9.1 国家行政机关的性质和职权 学历案 -2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治学历案围绕“国家行政机关的性质和职权”，通过基础填空、进阶填空、案例辨析、思维导图等学习支架，引导学生掌握行政机关的性质、层级组成、核心职权及与权力机关的权责关系。 资料特色在于融入政务公开短视频、本地民生案例等生活化资源，通过小组探究辨析“行政机关能否自主制定法律”等观点，强化法治观念与政治认同，突出学生主体参与，教师引导构建从感知到应用的知识闭环。

八年级道德与法治“导·学·练·评”课堂学历案 年级 八 科目 道法 周次 设计者 序号 班级 主题与课时 国家行政机关的性质和职权 课型 新授 审核人 学校 审核 姓名 课标要求 依据义务教育道德与法治课程标准，本课要求学生了解我国国家行政机关的性质、组成与主要职权，明确行政机关是国家权力机关的执行机关。知晓行政机关权力由宪法和法律赋予，坚持为人民服务的宗旨，理解依法行政的基本要求。能够结合生活案例分析行政机关的履职行为，树立法治观念，增强对国家行政体系的政治认同和监督意识。 学习目标 1. 知识目标：掌握国家行政机关的性质、层级组成、核心职权，厘清行政机关与权力机关、人民的关系。 2. 能力目标：结合生活实例辨析行政机关履职行为，提升观察、分析政治现象的能力。 3. 素养目标：树立职权法定、依法行政的法治理念，认同政府服务人民的宗旨，增强公民责任意识和制度自信。 重难点 重点：国家行政机关的法定性质，明确其为国家权力机关的执行机关；掌握国务院及地方各级人民政府的主要职权范围，熟知行政机关的基本职能。 难点：深度理解行政机关与人民代表大会的权责关系，区分不同层级行政机关的职权差异，准确把握依法行政的核心内涵与实践要求。 资源与 建议 教学资源以统编版八年级下册道德与法治教材为核心，配套选用政府政务公开短视频、本地民生政务案例、政府工作报告节选、行政机关履职新闻素材等生活化资源。同时借助层级架构图、职权分类思维导图辅助教学，直观梳理知识体系。学习建议：学生结合日常所见的交管、市场监管、社区服务等政务场景关联知识点，主动区分行政机关与其他国家机关。通过小组探究、案例辨析、填空梳理等方式夯实基础，主动关注民生政务，学会理性看待政府履职行为，提升法治分析能力。 学习过程 活动一：情境导入，初识行政机关 【情境素材】生活中，我们每天都在接受国家行政机关的服务与管理：上学路上交警维护交通秩序、市场监管部门整治商超食品安全、民政部门帮扶困难群众、应急管理部门处置灾害险情、教育局统筹学校教育教学工作。这些贴近生活的场景，都离不开国家行政机关的履职。结合生活体验，完成以下基础填空，初步感知国家行政机关的基本内涵。 【基础填空1】 1. 国家行政机关是依据________设立，行使国家________，组织和管理国家行政事务的国家机关。 2. 我国的国家行政机关是________的执行机关，负责执行国家权力机关通过的有关________和________。 3. 我国行政机关的宗旨是________。 【参考答案1】1. 宪法、行政权 2. 国家权力机关、法律、决议、决定 3. 为人民服务 【自主探究思考】结合上述生活案例，说一说：为什么交通、教育、市场管理等民生事务都由行政机关负责？ 【学生认知梳理】国家权力机关负责制定法律和重大决策，但法律和决议的落地实施需要专门机关执行，这一专门机关就是国家行政机关，也就是各级人民政府，是服务和管理社会公共事务的核心机关。 活动二：深度研读，掌握行政机关性质（小组探究+填空巩固） 【核心知识点研读】教材明确规定，人民代表大会是我国国家权力机关，行使立法权、决定权、任免权、监督权，但不直接管理具体社会事务。国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，专门承担国家行政管理工作，这是行政机关最核心的性质。结合教材文本，完成进阶填空，精准把握核心性质。 【进阶填空2】 1. 国家行政机关由________产生，对________负责，受________监督。 2. 国家权力机关制定的法律、作出的决议，必须由________贯彻执行，保障国家治理有序推进。 3. 行政机关的权力来源于________，其一切工作都是为了实现好、维护好、发展好________的根本利益。 4. 区别于权力机关的决策立法职能，行政机关的核心职能是________和________国家行政事务。 【参考答案2】1. 人民代表大会、人民代表大会、人民代表大会 2. 国家行政机关 3. 人民、最广大人民 4. 组织、管理 【小组探究活动】4人一组，辨析以下观点，说明理由。观点：“行政机关可以自主制定法律，自主决定社会管理规则。” 【探究结论】该观点错误。法律由国家权力机关（人民代表大会）制定，行政机关无立法权，只能严格执行权力机关制定的法律和决议，不得超越权限、违背法律履职，这是由行政机关的执行机关性质决定的。 活动三：体系梳理，明晰行政机关组成（思维导图学习+填空总结） 【知识铺垫】我国行政机关实行层级管理体系，分为中央行政机关和地方各级行政机关，层级清晰、分工明确，覆盖全国各级行政区域，全方位管理社会公共事务。结合教材层级架构，梳理行政机关组成体系，完成填空。 【体系填空3】 1. 我国最高国家行政机关是________，也就是中央人民政府。 2. 地方各级人民政府分为________、________、________、________四级。 3. 国务院统一领导________工作，地方各级人民政府负责本行政区域内的行政事务。 