第3课 秦统一多民族封建国家的建立 练习--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

**基本信息** 以“基础巩固+能力提升”分层设计，通过梯度化题型构建从单一知识点识记到综合历史解释的巩固路径，适配新授课核心素养培养需求。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础巩固|秦的统一、暴政、农民起义3个核心知识点|14道选择聚焦基础概念，如郡县制特点、统一措施影响，通过史料辨析（如李斯上书）落实时空观念与史料实证| |能力提升|制度比较、史料互证、历史影响等综合应用|19道选择+3道材料分析题，涉及分封制与郡县制对比、秦简与《史记》互证，通过跨材料论述（如士阶层崛起）培养唯物史观与历史解释能力|

第一单元　从中华文明起源到秦汉统一多民族封建国家的建立与巩固 第3课　秦统一多民族封建国家的建立　课时作业（含答案） 【基础巩固】 知识点1：秦的统一 1. 秦王政刚即位时，李斯上书指出：「今诸侯服秦，譬若郡县。夫以秦之强，大王之贤，由灶上骚除，足以灭诸侯，成帝业，为天下一统，此万世之一时也。」结合当时历史背景，材料内容主要说明（ ） A. 郡县制已在全国范围内普遍推广 B. 统一已成为各国统治者的普遍共识 C. 秦国已具备完成全国统一的条件 D. 中央集权性质的统一国家正式建立 2. 「大一统」是我国历史上长期形成的政治观、民族观与天下观，也是历代国家治理所追求的理想与目标。我国历史上的大一统国家治理表现出四个重要特点，其中不包含（ ） A. 国家统一 B. 君主专制 C. 因俗而治 D. 郡县体制 3. 秦朝统一后，疆域「东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东」。这一疆域的形成标志着（ ） A. 中国古代第一个奴隶制国家建立 B. 多民族封建国家格局基本奠定 C. 分封制在全国范围内正式确立 D. 中央集权制度已达到顶峰 4. 《史记·秦始皇本纪》记载：秦始皇二十二年（公元前225年）王贲攻魏，引河灌大梁，坏其城，魏降。上述记载的事件（ ） A. 是统一中国的重要一步 B. 引起秦末农民起义 C. 是春秋争霸的一个事件 D. 反映了秦朝的暴政 5. 秦朝确立的专制主义中央集权制度，对中国历史发展产生了深远影响。下列关于这一制度的表述，错误的是（ ） A. 皇帝制度是核心，皇权至高无上 B. 三公九卿制分工明确，互相制衡 C. 郡县制取代分封制，加强了中央对地方的控制 D. 奠定了中国两千多年封建制度的基础 6. 秦始皇统一六国后，下令「法度衡石丈尺，车同轨，书文字」。其中「书同文字」所采用的字体是（ ） A. 甲骨文 B. 金文 C. 小篆 D. 隶书 7. 秦统一六国后，秦始皇采取了一系列巩固统一的措施，包括统一文字、货币、度量衡，修筑驰道，北击匈奴，南征岭南等。这些措施的根本目的是（ ） A. 促进全国各地的经济文化交流 B. 加强对全国的统治，巩固统一 C. 炫耀秦朝的强大国力和皇帝权威 D. 为发动更大规模的战争做准备 8. 学者费双应认为「秦朝郡县制属于极端专制的集权体制的单线统治，中央对郡县的绝对控制使郡与郡之间相互拆离，使郡与县之间没有相应的联系」。由此可见，该学者认为秦朝郡县制（ ） A. 有利于社会稳定和发展 B. 产生了强有力的向心力 C. 制度建设还不够成熟 D. 笼络了地方诸侯王 知识点2：秦朝的暴政 9. 某中学研究性学习小组在讨论问题过程中搜集到下列信息：「祖龙魂死秦犹在」「并吞战国，海内为一，功齐三代」「禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义」。据此可知，该小组探究的问题是（ ） A. 秦始皇的功过是非 B. 统一多民族国家的建立 C. 皇帝制度的得与失 D. 