3 2020 77.9 2023 78.6 2025 79.25 【信息】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）》明确提出，加快建设健康中国，为2035年建成健康中国奠定坚实基础。 (3)通过主题探究活动，同学们对我国如期建成健康中国的目标充满信心。综合运用所学内容，分析他们自信的原因。 7．（2026·上海普陀·二模）暖心食堂·共治为民 民生无小事，治理见初心，实干暖民心。 学校开展“守护民生温度”主题探究活动，同学们搜集到如下素材。 【素材链接】 上海多个社区食堂推出“老年助餐特惠”“学生营养套餐”，建立食材溯源系统，开通“线上订餐、楼下取餐”服务，居民满意度达98%，成为城市基层治理的暖心样本。 (1)上海社区食堂“食材溯源可查”“线上订餐便民”“动态优化菜品”等做法，共同彰显的治理原则有（   ）（多选） A．坚持民生为本，保障居民权益 B．注重创新驱动，提升服务便捷 C．扩大执法范围，强化行政管理 D．回应群众关切，践行责任担当 小组调研发现：社区食堂由街道牵头，联合企业、志愿者共同运营；居民可通过意见箱、座谈会提出建议，相关意见会被纳入食堂服务优化方案，真正做到“居民说了算”。 (2)结合调研信息与素材，从“基层群众自治”或“民主参与”的角度，分析“居民提建议、社区共商议”模式对推进基层治理的意义。 (3)为让社区食堂更好服务居民，小组计划向居委会提交《优化社区食堂服务的行动建议方案》，请补全方案中的内容。 优化社区食堂服务的行动建议方案 优化方向 具体举措 设计理由 示例：提升服务便捷度 开通“社区食堂服务小程序”，支持菜品预览、预约取餐、在线反馈。 创新服务方式，通过线上渠道拓宽意见收集路径，体现以人民为中心的发展思想。 a.关爱特殊群体需求 b.规范食堂运营管理 优化方向 具体举措 设计理由 示例：提升服务便捷度 开通“社区食堂服务小程序”，支持菜品预览、预约取餐、在线反馈。 创新服务方式，通过线上渠道拓宽意见收集路径，体现以人民为中心的发展思想。 a.关爱特殊群体需求 增设无障碍取餐通道，配备助餐志愿者。 践行平等原则，保障特殊群体的合法权益。 b.规范食堂运营管理 公开每日菜品与收支情况，落实食材溯源，定期做好卫生消杀。 坚守诚信守法，保障居民生命健康权；提升服务质量，增强群众获得感。 8．（2026·上海金山·二模）宜居人民城市口袋守护民生 口袋公园是上海公园城市建设的重要组成部分，连续多年被纳入市委、市政府为民办实事项目。 90%以上口袋公园建在居民家门口、老旧小区周边、社区边角闲置地，是“15分钟社区生活圈”的重要组成部分。口袋公园选址灵活，五年间上海市利用城市边角地、拆违闲置空间“见缝插绿”，累计改造城市脏乱死角500余处，不断为城市增绿添彩。 (1)结合材料，综合运用所学内容，分析口袋公园在推动上海城市建设中发挥的作用。 (2)口袋公园建设虽取得显著成效，但在快速发展过程中仍面临一些挑战：部分市民缺乏文明游园素养、不爱护公园公共环境，导致园区脏乱无序；有的口袋公园功能设计不够实用，难以满足不同年龄段市民的需求。针对以上问题，请你从“参与民主生活”角度，提出两条具体可行的改进意见。 9．（2026·上海嘉定·二模）科学决策  擘画蓝图 光明中学的同学们以小组合作形式围绕上海市“十五五”规划编制全过程，开展研究性学习，请你参与其中。 （1）同学们了解到：编制“十五五”规划必须坚持________，这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）请你将上海市“十五五”规划编制与落实的工作流程按正确顺序排列（只需填写序号）。 ①中共上海市委提出规划编制总体要求与基本原则 ②上海市各级政府推进规划落地，转化为民生实效 ③面向社会广泛征集市民、社会各界的意见建议 ④上海市人民代表大会依法审议并通过规划纲要 正确顺序：①→________→________→② （3）结合上述“十五五”规划编制及落实全过程，综合运用所学，说明党的领导与人民当家作主是如何实现有机统一的。 