必修3 第6课 我国的基本政治制度 课时精讲（教用Word）-【精微方案】2027年高考一轮总复习讲义·政治

该高中思想政治讲义围绕我国基本政治制度，整合政党制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度三大核心考点，按“知识网络构建—核心要点提炼—考向真题解析”逻辑架构，通过考点梳理、易错点辨析、方法指导、真题训练环节，帮助学生系统掌握制度内涵与实践要求。 资料以政治认同为核心，创新“对比辨析+案例教学”模式，如对比中国共产党与民主党派关系、结合民族地区发展案例强化法治观念，设置分层训练与解题流程指导，确保学生高效突破考点，为教师把控复习节奏、提升学生应考能力提供有力支撑。

第六课　我国的基本政治制度 [课标要求]　1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2．阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 【构建网络】 【提纲挈领】 理解1个机构 中国人民政治协商会议 明确2个政策 民族政策 宗教政策 理解3个职能 政治协商 民主监督 参政议政 把握3个制度 政党制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 了解5种民主形式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 答案：互相监督　中国共产党　执政党　宪法　爱国统一战线　民主　民主监督　团结　团结　自治　宗教信仰自由　社会主义社会　居民委员会　基层群众性自治　民主协商　发展基层民主 核心点一　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、中国特色社会主义政党制度 1．我国的政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。 2．我国的民主党派 发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权 3.我国政党制度的地位和内容 (1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 (2)内容 基本 方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 前提 保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 政治 地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等 活动 准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 　联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识，理解我国的政党与政党制度。 全面理解中国共产党与各民主党派的关系 中国共产党 各民主党派 区 别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下的参政党，是同中国共产党通力合作的亲密友党 联系 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。在政治上，中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系，中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对的关系；在组织上，是相互独立的关系；在法律地位上，是平等的关系 4.新型的政党关系与优越性 (1)新型的政党关系 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 (2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 二、中国人民政治协商会议 性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织。②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。④是国家治理体系的重要组成部分。⑤是具有中国特色的制度安排 组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成 主题 团结和民主 职能 政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题进行协商 侧重决策机关决策之前和决策实施之中进行协商 民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的 侧重决策机关决策和执行的建议批评 参 政 议 政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 狭义的参政议政侧重政协主动建议，广义则包括前两个职能 作用 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 中国共产党、人大、政协、其他国家机关的关系 1．多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是遵守宪法。 纠正：多党合作和政治协商的首要前提与根本保证是中国共产党的领导。 2．中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。 纠正：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。 3．多党合作能够依法将党的路线、方针、政策转化为国家意志。 纠正：人民代表大会制度能够依法将党的路线、方针、政策转化为国家意志。 4．协商民主能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。 纠正：我国新型政党制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。 5．人民政协是履行国家职能的重要机关。 纠正：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，不是国家机关，不能履行国家职能。 考向1　中国共产党与各民主党派的关系 (2025·广东卷)某市市委统战部协调市委办公室，邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议，让民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，从“一旁看”到“一起干”，在实际参与中了解情况、找准问题，实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在(　　) A．