秦制两千年的深远影响 10. 有学者指出，战国时期的秦国，因为采用了商鞅制定的制度完成了统一，但是统一之后依然采用过去严苛的制度，则导致了政权加速灭亡。该学者意在说明（ ） A. 秦朝灭亡的历史根源 B. 统治者缺乏仁爱之心 C. 商鞅变法脱离了实际 D. 统治政策要适时而变 11. 贾谊在《过秦论》中分析秦朝速亡的原因时写道：「一夫作难而七庙隳，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施而攻守之势异也。」司马迁在《史记》中也记载了秦朝「法令诛罚日益深刻……戍漕转作事苦，赋税大也」。这些记载共同说明了秦朝灭亡的重要原因是（ ） A. 实行暴政激化社会矛盾 B. 统一六国消耗过多国力 C. 北方匈奴造成巨大压力 D. 未能有效推行分封制 12. 秦二世登基后，在秦始皇严刑峻法基础上，进一步「繁刑严诛，吏治刻深」，公然恢复了秦献公时已废止的人殉。丞相李斯劝其行「督责之术」，二世遂督责更严。这表明秦朝（ ） A. 统治危机显现 B. 统治基础薄弱 C. 统治残暴严苛 D. 崇尚儒家思想 知识点3：秦末农民起义与秦的速亡 13. 《史记》记载，公元前209年，淮河流域的900名贫苦农民在前往渔阳戍守的途中遭遇暴雨，无法按期到达。面临误期当斩的惩罚，他们发动了起义。起义军号称「大楚」。该历史事件（ ） A. 加速秦朝崩溃 B. 引发楚汉之争 C. 源于天气原因 D. 实现改朝换代 14. 在反秦势力中，楚人的反秦意识最为强烈。《史记·项羽本纪》载：「楚虽三户，亡秦必楚。」陈胜领导的农民起义也以「张楚」为号。这反映出楚地（ ） A. 推动陈胜起义走向成功 B. 并未对秦政权形成文化认同 C. 掀开了农民起义的序幕 D. 没有划入秦朝的统治范围内 【能力提升】 一、选择题 1. 柳宗元在《封建论》中论及周秦之变时指出：「周行封建，诸侯各专其地，致天下分崩，「末大不掉」，天子不能制。」为鉴周弊，秦（ ） A. 置三公而分九卿 B. 定律令以齐文字 C. 罢诸侯而置郡县 D. 设行省以布方隅 2. 2025年6月有关青海黄河源发现秦始皇遣使「采药昆仑」石刻的新闻冲上热搜。9月国家文物局经审慎研究，认定该石刻为秦代石刻，定名为「尕日塘秦刻石」，是我国目前已知唯一存于原址且海拔最高的秦代刻石。刻石内容清晰且较为完整，年月日俱全；但其内容不见于文献记载。下列说法最为合理的是（ ） A. 历史研究必须经过考古发现证实 B. 因无文献史料互证故该秦刻石史料价值不大 C. 考古发现是历史研究的重要依据 D. 考古资料是一手史料比文献史料更客观真实 3. 费正清在《中国：传统与变迁》中写道："秦统一后，原六国旧贵族仍忠于他们的王室，精英知识分子也对禁锢诸子学说的政策不满，平民百姓不堪远征和大兴土木的负担。秦王朝便分崩离析了。"他意在强调（ ） A. 六国旧贵族势力的隐患 B. 秦朝统治缺乏文化认同 C. 精英知识分子的重要性 D. 秦朝覆灭原因的多样性 4. 兵符、帝玺是秦汉君主行使权力的重要依凭。秦汉公文颁发需加盖玺（官印），发兵需持"符"，这（ ） A. 加强了皇帝称号的权威 B. 强化了中原王朝的边疆意识 C. 减少了君主决策的失误 D. 加强了君主对国家的控制力 5. 史学大家吕思勉认为，秦统一「决不全是兵力的关系」，当时中国「在政治上、经济上、文化上，本有趋于统一之势」。吕思勉认为秦的统一（ ） A. 符合全国人民的共同愿望 B. 促进了社会经济的发展 C. 顺应了当时历史发展潮流 D. 军事因素不占重要地位 6. 有学者认为，自从秦始皇统一了当时的「天下」，中国成为一个长期整合的政治体。从此以往，这一政治体虽有分有合，但「中国」的本部总是一个国体，而且文化与经济的共同体也是依附在「中国」这一观念上。该学者意在强调，秦朝（ ） A. 奠定了中国疆域的基本版图 B. 大一统统治奠定后世基本范式 C. 