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第17课
中国古代的户籍制度与社会治理
CONTENT
历代户籍制度演变
01
历代基层组织与社会治理
02
历代社会救济与优抚政策
03
目录
一、历代户籍制度演变
【思考】历代王朝重视户籍管理的原因?
【户籍制度】是随着国家的产生而形成的一种社会制度,是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段,也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。
【材料】谷者,人之司命也;地者,谷之所生也;人者,君之所治也。有其谷则国用备,辨其地则人食足,察其人则徭役均。
——杜佑《通典》
①掌握人口变动情况,便于征发赋役(根本目的)
②通过户籍制限制人口流动,稳定农业生产
③维护社会秩序,加强中央集权
【自主学习】阅读教材,梳理中国古代户籍制度的演变历程
朝代 主要史实
战国
秦朝
西汉
东汉
魏晋南北朝
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明朝
清朝
编排民户,“户籍相伍”
分类登记制度
专人主管,“编户齐民”
豪强争民,户籍散乱
“黄籍”、“白籍”、“土断”
“大索貌阅”
管理严格,户籍三年一造
主客分籍,主户增加
“诸色户计”,按职定籍,世代相袭
继承元朝,“黄册”
相对松弛,永停编审
(一)商周时期
1. 商朝
材料1:“辛巳卜,贞,登帚好三千, 登旅万呼伐” “登人三千呼战”。——殷墟甲骨卜辞
材料2:王登人五千征土方 。 ——罗振玉《殷虚书契后编》
登记人口
目的
为了征集兵丁、组建军队以满足战争的需要。
2. 西周
材料3:司民掌登万民之数,自生齿以上,皆书于版......及三年大比,以万民之数诏司寇。——《周礼·秋官·司民》
创建经常性、制度性的人口登记和统计制度。
概况
——萌发
(二)战国时期
公元前375年,“为户籍相伍”,以五家为“伍”编排户口。
(1)无论男女,都在政府的簿籍上有登记。
材料1:四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。——《商君书》
1. 秦献公时期:
2. 秦孝公时期:
(2)实行什伍连坐法。
材料2:令民为什伍,而相收司连坐。不告奸者腰斩,告奸者与斩敌首同赏,匿奸者与降敌同罚。—— 《史记·商君列传》
商鞅
——大规模编排民户,制定户籍
问题:战国时期开始大规模制定户籍的原因是什么?
①经济上:
封建地主土地私有制确立,小农经济的发展。
②政治上:
加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要。
材料3:民有二男以上不分异者,倍其赋。——《史记·商君列传》
编制方法:什伍之制
立户原则:强制分户,拆大家庭为个体小家庭
登记范围:境内所有男女
(3)立户原则:强制分户,拆大家庭为个体小家庭。
实质:反映出国家对民众的控制全面加强,为专制主义集权奠定了基础。
(三)秦朝
1. 概况:
实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
2. 目的:
维护不平等的等级制度,巩固统治,便于征发赋役。
——分类登记制度
籍贯
户主
身份
姓名
家庭情况
特征:等级性和不平等性
(赵)高有大罪,秦王令蒙毅治之,毅不敢阿法,当高罪死,除其宦籍。
——《史记 蒙恬列传》
秦朝还大规模推行巩固统一的措施,如编制户籍。(纲要上P16)
(四)汉朝
1. 管理:
——编户齐民
2. 登记:
3. 维护:
丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”
政府为掌握人口数,也定期进行人口调查。
(选1P99)
秦朝有系统的户籍资料;
图书由丞相或御史保管;
汉承秦制;
便于掌握人口、地理情况,便于赋役征发和国家治理。
4. 东汉时期:
东汉末年,战事频繁,户籍散乱。
原因:战事频繁人口流动加剧豪强地主与国家争夺人口。
问题:根据材料思考萧何为什么要收秦朝图书而藏之?