搭建知情明政平台，提高参政议政工作质效 B．搭建学习培训平台，提升依法执政能力水平 C．搭建民主监督平台，展现参政议政担当作为 D．搭建政治协商平台，巩固多党合作政治基础 [解析]　邀请民主党派市级组织负责人列席市委常委会会议，使民主党派及时了解党委政府决策部署，掌握信息动态，这为民主党派能够更清楚实际情况搭建了知情明政平台，为参政议政提供依据，从而提高参政议政工作质效，A符合题意；材料强调的主体是民主党派，民主党派是参政党，不能提升执政水平，B错误；材料未涉及民主监督，C排除；材料中这种做法主要目的不是巩固多党合作的政治基础，而是让民主党派更好地参政议政，D排除。 [答案]　A 考向2　人民政协的职能 (2025·河南卷)河南省政协将省委交办的“农业强省建设”课题作为一号协商议题，聚焦重要农产品供给、农村现代化建设等关键问题，联合省内外高校和科研院所等单位的人员力量，赴省内65个县(区)深入调研，形成系列调研报告，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中。这表明省政协(　　) ①立足地方发展实际，履行参政议政的职能 ②优化成果落实机制，让政治协商更富实效 ③丰富协商民主形式，开辟多党合作新路径 ④发挥独特优势，推动决策的科学化民主化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　省政协立足河南农业发展实际，通过调研提出建议，这是履行参政议政职能的体现，①正确；题干未提及优化成果落实机制，该机制更多涉及建议提出后的执行，②不选；题干中省政协联合高校、科研院所等，并非多党合作范畴，并没有开辟多党合作新路径，③不选；省政协发挥联系广泛、智力密集的独特优势，提出的58条建议被吸纳到相关规划政策中，这推动了决策的科学化民主化，④正确。 [答案]　B 易错点一　混淆人大代表与人民政协的职责 【针对训练1】　(2025·云南卷)2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　) ①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选D。参政议政是人民政协的职能，人大代表的权利是审议权、表决权、提案权、质询权，①错误；对人大代表履职进行评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上提高”说法过于绝对，②错误。 易错点二　混淆民主党派与人民政协 【针对训练2】　(2026·辽宁大连联考)2025年7月23日，中共中央总书记习近平主持召开党外人士座谈会时指出，上半年，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧扣中共中央重大决策部署，聚焦经济社会发展中的一些重点难点问题深入调研、建言献策，积极开展民主监督，体现了在中国共产党领导下团结合作的政治担当和实干精神。这表明(　　) ①民主党派是多党合作和政治协商的重要机构 ②全国工商联和无党派人士是爱国者政治联盟 ③协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势 ④民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选D。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，①排除；爱国者政治联盟特指各民主党派，而全国工商联是人民团体，无党派人士是独立群体，不构成政治联盟，②排除；题干中建言献策、民主监督的行为，正是协商民主的体现，彰显了协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势，③正确；题干明确提到各民主党派中央在中共中央领导下团结合作，体现了民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党，④正确。 核心点二　民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 民族 格局 ①特点及表现：多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。②要求：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业 行政 区域 ①民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。②集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，又体现了我国单一制的国家结构形式，联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。 二、符合国情的民族区域自治 1．社会主义民族关系 (1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (2)处理民族关系的方针 民族 平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务 民族 团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民族 共同 繁荣 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 三者 联系 　正确理解民族平等方针 ①坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。 ②民族平等，不仅指依法平等地享有权利，还包括依法平等地履行义务。 ③民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等，也不能以民族平等掩盖民族差别。 ④对民族地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等方针，恰恰是实现民族平等的必然要求。 2．民族区域自治制度 含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 地位 我国的一项基本政治制度 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。③自治权：是民族区域自治制度的核心内容 必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统。②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 续　表 作用 民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 坚持和完善 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展 我国的民族关系、民族方针与民族政策 民族关系 民族方针 民族政策 区 别 平等团结 互助和谐 民族平等、民族团结、 各民族共同繁荣 民族区域 自治制度 联 系 ①我国的民族关系是我国民族方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国社会主义民族关系的指导思想和重要保证。②我国的民族方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国的民族方针，是对方针的具体落实 三、我国的宗教政策与法律 政策 具体内容 实行宗教信仰自由政策 ①宪法规定：中华人民共和国公民有宗教信仰自由。②四个自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由 依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生 积极引导宗教与社会主义社会相适应 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化 1．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。 纠正：我国在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。 2．我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。 纠正：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。 3．我国当前的宗教性质已经发生了根本转变，我国宗教界的教义具有先进性，能与社会主义相适应。 纠正：我国的宗教性质没有发生改变，仍为唯心主义世界观。宗教教义不具有先进性。我国宗教与社会主义社会相适应。 4．依法管理宗教事务是为了让信教群众最终放弃有神论和宗教信仰，逐步消灭宗教。 纠正：依法管理宗教事务是为了引导宗教与社会主义社会相适应，把宗教活动纳入政策、法律、法规范围。 考向3　我国的民族区域自治制度 (2025·北京卷)在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》：“同顶一片天，脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现有40名党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四点半课堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明(　　) ①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展 ②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利 ③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融 ④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ [解析]　40名党员带领村民们共建美好家园，体现了党在基层的领导作用，推动边疆地区经济社会发展，①正确；村民委员会是基层群众性自治组织，村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，②错误；“四点半课堂”讲述民族团结的佳话，“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对党和国家的热爱，体现了民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融，③正确；材料未涉及历史文化因素是民族区域自治制度设计的依据，④不选。 [答案]　B 考向4　我国的宗教政策与法律 (2026·福州模拟)白马寺始建于东汉年间，见证了佛教传入、发展并不断中国化的进程。习近平总书记在详细考察、了解白马寺时指出——坚持我国宗教中国化方向是完全正确的。以下能支撑这一观点的是(　　) ①我国宗教能够与中华优秀传统文化相融合 ②社会主义核心价值观始终引领着宗教发展 ③独立自主自办是各种宗教发展的必由之路 ④宗教活动应该服从服务于国家的最高利益 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　要用社会主义核心价值观引领宗教，但“始终引领”表述错误，②排除；③表述不科学，排除。 [答案]　B 易错点三　误认为民族差异可以消除 【针对训练3】　(2024·江苏卷)通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统。这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　) ①大一统理念逐步消除了我国各民族文化之间的差异 ②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现 ③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局 ④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：选C。各民族文化之间的差异是客观存在的，“消除”表述错误，①排除；新中国成立后，我国形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，且材料没有体现民族平等和各民族共同繁荣，④排除。 核心点三　基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 1．基层群众自治的含义 指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2．基层群众自治的组织形式 村民委员会 居民委员会 依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 及 负责 村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或由每户派代表选举产生，也可由居民代表选举产生。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作 管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 坚持 坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，也有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 　国家事务≠社会公共事务 国家事务由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务；社会事务又叫公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务属于社会公共事务(村务和社区事务都属于社会公共事务)。 