郡县制度有效避免国家分裂 D. 经济文化交流促进了国家统一 7. 史家论及秦汉历史称：「一为中国版图之确立，二为中国民族之抟成，三为中国政治制度之创建，四为中国学术思想之奠定。」秦朝首创皇帝制度，以郡县制取代分封制；汉承秦制并不断完善中央集权体系。据此可知，秦汉政治制度的创设与完善（ ） A. 推动了官僚政治完全取代贵族政治 B. 构建起绵延后世的大一统治理框架 C. 消除了地方势力挑战中央的可能性 D. 促成了家国一体政治格局初步形成 8. 秦律明确规定：若石、钧、斤等衡器误差超标，升等量器偏差逾限，黄金称量出现差额，相关责任人「赀（处罚）各一盾」。这一法律规定旨在（ ） A. 减轻底层民众生活负担 B. 限制商品流通规模 C. 强化官方对经济的管控 D. 推行重农抑商政策 9. 《史记·项羽本纪》记载：「楚虽三户，亡秦必楚」，表达了楚地人再少也要复仇的强烈愿望。陈胜起义建立的政权也以「张楚」（张大楚国）为号。这说明（ ） A. 楚国旧地对秦的统一缺乏认同感 B. 秦并没有建立起全国郡县制管理 C. 秦的暴政不是秦灭亡的根本原因 D. 楚国旧地人民企图重新统一全国 10. 分封制下，诸侯、卿大夫世代拥有封地与治权；而秦代郡守、县令"有治民之权，无世袭之位"。这一差异本质上体现了（ ） A. 国家疆域范围不断拓展 B. 地域文明取代血缘文明 C. 地方行政权力大幅弱化 D. 礼乐制度得到全面推行 11. 斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中写道：「周以后的秦朝尽管存在时间短暂，却用一个组织得很严密的帝国结构取代了周朝的制度……所有这些使中国得到了世界上最稳定最持久的统治。」这里的「帝国结构」是（ ） A. 分封制 B. 宗法制 C. 郡县制 D. 行省制 12. 《史记·项羽本纪》记载：「楚虽三户，亡秦必楚」，表达了楚地人再少也要复仇的强烈愿望。陈胜起义建立的政权也以「张楚」为号。这说明（ ） A. 楚国旧地人民企图重新统一全国 B. 秦朝没有对楚国旧地实施有效统治 C. 秦的暴政是致秦灭亡的根本原因 D. 楚国旧地人对秦的统一缺乏认同感 13. 秦末，「天下苦秦久矣」，但在推翻秦朝的战争中各地的表现不同：表现最激烈的是南方的楚人，其次是齐和赵，再次是韩、魏、燕；至于关中秦地，则没有发生反秦暴动。由此可知（ ） A. 地域差异影响对秦统治的认同 B. 东方六国受暴政的摧残更严重 C. 关中秦地的政治经济优势明显 D. 郡县制的推行激化了社会矛盾 14. 秦统一后，拆除了六国之间人为设置的川防障碍，修建了以咸阳为中心通往各地的驰道。为防御匈奴，秦修筑直道；征服南越后，开通新道；在西南边境的云贵地区修筑五尺道与驰道相连。这些道路的修建有利于（ ） ①巩固中央集权　②加强内地和边疆联系　③保障政令传输　④减轻百姓的赋税负担 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 15. 秦朝在中央设立以丞相、太尉、御史大夫为首的「三公」，分管行政、军事与监察；其置奉常、郎中令等「九卿」，处理具体事务。这反映出秦朝（ ） A. 官僚政治的显著特征 B. 构建了高效集中的官僚体系 C. 打破贵族世袭的特权 D. 分散权力以巩固统一的意图 16. 《史记·陈涉世家》记载陈胜、吴广等人戍边渔阳，在大泽乡遭遇大雨，「公等遇雨，皆已失期，失期当斩」。湖北云梦发掘出的秦竹简《徭律》记载：「失期三日到五日，谇（批评）……水雨，除兴（遇到大雨免处罚）」。这一出土文献对传世文献起着（ ） A. 印证作用 B. 纠正作用 C. 补充作用 D. 无效作用 17. 秦统一后，国土辽阔。秦始皇采取了一系列巩固统一的措施：在全国设郡县，建立比较完备的中央政权组织，如设三公九卿制，制定「车同轨」「书同文」等具体政策。这些政策的实施践行了（ ） A. 法家思想 B. "大一统"理论 C. 