必修3 第5课 我国的根本政治制度（课件PPT）-【精微方案】2027年高考一轮总复习讲义·政治

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的根本政治制度”核心考点，依据课标“说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度”要求，通过构建知识网络、提纲挈领梳理人大职权、人大代表权利义务、民主集中制等关键内容，对接高考评价体系，明确人大职权辨析、代表履职等高频考向，归纳选择、简答等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于高考真题实战与核心素养融合，精选2023 - 2025年湖北、新课标等卷真题，如立法法修改考人大立法权，“流动茶馆”案例析代表联系群众，培养政治认同与法治观念。设“微点澄清”纠易错点，“三是四不是”法突破国家机关关系考点，助力学生掌握答题技巧，教师可依此精准教学，提升复习效率。

第五课　我国的根本政治制度 [课标要求] 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 返回导航 内 容 索 引 网络串联 自主学习 1 1 核心突破 命题探源 2 大题冲关 1 3 网络串联 自主学习 第一部分 4 人民 权力机关 间接 提案 质询 宪法和法律 人民服务 人民的监督 权力 全国 地方各级 决定权 监督权 返回导航 【构建网络】 民主集中制 根本 人民 民主集中制 法治化 国家统一 党的领导 依法治国 返回导航 【构建网络】 【提纲挈领】 明确1个制度 人民代表大会制度 理解2个职权 人大的职权 人大代表的职权 把握3个统一 党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 理解5个优势 人民代表大会制度的显著优势 返回导航 核心突破 命题探源 第二部分 8 核心点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 整合提升 一、人民行使国家权力的机关 1．我国人民如何行使国家权力 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，保障人民当家作主。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 返回导航 特别提醒 　 我国国家权力的行使 返回导航 2．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。   全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 地位 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 返回导航   全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 职权 组织 系统 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导 返回导航 特别提醒 1．区分人民代表大会相关的几组概念 (1)最高国家权力机关与权力机关：前者指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)国家权力机关与国家机关：前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关(审判机关和检察机关)、军事机关、国家元首、监察机关等。 返回导航 (3)权力机关与立法机关：前者指人民代表大会，后者指全国人大及其常委会。 (4)最高立法权与国家立法权、地方立法权：全国人大行使最高立法权；全国人大及其常委会行使国家立法权；省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 返回导航 2．辨别人民代表大会的四项职权 职权 内容 区分 立法权 决定权 任免权 监督权 制定、修改、废止法律的权力 决定国家、社会或本行政区域内重大事项的权力 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力 如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权 返回导航 二、肩负人民重托的人大代表 法律 地位 产生、 任期 职权 人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选举产生)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 审议权、表决权、提案权、质询权 返回导航 义务 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 返回导航 特别提醒 　 人大代表四项权利的判定方法 审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论，发表意见 表决权 对交付表决的报告、议案、有关事项表明态度 提案权 人大代表有权依照法定程序向人民代表大会提出议案 质询权 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 返回导航 微点澄清 1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2．人民代表大会是我国最高国家权力机关。 纠正：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 3．人民代表大会是我国的立法机关。 纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。 返回导航 4．在我国，人民直接行使国家权力。 纠正：在我国，人民通过民主选举选出各级人大代表组成各级人民代表大会，统一行使国家权力。 5．人大代表由选民直接选举产生，可以代替人民行使国家权力。 纠正：县、乡人大代表由选民直接选举产生，代表人民参加行使国家权力。 返回导航 命题探究 考向1　人民代表大会的职权 例1 (2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 返回导航 [解析]　材料表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②正确。 材料表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确。 宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①排除。 材料没有涉及地方各级国家权力机关立法的问题，且并不是所有地方各级国家权力机关都有立法权，县级人大(除自治县人大之外)并没有立法权，④错误。 返回导航 例2 (2023·1月浙江卷)设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。这一规定表明(　　) A．市人大代表由民主选举产生 B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作 C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权 D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系 C 返回导航 [解析]　设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，体现了市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。 材料没有体现市人大代表的产生、市人大常委会与本级人民代表大会的关系，也没有体现市人大代表与人民的关系，A、B、D排除。 返回导航 考向2　人大代表履职 例3 (2025·河南卷)“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”(　　) ①激发了基层群众参与立法的热情 ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式 ④加强了人大代表履职能力的建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 返回导航 [解析]　组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意见建议，这激发了基层群众参与立法的热情，①正确； 公民的权利是法定的，不能随意扩大，②错误； 人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确； 材料没有涉及加强人大代表履职能力的建设，④不选。 返回导航 易混易错 易错点一　混淆人大的职权与人大代表的权利 【针对训练1】　(2026·浙江宁波联考)G省各级政府在面向社会公众征集民生实事备选项目后，将其提交本级人民代表大会审议；人大代表在对民生实事备选项目进行充分审议的基础上，通过代表团酝酿推荐或大会票决等方式确定正式项目；民生实事项目实施情况接受本级人大及其常委会监督。这表明(　　) ①人民代表大会是我国的根本政治制度 ②人民代表大会制度践行民主集中制原则 ③各级政府对本级人大负责并受其监督 ④人大代表通过行使决定权进行民主决策 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ B 返回导航 解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，①错误； 决定权是人大的职权，题干中人大代表行使的是审议权和表决权，④错误。 返回导航 易错点二　对全国人大常委会的职权区分不清 【针对训练2】　(2026·河北涿州中学期初)全国人大常委会开展《中华人民共和国循环经济促进法》执法检查，旨在深入推进循环经济促进法有效实施，进一步提高资源利用效率、提升循环利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型。检查组通过多种方式，全面了解法律实施情况。