4. 县级以上人民政府下设教育局、公安局、市场监管局、民政局等________，分工行使各类行政职权。 【参考答案3】1. 国务院 2. 省级、市级、县级、乡镇级 3. 地方各级国家行政机关 4. 职能部门 【自主梳理任务】学生自主绘制行政机关层级思维导图，核心层级：国务院（中央）→省级政府→市级政府→县级政府→乡镇政府，标注各层级管辖范围与隶属关系，明确上下级领导关系。 【认知拓展】乡镇人民政府是我国最基层的行政机关，直接面向群众，处理基层民生、治安、乡村建设等具体事务，是与人民群众联系最紧密的行政机关。 活动四：案例辨析，吃透行政机关职权（案例探究+填空归纳） 【多元案例素材】案例1：教育局规范中小学办学行为、落实“双减”政策、统筹义务教育均衡发展。案例2：市场监督管理局查处假冒伪劣商品、规范市场价格、保障消费者权益。案例3：公安局维护社会治安、查处交通违法、保障群众人身财产安全。案例4：民政局落实低保政策、救助困难群众、推进养老服务建设。案例5：生态环境局整治污染企业、保护生态环境、推进绿色发展。 结合以上案例，归纳行政机关核心职权，完成系统填空，全面掌握职权分类。 【职权填空4】 1. 经济职权：制定经济发展规划、规范________秩序、监管市场经营、助力经济发展。 2. 教育文化职权：管理________事业、文化事业、体育事业，保障公共文化教育服务。 3. 社会管理职权：维护________秩序、保障公共安全、救助弱势群体、完善社会保障。 4. 生态环保职权：开展________治理、保护自然资源、推进生态文明建设。 5. 行政机关所有职权必须在________和________规定的范围内行使，坚持________。 【参考答案4】1. 市场 2. 教育 3. 社会 4. 生态环境 5. 宪法、法律、依法行政 【深度探究问题】结合案例思考，行政机关行使职权的根本目的是什么？ 【总结答案】根本目的是为人民服务，维护社会公共利益，保障人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定，推动国家各项事业有序发展。 活动五：难点突破，厘清权责关系（对比学习+填空攻坚） 【难点聚焦】行政机关与人民、权力机关的关系是本课核心难点，很多学生容易混淆二者权责逻辑。通过对比梳理，明确权力来源、产生方式、履职要求，完成难点填空，攻克知识盲区。 【难点填空5】 1. 从权力来源看：行政机关的权力来自________，人民是国家的主人。 2. 从产生关系看：行政机关由________产生，必须执行其决策。 3. 从监督关系看：权力机关有权________、________行政机关的工作，纠正不当行政行为。 4. 从履职要求看：行政机关必须坚持________，法定职责必须为、法无授权不可为。 5. 行政机关失职渎职、违法履职，要依法承担________。 【参考答案5】1. 人民 2. 人民代表大会 3. 监督、质询 4. 依法行政 5. 法律责任 【对比辨析总结】人民赋予权力→人民代表大会产生行政机关→行政机关依法履职、服务人民→人民代表大会监督行政机关，形成完整的权力运行和监督闭环，体现我国人民当家作主的社会主义民主政治本质。 活动六：知识复盘，体系化巩固（全员填空+整体梳理） 通过前面分层学习，结合本课全部知识点，完成综合性填空，系统梳理本课知识框架，实现知识全覆盖、无遗漏。 【综合填空6】 1. 国家行政机关是行使________、管理国家行政事务的国家机关，是________的执行机关。 2. 我国最高行政机关是________，统一领导地方各级行政机关。 3. 行政机关的工作宗旨是________，工作原则是________。 4. 行政机关的职权涵盖经济、教育、治安、社保、环保等________领域。 5. 行政机关必须依据________行使职权，坚持依法行政，接受________监督。 【参考答案6】1. 国家行政权、国家权力机关 2. 国务院 3. 为人民服务、对人民负责 4. 社会公共 5. 宪法和法律、国家权力机关 检测与作业 （一）单项选择题 1. 我国最高国家行政机关是（ ） A. 全国人民代表大会 B. 国务院 C. 最高人民法院 D. 最高人民检察院 2. 下列关于国家行政机关性质的说法正确的是（ ） A. 国家权力机关的决策机关 B. 国家权力机关的执行机关 C. 国家司法机关的监督机关 D. 国家立法机关的组成部分 3. 行政机关行使职权的根本准则是（ ） A. 个人意愿 B. 部门利益 C. 宪法和法律 D. 群众舆论 （二）简答题 简述国家行政机关与人民代表大会的关系。 【参考答案】 1. B 2. B 3. C 简答题答案：①行政机关由人民代表大会产生；②行政机关对人民代表大会负责，受其监督；③行政机关是人民代表大会的执行机关，负责执行权力机关制定的法律、作出的决议和决定。 板书设计 国家行政机关的性质和职权 一、性质 1. 法定机关：依宪法设立，行使国家行政权 2. 核心定位：国家权力机关的执行机关 3. 根本宗旨：为人民服务、对人民负责 二、组成 1. 中央：国务院（最高行政机关） 2. 地方：省、市、县、乡镇四级人民政府 3. 职能部门：教育局、公安局、市监局等 三、职权 经济管理、教育文化、社会治安、社会保障、生态环保 四、履职要求 职权法定、依法行政、接受监督、服务人民 ( 1 / 3 ) 目标领航 任务驱动 评价镶嵌 赢在课堂 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $