第16课 中国赋税制度的演变 分层作业--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 分层清晰，梯度合理，通过基础巩固、能力提升、拓展延伸三级设计，实现从单一赋税制度认知到跨时空综合分析的递进，强化史料实证与历史解释素养。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础巩固|从西汉到现代赋税制度（如算缗钱、租调制、两税法）|6道选择，结合具体史料数据，对应基础考点，体现时空观念| |能力提升|跨朝代赋税比较（如秦汉劳役、明朝财政结构）|6选择+2材料题，深化制度演变逻辑，培养唯物史观| |拓展延伸|明清军费与财政结构（高考真题）|2道综合题，高考情境应用，强化家国情怀与综合分析能力|

第16课 中国赋税制度的演变 分层作业 【基础巩固】 1．（2023秋·河北保定·高二统考期末）西汉开征“算缗钱”后，汉武帝下诏“令民告缗者以其半与之”。宋朝规定“令结甲输税”“不实，许人告，以其田赏之”。元朝规定“匿税者，其匿税之物一半没官，于没官物内一半付告人充赏外，犯人笞五十”。上述措施的实行（   ） A．力图实现地方政治清明 B．减轻了劳动人民的负担 C．促进了商品经济的发展 D．助于增加国家财政收入 2．（2023秋·高二课时练习）北魏实行租调制，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役；唐朝前期实行租庸调制，除租、调外，男子可以纳绢或布代役；唐中后期实行两税法，每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。这一演变（   ） A．有利于商品经济发展 B．导致均田制遭到破坏 C．缓解了地主兼并土地 D．提升了农民社会地位 3．（2023秋·山西吕梁·高三统考开学考试）下面是根据《资治通鉴》记载的从唐太宗贞观十三年至武则天神龙元年户籍人口与国家实际控制人口变化整理的数据（按照每户一丁计算）。这可用于研究这一时期（   ） 太宗贞观十三年 高宗永徽三年 武则天神龙元年 （公元639年） （公元652年） （公元705年） 籍面人口/万户 300 约380 约615 实际控制人口/万户 300 约380 约430 籍面年增长率 — 1.85% 0.91% 实际年增长率 — 1.85% 0.23% A．均田制遭到一定的破坏 B．政府注重保护弱势群体利益 C．农民赋税负担日益减轻 D．中央集权政治体制趋向崩溃 4．（2023秋·河南·高三校联考阶段练习）据史料记载，清朝定额租制下，“田中事，田主一切不问，皆佃农任之”。地主与佃农“交租之外，两不相问”“农勤则倍收，产户不得过而问焉”。这说明当时（   ） A．封建土地制度趋于瓦解 B．农民的经济依附关系被解除 C．佃农拥有了土地所有权 D．土地所有权与经营权已分离 5．（2023秋·甘肃陇南·高三校考阶段练习）史载，清朝“合计洋关岁征各税，咸丰末年，只四百九十余万”。下图反映的是同治年间洋（货）关税收入变化情况，这一时期洋税收入说明（   ） A．中国的贸易主权被破坏殆尽 B．洋税成为清政府财政的主要税源 C．洋务运动抵制了西方经济扩张 D．中国沦为西方倾销市场和原料产地 6．（2023秋·高三课时练习）早在1950年，我国开征个人所得税的具体方案就曾有拟定，但直到1980年才有了新中国第一部个人所得税法。对此.有人解释说，当时中国个人收入来源较为单一,个人收入分配中存在着一定的供给制成分。据此，中国长期未能开征个人所得税的主要原因是（   ） A．经济发展水平的低下 B．居民贫富差距并不明显 C．计划经济体制的影响 D．家庭经济收入来源有限 【能力提升】 1.（2023秋·全国·高二课堂例题）秦汉时期，每一个适龄农村男子都要完成地方劳役，其完役形式根据需要，或自行服役或以钱代役。以钱代役，其数量因时、因事、因地而异，具体多少，由基层决定。秦汉这一做法（   ） A．增加了基层吏治腐败风险 B．推动了小农经济的形成 C．强化了对农民的人身控制 D．得益于商品经济的繁荣 2.（2023秋·全国·高二课堂例题）宋朝把全国居民划分为主户和客户，占全国户数比大约如下表所示： 由上表可知，要巩固统治和确保社会稳定，北宋政府可能采取的治理措施是(　　) A．把土地平均分配给农民 B．取消农民赋税徭役的负担 C．保护和扩大主户的基数 D．允许主户和客户订立契约 3．