第六单元 基层治理与社会保障 知能评估卷--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

**基本信息** 本卷为高中历史第六单元知能评估卷，聚焦中外户籍制度与基层治理、社会福利演变，通过史料实证与比较分析，适配单元复习，体现唯物史观与时空观念。 **题型特征** |题型|题量/分值|知识覆盖|命题特色| |----|-----------|----------|----------| |选择题Ⅰ|6题12分|秦简汉简户籍管理、宋代主客户制度等|以出土文献创设情境，考查基础识记| |选择题Ⅱ|12题36分|明清户籍政策、英国《济贫法》等|结合制度条文，梯度设计能力题| |非选择题|4题52分|古代与现代户籍对比、中外福利政策比较等|跨时空综合史料，强化历史解释与家国情怀|

第六单元知能评估卷 (时间:90分钟　满分:100分) 一、选择题Ⅰ(本大题共6小题,每小题2分,共12分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分) 1.在湖北云梦出土的秦简中,有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄,以及财产,如奴婢、田宅等;在居延(内蒙古西部)汉简中也保存了户籍的片段,每户名下,均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证(　　) A.土地私有取得优势地位 B.边疆地区的农耕经济发展状况 C.治理体系向基层延伸的情况 D.政府对私有财产权的重视程度 2.宋代户籍制度中的主客户以有无常产、是否承担国家税役负担为划分依据。乡村主户又根据土地、财产等物力的多寡划分为五等,三等以上的富裕户占主户10%左右。客户比例大约占总户数的三分之一。此现象(　　) A.促成土地租佃制产生 B.加重了客户的赋税负担 C.加剧当时社会的动荡 D.有利于增加国家财政收入 3.明朝初期实行了严格的户籍制度,人们不得随意改动户籍,不得擅自流动,外出百里之外时必须有官府发给的“路引”(通行证)。明朝中期以后,政府允许流动人口在当地入户占籍。这一变化反映了(　　) A.社会经济发展的需要 B.流民问题得到解决 C.户籍管理制度松弛 D.国家人口数量激增 4.中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务,有自身的权力机构村民会议,有自身选举出来的管理人员,而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共同体促进了(　　) A.民族国家的心理认同 B.国王权力的不断集中 C.地域集体观念的增强 D.农奴政治地位的提高 5.据下表可知,近代英国地方自治体制的发展(　　) 时间 概况 18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响 1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作,并对郡治安法官进行分权 1888年 英国下院通过了《地方政府法》,规定郡议会每年集会四次,居民成为自治主体 1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》,规定民选议会作为地方权力机关 A.全面继承地方自治传统 B.扩大了社区的服务功能 C.推动了政治民主化进程 D.促进社会保障制度建立 6.《贝弗里奇报告》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作。针对第二次世界大战后英国的福利社会规划,《贝弗里奇报告》提出了几个原则:普享性原则,即所有公民不论职业,都应被覆盖以预防社会风险;统一性原则,即建立统一的福利行政管理机构;均一性原则,即每一个受益人根据其需要,而不是收入状况,获得资助。可见,该报告的主旨是(　　) A.应统一管理社会福利 B.应完善社会保障制度 C.社会保障制度应遵循公平原则 D.通过完善社会保障制度推动经济发展 二、选择题Ⅱ(本大题共12小题,每小题3分,共36分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分) 7.清初,政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。乾隆三十七年(1772年),政府下令彻底废除人丁编审,“嗣后编审之例,著永行停止”。导致这一变化的主要原因是(　　) A.土地政策的调整 B.赋役制度的变革 C.基层治理的失控 D.商品经济的发展 8.秦朝的“乡野聚落”,由政府委任里正进行严格管辖,以建立规划整齐、空间封闭的闾里为主,闾里建有闾门和垣墙。西汉的“乡野聚落”数量增多,规模扩大,而且大多没有闾门和垣墙,闾内建筑呈现自然发展的态势。由此可知,西汉(　　) A.农村商品经济得到发展 B.国家基层治理能力下降 C.社会治理理念发生转变 D.豪强地主势力急剧膨胀 9.顾炎武提出:“天下之治始于里胥,终于天子,其灼然者矣。故自古及今,小官多者,其世盛;大官多者,其世衰,兴亡之途罔不由此。”戴震认为:“治天下必自治一国始,治一国必自治一乡始,治一乡必自五家为比、十家为联始。”二人治国主张的相同点是(　　) A.强调自上而下治国 B.以整顿吏治为中心 C.注重乡村基层治理 D.以强化皇权为特色 10.有学者认为,在中国古代社会,官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安,对乡村的其他事务并不过多干涉,乡村基本实行自治,这种自治社会也是一种自律社会。下列能够作为这一观点依据的是(　　) A.国家政权的长期稳定 B.