(五)东汉魏晋时期
——黄籍、白籍、土断
1. 西晋时期:
(1)短暂统一中国,重建户籍;
(2)以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况,装订成册,
称为“黄籍”。
2. 东晋时期:
东晋中原士族迁徙示意图
南方土著居民
黄籍登记
南渡的侨居人口
“白籍” 登记
不承担赋役
承担赋役
3. 东晋后期和南朝:
政府为增加赋役,将侨居人口编入所居郡县户籍,称作“土断”。使白籍人口土著化,承担赋役。
材料1:时王公庶人,多自北来,侨寓江左,今皆以土著为断,著之白籍也。白籍者,户口版籍也。胡三省《资治通鉴音注》
(六)隋唐时期
1. 隋朝:
——大索貌阅
材料2:开皇三年,隋文帝下令在全国彻底清查户口,根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对,从中检查隐漏户口,以解决诈老诈小的行为,即为“大索貌阅”……通过这一措施,新增成定人数44.3万,新附人口164万。宁欣《中国古代史(下册)》
“大索貌阅”
将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实。
意义
经济上,使政府掌握更多的人口,增加了政府财政收入。
“输籍定样”
政府按照各类民户的财产、丁口多少,制定出相应的纳税税额标准,将各家民户缴税的税额分为若干等级
材料1:机巧奸伪,避役惰游者十六七。四方疲人,或诈老诈小,规免租赋。《隋书·食货志》
问题:隋朝推行“大索貌阅”的意义?
政治上,打击豪强世族,加强了中央集权。
(六)隋唐时期
——大索貌阅
2. 唐朝:
(1)唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。
(2)政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来,称为“刮户”。
问题:唐前期户籍内容与秦朝相比,有哪些变化?结合所学,唐中后期户籍制度变化?
变化:两税法的实行,使户籍制度从关注人丁到兼顾人丁与资产
信息1:与秦朝相比,唐朝户籍关于家庭成员信息记载更加详实。
说明:政府为保证赋税收入,对人口的管理更加严格,防止人口不实
信息2:除家庭成员信息外,秦朝户籍有爵位和职务信息,唐朝有赋税与授田信息。
说明:秦朝实行军功爵制和什伍制度;唐朝实行均田制和租庸调制。
(七)宋朝
1. 概况:
——主户、客户
户籍分
主户
指拥有土地、缴纳赋税的税户;
客户
指没有土地的佃户,向主户租佃耕种。
宋代“不立田制”,土地兼并严重,按人头纳税易致赋税不均,故纳税根据土地来算,相应的户籍制度与土地融合,适应了土地私有的社会发展要求。
问题【思考点】:宋代户籍制度变化的背后原因是什么?
户籍制度的变化的主要原因是为国家赋役征发服务
北宋初年各道主客户统计表
①商业发达,商品经济发展;
②社会成员身趋于平等:宋不抑兼并,租佃契约盛行,较少受到契约关系以外的人身束缚;
③国家对社会的控制相对松弛:土地买卖、典当基本不受官府干预。
(八)元朝
——诸色户计
一旦定籍,世代相袭,不得变动。
划分标准包括民族、职业、社会地位等,带有民族压迫色彩
1. 划分标准:
2. 内容:
3. 特点:
按职业划分;
分为军户、民户、匠户、站户,统称为“诸色户计”
元朝亦集乃路户籍文书
诸色户计:是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂,政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况,把人们划分为各种人户,称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户,也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制,以三等九甲为序征发赋役。
(九)明朝
——户帖制度、黄册、鱼鳞图册
1. 划分标准:
明朝继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。
2. 制度:
以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋。
“黄册”
鱼鳞图册
黄册与鱼鳞图册互为补充。
鱼鳞图册
徽州府祁门县汪寄佛户帖
材料2:明朝政府于洪武二十年(1387年)在全国范围内普遍丈量土地,以一个粮区为单位,记载每块田地的亩数、质量、方圆四至,以及田主的姓名等,并绘制成图。因所绘的田亩形状像鱼鳞,故名鱼鳞图册。
——南炳文、汤纲《明史》
材料1:太祖籍天下户口,置户帖、户籍,具书名、岁、居地。籍上户部,帖给之民。有司岁计其登耗以闻。《明史·食货志》
