第六单元 基层治理与社会保障（单元分层自测·能力提升卷）历史统编版选择性必修1

**基本信息** 本单元卷聚焦“基层治理与社会保障”，涵盖中外古今户籍制度、基层管理、社会保障等核心知识点，通过史料实证与综合分析，适配高二单元复习，提升历史解释与时空观念素养。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |选择题|16题48分|秦至明清户籍管理（如里耶秦简）、基层治理（如申明亭）、西方中世纪治理（如英国庄园法庭）|以史料情境设题，考查时空观念与史料辨析能力| |非选择题|4题52分|宋代户均人口数据辨析（多材料互证）、古代调解制度评价（唯物史观）、中西方治理对比（家国情怀）|突出综合探究，通过跨材料分析与评价，强化历史解释与史料实证素养|

2026-2027学年高二上历史单元自测 第六单元 基层治理与社会保障·能力提升 （考试时间：75分钟，分值：100分） 第I卷（选择题） 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。 1．下图为里耶秦简户籍簿，其中记载：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”其中“士五”指无爵或免爵者，“大、小”为课役身份的标志，登记于户籍。由此可知秦朝（   ） ①管理民众的基层组织趋于完善②向人民征收的赋税和徭役极重 ③户籍登记包含的信息较为丰富④户籍制度服务于政府征发赋役 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【详解】A.①材料仅呈现了户籍簿的登记内容，未涉及基层组织（如里、乡）的相关信息，错误；②材料仅标注了课役身份，未提及赋税、徭役的具体额度，错误。 B.③正确；①材料未涉及基层组织（如里、乡）的相关信息，错误。 C.④正确；②材料无法得出秦朝向人民征收的赋税和徭役极重的信息，错误。 D.③户籍簿记录了户主、妻子、子女的姓名、身份（士五、大、小）等信息，说明登记内容详实，正确；④材料明确“大、小为课役身份的标志，登记于户籍”，说明户籍的核心功能就是为政府征发赋税、徭役提供依据，正确。 故选D项。 2．汉代户籍又称“名数”，一般每年八月由地方官统一查验户口，称作“案户比民”或“案比”，在此基础上登记造册，写明每户男女人口、姓名、年龄、身份、相貌、土地、爵级等情况，年终逐级向上申报。这种户籍管理方式（   ） A．表明农民对地主的人身依附加深 B．提高了国家对基层的治理效能 C．旨在解决已愈演愈烈的土地兼并 D．为汉初中央集权体制奠定基础 【答案】B 【详解】A.汉代户籍管理是针对国家编户齐民的制度，主要目的是加强中央对人口的直接控制，而非强化农民对地主的人身依附，错误。 B.汉代通过每年查验户口、登记详细信息并逐级上报，使国家能够精准掌握基层人口、土地等情况，有利于赋税征收与社会治理，提高了国家对基层的治理效能，正确。 C.户籍管理的核心目的是掌握人口、保障赋役征收，并非直接针对土地兼并问题，错误。 D.汉代户籍制度是对秦朝制度的继承与发展，而汉初中央集权体制在汉高祖时期已基本确立，并非由该户籍管理方式奠定基础，错误。 故选B项。 3．《二年律令·户律》规定户籍迁移主要由乡操作，但根据告地策等文书记载，乡吏须向县汇报，移受户籍多由两县县丞交接。据肩水金关汉简所见实例，乡在审核申请外出者详细信息后须汇报于县，再由县长吏签发。这反映了（   ） A．秦代户籍管理体系混乱 B．汉代县乡两级权责不明 C．政府户籍管理的规范性 D．简牍证实文献记载有误 【答案】C 【详解】A.材料反映的是汉代户籍管理流程，与秦代无关，错误。 B.材料显示户籍迁移从乡级审核到县级审批，再到县丞交接，流程清晰、层级分明，说明权责明确，错误。 C.材料显示户籍迁移从乡审核到向县汇报，再由县丞交接、县长吏签发，流程清晰、层级分明，反映了汉代户籍管理的规范性，正确。 D.材料未涉及文献记载与简牍的对比，无法得出该结论，错误。 故选C项。 4．据《隋书》载，隋文帝时政府大力推行“检括户口”“大索貌阅”，至炀帝大业五年，全国已有8907536户、46019956口，二十年时间户口增加一倍。这可以用来实证（   ） A．均田制度衰落的原因 B．前代户口荫附的盛行 C．商品经济发展的影响 D．世家大族势力的消亡 【答案】B 【详解】A.均田制在隋朝处于推行阶段，户口增加为均田制的实施提供了劳动力基础，并非均田制衰落的原因，错误。 B.南北朝时期，大量百姓依附世家大族成为荫户，不向国家申报户籍、承担赋役，导致国家户口统计数量偏少。“检括户口”“大索貌阅”能使户口大幅增加，侧面反映出前代有大量人口被世家大族荫附，该举措是对荫附人口的清查，可实证前代户口荫附的盛行，正确。 C.户口增加是清查隐瞒人口的结果，并非商品经济发展带来的人口自然增长，二者无直接关联，错误。 D.隋朝的户口清查只是打击了世家大族的势力，并未使其“消亡”，错误。 故选B项。 5．宋代的主客户以有无常产、是否承担国家税役负担为划分依据。乡村主户又根据土地、财产等物力的多寡划分为五等，三等以上的富裕户占主户10%左右。客户比例大约占总户数的三分之一。此现象出现的主要因素是（   ） A．租佃关系的盛行 B．赋税制度的变革 C．政府管理的弱势 D．土地政策的调整 【答案】D 【详解】A.租佃关系盛行是大量无地客户出现的结果，而非原因，错误。 B.唐代两税法已经确立按资产征税的原则，宋代赋税制度基本沿袭，划分主客户的赋税标准不是客户大量出现的核心原因，错误。 C.宋代强化了中央集权，政府对基层管理并不弱势，错误。 D.宋代调整土地政策，推行“不抑兼并、田制不立”，放任土地自由买卖兼并，导致土地高度集中，大量农民失去土地成为无常产的客户，是该现象出现的主要因素，正确。 故选D项。 6．下表为北宋各时期户口数列表。对上表数据提出的质疑，合理的是（   ） 年份 户数（万） 口数（万） 每户平均口数 户口升降指数（%） 出处 980-989 650 - - 100 《太平寰宇记》 1003 686 1428 2.08 105.54 《宋会要辑稿》 1064 1429 2882 2.31 192.15 《续资治通鉴长编》 1075 1568 2381 1.52 241.23 《宋会要辑稿》 1086 1796 4007 2.23 276.30 《宋史》 A．人口增长速度明显过快 B．每户平均口数不符合常理 C．人口规模超出农业水平 D．不同出处的数据相互矛盾 【答案】B 【详解】A.北宋社会逐步稳定，经济持续发展，户口数量出现较快增长存在相应的社会基础，仅凭表格数据无法判定人口增长速度明显过快，该质疑并不合理，错误。 B.古代普通家庭每户人口大多在数人，表格里部分时段每户平均口数偏低，整体数据起伏较大，和传统家庭人口结构的常识不符，这一质疑具备合理性，正确。 C.表格仅记录户口统计数据，未涉及农业生产水平的相关信息，无法判断人口规模是否超出农业水平，该质疑缺乏依据，错误。 D.不同文献记载的是不同年份的户口情况，统计时段存在区别，不能判定不同出处的数据相互矛盾，该质疑不成立，错误。 故选B项。 7．《唐六典》是唐玄宗开元年间成书的重要行政法典，其规定，县令要对“所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐”。这一规定（   ） A．为唐中后期税改提供了条件 B．成为均田制实施的基础 C．说明当时以资产为征税依据 D．利于抑制土地兼并现象 【答案】A 【详解】A.题干中按资产划分户等、三年一整理户籍资产的制度，为后来唐中后期两税法“按资产户等征税”的改革提供了户籍统计和制度基础，正确。 B.均田制在唐朝建国初期就已经推行，开元年间的这一规定不可能成为均田制实施的基础，时间逻辑错误，错误。 C.唐玄宗开元年间仍实行以人丁为主要征税标准的租庸调制，以资产为征税依据是唐中后期两税法改革后的内容，不符合史实，错误。 D.这一规定仅只是统计、划分民户的资产等级，无法改变土地私有制下土地兼并的发展趋势，不能抑制土地兼并，错误。 故选A项。 8．据记载，西汉龚遂任渤海太守时，“见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑”；东汉李忠任丹阳太守时，“以丹阳越俗不好学，嫁娶礼仪，衰于中国，乃为起学校，习礼容”。据此可知，两人都注重（   ） A．通过基层教化加强地方治理 B．移植中原风俗以实现文化统一 C．利用行政手段稳定小农经济 D．推广儒学教育以重塑社会伦理 【答案】A 【详解】A.材料中龚遂针对齐地奢侈好末的风俗，劝民务农、提倡俭约；李忠针对丹阳当地嫁娶礼仪落后的风俗，兴办学校教习礼仪，二者作为地方太守，都通过移风易俗的教化方式来治理地方，正确。 B.齐地本身属于中原地区，且材料未体现“实现文化统一”的目标，错误。 C.稳定小农经济只是龚遂的举措，和李忠的作为无关，不是二者共同点，错误。 D.推广儒学教育只符合李忠的行为，龚遂未涉及该内容，不是二者共同点，错误。 故选A项。 9．明代申明亭制度以“无讼”为导向，由里老人主持调解纠纷，劝民向善，里老人还会宣讲律法与太祖圣谕。申明亭制度是将礼法、道德、制裁相融合，把国家司法权与基层乡里司法自治作为表里的独特制度。这表明该制度（   ） A．依赖宗族势力教化民众 B．由政府指定的相关人员主导 C．礼法合治规范基层秩序 D．减少了民间诉讼与社会纠纷 【答案】C 【详解】A.明代申明亭主持者为里老人，管理依托乡里基层组织运行，运行基础不等同于宗族势力，错误。 B.里老人的推选任用有着基层推选流程，不全由朝廷直接指定任命，错误。 C.申明亭既宣讲国家律法条文，又推行道德教化理念，把法律约束与道德教化相互结合，依靠礼法合一的治理方式，稳固乡村基层社会秩序，正确。 D.该制度以无讼作为推行方向，属于制度设立的目标，目标不等同于实际达成的社会效果，无法证实民间诉讼与社会纠纷得到削减，错误。 故选C项。 10．乾隆十三年，清廷认为仓谷“聚之官者太多，则留之民者必少”，因而降低各省常平仓谷数额。同时，清廷认为福建环山带海，商贩不通，广东岭海交错，产谷无几，贵州跬步皆山，不通舟楫，此三省仓储均不能降低。上述政策（   ） A．使地方获得了救济自主权 B．兼顾了社会优抚的公平与效率 C．意在平衡不同区域的粮价 D．体现出国家治理政策灵活务实 【答案】D 【详解】A.材料仅提及清廷调整常平仓数额的决策，未涉及地方获得救济自主权的内容，错误。 B.材料主要涉及清朝的财政管理与仓库管理，未涉及社会优抚的公平与效率，错误。 C.清朝仓储政策出发点是官仓存粮太多挤占民间粮食，同时考虑闽粤黔交通闭塞、产粮少、调运难，不是为了平衡区域粮价，错误 D.清廷既基于“聚之官者太多则留之民者必少”的整体认知降低各省常平仓谷数额，又针对福建、广东、贵州地理环境与粮食生产实际，保留这三省的仓储规模——这种既推行全国性政策、又结合地方特殊性的做法，体现出国家治理政策灵活务实，正确。 故选D项。 11．汉代财政支出中有抚养孤儿、帮助鳏寡、赈灾救济、丧葬抚恤等项目。唐代政府曾设立“六疾馆”、“孤独园”等机构救济孤困，宋代政府也曾设立“福田院”、“婴儿局”、“慈幼局”等机构，赡养和救济鳏寡老人、残疾人士、孤幼儿童。以上措施的实行旨在（   ） A．稳定地方秩序，加强中央集权 B．关注社会保障，化解社会矛盾 C．调整社会结构，促进经济发展 D．保证社会公平，弘扬传统文化 【答案】B 【详解】根据题干设问词，可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空是汉朝（中国）。根据材料可知，汉唐设立机构救济弱势群体，属于社会保障的实践；弱势群体得到基本保障后，能减少生存危机引发的社会冲突，符合“化解社会矛盾”逻辑，B项正确；中央集权强调中央对地方的政治控制（如削弱诸侯、强化官僚体系等），而题干“救助弱势群体”属于社会民生范畴，与“中央集权”无直接关联，排除A项；“社会结构调整”侧重阶级、阶层关系变革（如士族衰落、平民崛起），“经济发展”侧重生产、贸易等领域；而“救助弱势群体”是保障民生，并非直接调整结构或推动经济，排除C项；“社会公平”涉及资源分配、机会平等的系统性设计，“救助弱势群体”仅为生存保障，未实现全面公平；“弘扬传统文化”也非救助机构的核心目的，排除D项。故选B项 12．中世纪至近代早期，巴黎以市政街区为基层治理核心，兼具选举参政与军事自卫职能；17世纪后该体制逐步衰落，国家主导的专业化治理兴起。导致这一转型的主要原因是（   ） A．天主教会对城市基层控制不断强化 B．城市扩张、人口增长与专制王权强化 C．法国大革命摧毁了旧制度基层组织 D．启蒙思想传播促成国家行政职能转变 【答案】B 【详解】A.17世纪王权不断强化，天主教会对基层管控受到王权打压，控制力趋于衰落，错误。 B.近代巴黎城市规模扩大、人口激增，原有街区自治难以适应治理需求；同时法国专制王权持续强化，推动国家介入基层，催生国家主导的专业化治理，正确。 C.法国大革命爆发于1789年（18世纪末），晚于题干17世纪的时间节点，错误。 D.启蒙思想17世纪末兴起、18世纪走向鼎盛，无法主导17世纪巴黎基层治理转型，并非主要原因，错误。 故选B项。 13．1234年英国王室颁布新规，将百户区法庭的参与者限定为诉讼双方与依法参与审理的裁决者；同期庄园法庭案卷显示，1268年拉姆齐修道院所属庄园中，陪审团的调查指控已涵盖违反麦芽酒法令、破坏公共沟渠、危害公共健康等诸多乡村事务，逐步成为乡村公共权力的核心。这些现象反映出中世纪后期的英国（   ） A．近代陪审团司法制度已全面确立 B．乡村基层治理模式发生有序转型 C．中央集权国家治理体系最终形成 D．庄园领主地方治理权被完全剥夺 【答案】B 【详解】A.近代陪审团司法制度确立于英国资产阶级革命以后，中世纪后期未形成近代司法体系，错误。 B.本题依托中世纪后期英国王室法令与庄园法庭案卷考察中古欧洲社会治理与制度发展。中世纪英国封君封臣制下，庄园是农业经济与基层自治单元，庄园法庭与村民大会是乡村治理核心。13世纪，王室法令弱化乡村集体出庭模式，为陪审团掌握基层权力提供合法性；庄园法庭司法实践表明，陪审团成为乡村治理核心，推动英国乡村治理向组织化、专业化、制度化转型，正确。 C.材料表明陪审团是“央地共治”载体，王权通过其渗透基层权力，非建立中央对地方垂直管理体系，中世纪英国未形成中央集权治理体系，错误。 D.材料仅体现陪审团成为乡村公共权力核心，未否定庄园领主治理权，中世纪后期领主仍有重要影响力，错误。 故选B项。 14．一份1740年的英国政府文件记载：“大量矿工和矿车工、铁匠和其他普通工人沿着桥走过来……举着手杖，打着旗帜，以良好的秩序行进。以后，他们增加到几千人，挤满了城市主要的街道。治安法官在市政厅开会，不知所措。”这表明，当时英国（   ） A．社会治理面临新的挑战 B．工厂制度逐渐形成 C．工人阶级登上历史舞台 D．社会贫富分化严重 【答案】A 【详解】A.题干时间是1740年，此时英国处于工业革命前夕，资本主义经济发展，工人队伍已经逐步壮大，材料中数千工人集体行动，原有治安治理体系（治安法官）不知所措，说明旧的社会治理模式已经不适应新的社会变化，面临新挑战，正确。 B.工厂制度形成于第一次工业革命开展后，1740年工业革命尚未启动，工厂制度并未形成，错误。 C.工人阶级登上历史舞台以19世纪三四十年代欧洲三大工人运动为标志，错误。 D.材料仅体现工人集体行动和旧治理体系应对失效，没有反映社会贫富分化的内容，错误。 故选A项。 15．20世纪30年代初，苏联中央、地方和集体农庄是农村医疗卫生体系的三个资金来源，中央地方两级预算和集体农庄投资各占50%。集体农庄为医疗机构专门划拨土地并帮助耕种，有些医院分配的附属农场规模大土地多，自给自足外还能创造额外收入。这说明，当时苏联（   ） A．计划经济体制缩小了城乡医疗差距 B．社会保障体系中渗入市场因素 C．农业集体化促进农村医疗卫生建设 D．建立了较完备的公共卫生体系 【答案】C 【详解】A.材料未涉及城乡医疗水平的对比，无法得出农业集体化缩小了城乡医疗差距，错误。 B.医疗机构自给自足是计划经济下的生产配套安排，并非市场因素的体现，错误。 C.根据材料可知，20世纪30年代初，苏联农村医疗卫生体系由中央、地方与集体农庄共同出资，医疗机构所需土地由集体农庄统一划拨并组织耕种，说明当时正在推行的农业集体化运动，通过整合集体农庄的资源，有力推动了农村医疗卫生的发展，正确。 D.材料仅呈现农村医疗的发展，无法说明苏联建立了较完备的公共卫生体系，错误。 故选C项。 16．新中国成立初期，我国颁布《劳动保险条例》，建立企业职工劳动保险制度。改革开放后，为适应社会主义市场经济，社保制度不断改革。截至2020年基本养老、医疗保险分别覆盖近10亿人和超过13亿人，建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社保体系，发挥社会公平“调节器”作用。据此，以下对我国社会保障体系建设的解读，最准确的是（   ） A．中国已建成了多层次社会保障体系 B．体现了发展成果由人民共享的理念 C．伴随社会主义市场经济发展而不断完善 D．属于我国经济体制改革的重要组成部分 【答案】B 【详解】A.“建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社保体系”只是材料中的事实描述，未能揭示社保体系建设的核心理念，错误。 B.从新中国初期建立企业职工劳动保险制度，到改革开放后建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社保体系，社保制度的发展让广大人民群众共享发展成果，体现了发展成果由人民共享的理念，正确。 C.社保制度改革不仅是为了适应社会主义市场经济，新中国成立初期的劳动保险制度也体现了社保建设，选项仅涵盖了改革开放后的阶段，错误。 D.社保体系建设是我国社会建设的重要组成部分，并非单纯的经济体制改革内容，错误。 故选B项。 第II卷（非选择题） 二、非选择题（本题共4小题，共52分） 17．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料一  官修史书对宋代有关年份的户数和人数的记载 年代 户数 口数 户均人口 资料来源 嘉祐八年（1063年） 12462311 26421651 2.12 《宋史·地理志一》 大观四年（1110年） 20882258 46734784 2.24 绍兴二十九年（1159年） 11091885 16842401 1.52 《宋会要辑稿·食货》 淳熙十五年（1188年） 11876373 24306252 2.04 后世学者对宋代全国户均人口数的真实性一直存疑，列出了以下四则材料作为研究、判断此问题的依据： 材料二  宋代方志某些年度的户均人口 地区 年代和户口名称 户数 口数 户均人口 资料来源 越州上虞县 北宋大中祥符全县户口 5141 28257 5.50 《嘉泰会稽志》卷5 临安府余杭县 南宋淳祐年间全县户口 26550 140282 5.28 《咸淳临安志》卷58 扬州 嘉泰年间全州户口 36160 201849 5.58 嘉靖《惟扬志》卷8 南宁府 全府户口 14933 62090 4.16 《永乐大典》卷7890引《南宁府志》 材料三  熙宁九年，文同（北宋官员）说洋州（治今陕西洋县）：“本州管内三县，版籍有主客凡四万八千余户……大率户为五口，亡虑二十四万余口。” ——《宋会要辑稿》食货二四之一〇 材料四  自本朝元丰至绍兴户口，率以十户为二十一口。以一家止于两口，则无是理，盖诡名子户漏口者众也。 ——（南宋史学家）李心传《建炎以来朝野杂记》 材料五  据推算，自唐朝至明朝若干年度的户均人口，唐贞观十三年为4.31，天宝元年为5.75，金大定二十七年为6.58……元代为4.8。据《中国人口史》第四、第五、第六卷，明清时期户均人口都为5左右，民国年间的情况也是如此。也就是说，宋朝以外各朝代的家庭平均人口大致在4.31～6.71。 ——葛剑雄主编《中国人口史》第三卷辽宋夏金元时期 (1)根据材料二至材料五，指出学者列出的四则材料通过什么方法对宋代官方统计的全国户均人口数据提出质疑。（6分） (2)根据材料并结合所学知识，判断学者列出的四则材料能否证伪宋朝官方统计的全国户均人口数据的真实性，并说明理由。（6分） 【答案】(1)①与方志、地方奏议、私人笔记等不同类型史料对比；②与不同朝代户口数据进行类比；③常识判断（每点2分，答三点即可6分） (2) 观点一：不能证伪理由：①学者列出的地方奏议、方志等史料覆盖范围有限，不具备全国普遍性，难以据此推论全国家庭人口的普遍状况；②将宋代户均人口与唐代至明代若干年度的户均人口进行类比，虽有一定合理性，但忽视了宋代可能存在的特殊社会经济条件，如统计口径、分家习惯等；③宋朝官方统计的全国户均人口数据源自官修史书，属于一手记载，史料价值较高，不宜轻易否定，若要证伪该数据，尚需补充更多具有说服力的材料与证据。（每点2分，答三点即可6分） 观点二：能够证伪理由：①学者列出的史料有地方奏议、方志等史料，系时人对当地人口状况的一手记载，能反映特定地区的实际人口规模，具有较高的可靠性；②宋与唐、金、元、明等朝代在生产力和生产关系方面并无根本性差异，而两宋官方统计的户均人口显著低于唐、金、元等朝代，这有悖于历史发展的基本逻辑；③宋朝官方统计的户均人口过低，不符合正常家庭结构，表明其很可能存在系统性的人口隐匿现象。综合来看，宋朝全国户均人口数据存在明显异常，足以证伪其真实性。（每点2分，答三点即可6分） 【详解】（1）本小题要求指出学者列出的四则材料通过什么方法对宋代官方统计的全国户均人口数据提出质疑，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从与方志、地方奏议、私人笔记等不同类型史料对比、与不同朝代户口数据进行类比、常识判断等角度进行概括。 （2）本小题为开放性试题，要求在阅读材料的基础上，判断学者列出的四则材料能否证伪宋朝官方统计的全国户均人口数据的真实性，并结合所学知识说明理由，可以按照以下步骤分析作答： 第一步：解读材料信息，得出相应观点。如认为不能证伪或能够证伪。 第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。如认为不能证伪，关于论证可从史料覆盖范围有限、忽视特殊的社会经济条件、需更多的材料与证据埃及一补充等角度进行分析。如认为能够证伪，关于论证可从一手记载具有较高的可靠性、与历史发展逻辑不符、与正常的家庭结构不符等角度进行分析。 18．阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料一  秦汉时期，乡一级设“三老”等专司调解；唐代规定调解是诉讼的前置程序；明代朱元璋颁布《教民榜文》：“民间户婚、田土、斗殴、相争一切小事，不许轻便告官，务要经本管里甲老人理断。若不经由者，不问虚实，先将告人杖断六十。”清代将调处率纳入官员考核，嘉庆年间宝坻县自讼案调解结案率达90%。 ——摘编自王钢《中国古代调解制度及其特点》 材料二  北宋《吕氏乡约》提出“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”，将儒家伦理转化为乡民可遵守的行为准则，成为民间调解与教化的重要载体。中国传统调解形成了官方与民间协同共治的纠纷解决体系。 ——摘编自钟燃《吕氏乡约》 材料三  中国古代调解制度与中华传统文化“中”“和”的价值理念相契合，宗族、邻里、乡民之间遇有矛盾纠纷，往往可以通过调解恢复关系，不至于在官府判决后“老死不相往来”。 ——摘编自潘萍《中国古代调解制度蕴含治国智慧》 (1)根据材料，概括中国古代地方调解制度的主要特点。（6分） (2)根据材料并结合所学知识，简要评价中国古代调解制度。（7分） 【答案】(1)特点: ①历史悠久，沿革连续：秦汉至明清持续发展，制度不断完备。②调解主体多元：官方基层力量与民间乡约、宗族共同参与。③调解范围清晰：主要针对基层乡邻间的矛盾纠纷。④具备制度强制性；调解为诉讼前置程序，违规告状受惩处。⑤纳入行政考核：清代将调解结案率作为官员考核指标。⑥调解成效显著：古代民间纠纷调解结案率高。⑦植根儒家伦理教化：以礼教、乡约为依据，维系基层社会秩序。（每点2分，答三点即可6分） (2)评价: 实质：一种“非诉讼纠纷解决机制”。 积极作用：（每点2分，答三点即可6分） ①化解基层矛盾，维护社会稳定：大量民间纠纷就地解决，减少暴力冲突。②形成官民协同的政治治理智慧：是后世基层治理的有效手段和有益借鉴。③推广儒家伦理，淳化民风：通过调解和乡约，使“仁、义、礼、智、信”等观念深入人心。④弥补国家治理能力的不足：降低司法成本和行政成本，提高治理效率。（每点2分，答三点即可6分） 局限性：（任答一点即可）①模糊法律与道德的界限：过度强调调解可能替代公正审判。②将调解率纳入政绩考核，导致部分官员为追求考核而扭曲调解本意，损害当事人权益。（每点1分，答一点即可1分） 【详解】（1）特点：本小问要求概括中国古代地方调解制度的特征，需要根据材料，通过勾画关键词、梗概内容等方式，全面准确进行概括。根据材料从历史沿革、调解主体、调解范围、制度强制性、行政考核、调解成效与思想基础等角度进行概括。 （2）本小问要求简要评价中国古代调解制度，需要结合材料及中国古代社会治理的相关知识进行归纳，根据材料和所学从本质、积极作用（从社会稳定、治理智慧、儒家思想、国家治理等方面分析）与局限性（从道德与法律关系、官员执行等方面分析）等角度进行分析。 19．【中西方的基层治理】（15分） 材料一  中国共产党自成立之初就非常重视基层建设和基层治理。在新民主主义革命时期，毛泽东同志在江西省永新县三湾村对部队进行改编，将党的支部建在连上，推动党的组织向基层扎根。随着革命深入开展，我们党在革命根据地的广大农村基层，建立党支部和基层组织体系，有效解决了“一盘散沙”的治理难题。全民族抗战时期，党在抗日根据地创造性地推行“三三制”政权建设原则，通过“豆选”等民主方式选举基层政权人员，党的政治主张转化为广泛的社会共识和统一行动。 材料二  在英美主流的“古典自由主义”思想中，国家和市场、国家和个人是对立的。据此思维要求国家对市场干预最小化，尽可能让市场机制自我运作。在政治领域，则特别偏重确立个人自由的权利，认为法律的主要功能是防范国家权力对其进行侵犯。这种“国家—社会”二元结构成为西方基层治理的基本逻辑。 材料三  改革开放后，社会主义市场经济体制的建立和完善，极大激发了经济发展与社会进步的活力。我们党与时俱进推动基层治理体制机制改革与创新，2004年党的十六届四中全会提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；制定并颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，为基层治理提供了法治保障。 (1)根据材料一，概括党在新民主主义革命时期基层治理的特点和作用。（9分） (2)依据材料并结合所学，阐释现代中西方基层治理方式的差异。（6分） 【答案】(1)特点：①以党组织建设为核心，在军队、农村建立基层党组织；②土地革命建基层支部，抗战实行三三制政权；③采用豆选等民主选举方式组建基层政权。（每点1分，答三点即可3分） 作用：①改变基层一盘散沙局面，整合乡村社会力量，强化根据地社会治理；②夯实党在农村的群众根基，稳固敌后抗日与革命政权；③调动广大农民参与革命、抗战积极性，为革命与抗战提供人力物力支撑；④探索人民基层治理模式，为新中国基层民主建设积累宝贵经验。（每点2分，答三点即可6分） (2)①治理理念不同：中国立足整体利益，坚持国家与社会统筹协作，强调公共利益；西方受古典自由主义影响，秉持国家与社会二元对立思想，优先维护个体自由权利。②治理主体不同：中国实行党委领导、政府主导、社会与民众共同参与的多元共治模式；西方弱化政府管控，主张减少国家干预，依托市场与民间社会组织自主治理。③法治与自治逻辑不同：中国通过专门立法规范村居自治，基层自治是国家治理体系的组成部分；西方立法核心是约束国家公权力、防范权力侵害民众，基层自治带有抵御行政干预的特征。（每点2分，答三点即可6分） 【详解】（1）特点：本小问可从组织建设、制度实践、选举方式等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 特点 将党的支部建在连上，推动党的组织向基层扎根。在革命根据地的广大农村基层，建立党支部和基层组织体系。 在军队和农村建立党的基层组织→组织下沉 ①以党组织建设为核心，在军队、农村建立基层党组织 在革命根据地的广大农村基层，建立党支部和基层组织体系。全民族抗战时期，党在抗日根据地创造性地推行“三三制”政权建设原则。 土地革命时期建基层支部，抗战时期实行三三制→因时制宜 ②土地革命建基层支部，抗战实行三三制政权 通过“豆选”等民主方式选举基层政权人员 用民主程序选举基层干部→民主选举 ③采用豆选等民主选举方式组建基层政权 作用：本小问可从整合力量、巩固根基、动员群众、积累经验等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 作用 有效解决了“一盘散沙”的治理难题。 将分散的个体组织起来→凝聚整合 ①改变基层一盘散沙局面，整合乡村社会力量，强化根据地社会治理 推动党的组织向基层扎根；党的政治主张转化为广泛的社会共识和统一行动。 党组织深入基层，获得认同→群众基础 ②夯实党在农村的群众根基，稳固敌后抗日与革命政权 结合所学：土地革命和抗战时期，党通过基层组织动员农民参军支前、发展生产。 激发群众参与热情→资源动员 ③调动广大农民参与革命、抗战积极性，为革命与抗战提供人力物力支撑 创造性地推行“三三制”政权建设原则；通过“豆选”等民主方式选举基层政权人员。 探索人民参与治理→制度探索 ④探索人民基层治理模式，为新中国基层民主建设积累宝贵经验 （2）差异：本小问可从理念取向、主体构成、法理逻辑等角度进行概括。解题思路如下表： 材料关键信息 推理过程 差异 中国：“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”； 西方：“在英美主流的‘古典自由主义’思想中，国家和市场、国家和个人是对立的”“要求国家对市场干预最小化”“法律的主要功能是防范国家权力对其进行侵犯” 中国强调党委领导下的多元协同→国家与社会统筹协作； 西方强调国家与个人对立、限制政府权力→小政府大社会 ①治理理念不同：中国立足整体利益，坚持国家与社会统筹协作，强调公共利益；西方受古典自由主义影响，秉持国家与社会二元对立思想，优先维护个体自由权利。 中国：“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”； 西方：“要求国家对市场干预最小化，尽可能让市场机制自我运作”“法律的主要功能是防范国家权力对其进行侵犯” 中国形成党委、政府、社会、公众共同参与→多元共治； 西方弱化政府角色→由市场和社会自主治理 ②治理主体不同：中国实行党委领导、政府主导、社会与民众共同参与的多元共治模式；西方弱化政府管控，主张减少国家干预，依托市场与民间社会组织自主治理。 中国：“制定并颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，为基层治理提供了法治保障”； 西方：“法律的主要功能是防范国家权力对其进行侵犯” 中国通过专门立法规范基层自治→自治是国家治理的一部分； 西方法律重在约束公权力→自治带有对抗行政干预的性质 ③法治与自治逻辑不同：中国通过专门立法规范村居自治，基层自治是国家治理体系的组成部分；西方立法核心是约束国家公权力、防范权力侵害民众，基层自治带有抵御行政干预的特征。 20．阅读材料，回答问题。（12分） 材料一  嘉靖四十五年（1566），隆庆帝颁《登极诏》：“各处府州县，大小、繁简、冲僻、难易不同…… 吏部通将天下府州县逐一品第，定为上中下三等，遇该推升选补，量才授任。各官考语奖荐，同在优列者，先尽上等府州县升擢行取……” 万历二十二年后，吏部推行 “掣签法”，官员选任 “才不问偏全，事不问烦简，地不问冲僻，惟签是凭”，引发朝野争议。崇祯十年，给事中辜朝荐奏请：“极冲烦难治之地…… 定为一等；富饶安静之地定为第二；简僻可以卧治者为第三”，恢复分等授官之制。 材料二  《大明官制》所载不同层级政区“繁简”情况（下表） 政区情况分类 包含关键词 府、州级政区（个） 县级政区（个） 合计 道路冲僻 地冲、地僻 203 864 1067 民情风俗 民淳、民刁、民贫、民饶 173 716 889 政务繁简 事繁（烦）、事简 188 633 821 盗贼出没 多盗、流寇等 89 262 351 赋役钱粮 差（赋）重、差（赋）轻、粮欠 65 229 294 ——以上材料均摘编自《历史地理研究》2023年第2期 注：①“冲”，道路要冲、交通要道（如运河沿线、驿路节点）；“僻”，偏僻之地。 ②差（赋）重包括赋重、赋多、粮重、差烦、差重、役繁、役重等；差（赋）轻包括赋轻、赋简、赋薄、粮轻等；粮欠包括粮难完、逋（拖延）欠等。 请对明代政区划分情况进行说明。 【答案】明代政区划分是服务于官员选任与地方治理的重要行政制度，划分标准细致多元，且历经调整。（2分） 隆庆年间，朝廷按府州县大小、繁简、冲僻、难易分为上中下三等，选官量才授任、上等政区官员优先升擢，确立才地适配原则；万历二十二年后推行掣签法，弃分等与人才标准、唯签是凭，导致才地脱节、引发朝野争议；崇祯十年恢复分等，按治理难度重定三等，重新贴合地方治理实际。（4分） 明代政区划分采用多维度综合标准，涵盖道路冲僻、民情风俗、政务繁简、盗贼出没、赋役钱粮等五大类。其中道路冲僻涉及政区数量最多，是中央管控、资源调配与安全维系的关键；民情风俗、政务繁简、地方治安与赋役轻重则从治理实际出发，人地相宜、精准施治，有效保障国家财政与地方稳定。（4分） 明代政区划分构建了精准化、差异化的地方治理体系，有助于中央对地方的有效管理，在一定程度上提升了行政效率，有利于维护统治秩序与社会稳定；体现了中国古代中央集权体制下地方治理的精细化水平，并对后世行政区划与官员选任制度影响深远。（2分） 【详解】本题为开放性试题，要求在阅读材料的基础上，并结合所学知识进行论证，可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料“吏部通将天下府州县逐一品第，定为上中下三等，遇该推升选补，量才授任”“掣签法才不问偏全事不问烦简地不问冲僻惟签是凭引发朝野争议”“表格从政区交通民情政务治安赋役多维度划分政区类型”可知，明代政区划分标准多维细致，配套官员选任制度多次调整，服务中央集权下的地方治理。 第二步：对明代政区划分进行论证，注意史实准确、史论结合、论证充分、表达清晰。关于论证可从明代依据政区治理难度动态调整官员选派规则、政区划分覆盖交通民情治安赋税多重评判维度、差异化划分助力中央管控地方稳固王朝统治等角度进行分析，突出明代政区划分是古代精细化地方治理的典型体现。 第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。从古代中央集权治理体系完善的角度深刻认识明代多级多维政区划分制度的历史作用与长远影响。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 $ 2026-2027学年高二上历史单元自测 第六单元 基层治理与社会保障·能力提升（答案） 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D B C B D B A A C D 11 12 13 14 15 16 B B B A C B 二、非选择题：本题共4小题，共52分。 17.(12分) (1)①与方志、地方奏议、私人笔记等不同类型史料对比；②与不同朝代户口数据进行类比；③常识判断（每点2分，答三点即可6分） (2) 观点一：不能证伪理由：①学者列出的地方奏议、方志等史料覆盖范围有限，不具备全国普遍性，难以据此推论全国家庭人口的普遍状况；②将宋代户均人口与唐代至明代若干年度的户均人口进行类比，虽有一定合理性，但忽视了宋代可能存在的特殊社会经济条件，如统计口径、分家习惯等；③宋朝官方统计的全国户均人口数据源自官修史书，属于一手记载，史料价值较高，不宜轻易否定，若要证伪该数据，尚需补充更多具有说服力的材料与证据。（每点2分，答三点即可6分） 观点二：能够证伪理由：①学者列出的史料有地方奏议、方志等史料，系时人对当地人口状况的一手记载，能反映特定地区的实际人口规模，具有较高的可靠性；②宋与唐、金、元、明等朝代在生产力和生产关系方面并无根本性差异，而两宋官方统计的户均人口显著低于唐、金、元等朝代，这有悖于历史发展的基本逻辑；③宋朝官方统计的户均人口过低，不符合正常家庭结构，表明其很可能存在系统性的人口隐匿现象。综合来看，宋朝全国户均人口数据存在明显异常，足以证伪其真实性。（每点2分，答三点即可6分） 18. （13分） (1)特点: ①历史悠久，沿革连续：秦汉至明清持续发展，制度不断完备。②调解主体多元：官方基层力量与民间乡约、宗族共同参与。③调解范围清晰：主要针对基层乡邻间的矛盾纠纷。④具备制度强制性；调解为诉讼前置程序，违规告状受惩处。⑤纳入行政考核：清代将调解结案率作为官员考核指标。⑥调解成效显著：古代民间纠纷调解结案率高。⑦植根儒家伦理教化：以礼教、乡约为依据，维系基层社会秩序。（每点2分，答三点即可6分） (2)评价: 实质：一种“非诉讼纠纷解决机制”。 积极作用：（每点2分，答三点即可6分） ①化解基层矛盾，维护社会稳定：大量民间纠纷就地解决，减少暴力冲突。②形成官民协同的政治治理智慧：是后世基层治理的有效手段和有益借鉴。③推广儒家伦理，淳化民风：通过调解和乡约，使“仁、义、礼、智、信”等观念深入人心。④弥补国家治理能力的不足：降低司法成本和行政成本，提高治理效率。（每点2分，答三点即可6分） 局限性：（任答一点即可）①模糊法律与道德的界限：过度强调调解可能替代公正审判。②将调解率纳入政绩考核，导致部分官员为追求考核而扭曲调解本意，损害当事人权益。（每点1分，答一点即可1分） 19.（15分） (1)特点：①以党组织建设为核心，在军队、农村建立基层党组织；②土地革命建基层支部，抗战实行三三制政权；③采用豆选等民主选举方式组建基层政权。（每点1分，答三点即可3分） 作用：①改变基层一盘散沙局面，整合乡村社会力量，强化根据地社会治理；②夯实党在农村的群众根基，稳固敌后抗日与革命政权；③调动广大农民参与革命、抗战积极性，为革命与抗战提供人力物力支撑；④探索人民基层治理模式，为新中国基层民主建设积累宝贵经验。（每点2分，答三点即可6分） (2) ①治理理念不同：中国立足整体利益，坚持国家与社会统筹协作，强调公共利益；西方受古典自由主义影响，秉持国家与社会二元对立思想，优先维护个体自由权利。②治理主体不同：中国实行党委领导、政府主导、社会与民众共同参与的多元共治模式；西方弱化政府管控，主张减少国家干预，依托市场与民间社会组织自主治理。③法治与自治逻辑不同：中国通过专门立法规范村居自治，基层自治是国家治理体系的组成部分；西方立法核心是约束国家公权力、防范权力侵害民众，基层自治带有抵御行政干预的特征。（每点2分，答三点即可6分） 20.（12分） 明代政区划分是服务于官员选任与地方治理的重要行政制度，划分标准细致多元，且历经调整。（2分） 隆庆年间，朝廷按府州县大小、繁简、冲僻、难易分为上中下三等，选官量才授任、上等政区官员优先升擢，确立才地适配原则；万历二十二年后推行掣签法，弃分等与人才标准、唯签是凭，导致才地脱节、引发朝野争议；崇祯十年恢复分等，按治理难度重定三等，重新贴合地方治理实际。（4分） 明代政区划分采用多维度综合标准，涵盖道路冲僻、民情风俗、政务繁简、盗贼出没、赋役钱粮等五大类。其中道路冲僻涉及政区数量最多，是中央管控、资源调配与安全维系的关键；民情风俗、政务繁简、地方治安与赋役轻重则从治理实际出发，人地相宜、精准施治，有效保障国家财政与地方稳定。（4分） 明代政区划分构建了精准化、差异化的地方治理体系，有助于中央对地方的有效管理，在一定程度上提升了行政效率，有利于维护统治秩序与社会稳定；体现了中国古代中央集权体制下地方治理的精细化水平，并对后世行政区划与官员选任制度影响深远。（2分） 2 / 2 学科网（北京）股份有限公司 $ 2026-2027学年高二上历史单元自测 第六单元 基层治理与社会保障·能力提升 （考试时间：75分钟，分值：100分） 第I卷（选择题） 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。 1．下图为里耶秦简户籍簿，其中记载：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”其中“士五”指无爵或免爵者，“大、小”为课役身份的标志，登记于户籍。由此可知秦朝（   ） ①管理民众的基层组织趋于完善②向人民征收的赋税和徭役极重 ③户籍登记包含的信息较为丰富④户籍制度服务于政府征发赋役 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．汉代户籍又称“名数”，一般每年八月由地方官统一查验户口，称作“案户比民”或“案比”，在此基础上登记造册，写明每户男女人口、姓名、年龄、身份、相貌、土地、爵级等情况，年终逐级向上申报。这种户籍管理方式（   ） A．表明农民对地主的人身依附加深 B．提高了国家对基层的治理效能 C．旨在解决已愈演愈烈的土地兼并 D．为汉初中央集权体制奠定基础 3．《二年律令·户律》规定户籍迁移主要由乡操作，但根据告地策等文书记载，乡吏须向县汇报，移受户籍多由两县县丞交接。据肩水金关汉简所见实例，乡在审核申请外出者详细信息后须汇报于县，再由县长吏签发。这反映了（   ） A．秦代户籍管理体系混乱 B．汉代县乡两级权责不明 C．政府户籍管理的规范性 D．简牍证实文献记载有误 4．据《隋书》载，隋文帝时政府大力推行“检括户口”“大索貌阅”，至炀帝大业五年，全国已有8907536户、46019956口，二十年时间户口增加一倍。这可以用来实证（   ） A．均田制度衰落的原因 B．前代户口荫附的盛行 C．商品经济发展的影响 D．世家大族势力的消亡 5．宋代的主客户以有无常产、是否承担国家税役负担为划分依据。乡村主户又根据土地、财产等物力的多寡划分为五等，三等以上的富裕户占主户10%左右。客户比例大约占总户数的三分之一。此现象出现的主要因素是（   ） A．租佃关系的盛行 B．赋税制度的变革 C．政府管理的弱势 D．土地政策的调整 6．下表为北宋各时期户口数列表。对上表数据提出的质疑，合理的是（   ） 年份 户数（万） 口数（万） 每户平均口数 户口升降指数（%） 出处 980-989 650 - - 100 《太平寰宇记》 1003 686 1428 2.08 105.54 《宋会要辑稿》 1064 1429 2882 2.31 192.15 《续资治通鉴长编》 1075 1568 2381 1.52 241.23 《宋会要辑稿》 1086 1796 4007 2.23 276.30 《宋史》 A．人口增长速度明显过快 B．每户平均口数不符合常理 C．人口规模超出农业水平 D．不同出处的数据相互矛盾 7．《唐六典》是唐玄宗开元年间成书的重要行政法典，其规定，县令要对“所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐”。这一规定（   ） A．为唐中后期税改提供了条件 B．成为均田制实施的基础 C．说明当时以资产为征税依据 D．利于抑制土地兼并现象 8．据记载，西汉龚遂任渤海太守时，“见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑”；东汉李忠任丹阳太守时，“以丹阳越俗不好学，嫁娶礼仪，衰于中国，乃为起学校，习礼容”。据此可知，两人都注重（   ） A．通过基层教化加强地方治理 B．移植中原风俗以实现文化统一 C．利用行政手段稳定小农经济 D．推广儒学教育以重塑社会伦理 9．明代申明亭制度以“无讼”为导向，由里老人主持调解纠纷，劝民向善，里老人还会宣讲律法与太祖圣谕。申明亭制度是将礼法、道德、制裁相融合，把国家司法权与基层乡里司法自治作为表里的独特制度。这表明该制度（   ） A．依赖宗族势力教化民众 B．由政府指定的相关人员主导 C．礼法合治规范基层秩序 D．减少了民间诉讼与社会纠纷 10．乾隆十三年，清廷认为仓谷“聚之官者太多，则留之民者必少”，因而降低各省常平仓谷数额。同时，清廷认为福建环山带海，商贩不通，广东岭海交错，产谷无几，贵州跬步皆山，不通舟楫，此三省仓储均不能降低。上述政策（   ） A．使地方获得了救济自主权 B．兼顾了社会优抚的公平与效率 C．意在平衡不同区域的粮价 D．体现出国家治理政策灵活务实 11．汉代财政支出中有抚养孤儿、帮助鳏寡、赈灾救济、丧葬抚恤等项目。唐代政府曾设立“六疾馆”、“孤独园”等机构救济孤困，宋代政府也曾设立“福田院”、“婴儿局”、“慈幼局”等机构，赡养和救济鳏寡老人、残疾人士、孤幼儿童。以上措施的实行旨在（   ） A．稳定地方秩序，加强中央集权 B．关注社会保障，化解社会矛盾 C．调整社会结构，促进经济发展 D．保证社会公平，弘扬传统文化 12．中世纪至近代早期，巴黎以市政街区为基层治理核心，兼具选举参政与军事自卫职能；17世纪后该体制逐步衰落，国家主导的专业化治理兴起。导致这一转型的主要原因是（   ） A．天主教会对城市基层控制不断强化 B．城市扩张、人口增长与专制王权强化 C．法国大革命摧毁了旧制度基层组织 D．启蒙思想传播促成国家行政职能转变 13．1234年英国王室颁布新规，将百户区法庭的参与者限定为诉讼双方与依法参与审理的裁决者；同期庄园法庭案卷显示，1268年拉姆齐修道院所属庄园中，陪审团的调查指控已涵盖违反麦芽酒法令、破坏公共沟渠、危害公共健康等诸多乡村事务，逐步成为乡村公共权力的核心。这些现象反映出中世纪后期的英国（   ） A．近代陪审团司法制度已全面确立 B．乡村基层治理模式发生有序转型 C．中央集权国家治理体系最终形成 D．庄园领主地方治理权被完全剥夺 14．一份1740年的英国政府文件记载：“大量矿工和矿车工、铁匠和其他普通工人沿着桥走过来……举着手杖，打着旗帜，以良好的秩序行进。以后，他们增加到几千人，挤满了城市主要的街道。治安法官在市政厅开会，不知所措。”这表明，当时英国（   ） A．社会治理面临新的挑战 B．工厂制度逐渐形成 C．工人阶级登上历史舞台 D．社会贫富分化严重 15．20世纪30年代初，苏联中央、地方和集体农庄是农村医疗卫生体系的三个资金来源，中央地方两级预算和集体农庄投资各占50%。集体农庄为医疗机构专门划拨土地并帮助耕种，有些医院分配的附属农场规模大土地多，自给自足外还能创造额外收入。这说明，当时苏联（   ） A．计划经济体制缩小了城乡医疗差距 B．社会保障体系中渗入市场因素 C．农业集体化促进农村医疗卫生建设 D．建立了较完备的公共卫生体系 16．新中国成立初期，我国颁布《劳动保险条例》，建立企业职工劳动保险制度。改革开放后，为适应社会主义市场经济，社保制度不断改革。截至2020年基本养老、医疗保险分别覆盖近10亿人和超过13亿人，建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社保体系，发挥社会公平“调节器”作用。据此，以下对我国社会保障体系建设的解读，最准确的是（   ） A．中国已建成了多层次社会保障体系 B．体现了发展成果由人民共享的理念 C．伴随社会主义市场经济发展而不断完善 D．属于我国经济体制改革的重要组成部分 第II卷（非选择题） 二、非选择题（本题共4小题，共52分） 17．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料一  官修史书对宋代有关年份的户数和人数的记载 年代 户数 口数 户均人口 资料来源 嘉祐八年（1063年） 12462311 26421651 2.12 《宋史·地理志一》 大观四年（1110年） 20882258 46734784 2.24 绍兴二十九年（1159年） 11091885 16842401 1.52 《宋会要辑稿·食货》 淳熙十五年（1188年） 11876373 24306252 2.04 后世学者对宋代全国户均人口数的真实性一直存疑，列出了以下四则材料作为研究、判断此问题的依据： 材料二  宋代方志某些年度的户均人口 地区 年代和户口名称 户数 口数 户均人口 资料来源 越州上虞县 北宋大中祥符全县户口 5141 28257 5.50 《嘉泰会稽志》卷5 临安府余杭县 南宋淳祐年间全县户口 26550 140282 5.28 《咸淳临安志》卷58 扬州 嘉泰年间全州户口 36160 201849 5.58 嘉靖《惟扬志》卷8 南宁府 全府户口 14933 62090 4.16 《永乐大典》卷7890引《南宁府志》 材料三  熙宁九年，文同（北宋官员）说洋州（治今陕西洋县）：“本州管内三县，版籍有主客凡四万八千余户……大率户为五口，亡虑二十四万余口。” ——《宋会要辑稿》食货二四之一〇 材料四  自本朝元丰至绍兴户口，率以十户为二十一口。以一家止于两口，则无是理，盖诡名子户漏口者众也。 ——（南宋史学家）李心传《建炎以来朝野杂记》 材料五  据推算，自唐朝至明朝若干年度的户均人口，唐贞观十三年为4.31，天宝元年为5.75，金大定二十七年为6.58……元代为4.8。据《中国人口史》第四、第五、第六卷，明清时期户均人口都为5左右，民国年间的情况也是如此。也就是说，宋朝以外各朝代的家庭平均人口大致在4.31～6.71。 ——葛剑雄主编《中国人口史》第三卷辽宋夏金元时期 (1)根据材料二至材料五，指出学者列出的四则材料通过什么方法对宋代官方统计的全国户均人口数据提出质疑。（6分） (2)根据材料并结合所学知识，判断学者列出的四则材料能否证伪宋朝官方统计的全国户均人口数据的真实性，并说明理由。（6分） 18．阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料一  秦汉时期，乡一级设“三老”等专司调解；唐代规定调解是诉讼的前置程序；明代朱元璋颁布《教民榜文》：“民间户婚、田土、斗殴、相争一切小事，不许轻便告官，务要经本管里甲老人理断。若不经由者，不问虚实，先将告人杖断六十。”清代将调处率纳入官员考核，嘉庆年间宝坻县自讼案调解结案率达90%。 ——摘编自王钢《中国古代调解制度及其特点》 材料二  北宋《吕氏乡约》提出“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”，将儒家伦理转化为乡民可遵守的行为准则，成为民间调解与教化的重要载体。中国传统调解形成了官方与民间协同共治的纠纷解决体系。 ——摘编自钟燃《吕氏乡约》 材料三  中国古代调解制度与中华传统文化“中”“和”的价值理念相契合，宗族、邻里、乡民之间遇有矛盾纠纷，往往可以通过调解恢复关系，不至于在官府判决后“老死不相往来”。 ——摘编自潘萍《中国古代调解制度蕴含治国智慧》 (1)根据材料，概括中国古代地方调解制度的主要特点。（6分） (2)根据材料并结合所学知识，简要评价中国古代调解制度。（7分） 19．【中西方的基层治理】（15分） 材料一  中国共产党自成立之初就非常重视基层建设和基层治理。在新民主主义革命时期，毛泽东同志在江西省永新县三湾村对部队进行改编，将党的支部建在连上，推动党的组织向基层扎根。随着革命深入开展，我们党在革命根据地的广大农村基层，建立党支部和基层组织体系，有效解决了“一盘散沙”的治理难题。全民族抗战时期，党在抗日根据地创造性地推行“三三制”政权建设原则，通过“豆选”等民主方式选举基层政权人员，党的政治主张转化为广泛的社会共识和统一行动。 材料二  在英美主流的“古典自由主义”思想中，国家和市场、国家和个人是对立的。据此思维要求国家对市场干预最小化，尽可能让市场机制自我运作。在政治领域，则特别偏重确立个人自由的权利，认为法律的主要功能是防范国家权力对其进行侵犯。这种“国家—社会”二元结构成为西方基层治理的基本逻辑。 材料三  改革开放后，社会主义市场经济体制的建立和完善，极大激发了经济发展与社会进步的活力。我们党与时俱进推动基层治理体制机制改革与创新，2004年党的十六届四中全会提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；制定并颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，为基层治理提供了法治保障。 (1)根据材料一，概括党在新民主主义革命时期基层治理的特点和作用。（9分） (2)依据材料并结合所学，阐释现代中西方基层治理方式的差异。（6分） 20．阅读材料，回答问题。（12分） 材料一  嘉靖四十五年（1566），隆庆帝颁《登极诏》：“各处府州县，大小、繁简、冲僻、难易不同…… 吏部通将天下府州县逐一品第，定为上中下三等，遇该推升选补，量才授任。各官考语奖荐，同在优列者，先尽上等府州县升擢行取……” 万历二十二年后，吏部推行 “掣签法”，官员选任 “才不问偏全，事不问烦简，地不问冲僻，惟签是凭”，引发朝野争议。崇祯十年，给事中辜朝荐奏请：“极冲烦难治之地…… 定为一等；富饶安静之地定为第二；简僻可以卧治者为第三”，恢复分等授官之制。 材料二  《大明官制》所载不同层级政区“繁简”情况（下表） 政区情况分类 包含关键词 府、州级政区（个） 县级政区（个） 合计 道路冲僻 地冲、地僻 203 864 1067 民情风俗 民淳、民刁、民贫、民饶 173 716 889 政务繁简 事繁（烦）、事简 188 633 821 盗贼出没 多盗、流寇等 89 262 351 赋役钱粮 差（赋）重、差（赋）轻、粮欠 65 229 294 ——以上材料均摘编自《历史地理研究》2023年第2期 注：①“冲”，道路要冲、交通要道（如运河沿线、驿路节点）；“僻”，偏僻之地。 ②差（赋）重包括赋重、赋多、粮重、差烦、差重、役繁、役重等；差（赋）轻包括赋轻、赋简、赋薄、粮轻等；粮欠包括粮难完、逋（拖延）欠等。 请对明代政区划分情况进行说明。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 $………………○………………外………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… ………………○………………内………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… 此卷只装订不密封 ………………○………………内………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… ………………○………………外………………○………………装………………○………………订………………○………………线………………○……………… … 学校：______________姓名：_____________班级：_______________考号：______________________ 2026-2027学年高二上历史单元自测 第六单元 基层治理与社会保障·能力提升 （考试时间：75分钟，分值：100分） 第I卷（选择题） 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。 1．下图为里耶秦简户籍簿，其中记载：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”其中“士五”指无爵或免爵者，“大、小”为课役身份的标志，登记于户籍。由此可知秦朝（   ） ①管理民众的基层组织趋于完善②向人民征收的赋税和徭役极重 ③户籍登记包含的信息较为丰富④户籍制度服务于政府征发赋役 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．汉代户籍又称“名数”，一般每年八月由地方官统一查验户口，称作“案户比民”或“案比”，在此基础上登记造册，写明每户男女人口、姓名、年龄、身份、相貌、土地、爵级等情况，年终逐级向上申报。这种户籍管理方式（   ） A．表明农民对地主的人身依附加深 B．提高了国家对基层的治理效能 C．旨在解决已愈演愈烈的土地兼并 D．为汉初中央集权体制奠定基础 3．《二年律令·户律》规定户籍迁移主要由乡操作，但根据告地策等文书记载，乡吏须向县汇报，移受户籍多由两县县丞交接。据肩水金关汉简所见实例，乡在审核申请外出者详细信息后须汇报于县，再由县长吏签发。这反映了（   ） A．秦代户籍管理体系混乱 B．汉代县乡两级权责不明 C．政府户籍管理的规范性 D．简牍证实文献记载有误 4．据《隋书》载，隋文帝时政府大力推行“检括户口”“大索貌阅”，至炀帝大业五年，全国已有8907536户、46019956口，二十年时间户口增加一倍。这可以用来实证（   ） A．均田制度衰落的原因 B．前代户口荫附的盛行 C．商品经济发展的影响 D．世家大族势力的消亡 5．宋代的主客户以有无常产、是否承担国家税役负担为划分依据。乡村主户又根据土地、财产等物力的多寡划分为五等，三等以上的富裕户占主户10%左右。客户比例大约占总户数的三分之一。此现象出现的主要因素是（   ） A．租佃关系的盛行 B．赋税制度的变革 C．政府管理的弱势 D．土地政策的调整 6．下表为北宋各时期户口数列表。对上表数据提出的质疑，合理的是（   ） 年份 户数（万） 口数（万） 每户平均口数 户口升降指数（%） 出处 980-989 650 - - 100 《太平寰宇记》 1003 686 1428 2.08 105.54 《宋会要辑稿》 1064 1429 2882 2.31 192.15 《续资治通鉴长编》 1075 1568 2381 1.52 241.23 《宋会要辑稿》 1086 1796 4007 2.23 276.30 《宋史》 A．人口增长速度明显过快 B．每户平均口数不符合常理 C．人口规模超出农业水平 D．不同出处的数据相互矛盾 7．《唐六典》是唐玄宗开元年间成书的重要行政法典，其规定，县令要对“所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍帐”。这一规定（   ） A．为唐中后期税改提供了条件 B．成为均田制实施的基础 C．说明当时以资产为征税依据 D．利于抑制土地兼并现象 8．据记载，西汉龚遂任渤海太守时，“见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑”；东汉李忠任丹阳太守时，“以丹阳越俗不好学，嫁娶礼仪，衰于中国，乃为起学校，习礼容”。据此可知，两人都注重（   ） A．通过基层教化加强地方治理 B．移植中原风俗以实现文化统一 C．利用行政手段稳定小农经济 D．推广儒学教育以重塑社会伦理 9．明代申明亭制度以“无讼”为导向，由里老人主持调解纠纷，劝民向善，里老人还会宣讲律法与太祖圣谕。申明亭制度是将礼法、道德、制裁相融合，把国家司法权与基层乡里司法自治作为表里的独特制度。这表明该制度（   ） A．依赖宗族势力教化民众 B．由政府指定的相关人员主导 C．礼法合治规范基层秩序 D．减少了民间诉讼与社会纠纷 10．乾隆十三年，清廷认为仓谷“聚之官者太多，则留之民者必少”，因而降低各省常平仓谷数额。同时，清廷认为福建环山带海，商贩不通，广东岭海交错，产谷无几，贵州跬步皆山，不通舟楫，此三省仓储均不能降低。上述政策（   ） A．使地方获得了救济自主权 B．兼顾了社会优抚的公平与效率 C．意在平衡不同区域的粮价 D．体现出国家治理政策灵活务实 11．汉代财政支出中有抚养孤儿、帮助鳏寡、赈灾救济、丧葬抚恤等项目。唐代政府曾设立“六疾馆”、“孤独园”等机构救济孤困，宋代政府也曾设立“福田院”、“婴儿局”、“慈幼局”等机构，赡养和救济鳏寡老人、残疾人士、孤幼儿童。以上措施的实行旨在（   ） A．稳定地方秩序，加强中央集权 B．关注社会保障，化解社会矛盾 C．调整社会结构，促进经济发展 D．保证社会公平，弘扬传统文化 12．中世纪至近代早期，巴黎以市政街区为基层治理核心，兼具选举参政与军事自卫职能；17世纪后该体制逐步衰落，国家主导的专业化治理兴起。导致这一转型的主要原因是（   ） A．天主教会对城市基层控制不断强化 B．城市扩张、人口增长与专制王权强化 C．法国大革命摧毁了旧制度基层组织 D．启蒙思想传播促成国家行政职能转变 13．1234年英国王室颁布新规，将百户区法庭的参与者限定为诉讼双方与依法参与审理的裁决者；同期庄园法庭案卷显示，1268年拉姆齐修道院所属庄园中，陪审团的调查指控已涵盖违反麦芽酒法令、破坏公共沟渠、危害公共健康等诸多乡村事务，逐步成为乡村公共权力的核心。这些现象反映出中世纪后期的英国（   ） A．近代陪审团司法制度已全面确立 B．乡村基层治理模式发生有序转型 C．中央集权国家治理体系最终形成 D．庄园领主地方治理权被完全剥夺 14．一份1740年的英国政府文件记载：“大量矿工和矿车工、铁匠和其他普通工人沿着桥走过来……举着手杖，打着旗帜，以良好的秩序行进。以后，他们增加到几千人，挤满了城市主要的街道。治安法官在市政厅开会，不知所措。”这表明，当时英国（   ） A．社会治理面临新的挑战 B．工厂制度逐渐形成 C．工人阶级登上历史舞台 D．社会贫富分化严重 15．20世纪30年代初，苏联中央、地方和集体农庄是农村医疗卫生体系的三个资金来源，中央地方两级预算和集体农庄投资各占50%。集体农庄为医疗机构专门划拨土地并帮助耕种，有些医院分配的附属农场规模大土地多，自给自足外还能创造额外收入。这说明，当时苏联（   ） A．计划经济体制缩小了城乡医疗差距 B．社会保障体系中渗入市场因素 C．农业集体化促进农村医疗卫生建设 D．建立了较完备的公共卫生体系 16．新中国成立初期，我国颁布《劳动保险条例》，建立企业职工劳动保险制度。改革开放后，为适应社会主义市场经济，社保制度不断改革。截至2020年基本养老、医疗保险分别覆盖近10亿人和超过13亿人，建成覆盖全民、城乡统筹的多层次社保体系，发挥社会公平“调节器”作用。据此，以下对我国社会保障体系建设的解读，最准确的是（   ） A．中国已建成了多层次社会保障体系 B．体现了发展成果由人民共享的理念 C．伴随社会主义市场经济发展而不断完善 D．属于我国经济体制改革的重要组成部分 第II卷（非选择题） 二、非选择题（本题共4小题，共52分） 17．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料一  官修史书对宋代有关年份的户数和人数的记载 年代 户数 口数 户均人口 资料来源 嘉祐八年（1063年） 12462311 26421651 2.12 《宋史·地理志一》 大观四年（1110年） 20882258 46734784 2.24 绍兴二十九年（1159年） 11091885 16842401 1.52 《宋会要辑稿·食货》 淳熙十五年（1188年） 11876373 24306252 2.04 后世学者对宋代全国户均人口数的真实性一直存疑，列出了以下四则材料作为研究、判断此问题的依据： 材料二  宋代方志某些年度的户均人口 地区 年代和户口名称 户数 口数 户均人口 资料来源 越州上虞县 北宋大中祥符全县户口 5141 28257 5.50 《嘉泰会稽志》卷5 临安府余杭县 南宋淳祐年间全县户口 26550 140282 5.28 《咸淳临安志》卷58 扬州 嘉泰年间全州户口 36160 201849 5.58 嘉靖《惟扬志》卷8 南宁府 全府户口 14933 62090 4.16 《永乐大典》卷7890引《南宁府志》 材料三  熙宁九年，文同（北宋官员）说洋州（治今陕西洋县）：“本州管内三县，版籍有主客凡四万八千余户……大率户为五口，亡虑二十四万余口。” ——《宋会要辑稿》食货二四之一〇 材料四  自本朝元丰至绍兴户口，率以十户为二十一口。以一家止于两口，则无是理，盖诡名子户漏口者众也。 ——（南宋史学家）李心传《建炎以来朝野杂记》 材料五  据推算，自唐朝至明朝若干年度的户均人口，唐贞观十三年为4.31，天宝元年为5.75，金大定二十七年为6.58……元代为4.8。据《中国人口史》第四、第五、第六卷，明清时期户均人口都为5左右，民国年间的情况也是如此。也就是说，宋朝以外各朝代的家庭平均人口大致在4.31～6.71。 ——葛剑雄主编《中国人口史》第三卷辽宋夏金元时期 (1)根据材料二至材料五，指出学者列出的四则材料通过什么方法对宋代官方统计的全国户均人口数据提出质疑。（6分） (2)根据材料并结合所学知识，判断学者列出的四则材料能否证伪宋朝官方统计的全国户均人口数据的真实性，并说明理由。（6分） 18．阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料一  秦汉时期，乡一级设“三老”等专司调解；唐代规定调解是诉讼的前置程序；明代朱元璋颁布《教民榜文》：“民间户婚、田土、斗殴、相争一切小事，不许轻便告官，务要经本管里甲老人理断。若不经由者，不问虚实，先将告人杖断六十。”清代将调处率纳入官员考核，嘉庆年间宝坻县自讼案调解结案率达90%。 ——摘编自王钢《中国古代调解制度及其特点》 材料二  北宋《吕氏乡约》提出“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”，将儒家伦理转化为乡民可遵守的行为准则，成为民间调解与教化的重要载体。中国传统调解形成了官方与民间协同共治的纠纷解决体系。 ——摘编自钟燃《吕氏乡约》 材料三  中国古代调解制度与中华传统文化“中”“和”的价值理念相契合，宗族、邻里、乡民之间遇有矛盾纠纷，往往可以通过调解恢复关系，不至于在官府判决后“老死不相往来”。 ——摘编自潘萍《中国古代调解制度蕴含治国智慧》 (1)根据材料，概括中国古代地方调解制度的主要特点。（6分） (2)根据材料并结合所学知识，简要评价中国古代调解制度。（7分） 19．【中西方的基层治理】（15分） 材料一  中国共产党自成立之初就非常重视基层建设和基层治理。在新民主主义革命时期，毛泽东同志在江西省永新县三湾村对部队进行改编，将党的支部建在连上，推动党的组织向基层扎根。随着革命深入开展，我们党在革命根据地的广大农村基层，建立党支部和基层组织体系，有效解决了“一盘散沙”的治理难题。全民族抗战时期，党在抗日根据地创造性地推行“三三制”政权建设原则，通过“豆选”等民主方式选举基层政权人员，党的政治主张转化为广泛的社会共识和统一行动。 材料二  在英美主流的“古典自由主义”思想中，国家和市场、国家和个人是对立的。据此思维要求国家对市场干预最小化，尽可能让市场机制自我运作。在政治领域，则特别偏重确立个人自由的权利，认为法律的主要功能是防范国家权力对其进行侵犯。这种“国家—社会”二元结构成为西方基层治理的基本逻辑。 材料三  改革开放后，社会主义市场经济体制的建立和完善，极大激发了经济发展与社会进步的活力。我们党与时俱进推动基层治理体制机制改革与创新，2004年党的十六届四中全会提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；制定并颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等，为基层治理提供了法治保障。 (1)根据材料一，概括党在新民主主义革命时期基层治理的特点和作用。（9分） (2)依据材料并结合所学，阐释现代中西方基层治理方式的差异。（6分） 20．阅读材料，回答问题。（12分） 材料一  嘉靖四十五年（1566），隆庆帝颁《登极诏》：“各处府州县，大小、繁简、冲僻、难易不同…… 吏部通将天下府州县逐一品第，定为上中下三等，遇该推升选补，量才授任。各官考语奖荐，同在优列者，先尽上等府州县升擢行取……” 万历二十二年后，吏部推行 “掣签法”，官员选任 “才不问偏全，事不问烦简，地不问冲僻，惟签是凭”，引发朝野争议。崇祯十年，给事中辜朝荐奏请：“极冲烦难治之地…… 定为一等；富饶安静之地定为第二；简僻可以卧治者为第三”，恢复分等授官之制。 材料二  《大明官制》所载不同层级政区“繁简”情况（下表） 政区情况分类 包含关键词 府、州级政区（个） 县级政区（个） 合计 道路冲僻 地冲、地僻 203 864 1067 民情风俗 民淳、民刁、民贫、民饶 173 716 889 政务繁简 事繁（烦）、事简 188 633 821 盗贼出没 多盗、流寇等 89 262 351 赋役钱粮 差（赋）重、差（赋）轻、粮欠 65 229 294 ——以上材料均摘编自《历史地理研究》2023年第2期 注：①“冲”，道路要冲、交通要道（如运河沿线、驿路节点）；“僻”，偏僻之地。 ②差（赋）重包括赋重、赋多、粮重、差烦、差重、役繁、役重等；差（赋）轻包括赋轻、赋简、赋薄、粮轻等；粮欠包括粮难完、逋（拖延）欠等。 请对明代政区划分情况进行说明。 试题 第3页（共7页） 试题 第4页（共6页） 试题 第1页（共7页） 试题 第2页（共7页） 学科网（北京）股份有限公司 $