这说明(　　) ①全面依法治国需要推进严格执法，执法检查有助于法律有效实施 ②全国人大常委会通过执法检查，行使国家立法权，完善法律体系 ③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法律的生命在于实施 ④全国人大常委会是执法的最重要主体，应严格规范执法程序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 返回导航 解析：全国人大常委会开展执法检查，深入推进循环经济促进法有效实施，体现了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面依法治国需要推进严格执法，法律的生命在于实施，①③正确； 全国人大常委会开展执法检查行使的是监督权，而非立法权，②错误； 执法的最重要主体是行政机关，而不是全国人大常委会，④错误。 返回导航 核心点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 整合提升 我国的政权组织形式 1．人民代表大会制度 (1)含义：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 返回导航 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 人大与其他国家机关 中央和地方 全国人大和地方各级人大的代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 返回导航 模块融合 联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。 返回导航 2．为什么要坚持人民代表大会制度 国体 决定 基本 功能 地位 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的；是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式；是人民当家作主的重要途径和最高实现形式 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，是实现全过程人民民主的重要制度载体 返回导航 优势 ①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家。②践行全过程人民民主、保障人民当家作主。③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序。④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化。⑤维护国家统一、保障国家长治久安。⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 返回导航 3.怎样坚持和完善人民代表大会制度 (1)坚持民主集中制。 (2)要坚持党的集中统一领导，发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。 (3)要保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。 (4)要全面推进依法治国，使民主制度化、法律化。 (5)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (6)发挥人大及其常委会的作用。(履行各种职权角度) (7)发挥人大代表的作用。(行使权利、履行义务角度) 返回导航 特别提醒 我国的国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 返回导航 微点澄清 1．人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证。 纠正：党的领导是人民当家作主的根本保证。 2．在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 纠正：我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 3．人民代表大会是我国的根本政治制度。 纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 返回导航 4．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本政治制度安排。 纠正：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 返回导航 命题探究 考向3　民主集中制 例4 (2023·新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 返回导航 [解析]　“按照人口数分配的代表名额为2 000名……每70万人分配1名”说明我国公民享有平等的选举权，也说明我国全国人大代表由人民选举产生，代表人民参加行使国家权力，我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。 全国人大代表通过差额选举产生，②错误。 全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。 返回导航 考向4　人民代表大会制度 例5 (2025·安徽卷)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　) ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ B 返回导航 [解析]　京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验，①正确； 民族自治地方的自治机关行使自治权，京津冀、长三角、川渝等区域的人大不具有立法自治权，②错误； 协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下开展工作，有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题，③正确； 宪法为推动区域协调发展提供最高准则，④错误。 返回导航 借题发挥 人大与其他国家机关之间的关系：“三是”“四不是” 三是 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 四不是 人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、互相制衡的关系 返回导航 第三部分 大题冲关 关于人民代表大会制度的命题 45 【典题例析】 (2025·黑吉辽蒙卷)阅读材料，完成下列要求。 习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。” 针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，❶某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。 返回导航 街道议政会上接党委政府、下联人民群众。❷在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。❸仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。 结合材料，运用《政治与法治》知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。 返回导航 [解题流程] 审 设 问 知识限定：《政治与法治》 设问指向：总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值 设问类型：意义类 审 材 料 信息点①→创新制度载体，延伸民主链条 信息点②→全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主 信息点③→最真实、最管用的民主 返回导航 答案：①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、企事业单位及居民代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。该市构建“点单—选单—验单”闭环流程，形成“征集—决策—执行—反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接。③该市聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现最真实、最管用的民主。 返回导航 热点加练 科学制定和接续实施五年规划是党治国理政的一条重要经验。习近平总书记指出，“十五五”规划编制工作要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识。 返回导航 2025年以来，地方各级人大纷纷开展“人大代表为‘十五五’规划献良策”、开设线上“十五五”专栏等活动，掀起了五级人大代表认真倾听百姓关切、积极为“十五五”规划建言献策的热潮。从2025年3月开始，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展26个专题调研，形成一批调研报告，供党中央决策参考。地方各级人大以开展专题调研、听取审议报告等方式，打好监督“组合拳”，助力“十五五”规划纲要编制工作。2025年9月，国家发展规划法草案提请十四届全国人大常委会二审。草案二审稿进一步明确人大相关职能，推动依法编制、审查和批准、实施、监督国家发展规划。 返回导航 命题视角　结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国人大是如何助力“十五五”规划科学编制的。 提示：①坚持和加强党的全面领导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动“十五五”规划编制工作沿着正确方向前进；②践行全过程人民民主，发挥人大代表专业优势和桥梁纽带作用，密切联系群众，真实反映群众意见和要求，为高质量编制“十五五”规划贡献智慧和力量，使规划编制更接地气、更具权威；③贯彻民主集中制原则，依法行使监督权，加强调研论证，提升监督效能，保障“十五五”规划科学可行、务实管用；④依法行使立法权，制定国家发展规划法，为“十五五”规划编制工作提供法治保障，增强规划编制的法治化、规范化水平。 返回导航 $