5.4 基层群众自治制度 学历案- 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治学历案围绕“基层群众自治制度”，通过情境导入、自主填空、案例辨析、情景模拟等学习支架，引导学生掌握制度内涵、组织形式及运行方式，区分自治组织与国家机关，提升民主参与能力。 特色在于立足生活化探究，如社区停车位规划协商等情境，结合乡村村务公开视频、社区议事实拍片段，通过小组模拟议事会等活动，强化政治认同与责任意识，引导学生从生活实例感知全过程人民民主，树立制度自信。

八年级道德与法治“导·学·练·评”课堂学历案 年级 八 科目 道法 周次 设计者 序号 班级 主题与课时 基层群众自治制度 课型 新授 审核人 学校 审核 姓名 课标要求 了解我国基层群众自治制度的基本内容，知晓村民委员会、居民委员会的性质与职能，认识基层民主的主要实践形式。理解基层群众自治是人民当家作主的直接体现，属于我国基本政治制度。引导学生感知全过程人民民主，增强民主参与意识，树立制度自信，学会依法有序参与基层公共事务。 学习目标 知识目标：掌握基层群众自治制度的内涵、组织形式、运行方式。 能力目标：能区分基层自治组织与国家政权机关，提升基层民主辨析与参与能力。 素养目标：认同基层群众自治制度的优越性，树立主人翁意识，自觉参与社区、乡村基层实践，践行民主法治理念，增强社会责任感与制度自信。 重难点 重点：村民委员会、居民委员会的性质、产生方式和主要职责；基层民主选举、协商、决策、管理、监督的实践内容；基层群众自治制度的重要意义。 难点：准确区分基层群众性自治组织与基层国家行政机关；理解基层群众自治如何保障人民直接行使民主权利、体现全过程人民民主。 资源与 建议 教学资源：乡村村务公开视频、社区议事协商实拍片段、村委会居委会换届选举新闻素材、本地社区治理案例、教材图文资料、基层自治法治条文节选。学习建议：立足生活实际，结合自家社区、村庄的治理场景理解知识点，主动观察村务公开、社区志愿活动等自治行为。通过小组探究、模拟议事、案例辨析深化认知，区分自治组织与政府机关的差异，主动参与校园、社区小微民主实践，积累民主参与经验，杜绝死记硬背，做到学用结合。 学习过程 活动一：情境导入，初识基层自治（生活化探究） 【情境素材】周末同学们在小区散步，发现小区公告栏张贴了业主议事通知，内容为商议小区停车位规划、垃圾分类值守安排、楼道杂物清理等事宜，由小区居民代表共同讨论决定；乡村同学发现村里会定期召开村民大会，讨论村集体产业发展、村容整治、惠民补贴发放等问题，全程公开公示，由村民自主参与、自主管理。 【思考问题】这些发生在我们身边的社区、乡村事务，不是由政府直接包办，而是由当地群众自主商议、自主管理，这依托的是我国哪一项政治制度？这一制度让普通群众拥有了怎样的民主权利？ 【自主填空1】 1. 小区、乡村群众自主管理基层公共事务和公益事业，依托的制度是____________。 2. 该制度是我国的一项____________制度，是____________民主的重要组成部分。 【答案1】1. 基层群众自治制度；2. 基本政治、全过程人民 【小组探究总结】基层群众自治制度扎根基层、贴近生活，是人民群众在城乡基层党组织领导下，依托自治组织，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度安排，是人民当家作主最直接、最广泛的实践形式。 活动二：核心新知探究，掌握自治组织基础知识 结合教材文本与案例素材，自主梳理基层群众自治的两大组织形式，完成知识点填空，小组核对答案并纠错。 【自主填空2】 1. 我国基层群众自治的主要组织形式包括农村____________和城市____________。 2. 村民委员会、居民委员会是____________组织，____________国家权力机关和行政机关，不隶属于乡镇政府、街道办事处。 3. 村委会、居委会成员由____________直接选举产生，每届任期____________年。 4. 基层自治组织的工作原则：____________、____________、自我教育、自我监督。 【答案2】1. 村民委员会、居民委员会；2. 基层群众性自治、不是；3. 本区域全体居民/村民、五；4. 自我管理、自我服务 【案例辨析活动】判断正误并说明理由：乡镇人民政府可以直接任免村委会、居委会成员，直接干预村里、社区的日常自治事务。 【学生探究结论】该说法错误。村委会、居委会成员由群众直接选举产生，乡镇政府、街道办事处对基层自治组织仅具有指导、支持、帮助的作用，没有领导、任免和直接干预的权力，这是基层群众自治独立性的核心体现。 活动三：深度探究，掌握基层民主五大实践形式 基层群众自治的运行依靠完整的民主实践流程，包含民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个核心环节。结合具体场景，完成填空并理解各环节的内涵与作用。 【自主填空3】 1. ____________是基层自治的基础，村委会、居委会成员必须由群众直接选举产生，保障群众的选举权与被选举权。 2. ____________是基层民主的重要方式，针对邻里纠纷、公共事务分歧，通过群众平等商议、沟通协调达成共识。 3. ____________是基层自治的核心，涉及集体利益的重大事务，必须由村民会议、居民会议讨论决定。 4. ____________贯穿日常治理，群众自主管理村容村貌、社区秩序、公共卫生、公益事业等基层事务。 5. ____________保障自治规范运行，通过村务公开、居务公开、民主评议、群众举报等方式监督自治工作。 【答案3】1. 民主选举；2. 民主协商；3. 民主决策；4. 民主管理；5. 民主监督 【情景模拟活动：社区议事会】设置场景：小区计划增设健身器材、划定非机动车停车区，但部分居民担心噪音扰民、占用公共空间。小组分别扮演社区居委会成员、居民代表、老年居民、青年居民，开展民主协商与决策模拟。 【活动总结】基层民主不是形式上的民主，而是实实在在的民生民主，通过多元主体参与、平等协商、集体决策，兼顾不同群体利益，让基层事务真正由群众说了算。 活动四：重难点突破，区分易混淆概念 本节课核心难点是区分基层群众性自治组织与基层国家政权机关，结合对比表格完成填空，精准突破难点。 【自主填空4】 1. 基层国家政权机关（乡镇政府、街道办事处）属于____________机关，行使国家行政权力。 2. 村委会、居委会属于____________组织，无行政权力，只负责基层自治事务。 3. 二者关系：乡镇政府对村委会、居委会进行____________，而非领导管理。 【答案4】1. 国家行政；2. 基层群众性自治；3. 指导、支持和帮助 【深度思考】为什么基层自治组织不能成为国家机关？ 【学生梳理答案】基层群众自治的核心是人民直接行使民主权利，若自治组织成为国家机关，就会变成行政权力管理群众，违背了“群众自我治理”的初衷，无法体现全过程人民民主的广泛性、直接性。 活动五：价值升华，探究制度优越性 结合生活实例和教材内容，总结基层群众自治制度的重要意义，完成填空，深化制度认同。 【自主填空5】 1. 有利于人民群众____________行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。 2. 有利于推动____________建设，促进社会和谐稳定，化解基层矛盾纠纷。 3. 有利于保障人民____________，彰显社会主义民主的真实性、广泛性。 4. 是____________民主的生动实践，完善了我国人民当家作主的制度体系。 【答案5】1. 直接；2. 基层社会治理；3. 当家作主；4. 全过程人民 【拓展探究】作为中学生，我们虽然没有选举权和被选举权，但可以通过哪些方式参与基层自治？ 【学生总结作答】参与社区垃圾分类宣传、文明劝导、邻里帮扶志愿活动；主动关注村务、居务公开信息，积极向社区、村委提出合理建议；参与校园、小区公共秩序维护，从小培养民主参与意识和责任担当。 活动六：体系梳理，构建完整知识框架 自主梳理本课完整知识点，完成综合填空，巩固全部核心内容。 【综合填空】 1. 基层群众自治制度是我国____________制度，包括农村村民自治和城市居民自治两种形式。 2. 村委会和居委会是____________、____________、自我教育、自我监督的自治组织。 3. 基层民主的五大实践形式是民主选举、____________、____________、民主管理、民主监督。 4. 基层自治组织与基层政府的关系是____________、支持、帮助，无隶属领导关系。 5. 基层群众自治是____________最直接、最广泛的实践，有力保障人民当家作主。 【综合答案】1. 基本政治；2. 自我管理、自我服务；3. 民主协商、民主决策；4. 指导；5. 全过程人民民主 检测与作业 （一）单项选择题 1. 下列属于我国基层群众性自治组织的是（ ） A. 乡镇人民政府 B. 街道办事处 C. 村民委员会 D. 人民法院 2. 关于村委会、居委会的说法，正确的是（ ） A. 属于国家行政机关 B. 成员由政府直接任命 C. 由群众直接选举产生 D. 可以行使国家执法权力 3. 基层群众自治的基础是（ ） A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主监督 D. 民主协商 （二）简答题 简述基层群众自治制度的重要意义。 【当堂检测答案】 选择题：1.C 2.C 3.A 简答题：①有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务；②提升基层社会治理水平，化解基层矛盾，维护社会稳定；③丰富全过程人民民主实践，保障人民当家作主；④完善我国基本政治制度体系，增强人民的制度认同感和主人翁意识。 板书设计 5.4 基层群众自治制度 1. 制度定位：我国基本政治制度、全过程人民民主生动实践 2. 自治组织 农村：村民委员会 城市：居民委员会 性质：基层群众性自治组织（非国家机关） 产生：群众直接选举，任期五年 职能：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 3. 基层民主五大形式：选举→协商→决策→管理→监督 4. 核心关系：基层政府对自治组织=指导、支持、帮助（无领导隶属） 5. 制度意义：保障人民当家作主、完善基层治理、彰显民主优势、树立制度自信 ( 1 / 3 ) 目标领航 任务驱动 评价镶嵌 赢在课堂 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $