8第一单元 综合探究一 构建高水平社会主义市场经济体制（教参word）【步步高】2025-2026学年高一政治必修2 经济与社会学习笔记（统编版）

本高中思想政治讲义聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，系统梳理市场决定性作用与政府更好作用的关系，分析激发企业活力的内外部因素，通过议题案例和对比表格搭建学习支架。 该资料以秋粮收购、腾讯案例为情境，采用任务驱动与对比分析，培养政治认同（如国家粮食安全）和责任意识（如企业创新）。课中助力教师引导探究，课后练习题帮助学生巩固知识、查漏补缺。

综合探究一　构建高水平社会主义市场经济体制 学习目标　1.辨析经济运行中政府与市场的关系。2.分析激发企业活力的因素。 一、构建高水平社会主义市场经济体制的总体要求 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 二、市场机制有效与宏观调控有度 1．打造有效市场 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 2．建设有为政府 破除体制机制弊端，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 3．实施科学、适度的宏观调控 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 三、激发微观主体活力 1．企业内部 激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。 2．企业外部 具备公平公正的市场竞争秩序；降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 议题1：秋粮收购　多措并举配置资源 [情境] 2004年以来，国家对粮食主产区稻谷、小麦实行最低收购价政策，抓好秋粮收购贯彻落实党的二十届三中全会精神。2024年秋粮收购工作要坚持市场化理念不动摇，更多采用市场化方式和手段，推动形成主体多元、购销踊跃、流通顺畅的粮食市场良好局面。加强收购工作统筹组织，紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，健全粮食市场化融资机制，用好粮食收购贷款信用保证基金，支持企业筹措收购资金。充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，加强粮食铁路、公路、水路运输需求与运力供给对接，着力提高粮食流通效率。做好粮食供销运的跟踪监测和协调，保障粮食安全高效运输。在改善环境、优化政策、搭建平台等方面持续发力，着力营造公开透明、规范有序的市场环境，切实提高各类主体入市收购积极性。 (粮食最低收购价政策：其实施机制是国家每年综合考虑粮食生产成本收益、市场供求和价格情况、世贸规则、宏观调控等因素，确定小麦、稻谷最低收购价格水平并制定相应的执行预案，在作物播种前发布。新粮上市后，在规定的政策执行时间内，当市场价格高于最低收购价时，国家不启动执行预案，粮食收购价格由市场供求形成，各类收购主体按照市场粮价自行收购；当市场价格低于最低收购价时，国家启动最低收购价执行预案，国家指定政策执行主体在规定的粮食主产区按照最低收购价挂牌收购农民交售的新产粮食，其他粮食企业则随行就市进行收购，促进粮价合理回升。) 任务1　独立思考：实行粮食最低收购政策会产生哪些积极影响？ 提示　实行粮食最低收购政策有利于保障农民权益、保护农民种粮的积极性、维护国家粮食安全、保障人民权益。有利于稳定粮食价格，维护社会稳定。 任务2　小组讨论：多措并举保证秋粮收购，说说如何让市场经济机制有效？ 提示　采用市场化方式和手段，完善要素的市场化配置，完善主要由市场决定价格机制。健全粮食市场化融资机制、加强对供销运的监测，发挥政府宏观调控的职能，完善市场监管，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。着力营造公开透明、规范有序的市场环境，加快完善公平竞争的市场环境。 市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”) 区 别 手段 主要通过价格及其波动、供求及其变化、市场竞争来进行 财政政策和货币政策为最常用的经济手段 地位 决定性作用 辅助作用 优势 及时反映供求变化，有利于优化资源配置、促进创新和提高劳动生产率 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 市场调节不是万能的，有局限性；存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是现代市场经济体制下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补 议题2：走进腾讯　感受企业活力 [情境] 腾讯公司建立了完善的分配机制和激励机制，员工的年薪根据级别和岗位不同，从T1的10万－20万到T16的1 200万以上不等。不断优化内部人才市场的运作机制，如增加转岗过程的保密性，取消员工申请转岗时需提前通知上级的规定，进一步降低员工的心理压力，使内部人才市场更加活跃。 坚持“用户为本、科技向善”的企业文化，一切以用户价值为依归，将社会责任融入产品和服务之中，鼓励员工勇于尝试新的技术和业务模式，不断推出具有创新性的产品和服务。