专题一 我国经济发展的制度背景 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦《经济与社会》核心模块，覆盖我国基本经济制度、社会主义市场经济体制等高考核心考点，依据课标要求和高考评价体系，分析公有制经济、市场调节、宏观调控等高频考点权重，归纳选择题与经济措施类主观题等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题精讲+变式训练+素养融合”，如2024河北卷国企作用题、2025山东卷市场配置资源题，运用“材料分层法”“主体定位法”突破考点，培养政治认同（党的领导、共同富裕）和法治观念（企业守法经营）。特设易错点警示和答题模板，助力学生掌握得分技巧，教师可据此高效开展复习教学。

愿正在努力的你 坚守初心不辜负，默默耕耘终有光。 平心从容迎复考，提笔自信展华章。 落笔皆随心中愿，金榜圆梦赴远方。 2027年高考政治一轮复习 一轮复习——温故而知新 目标： 化散为整，转识成智 u弥补“缺点 ”，提升内容的完整性； u夯实“弱点 ”，提升内容的深刻性； u打通“节点 ”，提升内容的系统性。 把整本书装进脑中！ 经济建设模块 专题一： 我国经济发展的制度背景 u我国的生产资料所有制 u社会主义市场经济体制 专题二： 构建新发展格局，推动高质量发展 u“四新一高 ”总体要求 u畅通国内大循环 u提升外循环质量（选必一经济全球化） 专题三： 聚焦共同富裕，促进社会和谐 u个人收入分配制度 u社会保障制度 第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济社会如何发展 及如何分配 经济高质量发展、满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 必修二《经济与社会》 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体多种分配方式并存 社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。 个人收入分配 社会保障 新理念 新体系 有形的手 无形的手 是什么 为什么 怎么做 蛋糕底胚 L1所有制 做大蛋糕 L2经济体制 分好蛋糕 L4分配保障 做好蛋糕 L3经济发展 本册教材内容可以理解为围绕“蛋糕”展开的 宏观把控 制度 基础 制度 保障 思想指导 理念先行 第一课 第二课 第四课 经济高质量发展 制度支撑 · 基本经济制度 发展新质生产力 以教育、科技、人才为战略性支撑， 构建新发展格局（扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合） 建设现代化经济体系 ①建设现代化产业体系 ②全面推进乡村振兴 ③促进区域协调发展 ④推进高水平对外开放 实现 路径 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 （所有制） 社会主义市场 经济体制 （经济体制） 按劳分配为主体 多种分配方式 并存 （分配制度） 坚持以习特经济思想为指导 （坚持党的领导） 以人民为中心的发展思想 贯彻新发展理念 内在要求与战略支撑 《经济与社会》的宏观体系——经济高质量发展线 资源配置 生 产 公有制经济 非公有制经济 资源配置上：国有经济侧重于推进资产重组、结构调整、布局优化，做大做强做优；农村集体经济侧重促进产业融合发展，助力乡村振兴。 资源配置上：非公经济侧重于依法平等使用生产要素，激发市场主体活力。 + 流 通 有效市场 有为政府 更好结合 充分发挥+更好发挥 在资源配置中的地位 如何发挥（三大机制） 为什么要发挥（优点） 政府作用是什么 为什么要发挥 为什么能更好发挥 如何更好发挥 建设高标准市场体系 分 配 理顺收入分配关系 激发生产要素活力 推动资源优化配置 消 费 扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 目 标 推动高质量发展、构建新发展格局 贯彻新发展理念引导资源配置方向 深化供给侧结构性改革促进优化资源配置 良性互动 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡 相互促进 共同发展 《经济与社会》的学科——优化资源配置线 2027届一轮复习 必修二《经济与社会》 努力奔跑的人，总会熠熠生辉。 专题一： 我国经济发展的制度背景 u我国的生产资料所有制 u社会主义市场经济体制 生产关系 2027届一轮复习 必修二《经济与社会》 第一部分 我国的生产资料所有制 （生产关系） 是什么 为什么 怎么做 公有制为主体 地位： 毫不动摇巩固和发展公有制经济 多种所有制经济共同 发展（非公有制经济） 公有制经济的内容 公有制地位及其体现 非公有制地位 非公有制主要形式 非公有制作用 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 国有经济及国有企业的地位和作用 中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 我国的生产资料所有制 决定因素： 企业成功经营的因素 国家层面 共同发展 公与非公的关系 意义 公与非公地位怎么看 ——是否平等 生产力发展状况；基本国情 课标要求 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 备考指导 高考试题主要结合国企改革、农村集体经济改革，考查发展壮大 国有经济和集体经济的措施或意义。结合民营经济发展的韧性和活 力，考查鼓励、支持、引导非公有制经济发展以及企业成功经营的 因素。关注中央经济工作会议、政府的经济举措等相关内容。本部分存在知识的跨模块考查，要求学生具备综合运用知识的能力。 命题形式以选择题为主，主观题主要集中在经济发展的措施。 考点梳理 精讲精练 14 1.物质资料生产 劳动对象 劳动资料 劳动者 补：物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。 2.生产资料 所有制 产品分配方式 人与人的关系 决 定 决 定 人的 劳动 生产 资料 劳动是物质财富的源泉，是价值的唯一源泉。 生产资料是创造物质财富和价值的条件。 地位：生产资料所有制在生产关系中是核心地位、起着决定性作用，是经济制度的基础。 作用：占支配地位的生产资料所有制决定着社会的基本性质和发展方向。 （P3-1、2) 考点1：物质资料生产与生产资料所有制（共性） 考点一：公有制主体地位及其体现，属于重要考点。首先，人类想要生存和发展，就需要生活资料等 15 3.我国的生产资料所有制（个性） (1)是什么: 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 (2)为什么:（必要性+重要性） ①生产力决定生产关系。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展不平衡不充分的状况。 ②公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 ③意义： 公有制 有利于国家建设、国防安全、人民生活改善； 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求； 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 ③意义： 非公有制在稳定经济增长、改善民生、促进创业就业、推动技术创新、增加税收、激发市场活力、有效利用资源、转变政府职能、转移农村富余劳动力、开拓国际市场等方面具有重要意义。 (3)怎么办 ①坚持党的领导，以习近平经济思想为科学指引，在坚持各项基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。 ②坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 （1）公有制经济的形式（范围）包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 集体 经济 全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制。 形式有：国有自然资源、城市土地、国有企业等。 是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。 形式有：家庭联产承包责任制、农民专业合作、股份合作等。 混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式。 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。 混合所有制经济中的国有成分和集体成分 国有 经济 考点2：公有制经济（社会主义经济） （2）为什么坚持公有制为主体（地位+作用） ①公有制经济是社会主义经济制度的基础，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。【地位】 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应了社会化大生产，是进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定按劳分配制度，有利于人民共享发展成果、实现共同富裕。 ④公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。【作用】 （3）公有制主体地位的体现 ①公有资产（不是国有资产）在社会总资产中占优势。 这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。 公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行整体态势、控制重要稀缺资源能力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 （4）国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重支柱和依靠力量。 公有制主体地位 国有经济主导作用 区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重。 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力。 表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须占支配地位。 在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 联系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。 ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，有量的优势，更要有质的提高。 （2024·河北·高考真题）2023中国服务业企业500强榜单发布。其中，国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，两类企业有关指标见下图。可见，榜单中的国有企业( ) ①在行业分布上和民营企业存在差异 ②数量越多越能发挥国有经济的主导作用 ③平均营业收入和平均净利润高于民营企业 ④研发费用高于民营企业 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 不是数量上 不等于研发费用高于民营企业 【变式训练】数据显示，全国国有企业资产总额占全国企业资产总额的比重超过60%。在能源、通信、交通等战略性行业，国有企业的市场占有率均超过75%。尤其是在能源领域，国有企业承担了国内90%以上的油气供应和80%以上的电力供应。这说明，国有企业( ) ①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征     ②是我国经济立身之本，国家强盛的重要支柱 ③在重要行业和关键领域的主导作用更加凸显     ④为国家经济安全和社会稳定提供了坚实保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 以公有制为主体 实体经济 商业航天中的"国家队"担当 2026年中国商业航天迈入高质量发展的快车道。在这场逐梦深空的宏大叙事中，以中国航天科技集团、中国航天科工集团为代表的国有企业（公有制经济），始终扮演着产业链"链长"和战略"压舱石"的关键角色。 国有经济牢牢掌握着航天领域的关键战略资源与核心技术。从长征系列运载火箭的迭代升级，到文昌、酒泉等国家级发射场的基础设施建设，再到北斗导航、载人航天等重大工程的牵引，这些投入巨大、周期漫长且关乎国家安全与国民经济命脉的领域，始终由"国家队"占据支配地位。它们不仅为商业航天提供了高起点的技术底座，还通过开放供应链、共享试车台等天价设施，为整个行业筑牢了根基。 结合材料，谈谈为什么说国有经济在我国国民经济中居于主导地位？其主导作用主要体现在哪些方面？ 议学提示： 答案：1．国有经济控制国民经济命脉对经济发展起主导作用。在商业航天这一关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域，以航天科技、航天科工为代表的国有企业始终占支配地位。 2．主导作用体现： ①国有经济提供战略支撑与基础设施。国有经济承担了载人航天、深空探测等短期难以盈利但关乎民族未来的战略性任务，并为商业航天提供了发射场、测控站等不可或缺的基础设施。 ②国有经济掌握核心技术与产业链。引领国企在火箭总装、卫星平台等核心环节拥有雄厚的人才和技术储备，通过发挥"链长"作用降低了产业链配套成本，提升了整个国家航天产业的韧性与竞争力。 1.发展壮大国有经济 考点3：毫不动摇巩固和发展公有制经济（怎么做） 优化布局 深化改革 现代企业 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。≠降低经营风险 要加快国有经济布局优化和结构调整。（有所为 有所不为） 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等国计民生，向前瞻性战略性新兴产业等重要行业集中。 要探索公有制多种实现形式，(混合所有制经济);完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 (4) 从发展理念看：要坚持新发展理念，引导国有经济实现高质量发展。 知识拓展2： 发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才是混合所有制。混合所有制通常采用股份制形式，判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股，如果国有成分控股，就可以称为国有控股企业，这个企业就具有明显的公有制性质；控股权掌握在非公有制经济手里，这个企业就具有明显的非公有制性质。 知识拓展1：党和国家不能直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系。 注意看看 P9相关链接：战略性新兴产业 内容 “混”：国有资本和集体资本、非公有制资本（民营资本等）交叉持股，相互融合。“改”：国有独资企业改为公司制。 优点：独立法人、有限责任、科学管理 特点 引入民资、外资：更好地吸引民资、外资，实现股权多元化，提高企业活力与经营效率。 交叉持股：实现市场化、法治化经营，可填补国内技术、资本的不足。 政企分离、严格监管：政府不再直接参与企业经营，政府应保证市场竞争的公平性；加强监管，把握总体方向，保护国有资产与民营资产。 意义 有利于国有资本增强控制力、提高竞争力； 有利于各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。 【知识拓展3】 国企混合所有制改革 29 延升：国有企业改革的意义 ①改革有利于推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、应急能力等公益性领域集中。②发挥战略支撑作用：在应对重大风险挑战、保障能源资源安全、服务国防工建设等方面，改革后的国有企业能够更有效地发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用，成为党执政兴国的重要依靠力量。③强化科技创新：改革旨在打通束缚新质生产力发展的堵点。通过完善科技创新考核、健全中长期激励机制，激发国企科研人员的创新活力，集中力量攻克工业母机、工业软件等"卡脖子"关键核心技术。④引领产业升级：改革推动国企加快布局战略性新兴产业和未来产业，为现代化产业体系建设提供强劲的新动能。⑤完善现代企业制度：深化国企改革能够破除体制机制障碍，健全公司治理结构，推动企业管理智能化。⑥激发内生动力：通过深化市场化经营机制改革，真正让国企按市场化机制运行，解决资产收益率不高、创新能力不足等问题。⑦提升资源配置效率：改革通过推进战略性重组和专业化整合，推动有资本在合理有序流动中优化配置。⑧增强综合竞争力：不断增强国有经济的“五力”，使其在激烈的国际竞争和大国博弈中占据战略主动，为中国式现代化提供坚实保障。 根本区别：是否能公开募股集资 2.发展壮大农村集体经济 深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 三权分置改革属于农村集体土地制度改革， “三权”：农村土地的所有权、承包权、经营权。 “土地所有权”归“农村集体”所有; “承包权”归签订承包合同的农民所有; “经营权”：农村土地流转后负责经营土地的人所有。 重点是放活经营权， 核心要义明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。 习题评讲 1.是什么与为什么 主要 形式 地位 作用 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分(不是社会主义经济) 非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 考点4：非公有制经济 名师点拨　多角度理解支持非公有制经济发展的意义 所有制 有利于优化我国的生产资料所有制，适合生产力发展不平衡、不充分的状况，推动生产力发展。 生产 有利于优化资源配置，调动各类生产要素的积极性，提高资源的利用效率和经济效益。 分配 有利于促进就业，提高劳动者收入，有利于促进经济发展，增加国家财政收入；有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流。 交换 有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价。 消费 有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平。 目录 /////// 考点二　我国的非公有制经济 37 (1)从劳动者角度看，有利于促进就业，增加居民收入，提高人民群众生活水平。 (2)从企业角度看，有利于更好地发挥各类企业的市场主体作用。 (3)从国家角度看，有利于增加财政收入，提升创新能力，促进我国社会主义市场经济发展。 (4)从市场经济角度看，有利于促进资源优化配置，提高资源利用效率。 (5)从对外关系看，有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。 多角度理解支持非公有制经济发展的意义 ①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家：营造良好环境） ②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业自身） ③全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（非公有制经济人士） 3.毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展（怎么做） 4.企业经营成功与发展的措施 (1)尊重价值规律，制定正确的经营战略。以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。 (2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。 (3)要遵守市场规则，公平竞争、诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 (4)企业要承担社会责任，坚持经济效益与社会效益统一。 (5)通过强强联合或企业兼并破产，实现优势互补、社会资源的合理配置，增强企业竞争力。 (6)树立科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，推动产品结构优化升级。 （7）企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 (8)转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行出口市场多元化战略，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；有规则意识和经济安全的防范意识；有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益等。 考点5：坚持多种所有制经济共同发展 根本原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况。 二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 注意1： (1)生产资料所有制：生产关系的核心、经济制度的基础。 (2)我国的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。 (3)公有制经济主体地位。(4)国有经济主导作用。 (5)国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。 (6)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （7）在国民经济中：地位不平等。 公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础。 （8）在市场经济中：地位平等。 平等竞争，同等受到国家的法律保护和依法监管。 依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 注意2： （1）个体经济和私营经济合称民营经济，是非公有制经济。 （2）外资经济又称外商投资经济。外资经济是指国外投资者和港澳台投资者根据我国有关涉外经济的法律、法规，以合资、合作或独资的形式在大陆境内开办企业而形成的一种经济类型。包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业三种形式，其中的只有外资部分才属于外商投资经济。（3）社会主义经济≠社会主义市场经济。 社会主义经济指公有制经济。 社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。 （4）公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 02 （2025·山东高考）重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1006个重大项目，图为分类别的项目投资，表1为分主体的项目投资。上述重大项目开工建设，可以（ ） ①优化投资结构，培育经济增长新动能 ②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力 ③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化 ④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 45 （2024·重庆卷）ESG关注企业的环保责任、社会责任、治理绩效，而非单一的财务绩效，已成为世界各国日益重视的投资新理念。下图绘制了企业ESG投入与经营效益间的关系随时间变化的曲线。由此可知( ) ①ESG投入越多，企业的经营效益越好 ②长期的ESG投入能够给企业带来品牌溢价 ③短期的ESG投入可能导致企业经营效益下滑 ④ESG理念反映出企业核心竞争优势发生转变 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 品牌溢价是指由于品牌的形象、声誉等因素，消费者愿意为某个品牌支付超出同类产品标准价格的额外费用。 习题评讲 2027年高考政治一轮复习 第二部分 我国的社会主义市场经济体制 以每一天的坚持去改变你坚持的每一天！ 你只管努力，剩下的交给时间！ 课标要求 1.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.阐述建设高标准市场体系的意义，辩析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 备考指导 高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系；结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策；结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 考点梳理 精讲精练 51 知识点1.市场调节 1.资源合理配置 必要性 基本 手段 计划 市场 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。（改革开放前，主体是政府） 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。（改革开放后，1992年正式提出，逐步建立，主体是企业） 2.市场经济（共性）★ （1）市场在资源配置中起决定性作用，是市场经济的一般规律。 （2）市场机制（“看不见的手”）主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 价格机制：通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 供求机制：生产经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 竞争机制：通过买者、卖者、买卖双方之间围绕价格和质量等方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 供给：在一定时期内，生产者能够提供的商品或服务的数量。 需求：在一定时期内，消费者能够购买的商品或服务的数量。 供给>需求（供过于求） 供给<需求（供不应求） 供给=需求（供求平衡）。 价格、供求、竞争调节资源 （供给>需求） （供给<需求） 2.市场经济（共性）★ （3）市场调节的优点 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。价格机制和供求机制起作用的结果从而实现对资源的合理配置。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。竞争机制起作用的结果能有效利用资源。 （4）市场的缺陷：市场调节不是万能的（不让调、调不动）， 市场调节具有局限性（自发性、盲目性和滞后性）并带来巨大危害。 市场不是万能的 不让调 调不动 局限性★ 国防、治安、消防等公共物品的供给不能调节。 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能调节。 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构等。 1.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。 2.危害：影响资源配置效率，导致资源浪费；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 与私人物品相对应，具有非竞争性和非排他性。 【注意】市场缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除和避免。 局限性 原因 表现特征 举例 自发性 生产经营者为了自身利益，可能会损害他人正当利益、社会的公共利益和国家利益。 为了挣钱，不择手段，损人利己，属于主观故意为之。 偷排废水/气、假冒伪劣、不良直播、剽窃知识产权、大数据杀熟、垄断等。 盲目性 市场主体不可能完全和及时掌握市场信息，其决策必然带有一定的盲目性。 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚。（损己不害人，属于认识缺乏预见性。） 决策盲目跟风、利润驱使，一哄而上；无利可图，一哄而退等。 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 赶不上趟、计划赶不上变化快、“马后炮”等。 ①自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致不正当竞争和两极分化。(自发性侧重逐利心态导致的不正当竞争) ②盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(盲目性主要指决策与市场供求形势不符，强调的是生产经营者无法完全及时掌握全面的市场信息) ③滞后性：价格变动→闻价而调(增产或减产)→市场变化(时间差)→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的调整落后于市场供求变化，强调的是信息反馈的时间差) 供给曲线 需求曲线 注意：商品的价值决定价格，供求关系影响价格。 知识拓展2：（1）价格影响供求 供给曲线：价格变动对供给量的影响。 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 （正方向变化） 需求曲线：价格变动对需求量的影响。 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 (反方向变化) 需求量 价格 价格 供给量 需求量 价 格 供给量 价 格 需求量对价格变动的影响： 供给不变，需求减少，供过于求，价格下跌 供给不变，需求增加，供不应求，价格上涨(正方向变化) 供给量对价格变动的影响： 需求不变，供给增加，供过于求，价格下跌需求不变，供给减少，供不应求，价格上涨（反方向变化） （2）供求影响价格 需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 （3）点移动和线移动 ①生活必需品是指满足人们基本生活需求的商品或服务。 高档耐用品超出基本生活需求范围，具有高品质、高附加值或独特性的商品或服务。 替代品是指两种商品在功能上相互替代，例如，夏天的可乐和茶饮料。 互补品则是指两种或多种商品需要一起使用才能实现其价值，比如电脑和电脑键盘，鼠标和鼠标垫。 （4）生活必需品、高档耐用品、互补品和替代品价格变动对需求的影响 ②生活必需品价格变化对需求影响小。（需求弹度小）D1 高档耐用品价格变化对需求影响大。（需求弹度大）D2 替代品一种商品的需求增加会导致另一种商品的需求减少。 （需求量此消彼长） 互补品一种商品的需求增加会导致另一种商品的需求增加。（需求量同增减） 知识拓展3：价值规律 （1）基本内容：商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。 （2）表现形式：商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动。 当商品供不应求时，价格高于价值；供过于求时，价格低于价值。 （3）作用：价值规律调节生产资料和劳动力在各部门的分配； 刺激商品生产者改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率； 促使商品生产者在竞争中优胜劣汰。 （2026重庆T6）巴西作为全球最大食糖出口国，其甘蔗产业具有"制糖"和"炼醇"两大功能：制成食糖，卖到全球市场；炼成乙醇，用作汽车燃料。2026年3月以来，地缘冲突加剧导致原油价格接连上涨，其影响国际糖价的传导路径是（ ） A ．乙醇价格下降→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价上涨 B ．乙醇需求减少→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价下跌 C ．乙醇价格上涨→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价下跌 D ．乙醇需求增加→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价上涨 D （2026湖北T2）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是（ ） ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力   ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加   ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A.①②      B.①④     C.②③      D.③④ B （2026山东高考T3）沿海H市数十家企业，通过跨经营区交易，用上了来自南方两省的绿色电力，这是全国首笔跨电网经营区绿色电力交易；L市放开公共充电桩市场，允许社会资本进入，公共充电桩数量大幅增长，使用充电桩的服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右。据材料，以下推导正确的是（ ） ①打破电力交易市场分割→调节电力资源流动→保障电力供应→提升电力资源利用率 ②完善电力市场交易机制→促进电力市场竞争→增加发电量→增强电力企业核心竞争力 ③放宽公共充电桩市场准入→发挥市场机制作用→降低服务费→减轻企业税费负担 ④优化公共充电桩市场环境→激发企业活力→提高充电桩覆盖率→增进消费者福祉 A.①③    B.①④    C.②③     D.②④ B 【解析】①开展跨电网经营区绿色电力交易，打破了电力交易市场分割的壁垒，能够调节电力资源跨区域合理流动，保障电力供需匹配，进而提升电力资源利用率，正确。 ④放开公共充电桩市场准入，优化了公共充电桩市场环境，能够激发相关市场主体活力，增加公共充电桩供给、提高覆盖率，同时降低充电成本，最终增进消费者福祉，正确。 ②完善电力市场交易机制、促进电力市场竞争，不会直接带来发电量增加，且企业核心竞争力依靠技术创新、成本管控等因素，和发电量没有直接因果关系，排除。 ③放宽公共充电市场准入，发挥市场机制作用，推动充电服务费下降，获益的主体是广大消费者，而非企业，排除。 习题评讲 考点2：市场体系 P17 1.市场体系是什么？ 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2.为什么要建设高标准市场体系？ (1)法律法规、社会征信体系不健全，有关部门监管不力，市场调节具有固有的弊病。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 (3)提高资源配置的效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （4）建设高标准市场体系有利于建设现代化经济体系，构建新发展格局，推动高质量发展。 国家：①提高资源配置效率和公平性，构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。 ②要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ③要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，政府定价还要提高透明度，接受社会监督。 ④政府履行好经济职能，完善宏观调控体系，通过财政政策和货币政是最常用的经济手段来实施科学、有度的宏观调控。 3.如何建设高标准的市场体系 企业：①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规，维护正常的市场秩序。 ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。 个人：①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 3.如何建设高标准的市场体系 扩大内需战略基点 （主导） 供给侧结构性改革 全国统一大市场 市场基础制度规则 整治“内卷”竞争 要素市场化配置改革 完善社保体系 个人收入分配 投资于人 （民生） 投资于物 新需求引领新供给 新供给创造新需求 更加积极的财政政策（国债、补贴） 适度宽松的货币政策 提高投资质量 优化投资结构 “两新”“两重” 宏观调控 提振消费 （基础） 扩大投资（关键） 超大规模的市场优势,增强内生发展韧性 表现 有利于 构建新发展格局 国家战略规划 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒。 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变。 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一。 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制。 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 时政补充：全国统一大市场 必要性:①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，会影响正常的市场秩序。②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。 为什么要构建“全国统一大市场”? 意义：①有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 7个方面 制度方面 ：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。 要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。 设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。 监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。 规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。 保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。 标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一。 如何构建“全国统一大市场 二十届四中全会精神：坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 “十五五”规划建议：强大国内市场是中国式现代化的战略依托。 2026中央经济工作会议：一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换成新）政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是国家通过超长期特别国债等资金支持的核心投资举措），优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。 2026政府工作报告：消费：安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展；投资：拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设。 建设强大国内市场，加快构建新发展格局 (2025·河南卷)立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋,河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设,以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引,推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展,同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接,承接产业转移,引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（ ） ①优化交通网络体系,拉动基础设施投资 ②建设现代流通体系,提高要素配置效率　 ③促进产业合理布局,缩减传统产业规模 ④推动供需有效衔接,畅通国民经济循环 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D （2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② 　B.①→③→④→② C.①→③→②→④ 　　　　　　 D.②→③→①→④ B 【解析】①:行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③:企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④:提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②:企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。