宗法教化形成的文化认同 C.法律制度的健全完备 D.乡村社会脱离政府的管控 11.隋朝社仓初为民办,不久便遭到破坏。隋文帝开皇十五年(595年)下诏:“本置义仓,止防水旱,百姓之徒,不思久计,轻尔费损,于后乏绝。又北境诸州,异于余处,灵、夏、甘、瓜等十一州,所有义仓杂种,并纳本州。若人有旱俭少粮,先给杂种及远年粟。”隋文帝此诏旨在(　　) A.增加粮食储备 B.维护社会稳定　 C.抑制豪强地主 D.防止灾荒发生 12.《大明律》规定:“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。”这主要反映了明朝(　　) A.以法律形式对贫苦无依之人进行救助 B.贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐 C.真正解决了贫苦无依之人的温饱问题 D.以严刑峻法维护其统治 13.18世纪末英国传统的治安体制下,郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任,任期一年。由于杂役繁多,经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”,专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制(　　) A.有效提升了社会治理的能力 B.难以适应工业化社会的需求 C.有利于英国自治制度的形成 D.有利于国家对基层社会的控制 14.1935年,美国通过《社会保障法》,采取社会保障措施对失业者、老人和残疾者给予一定的保险金。第二次世界大战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立了比较完善的社会福利制度,使低收入阶层的生活得到基本保障。其目的是(　　) A.实现社会平等,消除社会矛盾 B.保护劳工权利,化解劳资矛盾 C.建立社保机制,稳定社会秩序 D.借鉴苏联模式,实行计划经济 15.20世纪70年代后期以来,英国颁布一系列法律,把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制,大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来,从而使得地方治理的效率更高、成本更低。材料反映了(　　) A.西方国家福利政策的调整 B.西方国家垄断资本主义的发展 C.西方国家社会福利制度的建立 D.西方国家政府行政能力的削弱 16.21世纪初期,希腊等欧洲国家发生了严重的债务危机,在希腊政府被迫通过多项财政紧缩政策后,欧洲其他国家也纷纷采取缩减社会福利的措施,减少赤字,结果遭到民众和工会组织的强烈反对,各种罢工游行此起彼伏。这表明西方原有的福利政策(　　) A.使一些国家财政赤字严重 B.片面照顾高收入阶层利益 C.缺乏政府政策的有力支持 D.化解了社会各阶层的矛盾 17.对下图所示信息理解正确的是(　　) 社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年) A.社会保险支出比例越高说明该国经济越发达 B.联邦德国、日本在世界经济体系中所占比重较低 C.该现象一定程度上容易造成新的社会不公 D.该现象可以推动各国经济持续稳定健康发展 18.1993年,党的十四届三中全会通过决议,将社会保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一,提出建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。据此可知(　　) A.具有中国特色的社会保障体系已建立 B.我国强化了计划经济发展模式 C.经济发展推动了社会保障体系的建设 D.社会主义市场经济体制已建立 三、非选择题(本大题共4小题,第19题12分,第20题14分,第21题14分,第22题12分,共52分) 19.阅读材料,回答问题。 材料一　据甲骨文记载,商王朝已有“登人”或“登众”,即临时征集兵员的记载。西周时对生齿以上的人,按不同性别“书于版”,并分城(都)乡(鄙)进行人口统计……春秋战国时期,为了敛收田赋和征集兵员,各诸侯国采用“书社制度”和“上计制度”进行人口控制,秦国创建了“士农工商”四民体系,不迁不移,恒业不变,确立了以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。汉代实行“编户齐民”制度,并且在中央和地方设置了户籍管理的专职官员。隋唐时期,统治者为防止民户逃亡,在继续推行北魏“三长制”的基础上,实施“大索貌阅”,大量隐漏户口被查出,增加了政府控制的人口和赋税收入。到了宋朝中叶,运用保甲法来管理户籍,目的是加强人口控制,增加税收和改革兵制。元朝的户籍制度出现新的特点,它将居民按职业划分为若干种户,不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自黄天华《中国户籍制度改革对社会 经济发展及财政的影响》 材料二　中华人民共和国成立后我国政府对人口迁移管制较为宽松,1954年《中华人民共和国宪法》规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。随着国家优先发展重化工战略制定,出台了城乡分治的户籍制度。1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,以此为标志,我国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度,对人口流动实行严格限制。1963年,公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。