必修3 第8课 法治中国建设 课时精讲（教用Word）-【精微方案】2027年高考一轮总复习讲义·政治

该高中思想政治讲义聚焦法治中国建设核心考点，围绕法治国家、法治政府、法治社会的内涵、要求及意义构建知识体系，通过提纲挈领梳理、易错点辨析、考向真题训练、典题例析等环节，帮助学生系统掌握考点逻辑，突破理解难点。 讲义创新采用“内涵-要求-意义”三维框架，结合“三张清单”区分政府职能、“微网格”体系化解纠纷等实例，强化法治观念与责任意识培养。设置分层练习与热点加练，助力学生高效提升应考能力，为教师把控复习节奏提供清晰指导。

第八课　法治中国建设 [课标要求]　列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 【构建网络】 【提纲挈领】 明确3个内涵 法治国家 法治政府 法治社会 把握3个要求 建设法治国家的要求 建设法治政府的要求 建设法治社会的要求 了解3个意义 建设法治国家的意义 建设法治政府的意义 建设法治社会的意义 答案：依宪治国　依宪执政　宪法法律　良法　权利　宪法　法律　实施　科学 法定　严明　法治轨道　执法必严　公正文明　执法自由裁量权　行使权力　善政 互信互助　公认　依法　宣传教育　社会治理　法律服务　预防化解 核心点一　法治国家 一、法治国家的内涵 1．内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；在现代社会，其意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 2．特征 坚持宪 法法律 至上 内涵 是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从 坚持良 法之治 原因 只有才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 标准 内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一 要求 推进科学立法、民主立法、依法立法 尊重和 保障公 民权利 原因 公民依法享有广泛的权利，保护公民的是法治的主要功能 要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国 家权力 的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行 要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 二、建设法治国家 1．总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 2．具体措施 措施 原因 要求 推进 宪法 实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立 完备 的法 律体 系 完备的法律体系是法治国家的 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的中国特色社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善 法律 实施 机制 — ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；③司法机关严格公正司法，以为根据，以为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 3.建设法治国家的意义 对国家机关 能够有效规范权力运行 对公民 能够保障公民合法权益 对国家 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 1．宪法法律至上是法治的根本内容。 纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。 2．建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。 纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 3．中国特色社会主义制度是法治国家的制度前提。 纠正：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 4．我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。 纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。 考向1　法治国家的内涵 (2026·云南昭通模拟)2025年6月27日，新修订的治安管理处罚法对违法的未成年人相关处罚规定进行了多处调整。长期以来，一些未成年人的不良行为因为年龄原因无法进行实质性处罚。新法案有效打通行政处罚与保护处分，要求公安机关提供多元化的教育矫治路径，如心理辅导、社会服务活动等方式，帮助他们重新回归正轨。这一调整(　　) ①在建设完备法律体系的同时完善相关法律实施机制 ②既体现了法律的“严尺度”又包含着执法的“暖温度” ③有利于强化法律对道德建设的支撑作用，培育社会公德 ④通过良法善治规范国家权力运行，推进法治国家建设 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　修订法律有利于完善法律体系，多元化教育矫治路径可以完善法律实施机制，①正确；材料体现了对未成年人违法的“严尺度”(处罚调整)与“暖温度”(教育矫治)相结合，②正确；应强化法律对道德建设的促进作用和道德对法治文化的支撑作用，③错误；材料未涉及规范国家权力运行，④不选。 [答案]　A 考向2　建设法治国家 (2026·安徽芜湖模拟)国家安全法、网络安全法的制定，维护了国家、人民的安全和利益；环境保护法、大气污染防治法的修订，助力打赢碧水蓝天保卫战……一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。这说明，建设法治国家需要(　　) ①尊重和保障公民的权利和自由 ②通过完善的法律制度推动权力的规范运行 ③制定内容合理、体系完备、规范系统的良法 ④把社会主义法治精神作为社会治理的最高准则 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　题干中维护国家、人民的安全和利益，反映人民呼声、体现人民利益，体现了法律对公民权利与自由的尊重和保障，①符合题意；题干未涉及权力的规范运行，②不选；题干体现了立法过程中对法律内容合理(符合人民利益)、体系完备(多领域覆盖)、规范系统(逻辑严谨)的追求，③符合题意；宪法法律是社会治理的最高准则，④错误。 [答案]　A 易错点一　对良法和善治的关系把握不准 【针对训练1】　(2026·辽宁锦州模拟)“立善法于天下，则天下治。”饲养宠物的家庭越来越多，随着各种矛盾的出现，我国制定了《中华人民共和国动物防疫法》；针对生活中的粮食浪费，我国出台了《中华人民共和国反食品浪费法》……这些“小切口”“小快灵”立法，为解决一些原来只能靠人民自我约束来解决的实际问题提供了一种新的选择。这一立法变化体现了(　　) ①立法内容应顺应时代要求，凸显法律的实用性 ②提高立法科学性和针对性，良法是实现善治的目的 ③科学立法推动国家发展进步，促进司法公平 ④坚持良法善治、依法治国和以德治国相结合 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选B。