腾讯公司内部设有办公区、咖啡吧、书吧、健身房等休闲区域，员工可拿着笔记本电脑在休闲区域办公，加班到22：00可以获得公司发的夜宵券，报销打车费。 腾讯因产业扶持、技术创新、游戏产品出口、在海外运营游戏产品获得了高达102.85亿元的补贴和退税等税收优惠政策。 任务1　小组讨论：该企业是如何从内部激发活力，调动员工工作热情的？ 提示　建立了完善的分配机制和激励机制，合理划分工资机构，建立良好的激励机制，激发员工创造创新活力。建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，促进员工职位合理流动，通过竞争机制引导员工职业技能的提升。营造良好的企业文化，创造良好的工作环境，给员工提供温馨舒适的工作环境。 任务2　小组商议：激发企业活力需要营造哪些外部环境？ 提示　营造良好的政策环境，发挥宏观调控的经济手段的作用，通过税收优惠政策降低企业的税费负担。营造保护企业家合法权益的法治环境，促进企业公平竞争等。 如何有效激发企业活力 (1)外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业创新活力；创新和完善宏观调控。发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。 (2)内部 ①企业的目的是盈利，要制定正确的经营战略。 ②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 ④合理分配收入，建立良好的激励机制。 ⑤建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 ⑥培育有利于激发和保持活力的企业文化。 1．农业执法部门要切实创造条件帮助农民搞好粮食抢收、销售，防止出现各种“忽悠团”设骗局坑害农民合法权益的行为，保障农民增产增收，确保国家粮食安全。上述要求旨在(　　) ①强化农业监管，确保国家粮食安全 ②规范粮食市场秩序，保护粮农合法权益 ③通过履行经济职能，杜绝坑农害农的行为发生 ④严格市场准入，克服市场失灵，确保每个农户增收 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　材料中对执法部门积极帮助农民抢收、销售粮食的要求，既为保障粮食安全，也是为了保障粮农合法权益，①②符合题意。市场调节具有自发性，坑农害农行为可预防，但不能“杜绝”，③说法错误。市场瞬息万变，经营皆有风险，“确保每个农户增收”说法过于绝对，④说法错误。 2．到2030年我国将继续安排中央补助资金，改造提升超过使用期限的已建高标准农田设施，稳定保障1.6万亿斤以上粮食产能。高标准农田建设体现了(　　) A．完善农业基础设施，保障国家粮食安全 B．运用货币政策工具，调配资金的周转与运行 C．坚持农村基本经营制度，实现农业农村现代化 D．提高农业综合生产能力，壮大农村集体经济组织 答案　A 解析　高标准农田建设包括农田水利、田间道路等基础设施建设，能改善农业生产条件，提高抗灾能力，稳定粮食产能，保障国家粮食安全，A正确。高标准农田建设由中央补助资金支持，属于财政政策，而不是货币政策，B不选。农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，高标准农田建设主要是改善农业生产条件，与坚持农村基本经营制度关联不大，且“实现农业农村现代化”表述夸大了其作用，C不选。高标准农田建设可提高农业综合生产能力，但与壮大农村集体经济组织无直接关联，D不选。 3．经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体活力代表着经济发展活力。激发企业活力，从企业内部来说，需要(　　) ①合理分配收入，建立良好的激励机制 ②培育有利于激发和保持活力的企业文化 ③反不正当竞争，维护统一的竞争制度 ④降低企业税费负担，增强企业创新活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　激发企业活力，从企业内部来说，需要合理分配收入，建立良好的激励机制，培育有利于激发和保持活力的企业文化，①②符合题意。反不正当竞争，维护统一的竞争制度和降低企业税费负担，增强企业创新活力都是增强企业活力的外部措施，③④与题意不符，排除。 4．当前我国企业在科技创新中的主体地位不断强化，但创新决策中企业话语权不多，高校院所和企业间双向流动机制不健全，创新成果转化的激励和保护机制不完善等桎梏仍未完全破除。强化企业科技创新的主体地位需要(　　) ①发挥国有经济的主体作用，把创新摆在企业发展全局的核心位置 ②支持企业参与科技创新顶层设计，发挥总揽全局、协调各方的作用 ③促进产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，产学研深度融合 ④推动研发费用加计扣除，完善创新激励机制，调动企业创新积极性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　强化企业科技创新的主体地位需要促进产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，产学研深度融合；推动研发费用加计扣除，完善创新激励机制，调动企业创新积极性，③④符合题意。公有制经济在国民经济中居于主体地位，①说法错误。科技创新的顶层设计是由国家来完成的，中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用，②说法错误。 学科网（北京）股份有限公司 $