1975年新修正的《中华人民共和国宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文。1978—1994年为户籍制度的调整松动阶段。1994年取消户口按商品粮为标准划分为农业和非农业户口的“二元户籍结构”。1995—2001年,城乡户籍制度改革全面推进。进入21世纪,城乡户口一体化成为户籍改革的主导。2003年,各地又推出新的户籍改革措施,停办蓝印户口;取消农业户口与非农业户口类别,推行城乡户口一体化;进一步降低城市门槛,以准入条件入户。 ——摘编自王春雷《新中国户籍制度产生的 历史背景及发展演变》 (1)根据材料一,概括我国古代户籍管理制度的特点,并分析其历史作用。(4分) (2)根据材料二并结合所学知识,分析中华人民共和国户籍制度的变化及其原因。(4分) (3)综合上述材料并结合所学知识,分析传统户籍制度和现代户籍制度的根本区别。(4分) 20.阅读材料,回答问题。 材料一　唐代帮扶弱势群体措施(部分) 记述 出处 武德七年,始定律令……笃疾、废疾给四十亩,寡妻妾三十亩 《旧唐书》 悲田出于释教,并望改为养病坊。其两京及诸州 《唐会要》 其孝义之家赐粟五石,高年八十以上粟二石,九十以上三石,百岁加绢二匹 《唐大诏令集补编》 材料二　1834年英国政府所颁布的济贫法修正案,遭到了工人集会的反对,因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由,而即便是院外救济也使人失去尊严。19世纪80年代,英国约1/3的人生活在贫困线以下,这表明贫困问题已超出个人慈善组织的能力范围,穷人贫困并非因为自身,而是社会环境的影响所致。与此同时,新自由主义思想开始涌现,保证人们的最低收入被视为社会责任,它意味着制定最低工作收入制度,为失业者提供工作、养老金及疾病救济,而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果,就是促使1906—1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1908年的第一个《老年养老金法案》规定,对年满70岁的老人发放养老金,1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。1921年新的《国民保险法》加大了保险力度。这样现代意义上的福利思想在英国开始萌芽。不过与第二次世界大战后相比,当时英国社会福利的范围还是比较狭窄的。 ——摘编自刘成、奚慧玲《英国社会福利政策的历史沿革》 材料三　第二次世界大战后,一些西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展,另一方面则致力于缩小贫富差距,实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下,资本主义福利制度获得了非常显著的成效。但是,到20世纪70年代,资本主义世界爆发了经济危机,资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变,逐渐暴露出一些局限性。西方资本主义国家的福利制度降低了原本的竞争力,导致平均利润降低;最后,福利制度本质只属于一种奖惩机制,所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。 ——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义 福利制度及其启示》 (1)根据材料一并结合所学知识,概括唐代帮扶弱势群体的主要途径。从社会教化的角度,简述唐代帮扶措施的意义。(4分) (2)根据材料二并结合所学知识,概括20世纪初英国政府进行社会福利政策改革的原因和特点。(6分) (3)根据材料三并结合所学知识,简要评价第二次世界大战后西方资本主义福利制度。(4分) 21.阅读材料,回答问题。 材料　户籍制度萌芽于商朝,据殷墟卜辞中记载,商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期,商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期,口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源,兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负,为此,两汉政权一直实行“编户齐民”制度。“编户齐民”制度的形成与完善,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后,土地兼并风行,政府的财政收入与徭役来源日益枯竭,为了解决危机,唐朝政府改革赋役制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离。从此,地籍便成为统治者征收赋税的主要依据,而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——摘编自苏富达、刘雪松《人是第一个可宝贵的: 毛泽东的人口思想和实践研究》 (1)根据材料,概括中国古代户籍制度的主要功能。(6分) (2)根据材料并结合所学知识,概括中国古代户籍制度演变的特点,并分析其演变原因。(8分) 22.阅读材料,回答问题。 材料　《济贫法》并非仅指某一部法律,而是由一系列不同时期的法律组成的一个体系。从17世纪上半叶《伊丽莎白济贫法》颁布到1834年《济贫法修正案》颁布,这一时期是英国济贫法制度上的旧济贫法时期,起初全社会都认为贫困是个人懒惰或者道德问题造成的,于是劳动救济成为英国济贫的主要内容,如1834年《济贫法修正案》规定到济贫院进行强制劳动,济贫无异于惩贫。