（2023秋·江苏苏州·高三统考开学考试）下表摘自《明实录》中关于明朝一段时期的财政收入情况表，通过表中数据变化可知（    ） 年份 米麦（万石） 布（万匹） 绢（万匹） 宝钞（万锭） 银（万两） 1430 3979 20.5 94.1 7388.9 32.9 1552 2659 13.3 32.0 2414.4 243.3 1621 2780 12.9 20.6 8.1 755.2 A．赋役制度逐步让位于租税制度 B．财政收入的税种来源比较丰富 C．白银货币化冲击传统的义利观 D．实物之征逐渐转变为货币之征 4．（2023秋·湖南岳阳·高三校联考阶段练习）图1所示是1851-1863年清朝的地丁银收入情况，导致这一情形的主要原因是（   ） 图1 A．农民运动的冲击 B．赋税制度的变革 C．民族危机的加深 D．洋务运动的推动 5．（2023春·山西朔州·高二校考期末）从1861年到1911年,广州、福州、厦门、宁波、上海口岸的关税总收入从490余万两增至3 670余万两，“为岁入大宗”。但清政府得到的只是少数,称为“关余”。这一现象的出现是由于（   ） A．列强对华商品输出加剧 B．财政体制的殖民化 C．协定关税减少关税收入 D．清朝中央权力下移 6．（2023秋·全国·高二课堂例题）1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本问题是：总体关税水平过高，税率结构不尽合理，税则的商品分类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要等。1985年颁布的同名税则对这些方面进行了修改，主要是改变商品分类目录，调整进口税率。1985年税则调整旨在（   ） A．提高人民的生活水平 B．维护国家关税自主权 C．适应改革开放的需要 D．促进科学、技术交流 7.（2023·江苏·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 材料一  唐德宗时，杨炎为相，他牺牲了社会政策的立法，专就财政上整顿，就有财产之人而收其税，令于夏秋两季缴纳（夏输毋过六月，秋输毋过十一月），是为两税。两税法的精意，全在“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”十八个字。“两税以资产为宗”，使有产者依其财产的多少，分别等第，负担赋税，而于无产者则加以豁免，虽不能平均负赋，而在财政上，还不失公平之道，倒也是值得称许的。 ——摘编自吕思勉《中国通史》 材料二  明朝田赋征收基本上沿用唐宋以来的两税法，分夏税、秋粮两次缴纳，税率因地而异，差别很大。神宗初年张居正当权，推行“一条鞭法”。此法归并了原来复杂的赋役名目，赋役统一折银，征收手续简便，且量出制入进行分摊，使民户预知缴纳数额，官吏不易作弊。清朝的户籍不再有民、军、匠户的区分，赋役征收则基本沿袭明朝一条鞭法，原则上不再佥派徭役，百姓的主要负担固定为田赋、丁赋两大项。康熙五十一年（1712年），宣布将全国丁赋总数固定，以后每年均以康熙五十年的丁额为标准征收，此外多生人丁，“永不加赋”。雍正时期，进一步实行摊丁入亩，将丁税平均分配到田赋中，征收统一的地丁银。 ——摘编自张帆《中国古代简史》 (1)据材料一并结合所学知识，概述推行两税法的目的及其作用。 (2)据材料并结合所学知识，概括从隋唐到明清国家对农民人身控制的趋势及其影响。 (3)据材料并结合所学知识，简析中国古代赋税制度演变的特征及其启示。 8．（2023春·福建泉州·高二校考期末）阅读材料，完成下列要求。 材料  某中学开展中国古代赋役制度的研究性学习，下表是三个小组展示的材料和所得的结论。 组别 材料 结论 汉代组 汉代赋税主要包括：按土地征收的“租”和按人口征收的“赋”。田租方面，汉文帝为鼓励百姓从事农业，实行三十税一的税率，并成为西汉定制，口赋、算赋是向百姓征收的人头税，更赋是徭役的代替税，即代役钱。 汉代赋税征税标准以土地为主 唐代组 户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。 两税法有利于保证政府的财政收入 明代组 嘉靖末行一条鞭法……一条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣……税额之积累至此，民之得有其生也亦无几矣。 中国古代的赋役改革每进行一次，百姓负担就加重一次。 结合材料和所学知识，任意选取两个小组进行判断，看结论是否成立，并说明理由。 