材料说明立法内容应顺应时代要求，凸显法律的实用性，要坚持良法善治、依法治国和以德治国相结合，①④正确；良法是实现善治的前提，善治是制定良法的目的，②错误；材料未涉及司法公平问题，③排除。 核心点二　法治政府 一、法治政府的内涵 1．内涵：法治政府就是的政府。 2．具体内容 (1)职能科学的政府：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 (2)权责法定的政府：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 (3)执法严明的政府：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (4)公开公正的政府：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；②将作为政务诚信的基本准则。 (5)智能高效的政府：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (7)人民满意的政府：政府要把权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在执法中看到风清气正、感受到公平正义。 二、建设法治政府 1．要求 (1)把政府工作全面纳入轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 2．意义 (1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现。 (2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成的新型关系。 (1)错位、缺位、越位 ①错位：“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。②缺位：“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。③越位：“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 (2)三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ①“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。(对应：权力滥用，即乱作为)②“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。(对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用)③“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。(对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政) 1．转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。 纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。 2．政务诚信的基本准则是廉洁诚信。 纠正：政务诚信的基本准则是公平正义。 3．法治政府就是坚持依法行政的政府。 纠正：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 4．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 纠正：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 5．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。 纠正：建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。 考向3　法治政府的内涵 (2025·陕晋青宁卷)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监管 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　针对题中问题，各地政府督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道，体现了地方政府强化市场监管，保障人民群众的切身利益，②正确。各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，体现了地方政府坚持依法行政，做到行使权力于法有据，③正确。材料未涉及健全矛盾化解机制，①排除。材料强调的是地方政府部门执行部门规章，而非制定部门规章，且部门规章的制定主体是国务院相关部门，而不是地方政府，④排除。 [答案]　C 考向4　建设法治政府 (2025·北京卷)近年来，露营成为北京市民新的休闲方式，赏花、钓鱼、观鸟……丰富多彩的户外活动吸引着越来越多人走进自然，释放消费活力。为引导露营市场的有序发展，北京市相关部门制定了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》。这一文件(　　) A.既规范相关行业行为，也规范政府权力运行 B.充分发挥乡规民约作用，解决基层社会治理难题 C.凸显政府关注新兴领域，旨在规范市民露营行为 D.通过单行条例的规范作用，实现社会自我治理 [解析]　政府制定《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》，一方面对露营相关行业进行规范，引导露营市场有序发展；另一方面，规范了政府权力运行，明确政府在管理露营市场过程中的职责、权限和工作流程等，防止权力滥用，A正确；该意见是北京市相关部门制定的规范性文件，不属于乡规民约，B错误；“旨在规范市民露营行为”表述片面，C错误；该意见不属于单行条例，且与实现社会自我治理无关，D错误。 [答案]　A 易错点二　误认为政府职权可以扩大或缩小 【针对训练2】　(2023·湖北卷)新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案(　　) ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大国家知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B．①④ C.②③ D．②④ 解析：选B。材料反映的是国务院(中央政府)机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②不选；国家机关的职权是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。 核心点三　法治社会 一、法治社会的内涵 含义 法律得到和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 特 征 信 法 全社会对法治普遍信仰，实施成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 守 法 宪法和法律得到有效实施和，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 用 法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 　联系《法律与生活》中“纠纷的多元解决方式、诉讼实现公平正义”的知识，理解法治社会的第三个特征。 