明朝黄册底籍
征发徭役
征收田赋
户帖制度
明朝建立后,朱元璋推行户帖制度。
(十)清朝
——户籍永停编审
1. 概况:
普通户籍基本沿袭明朝,但管理相对松弛。
2. 清前期:
赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。
3. 乾隆年间:
朝廷谕令户籍永停编审,此后政府只按照一定的组织制度登记人口数量。
材料1:编审五年一举,虽意在清户口,不如保甲更为详密。既可稽察游民,且不必另查户口。请自后严饬编排人丁。自十六岁以上,无许一名遗漏。岁底造册,布政司汇齐,另造总册进呈。——《清史稿·食货志》
影响
政府对百姓的人身束缚进一步减弱,自由劳动力增多,促进商品经济发展。
户籍制度与赋税制度彻底分离,户籍制度不再具有财政上的功能,赋役越来越多向土地摊派。
乾隆
二、历代基层组织与社会治理
【自主学习】阅读教材,梳理中国古代基层组织与社会治理的演变过程
朝代 基层组织 社会治理
秦汉
唐
北宋
明
清
区别与联系
乡里制度
乡里制度:百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村
乡里制度
里甲制
什伍组织
邻保制度
保甲制(王安石)
十家牌法(王守仁)
里甲制 → 保甲制(逐渐合一)
行政区划、户籍管理为主
维护社会治安为主
相互补充、有机结合;清代合二为一
(一) 基层组织
1.目的:
征发赋役和维护稳定
县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。
2.特点:
3.发展历程:
秦汉
唐朝
明朝
①县下设乡和里,乡里之外有亭。
②乡设三老,掌教化,设啬夫,掌讼狱、赋税;设游缴,掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭,亭设亭长,负责传递政令和维护治安。
③乡官、里正、亭长都由本地有产业,有德行的人担任。
以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正
实行里甲制,十户一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。
(二) 基层治理
1.概况:
2.发展历程:
秦汉
唐朝
北宋
明朝
清朝
什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。
邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。
保甲制,王安石推行保甲制度,源于唐朝的邻保制度。
十家牌法,王守仁推行十家牌法,要求十家总编为一牌,开列各户姓名,轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现面生可疑之人,向官府举报。
里甲制到保甲制——兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
保、甲两级建制实现皇权专制对乡里社会的渗透
历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制
【思考】根据材料及所学,分析清朝实行保甲法的原因和作用
材料:(乾隆)二十二年更定保甲之法:一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村,每户岁给门牌。十户为牌(奇零散处,通融编列),立牌长;十牌为甲,立甲长;三年更代。十甲为保,立保长,一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事,及面生可疑、形迹诡秘之徒,责令专司查报。户口迁移登耗,责令随时报明,于门牌内改换填给。
——《清朝文献通考》卷19《户口一》
原因:
作用:
①推行保甲制,既可以清查户口,又可维护社会治安,一举多得;
②通过保、甲两级建制实现皇权专制对乡里社会的渗透。
维护稳定、征发赋役、乡里制保甲制合一
三、历代社会救济与优抚政策
(1)自然:古代社会生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障,需要国家和社会提供必要的、及时的救助。
1.产生原因
材料1:隋唐在318年中,较大的自然灾害有515次。其中旱灾134次,水灾120次,风灾65次,地震55次,雹灾37次,蝗灾35次,霜雪灾27次,疫灾17次。平均每年受灾1.6次。
——《清朝文献通考》卷19《户口一》
唐朝水旱灾害频发
蝗灾
周臣(明)《流民图》(局部)
②经济:农耕经济的发展提供了物质基础。
③政治:缓和阶级矛盾、笼络人心,维护统治的需要。
④文化:儒家的民本观念、仁政思想的影响。
材料2:仓无备粟,不可以待凶饥。 ——《墨子•七患》
材料3:以保息养万民,一曰慈幼;二曰养老;三曰振穷;四曰恤贫;五曰宽疾;六曰安富。 ——《周礼·司徒》
材料4:“狗彘食人食而不知检,涂有饿莩而不知发,人死,则曰:‘非我也,岁也。’是何异于刺人而杀之曰:‘非我也,兵也’?王无罪岁,斯天下之民至焉。” ——《孟子》
2.作用:
社会救济为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治。
1.原因
2.政府救济(主导)
(1)仓储制度
①汉朝:建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价。
②隋唐:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷,还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾,义仓救小灾。
③后世:社仓、义仓的设置较为普遍。
国无九年之蓄,曰不足;无六年之蓄,曰急;无三年之蓄,曰国非其国也。
——《礼记•王制》
寿昌遂白令边郡皆筑仓,谷贱时则增其贾而籴,以利农,谷贵时减贾而粜,名曰常平仓。
――《汉书·食货志上》
◎隋朝黎阳仓遗址
2.政府救济(主导)
(2)优抚政策
①秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖,以示尊重。
②从唐朝开始,政府设收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。
(3)地位:历代社会救济的主体。
◎慈幼局、安济院示意图
﹝仲秋之月﹞是月也,养衰老,授几杖,行糜粥饮食。
——《礼记·月令》
已而置居养院、安济坊、漏泽园,所费尤大。
——陆游《老学庵笔记》
◎汉代画像砖与错金银鸠杖
3.民间救济(辅助)
(1)兴起:宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起。
(2)表现:
①北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人,影响深远。
②宗族通过设立族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
③明清时期,慈善组织开始兴起,出现善堂、善会等慈善机构。
受到理学的影响,更加注重家族人伦关系
方(范仲淹)贵显时,置负郭常稔之田千亩,号曰义田,以养济群族之人。日有食,岁有衣,嫁娶凶葬,皆有赡。择族之长而贤者主其计,而时共出纳焉。日食人一升,岁衣人一缣,嫁女者五十千,再嫁者三十千,娶妇者三十千,再娶者十五千,葬者如再嫁之数,葬幼者十千。族之聚者九十口,岁入给稻八百斛。以其所入,给其所聚,沛然有余而无穷。屏而家居俟代者与焉;仕而居官者罢其给。此其大较也。 ——钱公辅《义田记》
◎朱子社仓
中国古代社会救济与优抚政策的特点
(1)形成较早,源远流长,政府介入程度深。
(2)国家救济与民间社会救济相结合,政府主体,民间辅助。
(3)国家立法保障并设专门机构予以实施。
(4)针对不同对象采取不同救济措施。
(5)具有丰富的思想基础和鲜明的伦理特色。
中国古代社会救济的措施
类别 措施
灾害赈济 仓储制度(常平仓、义仓)、蠲免赋役、赈贷
贫困救济 福田院、广惠仓、善堂、善会
养老保障 尊老养老(鸠杖)、养病坊、福田院、众济院、养济院
医疗保障 悲田养病坊、安济坊、居养院、太平惠民局、惠民药局
◎范仲淹义田赈族
阅读教材并结合所学,分析古代社会政府和社会力量救济的不同点。
政府救济:
①重点在救灾,核心在保证粮食供应;
①侧重于日常生活中的赈济;
②目的是巩固统治,较规范;
社会救济:
③占主体地位;
②具有自发性和不稳定性;
③处于辅助地位;
结合材料与所学,说明中国古代国家治理对当今的启示?
①“以民为本”——坚持以人民为中心
②促进阶层流动,扩大中间阶层——注重国家治理的系统性、整体性、协调性;
③强调教化——充分发挥政府和社会组织的作用,救助与教育相结合,扶贫先扶志;
④一定的基层自治——坚持和完善基层群众自治制度,调动群众直接参与管理国家和社会事务、直接行使民主权利。
⑤“为政以德”“德主刑辅、宽严相济”——坚持在以德治国的同时,健全社会治理的法律体系;
本课小结
四、巩固练习
1.有学者研究,侨字的意义,在东晋指从北方南渡而来侨居的人;在宋、齐指杂居流寓的人户,其中有北人,也有南人;在梁、陈,所指为南方本地的逃亡人户。出现这一变化的主要原因是( )
A.南北经济差距缩小 B.民族交融加强
C.北民南迁进程终止 D.户籍制度演变