19世纪末,工业的发展越来越依赖于熟练工人,一些工业家意识到济贫乃至教育和卫生服务不是一种危险而是经济繁荣的必要条件,“保护工人免受贫穷从经济上成为一种合理的行为”,新自由主义代表人物霍尔豪斯认为“国家行为是实现社会和谐的手段”。1905年英国政府成立了皇家调查委员会,调查济贫法的执行情况以及其他应对由失业所导致的贫困问题,报告形成了明显的区分,多数派坚持济贫法本身应该继续存在,需要的只是改进,他们认为贫困主要是由于个人原因引起的,它的起源与特点更多的是道德方面,政府本身无法消除。少数派则认为贫困是一种社会现象,主要是由于社会和经济因素造成的,贫困者本人也是受害者,他们不应该承担主要责任,国家应该采取措施解决。多数派与少数派的观点实际上也代表了当时社会上对于贫困的两种不同认识,这样的争论在以后仍在继续。 ——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析 ——以新旧济贫法实施为例》 根据材料并结合所学知识,提炼材料中的两种观点并予以合理的历史解释。(12分) 参考答案: 第六单元知能评估卷 (时间:90分钟　满分:100分) 一、选择题Ⅰ(本大题共6小题,每小题2分,共12分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分) 1.在湖北云梦出土的秦简中,有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄,以及财产,如奴婢、田宅等;在居延(内蒙古西部)汉简中也保存了户籍的片段,每户名下,均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证(　　) A.土地私有取得优势地位 B.边疆地区的农耕经济发展状况 C.治理体系向基层延伸的情况 D.政府对私有财产权的重视程度 答案: C 解析:根据材料,可知秦汉时期的竹简上,登记了人口、土地、财产、奴婢等详细的户籍信息,这有利于加强中央对基层的有效治理,印证了治理体系向基层延伸的情况,故C项正确;材料未提及土地具体占有情况,无法得出土地私有在秦汉时期占据统治地位,排除A项;材料并非只涉及边疆地区,排除B项;政府对户籍登记较为重视,但未涉及私有财产权,无法直接印证,排除D项。 2.宋代户籍制度中的主客户以有无常产、是否承担国家税役负担为划分依据。乡村主户又根据土地、财产等物力的多寡划分为五等,三等以上的富裕户占主户10%左右。客户比例大约占总户数的三分之一。此现象(　　) A.促成土地租佃制产生 B.加重了客户的赋税负担 C.加剧当时社会的动荡 D.有利于增加国家财政收入 答案: D 解析:根据材料并结合所学知识,可知北宋客户在全国总人口中的比重下降,意味着拥有土地、缴纳赋税的主户上升,有利于增加国家财政收入,D项正确;春秋战国时期就有租佃制,排除A项;结合所学知识,可知宋代根据有无常产进行收税,并不会加重客户的赋税负担,排除B项;宋代的户籍制度是为了保证政府的赋税收入,并不会加剧社会的动荡,排除C项。 3.明朝初期实行了严格的户籍制度,人们不得随意改动户籍,不得擅自流动,外出百里之外时必须有官府发给的“路引”(通行证)。明朝中期以后,政府允许流动人口在当地入户占籍。这一变化反映了(　　) A.社会经济发展的需要 B.流民问题得到解决 C.户籍管理制度松弛 D.国家人口数量激增 答案: A 解析:从明朝初期不得擅自改动户籍到明朝中期以后,允许流动人口在当地入户占籍,反映出国家适应社会经济发展的需要,对户籍制度进行调整,A项正确;国家对户籍制度进行调整,不能从根本上解决流民问题,B项错误;允许流动人口在当地入户占籍不能说明户籍管理制度松弛,C项错误;政府允许流动人口在当地入户占籍,不能说明国家人口数量激增,D项错误。 4.中世纪西欧的村庄在相当程度上独立管理自己的事务,有自身的权力机构村民会议,有自身选举出来的管理人员,而且具有与上级权威机构打交道的合法地位。这种乡村共同体促进了(　　) A.民族国家的心理认同 B.国王权力的不断集中 C.地域集体观念的增强 D.农奴政治地位的提高 答案: C 解析:根据材料,可知中古时期村庄的独立性较强,可以自己管理事务,选举产生自己的权力机构和管理人员,这有利于村庄成员形成共同的理念、共同的担当,使集体观念增强,故选C项;材料反映了西欧中世纪村庄的发展状况,与民族国家无关,排除A项;村庄独立性较强,反映了西欧封君封臣制度下王权软弱的特点,这不利于国王权力的集中,排除B项;中世纪西欧农奴在法律上并非自由人,地位低下,没有政治权利,排除D项。 5.据下表可知,近代英国地方自治体制的发展(　　) 时间 概况 18世纪 治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响 1835年 市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作,并对郡治安法官进行分权 1888年 英国下院通过了《地方政府法》,规定郡议会每年集会四次,居民成为自治主体 1894年 制定颁布了《区、教区、乡议会法》,规定民选议会作为地方权力机关 A.全面继承地方自治传统 B.扩大了社区的服务功能 C.推动了政治民主化进程 D.促进社会保障制度建立 答案: C 解析:根据材料,可知18世纪英国治安法官按照地方习俗进行管理,完全不受议会法令的影响,到19世纪议会通过一系列法律规定地方自治,民选议会作为地方权力机关,体现了地方自治不断向民主化发展,故选C项;全面继承地方自治传统与19世纪的史实不符,排除A项;材料没有体现社区服务功能的扩大,排除B项;材料没有体现社会保障制度,排除D项。 6.