【拓展延伸】 1．（2022·北京·统考高考真题）军费与财政 材料一明万历四十六年（1618）至崇祯四年（1631）辽饷结构表 注：明万历末年，为应对辽东战事而加派赋税，称“辽饷”。 材料二清咸丰同治时期（1851—1874）主要财政收入趋势表 注：清咸丰年间，“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免（注：免除）缓征”。清政府为镇压太平天国，在国内交通要道设立关卡，依商品数量或价值加征约百分之一的税，称为“厘金”。 (1)明代为应对辽东战事、清代为镇压太平天国而筹措军费。阅读上述材料，指出两者增加军费的主要来源有何不同。 (2)结合材料及所学，概括19世纪60—70年代清政府财政收入结构变化的总体趋势，并分析导致这一趋势的原因。 2．（2021·湖北·统考高考真题）[财税体制与国家治理] 材料一 北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央。但实际上国家财赋分为以两税收入为主的直属中央的“上供”部分，和以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的“留州”部分，自北宋中期起，由于中央征调频度的持续增长与地方开支的扩大，加之中央收缴原属州县的大部分盐茶之利，地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许。 ——摘编自包伟民《宋代地方财政史研究》 材料二 明代至清代前期，中央和地方以“起运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等“就地筹款”的措施。至此，财权下移。其后，“无论田赋、盐茶，一切征榷悉归地方督抚”。1906年清廷改户部为度支部，旨在“综理全国财政”。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税。 ——摘编自陈锋《清代中央财致与地方财政的调整》 (1)根据材料一，概括两宋时地方财政的主要来源。 (2)根据材料并结合所学，归纳宋代至晚清不同时期中央和地方财政关系的特征。 参考答案 第16课 中国赋税制度的演变演变 分层作业 【基础巩固】 1．（2023秋·河北保定·高二统考期末）西汉开征“算缗钱”后，汉武帝下诏“令民告缗者以其半与之”。宋朝规定“令结甲输税”“不实，许人告，以其田赏之”。元朝规定“匿税者，其匿税之物一半没官，于没官物内一半付告人充赏外，犯人笞五十”。上述措施的实行（   ） A．力图实现地方政治清明 B．减轻了劳动人民的负担 C．促进了商品经济的发展 D．助于增加国家财政收入 【答案】D 【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是目的题、影响题。据本题时间信息可知准确时空是：西汉、宋朝、元朝（中国）。据本题材料信息得出主要结论：西汉、宋朝、元朝鼓励举报匿税的违法行为，有利于增加国家财政收入，D项正确；材料是关于经济的，目的是增加国家财政收入，排除A项；鼓励举报匿税的违法行为与减轻劳动人民的负担无关，排除B项；据所学，算缗就是向工商业主征收财产税，令商贾、手工业者、高利贷者向官府自报资产价值，材料中的措施惩罚较重，不利于商品经济的发展，排除C项。故选D项。 2．（2023秋·高二课时练习）北魏实行租调制，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役；唐朝前期实行租庸调制，除租、调外，男子可以纳绢或布代役；唐中后期实行两税法，每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。这一演变（   ） A．有利于商品经济发展 B．导致均田制遭到破坏 C．缓解了地主兼并土地 D．提升了农民社会地位 【答案】A 【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的关键词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：北魏、唐朝（中国）。由材料可知，从租调制到租庸调制，再到两税法，封建国家对人身的控制逐渐松弛，这解放了生产力，有利于商品经济的发展，A项正确；均田制是租调制和租庸调制实施的前提，均田制遭到破坏又是两税法实施的前提，排除B项；两税法按田亩缴纳地税，这实际上默认了地主兼并土地的行为，排除C项；这一演变有利于提高农民生产积极性，但不会提升农民社会地位，排除D项。故选A项。 3．（2023秋·山西吕梁·高三统考开学考试）下面是根据《资治通鉴》记载的从唐太宗贞观十三年至武则天神龙元年户籍人口与国家实际控制人口变化整理的数据（按照每户一丁计算）。这可用于研究这一时期（   ） 太宗贞观十三年 高宗永徽三年 武则天神龙元年 （公元639年） （公元652年） （公元705年） 籍面人口/万户 300 约380 约615 实际控制人口/万户 300 约380 约430 籍面年增长率 — 1.85% 0.91% 实际年增长率 — 1.85% 0.23% A．均田制遭到一定的破坏 B．政府注重保护弱势群体利益 C．农民赋税负担日益减轻 D．中央集权政治体制趋向崩溃 【答案】A 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：唐朝（中国）。由材料中相关数据并结合所学知识可知，武则天末期，在籍面615万户的背后，唐朝实际控制的人口大为下降，进而看到当时人口逃亡的严重程度，说明人民负担沉重，这可用于研究当时均田制遭到一定破坏，A项正确；材料体现不出国家对弱势群体的保护，排除B项；材料表格描述的是人口减少，人们负担沉重，而非赋税减轻，排除C项；唐太宗至武则天时期，专制主义中央集权制度不断强化，排除D项。故选A项。 4．（2023秋·河南·高三校联考阶段练习）据史料记载，清朝定额租制下，“田中事，田主一切不问，皆佃农任之”。地主与佃农“交租之外，两不相问”“农勤则倍收，产户不得过而问焉”。这说明当时（   ） A．封建土地制度趋于瓦解 B．农民的经济依附关系被解除 C．佃农拥有了土地所有权 D．土地所有权与经营权已分离 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：在清朝的定额租制下，“田中事”“皆佃农任之”，这说明土地的经营权已完全由佃农掌握，而此时的土地所有权仍归地主所有，说明土地所有权与经营权已分离，D项正确；清朝定额租制下仍为封建土地私有制，并未瓦解，排除A项；清朝农民的经济依附关系减弱，但并未解除，排除B项；土地所有权仍归地主，排除C项。故选D项。 5．（2023秋·甘肃陇南·高三校考阶段练习）史载，清朝“合计洋关岁征各税，咸丰末年，只四百九十余万”。下图反映的是同治年间洋（货）关税收入变化情况，这一时期洋税收入说明（   ） A．中国的贸易主权被破坏殆尽 B．洋税成为清政府财政的主要税源 C．洋务运动抵制了西方经济扩张 D．中国沦为西方倾销市场和原料产地 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：清朝同治年间（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：清政府的洋关税收入“咸丰末年，只四百九十余万”，但到了同治年间，洋税收入激增，说明这一时期西方列强大肆倾销商品，把中国变成了他们的商品销售市场和掠夺原料的基地，导致进出口货物增加，海关税额增加，D项正确；关税多少不能说明贸易主权被破坏的程度，排除A项；材料无法体现洋税与其他税在财政中的比重，排除B项；材料中洋关税收整体呈上升趋势，不能体现洋务运动抵制了西方经济扩张，排除C项。故选D项。 6．（2023秋·高三课时练习）早在1950年，我国开征个人所得税的具体方案就曾有拟定，但直到1980年才有了新中国第一部个人所得税法。对此.有人解释说，当时中国个人收入来源较为单一,个人收入分配中存在着一定的供给制成分。据此，中国长期未能开征个人所得税的主要原因是（   ） A．经济发展水平的低下 B．居民贫富差距并不明显 C．计划经济体制的影响 D．家庭经济收入来源有限 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是1950至1980年（中国）。根据材料中“个人收入来源较为单一”、“分配中存在着一定的供给制成分”等信息并结合所学知识可知，材料中状况的出现正是因为当时中国实行高度集中的计划经济，个人收入分配制度简单，C项正确；当时新中国经济发展水平的确不高，但是并不代表居民收入没有差距，个人所得税主要目的是缩小贫富差距，排除A项；B项表述符合当时史实，但是不能体现材料主旨，材料中认为中国之所以到80年代才有个人所得税法是因为当时中国实行高度集中的计划经济，个人收入分配制度简单，排除B项；家庭经济收入来源有限基本符合80年代之前中国的实际情况，但是材料认为中国长期未能开征个人所得税的主要原因是中国实行高度集中的计划经济，个人收入分配制度简单，排除D项。