1.答案:D
解析:本题考查南北朝时期的户籍制度。选择D:材料中“侨”字的含义随朝代演变,从东晋指北民南渡侨居者,到宋、齐指南北杂居流寓的人户,再到梁、陈指南方本地的逃亡人户,主要原因是政府户籍政策的调整。排除A:题目中的变化主要缘于政治方面,而不是经济方面。排除B:民族交融是文化方面的表现,而非出现材料中现象的主要原因。排除C:南朝时北民南迁依然在进行。
2.明代中叶,针对那些身在外地但在原籍地仍有产业或不愿完全脱离原籍者,明政府允许他们在寓居地寄籍,即在保留原籍的同时可在外地挂籍寄居。万历年间文献《志·货殖》记载:“九州四海皆貅客(徽商),即寄籍者十之五六。”明代户籍制度的改革( )
A.促进了基层的自我管理 B.有利于长途贩运贸易发展
C.颠覆了传统的抑商政策 D.强化了农村人身依附关系
2.答案:B
解析:根据材料可知,明代中叶,政府允许商人们在寓居地寄籍,即在保留原籍的同时,可以在外地挂籍寄居。这种政策在万历年间表现得尤为突出,以徽商为代表的大量商人在外地寄籍,这使得他们可以更加自由地在全国范围内活动,有利于长途贩运贸易的发展,B项正确。材料主要讨论的是户籍制度改革对商人的影响,与基层的自我管理无关,排除A项;抑商政策在明代并未被颠覆,排除C项;农村人身依附关系主要指农民对地主的依附,与材料主旨无关,排除D项。
3.据《岳麓书院藏秦简》记载,秦朝庶民可向皇帝“上书言事”,“及诸上书言事而赐者,其赐皆自一衣以上及赐它物”;汉武帝时,“诸侯王违反法度礼制的行为,大多由庶民揭发”。据此可知,秦汉时期( )
A.重视简化地方行政流程 B.贯彻以民为本统治策略
C.基层监察体系基本完善 D.社会参与助力国家治理
3.答案:D
解析:A.材料仅涉及庶民上书言事和揭发诸侯王,未提及地方行政流程的简化(如减少环节、合并文书等),错误。B.秦汉时期庶民上书、揭发行为的核心目的是服务君主专制,加强对地方和诸侯王的控制,并非体现以民为本的统治策略,错误。C.基层监察体系指乡亭、刺史等制度,材料中庶民上书和揭发属于临时性参与,并非制度化监察,错误。D.秦朝庶民上书言事、汉代庶民揭发诸侯王违法行为,说明普通民众可通过上书、检举的方式参与到国家事务中,为君主提供信息、监督不法行为,体现了社会参与对国家治理的助力,正确。故选D项。
4.据唐代学者杜佑的记载,唐玄宗时期中央和地方统计有各种胥吏35万多人。与官相比,胥吏无品无权,在官的指令下承办衙门中的具体事务;与民相比,胥吏是身处官府的公家人。唐代后期,地方州府的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务主要由各种胥吏完成。这表明唐代后期( )
A.中央权力已经明显下移 B.藩镇长官依靠胥吏对抗中央
C.基层社会秩序混乱不堪 D.胥吏是地方治理的重要力量
4.答案:D
解析:本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词,可知这是本质题,时空是唐朝时期。根据材料“唐代后期,地方州府的具体事务如赋税、劳役、赈灾等这类事关民生的事务主要由各种胥吏完成。”可知,唐代后期,胥吏负责处理各种民生事务,说明其逐渐成为地方治理的重要力量,D项正确;胥吏在官的指令下承办衙门中的具体事务,这并不是中央权力下移的表现,排除A项;胥吏无品无权,不足以成为对抗中央的力量,排除B项;材料没有涉及基层治理的效果,无法得出基层社会秩序混乱不堪的结论,排除C项。故选D项。
5.乾道五年(1169年),朱熹上书给建宁知府,建议在五夫里建设社仓,发生灾荒时将粮食借给灾民,秋收后偿还归仓;如果遇到小的灾害造成粮食歉收,减半收取利息;如果遇到大的灾害,则全部免除偿还利息。据此可知,宋代社仓( )
A.兼顾互助救济与可持续性 B.政府财政拨款保障民生
C.灾年贫民可获得无偿救济 D.保障粮食借贷覆盖范围
5.答案:A
解析:本题考查宋代的社会救济。选择A:根据材料可知,灾荒时社仓将粮食借给灾民,这体现了互助救济功能,有利于帮助灾民渡过难关;秋收后偿还归仓,在正常情况下能保证社仓粮食的持续储备,以便后续应对可能出现的灾荒等情况,具有可持续性。排除B:材料未提及“政府财政拨款”,社仓多为民间自筹或乡绅管理,政府多为倡导角色而非直接拨款。排除C:材料显示的宋代社仓针对大灾仅免利息,本金仍需偿还,并非“无偿救济”,小灾需还本付半息。排除D:材料强调粮食借贷规则,而非“覆盖范围”。
6.义庄是古时由乡里宗族设立并赡济族人的田庄。明清时期苏州延陵义庄规条:族中力不能嫁娶者,娶妇给七十制钱十两,嫁女七十制钱八两;济阳义庄规条:族中子弟,如不孝不弟,流入匪类,玷辱祖先者,义当出族,连妻子,均不准支领赡米。这些规定反映当时( )
A.社会救济的主体是民间组织 B.政府鼓励民间力量救济穷人
C.义庄有一定的救助教化功能 D.宗族内部救助活动开始兴起
6.答案:C
解析:A.材料仅介绍宗族义庄,未对比官方救济规模,无法得出民间组织是社会救济主体,错误。B.全文只罗列各地义庄规条,没有体现政府鼓励民间救济的相关史料,错误。C.义庄为贫困族人婚嫁提供钱财,体现救助功能;对不孝不悻、败坏家风者停止发放救济,以此教化族人恪守伦理,体现教化功能,正确。D.宗族内部救助早在宋代就已出现,并非明清时期才开始兴起,错误。故选C项。
五、教考衔接
1.[2025年贵州高考真题]范晔《后汉书》载,章帝时“人有产子者复,勿算三岁”。谢承《后汉书》载,献帝时“人有产子,厚致米肉”。据《张家山汉墓竹简》,夫妻二人诞育五个以上的子女,待子女成长到一定年龄,免除其父部分义务。这( )
A.说明政府重视保息蕃育 B.旨在加强社会基层治理
C.利于完善国家编户制度 D.表明社会救济体系改进
1.答案:A
2.[2025年广西高考真题]甘肃出土的竹简记载:“戍卒,张掖郡居延广都里,大夫,虞地,年卅四”“河南郡荧阳桃邮里,公乘,庄盱,年廿八”。这些史料可以用来研究( )
A.汉代官吏选拔制度 B.秦朝文书行政管理制度
C.汉代户籍管理制度 D.秦朝户口分类登记制度
2.答案:C
解析:据本题主题干的设问词,可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是:汉朝(中国)。据材料可知,竹简记录了戍卒的籍贯、爵位、姓名及年龄,如“大夫”“公乘”为汉代二十等爵中的爵位,张掖郡是西汉时期在河西走廊地区设立的地方行政机构。因此可以判定,材料描述的是汉代户籍信息,汉代户籍登记需详细记录人口信息,包括籍贯、爵位等,以便征发赋役和兵役,可以用于研究汉代户籍管理制度,C项正确;材料描述的是户籍制度,而非官吏选拔制度,汉代的官吏选拔制度是察举制,标准是孝顺、廉洁,与材料无关,排除A项;张掖郡是西汉时期在河西走廊地区设立的地方行政机构,因此可以判定,材料描述的是汉朝时期,而非秦朝时期,排除BD项。故选C项。
3.[2026年广东高考真题]唐朝初年,中央政府要求各州府造送地图,并“规定三年一造,与版籍(户籍册)偕上省”,其“五方之区域,疆鄙之废置,举而正之”。后又改为五年一造,若“江山有创造及改移,则不在此限之中”。此规定的变化( )
A.适应了赋役征发的行政设置 B.强化了朝廷对地方的直接控制
C.弱化了国家对农民的人身束缚 D.适应了坊市分离后城市管理的需求
3.答案:A
解析:唐朝国家治理。唐朝赋役征发依赖准确的地方户籍与疆界信息,地图与版籍(户籍册)同步报送目的是掌握各州府的人口、土地与行政区域变动,保障赋役的正常征发。从三年一造改为五年一造,并补充“江山有创造及改移,则不在此限之中”的规定,既减少了行政成本又能保证关键变动信息的及时上报,满足了赋役征发的需要,A项正确。
错误项分析:从三年一造改为五年一造延长了报送周期,这是管理方式的调整,并未体现中央对地方直接控制的强化,B项错误。材料中地图与户籍册的报送制度是为了掌握地方行政与人口信息,服务于赋役征发,不能弱化国家对农民的人身束缚,C项错误。坊市分离与地图和户籍册的报送制度无关,D项强加联系。
4.[2025年云南高考真题]乾隆时期,有官员这样评价当时的某项管理制度:“平时足以消弭盗贼奸匪,稽核户口,偶遇地方荒歉,查办赈务,亦按籍可稽,不致临时周章,乃安民之良法。”该制度旨在( )
A.稽查盗贼奸匪 B.核查户口凭证
C.赈济地方荒歉 D.维护社会稳定
4.答案:D
解析:本题考查清朝的基层管理制度。选择D:根据材料“消弭盗贼奸匪,稽核户口……查办赈务”可知这一制度是清朝的里甲制,实行该制度的目的是加强对基层的管理,维护社会的稳定。排除A、B、C:A、B、C三项是具体的管理内容,不是目的。
5.[2025年山东高考真题]道光朝(1821~1850)以前,清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时,又加以适当限制。自道光朝开始,统治者越来越重视宗族势力,逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是( )
A.化解地方统治危机 B.抵制西方文化渗透
C.分化州县行政权力 D.改革社会教化方式
5.答案:A
解析:本题考查晚清的社会基层管理。根据材料可知,道光年间及之后的皇帝逐渐放宽了对宗族管理地方的限制,基层管理中宗族的力量得到了发挥,有利于维护地方秩序,缓解危机,A项正确;题干没有提及西学,B项错误;宗族力量是民间力量,不会分化官方的州县职权,C项错误;题干没有提及社会教化,D项错误。
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