10.（2026·上海青浦·二模）潜力中国 民生是国之根本。人口问题与经济、社会等紧密关联，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 B组同学了解了我国人口的变化情况，他们发现： (1)截至2025年末，全国总人口为140489万人，同比减少339万人。其中，60岁及以上人口占总人口比重达23.0%，比上年提升0.9个百分点。这表明（   ）（单项选择题） A．区域人口增减分化愈加明显 B．我国人口年龄结构发生变化 C．人口基数大的现状发生改变 D．养老问题成为社会主要矛盾 (2)党的二十届四中全会提出的“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的部署契合我国14亿多人口的基本国情。这体现了中国式现代化是____的现代化。 同学们还查阅了相关资料，并绘制了示意图。 材料一   材料二  通过完善生育支持政策和激励措施，实施延迟法定退休年龄、开发大龄和老年人力资源等，缓解少子化、老龄化压力，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系。 (3)基于以上材料，同学们对“以人口高质量发展支撑中国式现代化”很有信心。请结合材料，综合运用所学说明理由。 11.（2026·上海徐汇·二模）城市更新 上海“十五五”规划纲要中指出，要“把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民”“健全可持续的城市更新模式”。在上海这片充满活力的土地上，每一个平凡人许下的“新愿”，正与这座城区的未来紧紧交织，生根发芽，茁壮成长。 (1)上海“弄堂微更新”项目正在全市推进——老洋房里加装便民晾晒架，旧里弄引入智慧垃圾分类站，百年石库门开设“邻里会客厅”……居民可通过“议事角”参与改造方案投票，众多老旧社区通过微更新焕发活力。这些改造举措旨在（   ）。（单选） A．真正保障居民政治权利 B．更好满足居民生活需求 C．切实提高政府行政效率 D．积极完善社会保障体系 随着电动自行车使用数量激增，《上海市非机动车安全管理条例》于2024年进行了全新修订，对于电动自行车充电提出了更高要求。作为衡复风貌区核心的武康居民区，老旧房屋比肩而立，人口密度高，不少区域面临充电桩不足的问题，私拉电线现象屡禁不止，既破坏街区风貌又存在消防安全风险；同时以武康大楼裙楼为代表的半开放式住宅楼，因缺少室外公共空间，电动车充电长期未能有效解决。 (2)武康居委会计划就“破解充电桩难题”召开主题议事会，请你为居委主任设计一个具体工作思路。 要求：符合“最广泛、最真实、最管用的民主”的要求；充分体现倾听民意、汇聚民智。 12.（2026·上海宝山·二模）民生为本共享发展 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。光明中学九年级学生开展了以“奋进‘十五五’共话新篇章”为主题的系列活动。在查阅资料时，小军注意到，“十四五”期间，全国一般公共预算中用于民生领域的支出占比超过70%。他还收集到部分领域的具体财政投入数据： (1)从上述材料可以得出的结论是（   ）（单选题） A．民生领域支出占比超70%，说明我国已建成高质量的公共服务体系 B．国家坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题 C．民生领域支出占比超70%，说明我国已实现全体人民共同富裕 D．民生领域大额投入，精准解决了群众所有生活难题 2026年全国两会期间，“投资于人”成为代表委员热议焦点。有同学认为，“‘十五五’时期，国家只要持续加大民生领域财政投入，就能完全实现‘投资于人’，不断提升人民的幸福生活水平。” (2)结合上述材料，运用所学内容对这一观点进行评析。 试卷第1页，共3页 / 学科网（北京）股份有限公司 $