村委会与乡镇政府、村党支部、 村务监督委员会的关系 (1)村委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 (2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，二者非领导与被领导关系。 (3)村党支部是基层党组织，领导村委会的工作，二者是领导与被领导的关系。 (4)村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．发展基层民主 (1)原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。 2．直接行使民主权利的途径 民 主 选 举 按法律规定由本居住地区的村民或居民选举产生村委会或居委会。我国通过完善城乡社区民主选举制度，进一步规范民主选举程序，依照法律规定推进村民委员会和居民委员会选举工作 民 主 协 商 本着有序参与的原则，采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式，让村民或居民合理表达意见和建议，求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐 民 主 决 策 ①农村：涉及村民利益的重要事项，经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理 ②城市：涉及全体居民利益的重要事项，需居民会议或居民代表会议讨论决定 续　表 民 主 管 理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 民 主 监 督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 3.基层群众自治制度 (1)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 (2)基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。 4．发展社会主义民主政治 含 义 就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主 措 施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意 义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主 如何完善基层治理 制度 保障 坚持和完善基层群众自治制度保障村(居)民民主管理权利 组织 机构 村民委员会和居民委员会 多主 体参 与 ①中国共产党：坚持党在基层治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为破解基层治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。②政府：发挥政府在基层治理中的主导作用，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。③公民：发挥人民群众在基层治理中的主体作用，提升居民(村民)自我管理、自我服务的能力和水平，增强人民幸福感、获得感和参与感，激发基层治理的内生动力 治理 机制 创新基层治理机制，凝聚各方力量，共建共治共享，多元共治形成合力，推进基层治理体系和治理能力现代化 1．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。 纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。 2．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 纠正：村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 3．居民委员会成员决定社区大事，管理日常事务。 纠正：社区大事居民定，日常事务居民管。 4．发展基层民主，就等于扩大公民的政治权利。 纠正：发展基层民主不等于扩大公民的政治权利，公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大。 考向5　基层群众自治制度 (2025·黑吉辽蒙卷)某社区党组织接受常住本社区的各单位党员“报到”，以楼栋为单位成立功能性党支部，并建立楼栋居民微信群，吸纳医院、公安等单位的党员入群，开展问诊、反诈宣讲等活动，赢得了居民的认可。上述措施能够(　　) ①依托党员的专业优势，提高服务群众效能 ②完善基层治理体制机制，增强发展动力 ③打造党支部进小区模式，形成基层党建新格局 ④打破以往单一的治理主体结构，实现多元共治 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　利用医院、公安等单位党员的专业优势，开展问诊、反诈宣讲等，能够提升服务群众效能，①正确；以楼栋为单位成立功能性党支部，打造党支部进小区新模式，将党组织延伸到小区最基层，强化了党在社区治理中的作用，形成基层党建新格局，③正确；材料未体现完善基层治理体制机制，②排除；材料强调的是党组织引领下的党员服务，未涉及多元共治，④排除。 [答案]　A (2025·山东卷)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”。建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明(　　) ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析]　党不具体管理乡村振兴工作，①错误；新社区并非基层政权，且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②错误；建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制为村民参与社区事务提供了新的途径和平台，丰富了基层民主实践，保障了村民的民主权利，有利于调动镇、社区、村等各方的积极性，完善共建共治共享的乡村治理体系，③④正确。 [答案]　D (2025·江苏卷)某地在实施乡村振兴战略中，积极引导年轻人回乡就业创业。