儒家思想 D. 道家思想 18. 秦统一后，意图塑造新「秦人」认同，但激起六国故民的反秦情绪。秦汉之际，「汉人」作为政治人群出现。至汉武帝时期，在政治、文化和制度的共同作用下，兼具政治体和族群性质的「汉人」认同最终确立。这反映出（ ） A. 家国一体的合理性 B. 民族交融的重要性 C. 身份认同的必要性 D. 施行仁政的正当性 19. 秦统一后，在全国推行郡县制，郡设郡守、郡尉、监御史，县设县令（长），均由皇帝直接任免，不得世袭，且须严格执行中央政令并定期汇报。与西周分封制相比，郡县制的核心进步体现在（ ） A. 扩大了地方行政长官的自主权 B. 打破了贵族世袭特权对政治的垄断 C. 强化了中央对地方财政的控制 D. 促进了不同区域文化的交流融合 二、材料分析题 20. 阅读材料，完成下列要求。 材料一：春秋战国时期，社会的政治制度、经济结构和文化取向在激烈的动荡中，发生着广泛而深刻的变革。群雄并起，诸侯争强，无数方国各自建立起来的中央集权政体，迫切需要相适应的官僚机构和管理体制加以运作，社会对于各类人才的需求陡然增加。「礼崩乐坏」后，世卿世禄制逐渐失去了往日的余威，「学而优则仕」的提出，为较多的人以才能和智慧进入仕途开辟道路。于是，社会兴起了争士、养士、用士之风气，一个以知识谋生和求仕的社会阶层应运而生，人们将之称为「士」。 ——摘编自盘剑波《论春秋战国时期"士"的崛起及其贡献》 材料二：随着士阶层的崛起，我们需要特别关注的是，他们和职业官僚间的分化。战国秦汉间，一种被称为「文吏」的角色，构成职业官僚群体而与学士分立。「士」阶层是官僚群体的主要来源，具有以下特色：经过专门培训而具备基本行政技能，依照能力、功绩和年劳来升迁，并严格遵循法律规章和文书簿计进行工作，被称为战国至秦汉时期国家机器的主要执行者。所谓「秦尊法吏」「秦任刀笔吏」，以「明法」为资格的职业官吏，构成了秦汉帝国政府的主要成分。 ——摘编自阎步克《士大夫政治演生史稿》 （1）根据材料一并结合所学知识，简析春秋战国时期「士」崛起的背景。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明秦汉时期文吏群体的特点。 21. 阅读材料，回答问题。 材料一：「昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。」——《左传·昭公二十八年》 材料二：「（西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝于天子，曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。」——《孟子·告子下》 材料三：「秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰（地方长官），据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。」——柳宗元《封建论》 （1）根据材料一、二，概括西周分封制的特点。 （2）材料三中「裂都会而为之郡邑」反映的是秦朝哪一政治制度？与分封制相比，该制度在地方管理方式上有何本质区别？ （3）综合上述材料，结合所学知识，分析分封制与郡县制对中国古代国家治理的不同影响。 22. 阅读材料，完成下列要求。 材料：先秦时期是我国许多制度的萌芽、形成时期，就马政而言，也是如此。据《竹书纪年》记载：「帝相十五年，商侯相土作乘马，遂迁于商丘。」秦国护送平王东迁以后，因功晋升为诸侯，「封襄公为诸侯，赐之岐以西之地」，后西并戎夷，东向与中原大国争霸，将牧马地扩展至今甘肃东部、宁夏及陕西北部等各地。《荀子·王制篇》说：「北海有走马吠犬焉，然而中国得而畜使之。」秦国通过战争或贸易的方式，获取了大量优良马匹，培育良种马，建立起了强大的骑兵部队，「秦马之良，戎兵之众，探前趺后，蹄间三寻腾者，不可胜数」。