二、建设法治社会 1．措施及具体要求 措施 具体要求 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 2.意义 能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 1．法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。 纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。 2．法治社会就是全社会信仰法律。 纠正：法治社会除了信仰法律，还应遵守法律、运用法律。 3．建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等法律规范在社会治理中的积极作用。 纠正：建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 4．只要提高社会治理法治化水平，就能建成法治社会。 纠正：建设法治社会要推动全社会树立法治意识、提高社会治理法治化水平、建设完备的法律服务体系以及健全社会矛盾纠纷预防化解机制等。 5．社会纠纷主要通过和解、调解来解决。 纠正：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 考向5　法治社会的内涵 (2026·沈阳模拟)建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。关于法治社会，下列理解正确的是(　　) ①宪法和法律得到普遍遵守，社会各个领域依法运行 ②全体公民认可和接受法律，全民守法水平不断提高 ③公平正义得到切实维护，确保社会纠纷越来越少 ④人们自觉依法主张自己的权利，依法履行法定义务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　在法治社会，宪法和法律应得到普遍遵守，社会各个领域依法运行，这是法治社会的基本特征，①正确；法治社会强调法律得到公认和普遍遵从，“全体公民认可和接受法律”表述不妥，②排除；“确保社会纠纷越来越少”说法错误，③排除；在法治社会，人们能自觉依据法律主张自己的权利，也能做到依法履行法定义务，④正确。 [答案]　B 考向6　建设法治社会 (2025·四川卷)为更好地给新行业和新就业形态劳动者提供法律服务，某市委网信办在互联网企业、网络主播聚集地，线下开展大型普法宣传活动，线上开设普法栏目“微夜校”，为辖区450家互联网企业和1 200余名网络主播提供精准法律服务。该市委网信办的做法(　　) ①以普法内容的创新增强普法效果 ②把更多普法对象转变成了普法主体 ③能增强新就业形态劳动者的法治意识 ④为新行业健康发展营造良好法治环境 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　题干体现了通过线上线下多种形式开展普法活动，并非对普法内容进行创新，①不选；该市委网信办的做法并未将普法对象转变为普法主体，②排除；该市委网信办开展大量普法宣传活动，能让新就业形态劳动者更多地接触法律知识，增强他们的法治意识，③符合题意；为互联网企业和网络主播提供精准法律服务，有利于规范行业行为，为新行业健康发展营造良好法治环境，④符合题意。 [答案]　D 易错点三　混淆法治社会与法治国家的内涵 【针对训练3】　根据法治社会的内涵，下列说法正确的是(　　) ①国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 ②宪法法律至上，即宪法法律是社会治理的最高准则 ③全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求 ④社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选D。法治社会应该是全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求，社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，③④符合题意。①②是法治国家的内涵，与题意不符。 　　　　　　　　　　　　　　　　关于法治中国建设的命题 【典题例析】 (2024·江苏卷)水是生命之源、生产之要、生态之基，在国家发展中具有举足轻重的战略地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全问题，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。2024年2月23日，国务院通过首部节约用水行政法规《节约用水条例》，自5月1日起施行。 某地坚持水安全治理一体化推进，其举措如下： 结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述该地水安全治理一体化推进的重要意义。 [解题流程] 审 设 问 知识限定：《政治与法治》 设问指向：阐述该地水安全治理一体化推进的重要意义 设问类型：意义类 审 材 料 信息点①→党具有总揽全局、协调各方的领导核心作用 信息点②→政府全面履行职能，提升水安全治理能力 信息点③→生态文明建设、可持续发展 答案：①党具有总揽全局、协调各方的领导核心作用。该地全面贯彻党的治水思路，推进水安全治理法治化，保证了水安全治理思想统一和行动规范。②政府全面履行职能。部门联动形成合力，完善了水安全治理体系，提高了水安全治理能力。③贯彻以人民为中心的发展思想。促进经济建设、社会建设和生态文明建设协调和可持续发展，实现了维护国家安全与增进民生福祉的统一。 热点加练 近年来，四川省持续推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感。创造性推出诸多普法IP，构建“一使＋N项产品”新媒体普法供应链，普法微课堂、八五普法系列丛书、法治公益广告等产品多点开花，以群众喜闻乐见的形式，让法律知识轻松入脑入心；印发小区依法治理实务手册，从法律法规、实践操作等多方面进行汇编，并送至全省100个试点小区及有关单位，让试点小区依法治理有了一份明确的参考书；建成公共法律服务中心(站、室)3.1万余个，排名全国第三。12348法律服务热线和网络24小时响应，探索建立法律服务清单，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，打通司法服务群众的“最后一公里”；依托综治中心建强“一站式”矛盾纠纷多元化解功能，创新“微网格”体系，将政法干警、镇村干部、志愿者等多元力量编入网格，最大限度将风险处置在萌芽、消除在网格。 命题视角　结合材料，运用“法治中国建设”的相关知识，阐述四川省推进法治社会建设的实践路径。 提示：①创新普法宣传教育。打造新媒体普法IP，推出普法微课堂、丛书、公益广告等多样化产品，以群众喜闻乐见的形式增强普法实效性，提升全民法治素养。②深化基层依法治理。编制小区依法治理实务手册，为基层治理提供法律依据和实践指南，推动试点小区规范化、法治化治理。③完善公共法律服务体系。建成覆盖城乡的3.1万余个公共法律服务中心(站、室)，开通24小时法律服务热线和网络平台，建立智能精准的现代服务体系，保障群众便捷高效获取法律服务。④健全多元矛盾纠纷预防化解机制。依托综治中心建立“一站式”纠纷调解平台，创新“微网格”体系，整合政法干警、基层干部等力量，最大限度将风险化解在源头，提升社会治理法治化水平。 学科网（北京）股份有限公司 $