一方面，乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件，并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”；另一方面，回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展，成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明，这种“乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　) ①劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力 ②健全农业社会化服务体系，发展壮大农村集体经济 ③增强政府公信力，在政府和村民间形成互信互利关系 ④民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ [解析]　由材料可以看出，这种新格局的形成得益于劳动、技术、财产等参与分配，激发生产要素活力，①正确；材料中“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体共同参与管理，这体现了民主管理“公社”日常事务，凝聚各方共建共享力量，④正确；材料未涉及健全农业社会化服务体系，②不选；材料未涉及政府公信力、政府和村民之间的关系，③不选。 [答案]　B 易错点四　误认为创新基层社会治理模式等于创新基层群众自治的组织形式 【针对训练4】　(2026·辽宁名校联盟联考)近年来，某地聚焦网格化管理、数字化赋能、精细化服务，坚持网格定人、网格办事，打造“一网通”运行体系。该区按照每30户左右的规模划分网格，由村两委干部担任网格长，吸纳政治素质高、服务意识强、群众基础好的党员担任网格员，做好政策宣传、治安巡防、纠纷调解、服务群众等工作，畅通基层治理“微循环”。这一做法(　　) ①发挥了人民群众在基层治理中的主体作用 ②通过创新基层治理方式提高了基层治理效能 ③创新了基层群众自治的组织形式 ④推动政府机关权力下移，巩固我国基层政权 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：选A。材料中这一做法发挥了人民群众在基层治理中的主体作用，同时通过创新基层治理方式提高了基层治理效能，①②正确；基层群众自治的组织形式仍然是村委会和居委会，没有创新，③错误；④与题意无关。 关于基本政治制度的命题 【典题例析】 (2024·河北卷)阅读材料，完成下列要求。 ❶青岛市市北区政协委员张为民撰写的“启运港退税政策”信息，通过社情民意信息“直通车”上报仅一周，就得到市政协关注并被上报全国政协。一周后，❷信息被全国政协采用并报党中央做决策参考，❸两个月后，张为民接到了国家税务总局到青岛专题调研的通知，不到两年，“将内陆港纳入启运港退税政策实施范围”和“青岛作为离境港享受启运港退税政策”先后落地，该社情民意信息的落实力度如此之大，是建立在青岛市政协反映社情民意信息工作完善的信息筛选、督办、联动机制之上的，反映了协商议政过程的不断优化。 人民政协成立75年来，在党的领导下走过了辉煌历程，为党和国家事业发展作出了积极贡献。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的。 [解题流程] 审 设 问 知识限定：《政治与法治》 设问指向：分析人民政协是如何服务党和国家事业发展的 设问类型：措施类 审 材 料 信息点①→人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能 信息点②→在党的领导下，监督国家大政方针的落实并建言献策 信息点③→人民政协是专门的协商机构，要畅通和利用民意反映渠道 答案：①坚持中国共产党的政治领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。②人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，坚持全过程人民民主，完善协商议政内容和形式，畅通民意反映渠道，使决策能够更好地反映民意、集中民智，助力科学民主决策，从而服务国家经济、社会等各项事业的发展。③发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕团结和民主两大主题，聚焦党和国家中心任务，为党和国家事业的发展建言献策、凝心聚力，推进国家治理体系和治理能力现代化。 热点加练 材料一　2025年是西藏自治区成立60周年。60年来，西藏地区生产总值比自治区成立之初增长近200倍。1994年，党中央作出对口支援西藏重大战略决策，30多年来，中央支持西藏、全国支援西藏，对口援藏工作取得显著成就。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大力度、更实举措谋划和推进对口支援西藏工作，坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把产业援藏、智力援藏、促进各民族交往交流交融等作为工作的重点，开创了对口援藏工作新局面。而西藏地区则全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，紧紧依靠全区各族人民，经济发展持续向好，社会事业全面加强，民生福祉不断改善…… 材料二　西藏拥有广袤的雪山、冰川、草原、森林和湖泊等自然生态系统，这些丰富的生态资源是维系国家生态平衡的重要基石。西藏自治区综合施策，将生态环境保护置于全局工作的突出位置，积极推进美丽西藏建设。西藏自治区建立“党建＋生态保护”责任清单，将生态保护成效纳入各级党组织考核指标，优先吸纳党员担任生态管护员；构建“卫星遥感扫描预警—无人机精准巡查—地面执法快速响应”全链条执法网络；确立“生态富民先行地”目标，建立覆盖森林、草原、湿地等领域的生态补偿机制，每年为220万名农牧民发放补助奖励，同时发展生态旅游、清洁能源等绿色产业。西藏自治区成立60年来，构建了“法律—自治条例—单行条例—地方规章”四位一体的法律体系，生态环境保护法治建设取得显著进步，成为国家生态环境保护实践的典范。 命题视角1　结合材料一，运用《政治与法治》的知识，分析西藏地区能够不断取得发展成就的原因。 提示：①中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。西藏地区在党的领导下，各方面都在不断取得新成就。②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国坚持保障和改善民生，紧紧依靠各族人民，推动西藏地区获得新的发展成就。③我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。国家加快对口援助工作，促进了西藏地区经济、社会、民生等方面获得更快发展。④我国坚持民族区域自治制度。西藏自治区成立60年来，推动各民族共同团结奋斗，促进西藏地区不断发展。 命题视角2　结合材料二，运用《政治与法治》的知识，阐述西藏自治区生态环境保护的实践经验。 提示：①坚持党的领导，以党建引领生态环境保护。②发挥共产党员在生态环境保护中的先锋模范作用。③严格执法，创新执法方式，提升生态环境保护执法智能化水平。④完善生态环境保护法律体系，确保生态环境保护有法可依。⑤坚持以人民为中心，通过生态补偿机制调动群众参与生态环境保护的积极性。 学科网（北京）股份有限公司 $