马，对于中国古代的政权来说有着巨大的政治和军事意义，早在周朝就有专门的御马之人。太仆二字最早出现于《周礼·夏官·太仆》，是最早的为天子御马的专门官员。随后被秦汉沿袭，为皇帝所执御，几乎历朝历代沿置，直至清朝被废除。 ——摘编自黄凡《秦马政研究》 （1）根据材料并结合所学知识，指出秦国建立马政制度的有利条件。 （2）结合所学知识，简要分析"马，对于中国古代的政权来说有着巨大的政治和军事意义"这一观点的合理性。 第3课　秦统一多民族封建国家的建立　课时作业 参考答案与解析 【基础巩固】 知识点1：秦的统一 1. C 【解析】李斯上书指出秦国强大、诸侯已服，现在是"万世之一时"，说明秦国已具备完成统一的条件。此时尚未完成统一（D错）；郡县制尚未在全国推广（A错）；"各国统治者的普遍共识"说法不准确（B错）。 2. B 【解析】大一统国家治理的特点包括国家统一、"因俗而治"、郡县体制等，但"君主专制"不是大一统的必备特点，中国历史上也有开明君主时期。 3. B 【解析】秦朝疆域东至大海、西至陇西、南至南海、北至长城一带，这一疆域基本奠定了后世多民族封建国家的版图格局。 4. A 【解析】王贲灭魏发生在秦统一六国的过程中，是统一中国的重要步骤之一。 5. D 【解析】秦朝奠定了中国两千多年政治制度的基础，但并非"封建制度"——中国封建制度（分封制）在秦朝已被郡县制取代。秦朝确立的是专制主义中央集权制度。 6. C 【解析】秦始皇统一文字，以秦国的小篆作为标准字体，推行全国。隶书是在小篆基础上发展而来，秦朝后期开始流行。 7. B 【解析】统一文字、货币、度量衡，修筑驰道，北击匈奴等，其根本目的都是为了加强对全国的统治，巩固统一局面。A项是直接作用而非根本目的。 8. C 【解析】学者指出郡与郡之间相互拆离、郡与县之间没有联系，说明他认为秦朝郡县制在制度建设上还不够成熟，存在缺陷。 知识点2：秦朝的暴政 9. A 【解析】材料既有对秦始皇统一功绩的肯定（"并吞战国，海内为一，功齐三代"），也有对其暴政的批评（"禁文书而酷刑法"），体现了对秦始皇功过是非的全面评价。 10. D 【解析】学者指出秦统一前后形势不同（"攻守之势异"），统一后继续使用严苛的战时制度导致灭亡，意在说明统治政策要适时而变。 11. A 【解析】贾谊和司马迁都指出了秦朝实行严刑峻法、赋税沉重等暴政，激化了社会矛盾，导致秦朝灭亡。 12. C 【解析】"繁刑严诛，吏治刻深"、恢复人殉、"督责之术"，这些均表明秦二世时期的统治更加残暴严苛。 知识点3：秦末农民起义与秦的速亡 13. A 【解析】陈胜吴广起义是大泽乡起义（公元前209年），虽然最终失败，但加速了秦朝的崩溃。引发楚汉之争是在秦朝灭亡之后；起义的根本原因是秦的暴政而非天气。 14. B 【解析】楚国在六国中受秦统治时间较短，且楚文化独特，楚人对秦政权缺乏文化上的认同感，反秦意识最为强烈。 【能力提升】 一、选择题 1. C 【解析】柳宗元指出周朝分封制导致"末大不掉"，秦朝吸取教训，"罢诸侯而置郡县"，即废除分封制，推行郡县制。 2. C 【解析】虽然刻石内容不见于文献记载，但考古发现本身即是历史研究的重要依据。A项"必须"说法绝对；B项否定其价值不当；D项"更客观真实"表述不严谨。 3. D 【解析】费正清指出秦朝覆灭是多方面原因共同作用的结果：旧贵族不满、知识分子不满、百姓负担沉重，强调了秦朝覆灭原因的多样性。 4. D 【解析】兵符和帝玺制度使君主掌握军队调度权和行政决策权，加强了君主对国家的控制力。 5. C 【解析】吕思勉强调秦统一不仅是军事征服的结果，更是政治、经济、文化发展趋势使然，即顺应了历史发展潮流。 6. B 【解析】学者强调秦朝使中国成为一个"长期整合的政治体"，为后世奠定了大一统治理的基本范式。 7. B 【解析】秦汉政治制度的创设与完善构建了绵延后世的大一统治理框架，成为此后两千多年中国政治制度的基本模式。 