故选C项。 【能力提升】 1.（2023秋·全国·高二课堂例题）秦汉时期，每一个适龄农村男子都要完成地方劳役，其完役形式根据需要，或自行服役或以钱代役。以钱代役，其数量因时、因事、因地而异，具体多少，由基层决定。秦汉这一做法（   ） A．增加了基层吏治腐败风险 B．推动了小农经济的形成 C．强化了对农民的人身控制 D．得益于商品经济的繁荣 【答案】A 【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词可知是本质题、原因题和影响题。时空是秦汉时期（中国）。据材料“每一个适龄农村男子都要完成地方劳役，其完役形式根据需要，或自行服役或以钱代役”可知，秦汉时期农民承担着地方劳役，虽然可以以钱代役，但是以钱代役没有客观征收标准，标准掌握在基层官吏的手中，这容易加大基层吏治腐败风险，A项正确；小农经济早在春秋战国时期就已产生，排除B项；以钱代役将弱化政府对农民的人身控制，排除C项；以钱代役主要是出于保障充足农业生产时间的考量，与商品经济繁荣关系不大，排除D项。故选A项。 2.（2023秋·全国·高二课堂例题）宋朝把全国居民划分为主户和客户，占全国户数比大约如下表所示： 由上表可知，要巩固统治和确保社会稳定，北宋政府可能采取的治理措施是(　　) A．把土地平均分配给农民 B．取消农民赋税徭役的负担 C．保护和扩大主户的基数 D．允许主户和客户订立契约 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是推断题。时空是北宋时期（中国）。据表格信息可得出主要结论：宋代主户土地占比较高，而且是国家赋税的主要承担者，因此北宋政府应该保护和扩大主户的基数，以保证其稳定的税收来源，C项正确；北宋政府代表的是地主阶级的利益，不可能将土地平均分配给平民，排除A项；封建政府并不是取消农民赋税徭役，排除B项；北宋政府并不会允许主户和客户订立契约，排除D项。故选C项。 3．（2023秋·江苏苏州·高三统考开学考试）下表摘自《明实录》中关于明朝一段时期的财政收入情况表，通过表中数据变化可知（    ） 年份 米麦（万石） 布（万匹） 绢（万匹） 宝钞（万锭） 银（万两） 1430 3979 20.5 94.1 7388.9 32.9 1552 2659 13.3 32.0 2414.4 243.3 1621 2780 12.9 20.6 8.1 755.2 A．赋役制度逐步让位于租税制度 B．财政收入的税种来源比较丰富 C．白银货币化冲击传统的义利观 D．实物之征逐渐转变为货币之征 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据题干关键信息可知准确时空是：明朝时期的中国。根据材料数据可知，从1430年到1621年，明朝财政收入的实物比重显著下降，白银的比重显著增加，这主要和张居正推行一条鞭法有关，赋役征银助推了白银货币化和商品经济的发展，D项正确；当时赋役制度并未让位于租税制度，主要是赋税制度变革导致的，排除A项；材料强调的是实物地租向货币地租转化，非财政收入的税种丰富，排除B项；材料未涉及白银货币化对社会风气的影响，排除C项。故选D项。 4．（2023秋·湖南岳阳·高三校联考阶段练习）图1所示是1851-1863年清朝的地丁银收入情况，导致这一情形的主要原因是（   ） 图1 A．农民运动的冲击 B．赋税制度的变革 C．民族危机的加深 D．洋务运动的推动 【答案】A 【详解】本题为单类型单项选择题，据本题题干设问可知本题为原因题，时空是：太平天国运动时期。根据材料信息可知，1851-1863年清朝的地丁银收入极不稳定，总体呈减少趋势，结合所学知识，这一时期，太平天国运动造成清政府政局动荡，清政府掌握的田地及人口减少，地丁银收入也随之减少，A项正确；这一时期，赋税制度未发生重大变革，排除B项；民族危机与地丁银收入的增减没有必然关联，排除C项；洋务运动兴起于19世纪60年代，与材料中的时间不完全吻合，排除D项。故选A项。 5．（2023春·山西朔州·高二校考期末）从1861年到1911年,广州、福州、厦门、宁波、上海口岸的关税总收入从490余万两增至3 670余万两，“为岁入大宗”。但清政府得到的只是少数,称为“关余”。