故本题选B。 （2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 ④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 习题评讲 市场 经济 资本主义市场经济（与资本主义基本制度结合在一起） 社会主义市场经济（与社会主义基本制度结合在一起） 市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节有存在弊端。 考点2 更好发挥政府作用 1.内涵：在公有制基础上，在国家宏观调控下是市场机制在资源配置中发挥决定性作用下的经济制度。 2.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 3.基本特征 知识点1：社会主义市场经济体制 (1)重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 (3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (4)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (1)重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 原因：我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 (3)科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 我国政府的经济职能 P23 经济职能 作用 制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标（十五五规划纲要） 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定（财政/货币政策） 实施产业政策 优化产业结构,增强国民经济竞争力 （新能源等战略性新兴产业） 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 （京津冀协同发展、黄河流域生态保护） 加强市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。（平台反垄断） 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕 （基本公共服务均等化） 知识点2： 1.国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 2.原因：①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 ②政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 3.★目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 4.主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 5.各种手段：经济、法律和行政手段。 ★最常用的经济手段：财政政策和货币政策 科学的宏观调控 知识点3： 84 【知识拓展】 经济手段、法律手段和行政手段 经济手段利用经济政策和经济规划调整市场主体的经济利益关系，实现调节市场主体经济活动的方向，具有间接性、非强制性和利益引导的特点。 法律手段和行政手段都具有强制性。 法律手段是通过完善法规和执行法规来规范市场主体的经济行为，具有稳定性特点。 行政手段通过行政命令，指示、指标、规定等措施，强行要求市场主体在遵守法制的同时，必须执行政府的特殊要求，一般不具有稳定性，但更具灵活性，且能直接、快速见效。 宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 【疑难解析】宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策   财政政策 货币政策 区别 制定者 由国家财政部门制定，必须经全国人大或全国人大常委会通过。 中国人民银行直接制定，经国务院批准。 内容 有关财政收入和财政支出的政策，如：税率的变动、财政收支的增减、保护价收购粮食、国债的发行等。 和银行有关的一系列政策，如：存贷款基准利率、存款准备金率等。 联系 ①都是经济政策，都属于国家宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分，都是逆周期调节，都属于总需求调节工具。 ②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。 【相关链接】社会总供给与社会总需求 （1） 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。 【社会总供给：国内生产+进口】 （2）社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求：内需+外需（国内消费+投资+出口）】 （3）总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 87 （1）财政收入是指政府为履行职能、提供公共服务而筹集的一切资金总和。构成：税收、利润、债务以及其他收入。税收是财政收入最重要的来源。 （2）财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。构成：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 （3）公开市场业务：中央银行买卖有价证券，调节货币供应量。（主要涉及央行的正回购和逆回购） 央行逆回购：央行向市场购买有价证券，如国库券。央行投放流动性，即增加货币流通。 央行正回购：央行向市场卖出有价证券，如国库券。央行回收流动性，即减少货币流通。 流通货币过多 央行卖出债券 （正回购） 回笼资金 流通货币不足 央行买进债券 （逆回购） 投放货币 货币供应量减少 货币供应量增大 促使利率上升,缩小信贷规模。 促使利率下降,扩大信贷规模。 （4）存款准备金：各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，目的是对商业银行发放贷款的行为进行控制。 存款准备金率：存款准备金占其存款总额的比例。 （5）中央银行贷款：是指央行动用基础货币向专业银行、其他金融机构、以多种方式融通资金的总称。是中央银行实施货币政策、借以控制货币供应总量的重要手段。 （6）存贷款基准利率是由中央银行公布的商业银行存款、贷款、贴现等业务的指导性利率，是央行用于调节社会经济和金融体系运转的货币政策之一。 “十五五”规划实践方向 强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业等政策作用。强化跨周期和逆周期调节，增强宏观政策取向一致性。 逆周期调节：宏观政策（财政、货币）在经济过热时主动降温、在经济衰退时主动刺激，以平滑经济波动的调控方式。(冷扩热紧） 跨周期调节：是中国特色的宏观调控理念，立足于系统思维，‌着眼于中长期经济发展‌，通过持续发力的政策组合解决结构性问题，实现经济长期健康运行 。‌‌产业结构调整、人口老龄化、系统性风险等长期问题需要跨周期调节！ 2024年中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；加大财政支出强度，加强重点领域保障；增加发行超长期特别国债；优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层"三保"底线。 要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 财政上的“三保”是指‌保基本民生‌：重点保障教育、社保、医疗等领域国家统一政策，比如低保、医保补助、养老保险金等，确保困难群体基本生活 ；保工资‌：保障基层公职人员工资及离退休费用按时足额发放，包括教师、医护人员、公务员等财政供养人员的基本工资、奖金和津贴补贴 ；保运转‌：维持政府机构基本运行的公用经费，如办公费、水电费、执法执勤支出等，确保机关事业单位能正常开展工作 。降准是指中央银行调低法定存款准备金率；降息是指降低存款利息率和贷款利息率。‌‌‌ 2026年经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。 要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 （2025·安徽·高考真题）水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料一  近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“0增长”，用水总量“0增长”的背后有何“魔法”？ 情境1：我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2：安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 情境3：某村民轻点手机，汩汩清流从高标准农田智能水肥一体机中流出，最终通过滴灌带“喂”到小麦根系。利用这种方法，不仅能省水、节肥，还能节省人工，提高产量。 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水。 运用市场在资源配置中的决定作用的知识，提高了区域水资源利用效率和效益。 可运用新发展理念的知识，从创新角度，说明依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率。 【答案】①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，抑制地下水超采，规范取用水行，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量。 ②发挥市场在资源配置中的决定作用，完善资源配置机制。安徽省深化水权改革，培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决区域水资源供需矛盾 。水权交易市场的建立，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 ③贯彻创新发展理念，依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率，减少了单位产出的用水量，对用水总量 “零增长” 起到了积极作用。 习题评讲 （综合探究） 构建高水平社会主义市场经济体制 1.原因 （1）地位：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。（新增） （2）高水平社会主义市场经济体制有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 2.总体要求 构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 3.具体措施：市场+政府+企业 （1）打造有效的市场机制 ①遵循市场在配置资源中起决定性作用的市场经济规律。 ②要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 3.具体措施：市场+政府+企业 （2)建设有为政府,科学、有度的宏观调控 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权。 ②完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 （3)充分发挥微观主体企业的活力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。 ②激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 (2026年云南高考）（10分）校社会实践小组围绕“报废手机循环利用”的产业链关键环节进行调研，获取如下市场信息。 上游：检测、回收 中游：拆解、破碎、熔炼 下游:再生资源利用 消费者：回收价格偏低、不透明，担心隐私泄露，约六成手机被闲置在家。 拆解技术员：多家国企联合创建手机安全回收处置模式，不断突破手机内贵金属捕集技术，回收率超99%。但高效清洁回收技术应用普及率低，部分中小企业技术更新慢。 行业专家：航空航天、新能源等新兴产业对贵金属需求持续增长，国内供需缺口巨大，进口依存度高。从手机等电子电器中回收贵金属的效率远高于一次开采，能增加再生资源供给。 回收商：手机检测标准不一，回收定价波动大，经营风险高。相比大中城市，县乡村三级回收网络不健全。 假如你是小组成员，请围绕产业链各环节，以“促进报废手机循环利用”为主题，运用《经济与社会》相关知识并结合材料，写一份对策建议。要求：层次分明，表述清楚，逻辑清晰，学科术语使用规范，250字左右。 【参考答案】上游回收环节：政府科学实施宏观调控，出台报废手机统一检测行业标准，强化市场监管，规范回收商定价行为；完善县乡三级回收网点布局，弥补城乡回收供给失衡短板。回收企业提供专业数据清除服务，保障用户隐私安全，引导消费者主动处置闲置手机。 中游拆解环节：发挥国有经济科技创新引领作用，落实财政扶持政策，推动高效清洁拆解技术向中小企业普及，降低中小厂技术升级成本，持续提升贵金属回收利用率。 下游再生利用环节：依托再生贵金属资源优势，对接新能源、航空航天产业打通产销渠道；贯彻绿色发展理念，发展循环经济，扩大国内再生资源供给，降低贵金属对外进口依存度。通过全产业链协同治理，推动绿色低碳高质量发展。 习题评讲 $