《贝弗里奇报告》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作。针对第二次世界大战后英国的福利社会规划,《贝弗里奇报告》提出了几个原则:普享性原则,即所有公民不论职业,都应被覆盖以预防社会风险;统一性原则,即建立统一的福利行政管理机构;均一性原则,即每一个受益人根据其需要,而不是收入状况,获得资助。可见,该报告的主旨是(　　) A.应统一管理社会福利 B.应完善社会保障制度 C.社会保障制度应遵循公平原则 D.通过完善社会保障制度推动经济发展 答案: B 解析:根据材料“普享性原则”“统一性原则”“均一性原则”,可知该报告强调完善社会保障制度,故选B项。 二、选择题Ⅱ(本大题共12小题,每小题3分,共36分。每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分) 7.清初,政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。乾隆三十七年(1772年),政府下令彻底废除人丁编审,“嗣后编审之例,著永行停止”。导致这一变化的主要原因是(　　) A.土地政策的调整 B.赋役制度的变革 C.基层治理的失控 D.商品经济的发展 答案: B 解析:结合所学知识,可知中国古代政府实施户籍管理制度的主要目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役,根据材料,可知政府下令彻底废除人丁编审,说明清朝赋役制度发生了变革,故选B项;清朝的土地政策依然是土地私有,排除A项;清朝推行编制严密的保甲制,可以有效维护社会治安,基层治理失控与史实不符,排除C项;商品经济发展不是导致这一变化的主要原因,排除D项。 8.秦朝的“乡野聚落”,由政府委任里正进行严格管辖,以建立规划整齐、空间封闭的闾里为主,闾里建有闾门和垣墙。西汉的“乡野聚落”数量增多,规模扩大,而且大多没有闾门和垣墙,闾内建筑呈现自然发展的态势。由此可知,西汉(　　) A.农村商品经济得到发展 B.国家基层治理能力下降 C.社会治理理念发生转变 D.豪强地主势力急剧膨胀 答案: C 解析:根据材料并结合所学知识,可知秦朝时期采用法家思想治国,对“乡野聚落”严格管辖,而汉初采用黄老学说,实行与民休养生息的政策,汉武帝时期尊崇儒术,采用儒家思想治国,社会治理不再像秦朝那样具有强制性的特征,故选C项;农村村落数量增多和规模扩大,体现了农业的发展,并不能体现商品经济的发展,排除A项;秦汉治理方式的变化并不能体现治理能力下降,而是根据基层的实际情况和国家的政策而有所变化,排除B项;豪强地主势力膨胀出现在东汉时期,排除D项。 9.顾炎武提出:“天下之治始于里胥,终于天子,其灼然者矣。故自古及今,小官多者,其世盛;大官多者,其世衰,兴亡之途罔不由此。”戴震认为:“治天下必自治一国始,治一国必自治一乡始,治一乡必自五家为比、十家为联始。”二人治国主张的相同点是(　　) A.强调自上而下治国 B.以整顿吏治为中心 C.注重乡村基层治理 D.以强化皇权为特色 答案: C 解析:根据材料,可以看出顾炎武主张国家的治理离不开里长等基层地方官员的支持,戴震认为国家的治理离不开地方基层的治理,两者都强调注重乡村基层治理,故C项正确;两者强调对地方基层治理的重视,没有体现自上而下,排除A项;材料与整顿吏治无关,排除B项;强化皇权突出的是君主专制,而材料强调的是基层治理,排除D项。 10.有学者认为,在中国古代社会,官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安,对乡村的其他事务并不过多干涉,乡村基本实行自治,这种自治社会也是一种自律社会。下列能够作为这一观点依据的是(　　) A.国家政权的长期稳定 B.宗法教化形成的文化认同 C.法律制度的健全完备 D.乡村社会脱离政府的管控 答案: B 解析:根据所学知识,可知中国古代地方宗族内部注重社会教化和乡规里约的制定,在此基础上形成了文化认同,因此古代乡村基本实行自治,故B项正确;国家政权的长期稳定不是乡村实行自治的必然原因,A项错误;中国古代的法律制度没有达到健全完备的程度,C项错误;“官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安”说明乡村依然受政府的管控,D项错误。 11.隋朝社仓初为民办,不久便遭到破坏。隋文帝开皇十五年(595年)下诏:“本置义仓,止防水旱,百姓之徒,不思久计,轻尔费损,于后乏绝。又北境诸州,异于余处,灵、夏、甘、瓜等十一州,所有义仓杂种,并纳本州。若人有旱俭少粮,先给杂种及远年粟。”隋文帝此诏旨在(　　) A.增加粮食储备 B.维护社会稳定　 C.抑制豪强地主 D.防止灾荒发生 答案: B 解析:根据材料并结合所学知识,可知隋文帝下诏广设义仓,直接目的是加强灾荒之年的救济能力,根本目的是维护社会稳定、巩固统治,故选B项;增加粮食储备只是手段,排除A项;社仓、义仓针对的不是地方豪强地主,而是预防荒年,排除C项;社仓、义仓的设置并不能防止灾荒的发生,而是灾荒发生后尽量减少灾民损失,维护社会稳定,排除D项。 12.《大明律》规定:“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。”这主要反映了明朝(　　) A.以法律形式对贫苦无依之人进行救助 B.贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐 C.真正解决了贫苦无依之人的温饱问题 D.以严刑峻法维护其统治 答案: A 解析:根据材料“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十”,可知明朝以法律形式对贫苦无依之人进行救助,A项正确;B、D两项与材料无关,均排除;从根本上解决下层百姓的温饱问题要依靠经济的发展,排除C项。 13.18世纪末英国传统的治安体制下,郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任,任期一年。由于杂役繁多,经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”,专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制(　　) A.有效提升了社会治理的能力 B.难以适应工业化社会的需求 C.有利于英国自治制度的形成 D.有利于国家对基层社会的控制 答案: B 解析:根据材料并结合所学知识,可知随着工业化的发展,英国城市化进程加速,城市犯罪率上升,对治安制度的要求提升,而此时英国仍保持着传统的自治制度,在此制度下治安员专业性差、任期短、待遇差,民间“捉贼者”以利润为目的,不可能完全担负起治安职责,因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求,B项正确。 14.1935年,美国通过《社会保障法》,采取社会保障措施对失业者、老人和残疾者给予一定的保险金。第二次世界大战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立了比较完善的社会福利制度,使低收入阶层的生活得到基本保障。其目的是(　　) A.实现社会平等,消除社会矛盾 B.保护劳工权利,化解劳资矛盾 C.建立社保机制,稳定社会秩序 D.借鉴苏联模式,实行计划经济 答案: C 解析:根据材料“第二次世界大战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立了比较完善的社会福利制度,使低收入阶层的生活得到基本保障”,可知第二次世界大战后西方国家普遍建立了福利制度,以缓和社会矛盾,稳定社会秩序,故C项正确;福利制度不能消除社会矛盾,排除A项;B项与材料主旨不符,排除;西方国家并没有实行计划经济,排除D项。 15.20世纪70年代后期以来,英国颁布一系列法律,把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。通过市场竞争机制,大量私有部门和志愿部门参与到地方自治中来,从而使得地方治理的效率更高、成本更低。材料反映了(　　) A.西方国家福利政策的调整 B.西方国家垄断资本主义的发展 C.西方国家社会福利制度的建立 D.西方国家政府行政能力的削弱 答案: A 解析:根据材料,可知20世纪70年代后期以来,英国的福利国家政策强化市场作用,减少国家干预,体现了国家福利政策的调整,故选A项;西方国家垄断资本主义的发展是在第二次世界大战后至20世纪五六十年代,排除B项;西方国家社会福利制度的建立是在第二次世界大战后初期,排除C项;材料只是体现国家减少干预,并不是行政能力削弱,排除D项。 16.21世纪初期,希腊等欧洲国家发生了严重的债务危机,在希腊政府被迫通过多项财政紧缩政策后,欧洲其他国家也纷纷采取缩减社会福利的措施,减少赤字,结果遭到民众和工会组织的强烈反对,各种罢工游行此起彼伏。这表明西方原有的福利政策(　　) A.使一些国家财政赤字严重 B.片面照顾高收入阶层利益 C.缺乏政府政策的有力支持 D.化解了社会各阶层的矛盾 答案: A 解析:21世纪初期,面对严重的债务危机,希腊等欧洲国家纷纷采取缩减社会福利的措施,争取减少赤字,这表明西方原有的福利政策使一些国家财政赤字严重,故A项正确;缩减社会福利遭到民众和工会组织的强烈反对,说明西方国家的福利政策照顾的不是高收入阶层利益,B项错误;第二次世界大战后,西方国家实行福利国家制度,福利政策并不缺乏政府政策的有力支持,C项错误;西方国家的福利政策不能化解“社会各阶层的矛盾”,D项错误。 17.对下图所示信息理解正确的是(　　) 社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年) A.社会保险支出比例越高说明该国经济越发达 B.联邦德国、日本在世界经济体系中所占比重较低 C.该现象一定程度上容易造成新的社会不公 D.该现象可以推动各国经济持续稳定健康发展 答案: C 解析:社会保险支出和经济发达程度之间没有必然的逻辑关系,故A项错误;20世纪70年代,联邦德国、日本经济恢复和发展,在世界经济体系中所占比重较高,故B项错误;社会保险支出占国民生产总值比例过高,可能滋生或纵容懒惰行为,一定程度上容易造成新的社会不公,故C项正确;社会保险支出过高会导致财政负担严重,可能会不利于国民经济的良性发展,故D项错误。 18.1993年,党的十四届三中全会通过决议,将社会保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一,提出建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。据此可知(　　) A.具有中国特色的社会保障体系已建立 B.我国强化了计划经济发展模式 C.经济发展推动了社会保障体系的建设 D.社会主义市场经济体制已建立 答案: C 解析:根据材料,可知改革开放后随着经济的发展,我国的社会保障体系也随之发展,故选C项;“具有中国特色的社会保障体系已建立”与史实不符,排除A项;1993年已经是改革开放新时期,“强化了计划经济发展模式”与史实不符,排除B项;1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标,21世纪初社会主义市场经济体制初步建立,排除D项。 三、非选择题(本大题共4小题,第19题12分,第20题14分,第21题14分,第22题12分,共52分) 19.阅读材料,回答问题。 