这一现象的出现是由于（   ） A．列强对华商品输出加剧 B．财政体制的殖民化 C．协定关税减少关税收入 D．清朝中央权力下移 【答案】B 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是原因题，时空是1861年到1911年的中国。根据材料及所学可知，五口通商后，海关关税收入剧增，但清政府只得到少数，这是因为当时中国逐渐沦为了半殖民地社会，海关关税主权被破坏，海关总税务司长期被外国人把持，B项正确；“列强对华商品输出加剧”无法解释清政府关税收入较少的情况，排除A项；材料指明了关税总收入增加的情况，排除C项；材料未涉及中央与地方的关系，题干与清朝中央权力下移无关，排除D项。故选B项。 6．（2023秋·全国·高二课堂例题）1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本问题是：总体关税水平过高，税率结构不尽合理，税则的商品分类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要等。1985年颁布的同名税则对这些方面进行了修改，主要是改变商品分类目录，调整进口税率。1985年税则调整旨在（   ） A．提高人民的生活水平 B．维护国家关税自主权 C．适应改革开放的需要 D．促进科学、技术交流 【答案】C 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（中国）。根据材料可知，改革开放后，在中国走向市场经济的过程中，这一税则的不少规定已不适应国家经济体制改革和对外开放政策的需要，因此国务院于1985年颁布了新的《中华人民共和国海关进出口税则》，C项正确；1985年税则调整旨在适应改革开放的需要，A项不属于主要原因，排除；新中国成立后国家关税自主权就已恢复，而且1985年税则调整旨在适应改革开放的需要，B项与题意无关，排除B项；我国颁布新税则的主要原因是改革开放和发展经济的需要，D项不属于主要原因，排除D项。故选C项。 7.（2023·江苏·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。 材料一  唐德宗时，杨炎为相，他牺牲了社会政策的立法，专就财政上整顿，就有财产之人而收其税，令于夏秋两季缴纳（夏输毋过六月，秋输毋过十一月），是为两税。两税法的精意，全在“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”十八个字。“两税以资产为宗”，使有产者依其财产的多少，分别等第，负担赋税，而于无产者则加以豁免，虽不能平均负赋，而在财政上，还不失公平之道，倒也是值得称许的。 ——摘编自吕思勉《中国通史》 材料二  明朝田赋征收基本上沿用唐宋以来的两税法，分夏税、秋粮两次缴纳，税率因地而异，差别很大。神宗初年张居正当权，推行“一条鞭法”。此法归并了原来复杂的赋役名目，赋役统一折银，征收手续简便，且量出制入进行分摊，使民户预知缴纳数额，官吏不易作弊。清朝的户籍不再有民、军、匠户的区分，赋役征收则基本沿袭明朝一条鞭法，原则上不再佥派徭役，百姓的主要负担固定为田赋、丁赋两大项。康熙五十一年（1712年），宣布将全国丁赋总数固定，以后每年均以康熙五十年的丁额为标准征收，此外多生人丁，“永不加赋”。雍正时期，进一步实行摊丁入亩，将丁税平均分配到田赋中，征收统一的地丁银。 ——摘编自张帆《中国古代简史》 (1)据材料一并结合所学知识，概述推行两税法的目的及其作用。 (2)据材料并结合所学知识，概括从隋唐到明清国家对农民人身控制的趋势及其影响。 (3)据材料并结合所学知识，简析中国古代赋税制度演变的特征及其启示。 【答案】(1)目的：解决财政困难，增加政府收入。 作用：两税法简化了税收名目，扩大了收税对象，保证了国家的财政收入；它以资产为宗，不以丁身为本，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 (2)趋势：从隋唐的两税法到明清的一条鞭法和地丁银，中国古代政府对农民的人身控制呈不断放松的趋势。影响：一方面相对减轻了人民的负担；另一方面有利于工商业的发展和劳动力的流动，有利于农村人口流向城市并推动城市化发展。 (3)特征：中国古代赋役制度具有一定的延续性和继承性；在朝代更迭或社会发生变故时会随着经济发展水平和时代需要而进行调整和制度创新。启示：税制改革应立足客观实际，尊重客观经济规律，根据时代需要进行调整和大胆创新。 