8. C 【解析】秦律对度量衡器具的误差做出严格规定并对相关责任人进行处罚，这体现了国家对经济活动的统一管控，是秦统一度量衡政策的延伸。 9. A 【解析】"楚虽三户，亡秦必楚"和陈胜以"张楚"为号，说明楚地对秦的统治缺乏认同。这与地域差异和历史背景有关。 10. B 【解析】分封制下，诸侯卿大夫世袭封地和治权，以血缘为基础；郡县制下，官员由中央任免不得世袭，以地域划分为基础。这体现了地域文明（官僚政治）取代血缘文明（贵族政治）的本质转变。 11. C 【解析】斯塔夫里阿诺斯所指的"帝国结构"是秦朝用以取代周朝制度的组织体系，即郡县制为核心的中央集权体制。 12. D 【解析】同上题，楚国旧地人对秦的统治缺乏认同感，反秦情绪最为强烈。 13. A 【解析】不同地区对秦统治的反抗程度不同，说明地域差异影响了对秦统治的认同程度。秦的本土关中地区没有发生反秦暴动。 14. A 【解析】道路的修建有利于巩固中央集权（①）、加强内地与边疆联系（②）、保障政令传输（③）。修筑道路属于大型工程，反而加重了百姓负担（④错）。 15. A 【解析】三公九卿制的设立体现了官僚政治的显著特征：分工明确、职权划分清晰，由皇帝任免。B项"高效集中"并非材料重点；材料未涉及打破世袭特权（C项）。 16. B 【解析】《史记》记载"失期当斩"，但秦简《徭律》记载遇到大雨可以免罚。出土文献纠正了传世文献中关于秦律过于严苛的部分说法。 17. B 【解析】秦朝在全国设郡县、统一文字、统一车轨等措施，体现了"大一统"的理论和思想，即政治、经济、文化上的全面统一。 18. B 【解析】从"秦人"认同的失败到"汉人"认同的确立，反映了民族交融在身份认同形成中的重要性。汉武帝时期多民族融合促成了"汉人"认同的确立。 19. B 【解析】与分封制下诸侯卿大夫世袭封地相比，郡县制下官员由皇帝任免不得世袭，打破了贵族世袭特权对政治的垄断，这是郡县制最核心的进步。 二、材料分析题 20. （1）背景：春秋战国时期社会大变革，世卿世禄制瓦解；各国变法图强，中央集权政体需要大量人才；"学在官府"局面被打破，私学兴起；"学而优则仕"观念的提出；各国争士、养士、用士之风盛行。 （2）特点：经过专门培训具备行政技能；以能力和功绩为标准升迁；严格遵循法律规章和文书制度；以"明法"为资格要求；是政府行政的主要执行者。 【解析】（1）从政治制度变革、社会需求、教育发展、观念变化等角度综合回答。（2）直接从材料二提炼文吏群体的特点。 21. （1）特点：以血缘宗亲为基础进行分封（"皆举亲也"）；姬姓诸侯占多数；诸侯对天子有朝觐、述职等义务；不履行义务会受到惩罚（贬爵、削地、征伐）。 （2）制度：郡县制。本质区别：分封制下诸侯世袭封地与治权，地方有较大独立性；郡县制下官员由皇帝直接任免，不得世袭，地方完全服从中央。 （3）不同影响：分封制在周初有利于扩大统治范围和稳定政权，但后期导致诸侯割据、中央权威衰落；郡县制加强了中央集权，有利于国家统一和政令畅通，但过度集权也可能导致暴政和地方缺乏活力。 【解析】（1）从材料一二中"皆举亲也""巡狩""述职""贬爵削地"等关键词概括。（2）对比分封制与郡县制在权力来源、官员任期、中央-地方关系等方面的本质区别。（3）从积极和消极两方面分析两种制度的利弊。 22. （1）有利条件：秦国有广阔的牧马地理空间（岐以西之地）；通过扩张兼并获取更多牧场；通过战争或贸易获取优良马种；有专门的管理机构和官员（太仆）。 （2）合理性：马是古代重要的战略物资，骑兵是冷兵器时代最具战斗力的兵种之一；优良马匹是建立强大军队的基础；马匹是古代交通运输的重要工具，关系政令传达和物资运输；马政制度是古代国家治理体系的重要组成部分。 【解析】（1）从地理条件、扩张兼并、贸易获取、制度建设等角度分析。（2）从军事、交通、国家治理等角度论述马的重大意义。 学科网（北京）股份有限公司 $