材料一　据甲骨文记载,商王朝已有“登人”或“登众”,即临时征集兵员的记载。西周时对生齿以上的人,按不同性别“书于版”,并分城(都)乡(鄙)进行人口统计……春秋战国时期,为了敛收田赋和征集兵员,各诸侯国采用“书社制度”和“上计制度”进行人口控制,秦国创建了“士农工商”四民体系,不迁不移,恒业不变,确立了以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”为内容的户籍管理制度。汉代实行“编户齐民”制度,并且在中央和地方设置了户籍管理的专职官员。隋唐时期,统治者为防止民户逃亡,在继续推行北魏“三长制”的基础上,实施“大索貌阅”,大量隐漏户口被查出,增加了政府控制的人口和赋税收入。到了宋朝中叶,运用保甲法来管理户籍,目的是加强人口控制,增加税收和改革兵制。元朝的户籍制度出现新的特点,它将居民按职业划分为若干种户,不同类别的种户具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不同人的不同特权。 ——摘编自黄天华《中国户籍制度改革对社会 经济发展及财政的影响》 材料二　中华人民共和国成立后我国政府对人口迁移管制较为宽松,1954年《中华人民共和国宪法》规定“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”。随着国家优先发展重化工战略制定,出台了城乡分治的户籍制度。1958年颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,以此为标志,我国正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度,对人口流动实行严格限制。1963年,公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。1975年新修正的《中华人民共和国宪法》取消了关于公民迁徙自由的条文。1978—1994年为户籍制度的调整松动阶段。1994年取消户口按商品粮为标准划分为农业和非农业户口的“二元户籍结构”。1995—2001年,城乡户籍制度改革全面推进。进入21世纪,城乡户口一体化成为户籍改革的主导。2003年,各地又推出新的户籍改革措施,停办蓝印户口;取消农业户口与非农业户口类别,推行城乡户口一体化;进一步降低城市门槛,以准入条件入户。 ——摘编自王春雷《新中国户籍制度产生的 历史背景及发展演变》 (1)根据材料一,概括我国古代户籍管理制度的特点,并分析其历史作用。(4分) (2)根据材料二并结合所学知识,分析中华人民共和国户籍制度的变化及其原因。(4分) (3)综合上述材料并结合所学知识,分析传统户籍制度和现代户籍制度的根本区别。(4分) 参考答案:(1)特点:历史悠久;管理越来越规范严格;强调等级特权;兼具政治、经济、军事等多种职能。作用:政治上,限制人口流动,一定程度维护了社会治安,巩固统治;强化特权等级制度,维护了贵族地主在政治上的特殊地位;经济上,强化了小农经济;保证了国家财政收入和兵源的稳定。 (2)变化:由城乡分治“二元户籍结构”发展为城乡户口一体化;由公民居住迁徙自由到不自由再到允许自由流动。原因:国家经济发展战略的调整(由优先发展重工业到农轻重协调发展);社会主义经济发展的必然结果;改革开放以及社会主义市场经济体制的建立;社会主义民主政治的发展完善等。 (3)区别:传统户籍制度是以家庭为本位,维护统治阶级政治经济权益的人口管理方式;现代户籍制度是以个人为本位,国家依法收集、确认公民人口基本信息以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益的人口管理方式。 20.阅读材料,回答问题。 材料一　唐代帮扶弱势群体措施(部分) 记述 出处 武德七年,始定律令……笃疾、废疾给四十亩,寡妻妾三十亩 《旧唐书》 悲田出于释教,并望改为养病坊。其两京及诸州 《唐会要》 其孝义之家赐粟五石,高年八十以上粟二石,九十以上三石,百岁加绢二匹 《唐大诏令集补编》 材料二　1834年英国政府所颁布的济贫法修正案,遭到了工人集会的反对,因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由,而即便是院外救济也使人失去尊严。19世纪80年代,英国约1/3的人生活在贫困线以下,这表明贫困问题已超出个人慈善组织的能力范围,穷人贫困并非因为自身,而是社会环境的影响所致。与此同时,新自由主义思想开始涌现,保证人们的最低收入被视为社会责任,它意味着制定最低工作收入制度,为失业者提供工作、养老金及疾病救济,而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果,就是促使1906—1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1908年的第一个《老年养老金法案》规定,对年满70岁的老人发放养老金,1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。1921年新的《国民保险法》加大了保险力度。这样现代意义上的福利思想在英国开始萌芽。不过与第二次世界大战后相比,当时英国社会福利的范围还是比较狭窄的。 ——摘编自刘成、奚慧玲《英国社会福利政策的历史沿革》 材料三　第二次世界大战后,一些西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展,另一方面则致力于缩小贫富差距,实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下,资本主义福利制度获得了非常显著的成效。但是,到20世纪70年代,资本主义世界爆发了经济危机,资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变,逐渐暴露出一些局限性。西方资本主义国家的福利制度降低了原本的竞争力,导致平均利润降低;最后,福利制度本质只属于一种奖惩机制,所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。 ——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义 福利制度及其启示》 (1)根据材料一并结合所学知识,概括唐代帮扶弱势群体的主要途径。从社会教化的角度,简述唐代帮扶措施的意义。(4分) (2)根据材料二并结合所学知识,概括20世纪初英国政府进行社会福利政策改革的原因和特点。(6分) (3)根据材料三并结合所学知识,简要评价第二次世界大战后西方资本主义福利制度。(4分) 参考答案:(1)途径:颁布有关法令;设置相关机构;政府给予赏赐。意义:有助于形成重孝的社会风气;有利于提高社会道德水平。 (2)原因:原有济贫制度存在缺陷,遭到了工人集会的反对;英国资本主义的发展使得贫富分化严重,阶级矛盾尖锐;新自由主义思想的出现,在政治上表现为对失业者的福利政策;福利政策的改革是资本主义社会进行局部调整的必然结果。特点:存在明显的过渡性特征;福利方式趋于多样化;通过立法加以保障;福利政策实施力度有所强化;政府主动性增强。 (3)积极作用:有利于缓解社会矛盾;一定程度上缩小了贫富差距;体现了社会公平;扩大消费,拉动经济发展;促进政治认同,提高国家治理能力。弊端:福利制度盲目发展增加了国家财政负担;降低了竞争力与生产效率;容易助长惰性;破坏了竞争精神及社会风气。 21.阅读材料,回答问题。 材料　户籍制度萌芽于商朝,据殷墟卜辞中记载,商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期,商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期,口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源,兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负,为此,两汉政权一直实行“编户齐民”制度。“编户齐民”制度的形成与完善,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后,土地兼并风行,政府的财政收入与徭役来源日益枯竭,为了解决危机,唐朝政府改革赋役制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离。从此,地籍便成为统治者征收赋税的主要依据,而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——摘编自苏富达、刘雪松《人是第一个可宝贵的: 毛泽东的人口思想和实践研究》 (1)根据材料,概括中国古代户籍制度的主要功能。(6分) (2)根据材料并结合所学知识,概括中国古代户籍制度演变的特点,并分析其演变原因。(8分) 参考答案:(1)功能:征发民力;控制人民;征收赋税;统计人丁。 (2)特点:户籍逐渐成为控制人口的重要手段;历史悠久,从复杂到简单;与土地和赋役制度紧密结合;户籍制度逐渐被废除。原因:中央集权制度的不断强化;商品经济的发展;土地兼并;财政危机;统治者的改革;农民的反抗斗争。 22.阅读材料,回答问题。 材料　《济贫法》并非仅指某一部法律,而是由一系列不同时期的法律组成的一个体系。从17世纪上半叶《伊丽莎白济贫法》颁布到1834年《济贫法修正案》颁布,这一时期是英国济贫法制度上的旧济贫法时期,起初全社会都认为贫困是个人懒惰或者道德问题造成的,于是劳动救济成为英国济贫的主要内容,如1834年《济贫法修正案》规定到济贫院进行强制劳动,济贫无异于惩贫。19世纪末,工业的发展越来越依赖于熟练工人,一些工业家意识到济贫乃至教育和卫生服务不是一种危险而是经济繁荣的必要条件,“保护工人免受贫穷从经济上成为一种合理的行为”,新自由主义代表人物霍尔豪斯认为“国家行为是实现社会和谐的手段”。1905年英国政府成立了皇家调查委员会,调查济贫法的执行情况以及其他应对由失业所导致的贫困问题,报告形成了明显的区分,多数派坚持济贫法本身应该继续存在,需要的只是改进,他们认为贫困主要是由于个人原因引起的,它的起源与特点更多的是道德方面,政府本身无法消除。少数派则认为贫困是一种社会现象,主要是由于社会和经济因素造成的,贫困者本人也是受害者,他们不应该承担主要责任,国家应该采取措施解决。多数派与少数派的观点实际上也代表了当时社会上对于贫困的两种不同认识,这样的争论在以后仍在继续。 ——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析 ——以新旧济贫法实施为例》 根据材料并结合所学知识,提炼材料中的两种观点并予以合理的历史解释。(12分) 参考答案:观点一:多数派认为贫困是由于个人原因引起的,政府本身无法消除。 历史解释:工业革命时期资本主义经济迅速发展,需要大量劳动力;政府代表资产阶级利益,鼓励工人勤奋劳动,救济丧失劳动力的人,对于那些因懒惰而致贫的人群予以严惩;加之自由主义思想盛行,反对政府干预经济。 多数派的观点与旧济贫法相辅相成,支配着工业革命早期的济贫思想,激化了阶级矛盾。 观点二:少数派认为贫困是一种社会现象,政府应当承担主要责任。 历史解释:随着工业革命的进行,资本主义进一步发展,工业的发展越来越依赖于熟练工人,济贫是经济繁荣的必要条件;新自由主义思想盛行,加强政府对经济的干预。 少数派的思想反映了国家干预经济的思想萌芽,认为政府应当承担主要责任,加强政府对经济的干预,起到了缓和矛盾的作用。 学科网（北京）股份有限公司 $