【详解】（1）本题第一问是背景类材料分析题。时空是唐德宗时（中国）。结合所学可知实行两税法的目的是解决当时唐廷的财政困难，增加政府收入。 本题第二问是背景类材料分析题。时空是唐德宗时（中国）。根据材料“专就财政上整顿”“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”“两税以资产为宗”等并结合所学知识概括。 （2）本题第一问是特点类材料分析题。时空是隋唐到明清（中国）。根据所学两税法、一条鞭法、摊丁入亩等知识可知从隋唐到明清中国古代政府对农民的人身控制呈不断放松的趋势； 本题第一问是影响类材料分析题。时空是隋唐到明清（中国）。从减轻人民的负担、利于工商业发展等角度考虑。 （3）本题第一问是特点类材料分析题。时空是古代（中国）。从中国古代的赋役制度既对前代有所继承又根据实际有所创新、赋役制度的变革主要是为了适应现实的需要等方面概括答案。 本题第二问是认识类材料分析题。从改革应立足客观实际，尊重客观经济规律、大胆创新等角度回答，言之成理即可。 8．（2023春·福建泉州·高二校考期末）阅读材料，完成下列要求。 材料  某中学开展中国古代赋役制度的研究性学习，下表是三个小组展示的材料和所得的结论。 组别 材料 结论 汉代组 汉代赋税主要包括：按土地征收的“租”和按人口征收的“赋”。田租方面，汉文帝为鼓励百姓从事农业，实行三十税一的税率，并成为西汉定制，口赋、算赋是向百姓征收的人头税，更赋是徭役的代替税，即代役钱。 汉代赋税征税标准以土地为主 唐代组 户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。 两税法有利于保证政府的财政收入 明代组 嘉靖末行一条鞭法……一条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣……税额之积累至此，民之得有其生也亦无几矣。 中国古代的赋役改革每进行一次，百姓负担就加重一次。 结合材料和所学知识，任意选取两个小组进行判断，看结论是否成立，并说明理由。 【答案】（1）汉代组：结论不成立。理由：材料反映了汉代赋税征收标准是土地和人口，但没有显示比例，不能看出以土地为主；汉代赋税征收以人丁为主。唐代组：结论成立。理由：材料反映了两税法扩大收税对象。明代组：结论不成立。理由：材料反映的是黄宗羲对一条鞭法的看法，而结论扩大到每一次赋税改革，材料论据不够充分；一条鞭法实行赋役合并，减少了各类杂役，国家对百姓的人身束缚进一步减弱；统一了征税标准，官员难以巧立名目，一定程度上减轻了人民的负担。 【详解】本题是论述题之选择观点说明题，时空是汉朝、唐朝、明朝（中国）。阅读材料，根据题目要求，分别从三个小组进行判断，并根据中国古代赋税制度相关知识加以说明，根据材料“口赋、算赋是向百姓征收的人头税，更赋是徭役的代替税，即代役钱”“汉代赋税征税标准以土地为主”可得出汉代组：结论不成立。理由：材料反映了汉代赋税征收标准是土地和人口，但没有显示比例，不能看出以土地为主；汉代赋税征收以人丁为主。根据材料“户无主客，以现居为薄，人无丁中，以贫富为差”“两税法有利于保证政府的财政收入”并根据唐代的两税法相关知识可知唐代组：结论成立。理由：材料反映了两税法扩大收税对象。根据材料“一条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣”“中国古代的赋役改革每进行一次，百姓负担就加重一次”可知明代组：结论不成立。理由：材料反映的是黄宗羲对一条鞭法的看法，而结论扩大到每一次赋税改革，材料论据不够充分；一条鞭法实行赋役合并，减少了各类杂役，国家对百姓的人身束缚进一步减弱；统一了征税标准，官员难以巧立名目，有利于减轻人民的负担。 【拓展延伸】 1．（2022·北京·统考高考真题）军费与财政 材料一明万历四十六年（1618）至崇祯四年（1631）辽饷结构表 注：明万历末年，为应对辽东战事而加派赋税，称“辽饷”。 材料二清咸丰同治时期（1851—1874）主要财政收入趋势表 注：清咸丰年间，“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免（注：免除）缓征”。清政府为镇压太平天国，在国内交通要道设立关卡，依商品数量或价值加征约百分之一的税，称为“厘金”。 (1)明代为应对辽东战事、清代为镇压太平天国而筹措军费。阅读上述材料，指出两者增加军费的主要来源有何不同。 (2)结合材料及所学，概括19世纪60—70年代清政府财政收入结构变化的总体趋势，并分析导致这一趋势的原因。 【答案】(1)不同：明代：田赋占比最高。清代：关税和厘金占比逐渐超过了田赋。 (2)趋势：田赋比例下降，关税和厘金在财政中的比例上升。原因：太平天国运动导致人口流失，大量田地抛荒；政府蠲免田赋；商品经济发展，商税收入增加；通商口岸增多，对外贸易额上升，关税收入增加。 【详解】（1）（1）不同：根据曲线图可以看出，明代：田赋占比最高。清代：关税和厘金占比逐渐超过了田赋。 （2）（2）趋势：根据曲线图可以看出，晚清时期，田赋比例下降，关税和厘金在财政中的比例上升。原因：根据所学知识可知，太平天国运动导致人口流失，大量田地抛荒；根据材料“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免（注：免除）缓征”可知，政府蠲免田赋；根据所学知识可知，商品经济发展，商税收入增加；根据所学知识可知，通商口岸增多，对外贸易额上升，关税收入增加。 2．（2021·湖北·统考高考真题）[财税体制与国家治理] 材料一 北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央。但实际上国家财赋分为以两税收入为主的直属中央的“上供”部分，和以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的“留州”部分，自北宋中期起，由于中央征调频度的持续增长与地方开支的扩大，加之中央收缴原属州县的大部分盐茶之利，地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许。 ——摘编自包伟民《宋代地方财政史研究》 材料二 明代至清代前期，中央和地方以“起运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等“就地筹款”的措施。至此，财权下移。其后，“无论田赋、盐茶，一切征榷悉归地方督抚”。1906年清廷改户部为度支部，旨在“综理全国财政”。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税。 ——摘编自陈锋《清代中央财致与地方财政的调整》 (1)根据材料一，概括两宋时地方财政的主要来源。 (2)根据材料并结合所学，归纳宋代至晚清不同时期中央和地方财政关系的特征。 【答案】(1)来源：①盐茶专卖、酒利、商税等； ②制度外的税费。 (2)特征：①北宋前期，财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方；②北宋中期至南宋，州对地方税费征收的控制有所松弛；③明代至清代前期，中央和地方按比例划分税赋收入；④太平天国运动时期，清廷认可地方自筹经费，财权下移；⑤清末新政加强对地方财政的监管，并划分国家税和地方税。 【详解】（1）来源：根据“以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的‘留州’部分”得出盐茶专卖、酒利、商税等； 根据“地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许”得出制度外的税费。 （2）特征：根据“北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央”得出北宋前期，财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方；根据“地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许”得出北宋中期至南宋，州对地方税费征收的控制有所松弛；根据“明代至清代前期，中央和地方以‘起运’‘存留’的方式，将征收的钱粮按比例划分”得出明代至清代前期，中央和地方按比例划分税赋收入；根据“材料二 明代至清代前期，中央和地方以“起运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等‘就地筹款’的措施。至此，财权下移”得出太平天国运动时期，清廷认可地方自筹经费，财权下移；根据“。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税”得出清末新政加强对地方财政的监管，并划分国家税和地方税。 学科网（北京）股份有限公司 $