9.2 依法行政，建设法治政府 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦“依法行政，建设法治政府”核心知识点，通过2026年某市市场监管局校园周边食品安全整治案例导入，承接上一课行政机关性质职权的学习，引出权力行使需法律约束的问题，搭建前后知识衔接的学习支架。 该资料以真实案例为载体，通过“行为判断”“我为法治政府打分”等互动设计，强化法治观念，提升政治认同，增强责任意识。案例教学让抽象的“法定职责必须为、法无授权不可为”具象化，帮助学生理解法治政府内涵，为教师提供可操作的教学方案，提升课堂实效。

新版教材道法八年级下册 《依法行政，建设法治政府》教学设计 课题名 《依法行政，建设法治政府》 学情分析 通过上一课的学习，八年级学生已了解国家行政机关的性质和职权范围，知道政府是权力机关的执行机关，管理经济、教育、卫生等各方面事务。但对于行政机关“怎么行使权力”，普遍存在四类认知偏差：一是认为政府“想怎么管就怎么管”，不理解“法定职责必须为、法无授权不可为”的约束；二是将“依法行政”等同于“政府按规矩办事”，却不清楚具体体现在哪些方面；三是对“法治政府”的概念感到抽象，觉得与自己的生活距离很远；四是不理解“不作为、慢作为、乱作为”的危害，认为只要不贪污腐败就算好政府。本课采用2026年某市市场监管局在校园周边食品安全整治中“既严格执法又依法办事”的案例，将依法行政的原则转化为学生可感知的生活场景。 核心素养目标 政治认同：通过了解依法行政的要求和法治政府建设的目标，认同我国推进法治政府建设的必要性和重要性，理解“全面依法治国”在国家治理中的战略地位，坚定制度自信。 法治观念：明确行政机关必须依法行政，掌握“法定职责必须为、法无授权不可为”的基本原则，树立“权力必须在法律框架内运行”的法治意识。 责任意识：理解法治政府建设与每个人的关系，知道公民可以依法监督政府行为，增强参与法治建设的责任感。 教学重难点 教学重点：依法行政的基本要求（法定职责必须为、法无授权不可为）；法治政府建设的目标。 教学难点：理解“不作为、慢作为、乱作为”都是违法行政的表现；区分“法无授权不可为”与“法无禁止即可为”的不同适用主体。 新课导入 教师展示一张2026年3月的新闻报道截图：某市市场监管局的执法人员正在校园周边的一家小卖部进行检查，货架上摆满了五颜六色的零食，执法人员手持检测仪正在对一款辣条进行抽样。旁边还放着一台电子秤，正在称量散装糖果。配文：“2026年3月，某市市场监管局开展校园周边食品安全专项整治行动，重点查处‘三无’食品、过期食品和虚假宣传。此次行动共检查商户287家，下架问题食品430余公斤，立案查处违法商户12家。” 教师开口：“同学们，你们放学后会不会在校门口买零食？有没有想过，那些花花绿绿的辣条、糖果，是谁在替你们把关？是市场监管局的执法人员。但是，他们能不能想查谁就查谁、想罚多少就罚多少？当然不能。他们必须按照《食品安全法》的规定，出示证件、说明理由、依法取样、依法处罚。这就是我们今天要学习的主题——依法行政，建设法治政府。” 教学过程 总议题：行政机关为什么要依法行政？怎样才算依法行政？ 分议题一：行政机关为什么要依法行政？ 1. 锚定教材 教师请学生翻开课本，阅读第一句：“行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。” 2. 内容讲解 教师先抛出一个问题：“同学们，如果执法人员可以随便罚款，会怎么样？”学生回答：会乱收费、会有人借机报复、会不公平。教师顺着思路讲解：正因为权力容易被滥用，所以才需要用法律给它戴上“紧箍咒”。依法行政，就是要求政府的一切行为都必须有法律依据，不能超越法律的边界。 用案例说明：市场监管局在检查中，发现一家小卖部售卖的辣条包装上没有生产日期。执法人员依据《食品安全法》第67条（预包装食品必须标明生产日期）和第124条（违法生产经营食品可处五万元以上罚款），当场下架了这批辣条，并开具了处罚通知书。整个过程有法可依，商户心服口服。如果执法人员没有法律依据就随意罚款，那就是“乱作为”，商户可以依法申诉。 3. 师生互动：如果我是店主 教师提问：“假设你是那家被检查的小卖部店主，执法人员没有出示证件就直接拿走你的商品，你会怎么办？”学生回答：可以拒绝、可以投诉、可以报警。教师肯定学生的回答，并指出：这就是法律赋予公民的权利，也是对行政机关的监督。依法行政不仅是约束政府，也是在保护每一位公民的合法权益。 4. 分议题小结 依法行政是法治社会的必然要求，它既约束了政府的权力，也保护了公民的权利。没有依法行政，就没有公平正义。 分议题二：依法行政的基本要求是什么？ 1. 锚定教材 教师请学生阅读教材：“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。” 2. 内容讲解 教师用三个关键词讲解依法行政的基本要求： 法定职责必须为：法律规定了政府该做的事，就必须做，不能推诿。例如，《食品安全法》规定市场监管部门必须定期对校园周边食品进行抽检。如果执法人员因为怕麻烦而不去检查，导致学生食物中毒，那就是“不作为”，要被问责。 法无授权不可为：法律没有授权的事，政府不能做。例如，执法人员不能因为怀疑商户偷税漏税就擅自查账，因为查税属于税务局的职权，市场监管局无权干预。如果越权行事，就是“乱作为”。 反对“三为”：不作为（该管不管）、慢作为（拖着不办）、乱作为（胡乱执法），都是违法行政的表现。在案例中，市场监管局在接到家长投诉后，三天内就完成了全部检查，没有拖延，这就是对“慢作为”的抵制。 3. 师生互动：行为判断 教师列出几种行政行为，让学生判断属于“作为”“不作为”还是“乱作为”： ① 市场监管局定期检查校园周边食品 → 作为（正确履职） ② 城管局对占道经营视而不见 → 不作为（该管不管） ③ 环保局对企业排污罚款后不督促整改 → 不作为（管了一半） ④ 公安局插手经济纠纷，帮人要债 → 乱作为（越权） 学生举手回答，教师逐一点评，强化对“三为”的理解。 4. 分议题小结 依法行政的核心是“法定职责必须为、法无授权不可为”。政府既不能偷懒，也不能越界，必须在法律的轨道上行使权力。 分议题三：什么是法治政府？建设法治政府有什么意义？ 1. 锚定教材 教师请学生阅读教材：“各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。” 2. 内容讲解 教师将法治政府的目标拆解为八个关键词，用案例对应讲解： 职能科学：政府该管什么、不该管什么，要有清晰的界定。市场监管局管食品安全，但不能管学校的教学内容，这就是职能科学。 权责法定：权力和责任都由法律明确规定。执法人员有多少权限、承担什么责任，都在《食品安全法》里写得清清楚楚。 执法严明：执法必须严格、公正。案例中，市场监管局对12家违法商户全部立案查处，没有因为是熟人就从轻发落，这就是执法严明。 公开公正：执法过程要公开，结果要公正。市场监管局将检查结果在官网公示，接受社会监督，这就是公开公正。 智能高效：运用科技手段提高效率。执法人员使用便携式检测仪，十分钟就能测出辣条是否含有超标添加剂，这就是智能高效。 廉洁诚信：政府工作人员不能以权谋私。如果执法人员收了商户的红包就放行，那就违反了廉洁要求。 人民满意：最终标准是人民是否满意。整治后，家长投诉减少了80%，学生吃得更放心，这就是人民满意。 关于意义，教师强调：法治政府建设是全面依法治国的“重点任务”和“主体工程”。如果把全面依法治国比作一座大厦，法治政府就是承重墙——政府是权力最大、与群众接触最多的国家机关，政府如果做不到依法行政，法治中国就无从谈起。 3. 师生互动：我为法治政府打分 教师让学生对照八个关键词，给案例中的市场监管局打分（满分10分），并说明理由。学生可能会说：执法严明打9分（因为全部立案了），公开公正打8分（因为公示了结果），智能高效打9分（因为用了检测仪）。教师点评：法治政府建设没有终点，需要不断改进。 4. 分议题小结 法治政府建设是全面依法治国的关键，它要求政府做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。这是一个很高的标准，也是我们努力的方向。 课后练习 单选题1：2026年某市市场监管局在校园周边食品安全整治中，严格按照《食品安全法》的规定进行检查和处罚，没有超出法定权限。这体现了依法行政的哪一项基本要求？（ ） A. 法定职责必须为 B. 法无授权不可为 C. 法无禁止即可为 D. 自由裁量权 答案：B 解析：执法人员没有超出法定权限，体现了“法无授权不可为”。A项强调的是“必须做”，本题强调的是“不能越权”。 单选题2：下列选项中，属于“不作为”表现的是（ ） A. 市场监管局对违法商户依法处罚 B. 城管局对占道经营行为视而不见 C. 公安局依法查处盗窃案件 D. 教育局组织开展校园安全检查 答案：B 解析：B项中城管局对违法行为不处理，属于“该管不管”的不作为。A、C、D均为正确履职。 教学总结 同学们，今天我们从校园周边食品安全整治的案例入手，了解了依法行政的三个核心问题：第一，行政机关为什么要依法行政——因为权力需要约束，公民权利需要保护；第二，依法行政的基本要求是什么，“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚决反对不作为、慢作为、乱作为；第三，什么是法治政府——职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意，它是全面依法治国的重点任务和主体工程。理解这些，不仅有助于我们认识政府是如何运转的，也能让我们在未来更好地参与和监督政府工作。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $